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文檔簡介
1、https:/檢察官就職時將公開向憲法宣誓檢察官就職時將公開向憲法宣誓修訂后的新版規(guī)劃,最重要的變化之一,就是把“健全反腐敗法律監(jiān)督機制,提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化水平”,單列為新的一項重要“改革任務(wù)”。這份已印發(fā)的文件要求各級檢察機關(guān)結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。這將影響今后數(shù)年全國檢察系統(tǒng)的改革進程?!胺锤杀O(jiān)督”被列“重點任務(wù)”“2015 年版”檢察改革五年規(guī)劃,“新”在哪里?最高檢相關(guān)負責(zé)人向記者介紹,原改革規(guī)劃中,“健全反腐敗法律監(jiān)督機制,提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化水平”,在“重點任務(wù)”的第一方面“完善保障依獨立公正行使檢察權(quán)的體制機制”下。新版規(guī)劃中,這一條被單列為六大方面改革
2、任務(wù)之一 “第四方面改革任務(wù)”。其他各項任務(wù)都各自相應(yīng)充實了十八屆四中全會提出的新的改革舉措及有關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃提出,將配合中央有關(guān)部門加快推進“反腐敗國家立法”;配合立法機關(guān)完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度,把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益;推動完善國家保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度。在查辦職務(wù)犯罪規(guī)范化方面,新版規(guī)劃提出,要加強職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度。明確紀檢監(jiān)察和刑事司法辦案標準和程序銜接,依法嚴格查辦職務(wù)犯罪案件。完善職務(wù)犯罪案件初查機制。建立職務(wù)犯罪案件跨行政區(qū)域管轄制度,規(guī)范指定管轄、交辦、提辦工作。在偵查、預(yù)防職務(wù)犯罪信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)方面,
3、新版規(guī)劃強調(diào),將推進,建立健全職務(wù)犯罪案件偵查、預(yù)防信息系統(tǒng),“與工商、稅務(wù)、電信、金融、審計、海關(guān)、國土、房管等部門建立信息共享機制”。同時,深化司法領(lǐng)域區(qū)際國際合作,加強反腐敗國際追逃追贓工作。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體案件”的追責(zé)制度新版規(guī)劃共提出六大重點任務(wù)、42 項任務(wù)。六大重點任務(wù)之首,就是“完善保障依法獨立公正行使檢察權(quán)的體制機制”。對這項重點任務(wù),新版規(guī)劃亮出了諸多“干貨”:一是檢察人員履行法定職責(zé)保護機制?!胺且蚍ǘㄊ掠?,非經(jīng)法定程序,不得將檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。”二是完善檢察人員申訴控告制度,健全檢察人員合法權(quán)益因履行職務(wù)受到侵害的保障救濟機制和不實舉報澄清
4、機制。三是建立檢察官懲戒委員會制度。四是探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院?!皹?gòu)建普通類型案件由行政區(qū)劃檢察院辦理,特殊類型案件由跨行政區(qū)劃檢察院辦理的訴訟格局。”五是全面落實部門、企業(yè)管理公檢法體制改革要求,將部門、企業(yè)管理的檢察機關(guān)統(tǒng)一納入國家檢察管理體系。根據(jù)規(guī)劃,最高檢將推動“省以下地方檢察院人員統(tǒng)一管理改革”?!敖y(tǒng)一管理”包括:檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序https:/任免;檢察院政法專項編制統(tǒng)一管理;檢察院經(jīng)費由省級政府財政部門統(tǒng)一管理。新版規(guī)劃還提出,將完善防范外部干預(yù)司法的制度機制,配合中央有關(guān)部門,建立“領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理”的記錄、通報和責(zé)任追究制度。
5、與監(jiān)督相關(guān)的重點任務(wù),還有第三、五、六項:健全檢察權(quán)運行機制;強化法律監(jiān)督職能,完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督;強化對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約。在呼格案、念斌案之后,“預(yù)防冤假錯案”,無疑是新版規(guī)劃的關(guān)鍵詞。規(guī)劃強調(diào),要完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。對怎么糾正冤假錯案,新版規(guī)劃也不含糊。規(guī)劃中的這一句備受關(guān)注:“實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。統(tǒng)一錯案責(zé)任認定標準,明確糾錯主體和啟動程序。”最高檢的改革,還把“達摩克利斯之劍”掛在了自己頭上 “健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制和防止內(nèi)部干預(yù)制度”。
6、新版規(guī)劃明確:“建立檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度,防止檢察機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)其他人員正在辦理的案件。依法規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。堅決懲治司法掮客行為,防止利益輸送?!边@部分的結(jié)尾擲地有聲:“與有關(guān)部門配合建立因違法違紀被開除公職的檢察人員,終身禁止從事法律職業(yè)制度。”檢察官不再“當(dāng)官”改革,以人為本。第二大“重點任務(wù)”,是建立符合職業(yè)特點的檢察人員管理制度。新版規(guī)劃強調(diào),實行檢察人員分類管理,將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類,完善相應(yīng)的管理制度。建立檢察官員額制度,合理確定檢察官與其他人員的比例。檢察官職業(yè)準入和
7、選任制度也將被完善:“適當(dāng)提高初任檢察官的任職年齡、法律工作年限。根據(jù)檢察院不同層級,設(shè)置檢察官不同的任職條件。初任檢察官由省級檢察院統(tǒng)一招錄,一律在基層檢察院任職,上級檢察院的檢察官一般從下一級檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選。建立檢察官遴選委員會制度?!逼渲?,備受青年司法工作者關(guān)心的是:“建立檢察官專業(yè)職務(wù)序列及與其相配套的工資制度?!毙掳嬉?guī)劃明確,要完善檢察人員職業(yè)保障體系,“適當(dāng)提高檢察人員特別是基層檢察院人員職級比例,完善檢察人員工資、津貼補貼和福利保險體系”。這幾條均意味著,檢察官將不必再因為工資待遇,謀求在行政級別上“當(dāng)官”。檢察院的門也“敞”得更“大”了。https:/新版規(guī)劃表示,將建立“從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官”制度,健全檢察機關(guān)和法學(xué)教育研究機構(gòu)人員的雙向交流與互聘機制。“建立軍事檢察官轉(zhuǎn)任地方檢察官銜接制度”,具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部也能當(dāng)檢察官了。新版規(guī)劃還提出了“深化檢察改革 6 項基本原則”,強調(diào)要將“堅持以憲法和法律為依據(jù)”作為檢察改革基本原則。其他五項原則為:堅持正確政治方向;堅持正確的檢察工作發(fā)展理念和司法理念;堅持
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