1、強(qiáng)制拆遷 強(qiáng)制征地城管暴力執(zhí)法行政部門亂罰款 亂收費(fèi) 第一框第一框 政府的權(quán)利政府的權(quán)利 依法行使依法行使 1 1、依法行政的含義？、依法行政的含義？2 2、政府依法行政的意義？、政府依法行政的意義？3 3、依法行政的具體要求？、依法行政的具體要求？鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。理由不正當(dāng)，這種行政命令是理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力濫

2、用權(quán)力。作為一種。作為一種地方保護(hù)主義，從長遠(yuǎn)來看是不利于本地經(jīng)濟(jì)健康地方保護(hù)主義，從長遠(yuǎn)來看是不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)職能，必須遵循發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)職能，必須遵循經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律。一、公共權(quán)利一、公共權(quán)利 切莫亂用切莫亂用理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是濫用權(quán)力濫用權(quán)力。否認(rèn)憲。否認(rèn)憲法和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，法和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。對社會造成不良影響。思考：政府及其工作人員應(yīng)該如何行使權(quán)力？思考：政府及其工作人員應(yīng)該如何行使權(quán)力？1、

3、依法行政的含義、依法行政的含義行政許可法行政許可法 行政訴訟法行政訴訟法國家賠償法國家賠償法行政處罰法行政處罰法行政復(fù)議法行政復(fù)議法行政監(jiān)察法行政監(jiān)察法 公務(wù)員法公務(wù)員法 二、政府依法行政二、政府依法行政含義：含義：政府及其工作人員政府及其工作人員的權(quán)力由的權(quán)力由法律法律授予授予，行使行行使行政權(quán)力必須依據(jù)政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。規(guī)定，這就是依法行政。(1)(1)從根本上是由我國國家性質(zhì)、政府從根本上是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。為人民服務(wù)的宗旨。 (2)依法行政的依法行政的含義含義 (3

4、)依法行政的依法行政的必要性必要性 (4)依法行政依法行政的意義（重要性）的意義（重要性） 2 2、為什么要依法行政？（、為什么要依法行政？（依法行政的原因依法行政的原因）(1)(1)從根本上是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定從根本上是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。 (2)(依法行政的依法行政的含義含義) 政府及其工作人員政府及其工作人員的權(quán)力由的權(quán)力由法律法律授予授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律憲法和法律規(guī)定規(guī)定 (3)(3)（依法行政的依法行政的必要性）必要性） 政府依法行政是政府依法行政

5、是貫徹依法治國方略貫徹依法治國方略、提高行政提高行政管理水平管理水平的基本要求，體現(xiàn)了的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)對人民負(fù)責(zé)的原則。的原則。 2 2、為什么要依法行政？（、為什么要依法行政？（依法行政的原因依法行政的原因）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；政管理水平；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于

6、保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；（4）依法行政的意義（重要性）依法行政的意義（重要性）（對人民）（對人民）（對政府）（對政府）（對政府）（對政府）（對社會）（對社會）(2)依法行政的依法行政的具體要求具體要求(3) 科學(xué)、民主、依法決策科學(xué)、民主、依法決策三環(huán)節(jié)三環(huán)節(jié)三方面三方面建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，自覺建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，自覺接受監(jiān)督。接受監(jiān)督。3 3、政府怎樣（如何）做到依法行政？、政府怎樣（如何）做到依法行政？(1)依法行政的依法行政的含義含義(2)依法行政的依法行政的具體要求具體要求合法行政合法行政 依照法律法規(guī)行政依照法律法規(guī)行政程序正當(dāng)程序正

7、當(dāng) 遵循法定程序遵循法定程序 權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一 依法履行職責(zé)時(shí)，依法承擔(dān)法律依法履行職責(zé)時(shí)，依法承擔(dān)法律 責(zé)任責(zé)任3 3、怎樣做到依法行政？、怎樣做到依法行政？(1)(依法行政的依法行政的含義含義) 政府及其工作人員政府及其工作人員的權(quán)力由的權(quán)力由法律法律授予授予，行使行使行政權(quán)力必須依據(jù)行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律憲法和法律規(guī)定規(guī)定(1)(1)某縣政府為了修某縣政府為了修“村村通村村通”公路，公路，強(qiáng)行強(qiáng)行給農(nóng)給農(nóng)民集資每人民集資每人300300元，引起了農(nóng)民的不滿。元，引起了農(nóng)民的不滿。合法行政合法行政以下材料以下材料體現(xiàn)或違背體現(xiàn)或違背了依法行政的什么要求？了依法行政的什么要求？(2)(2

8、)某市政府在某市政府在廣泛宣傳廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采采購競標(biāo)大會購競標(biāo)大會，以，以合理的價(jià)格合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省節(jié)省了財(cái)政了財(cái)政開支，開支，又解決了又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。 程序正當(dāng)程序正當(dāng) (3)某派出所地派出所民警在某派出所地派出所民警在追捕逃犯追捕逃犯的過程中，追的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀毀壞壞許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格

9、對毀壞的蔬菜許多，事后，派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。給予了全部的賠償。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一上海釣魚式執(zhí)法事件上海釣魚式執(zhí)法事件 某晚，孫中界駕駛公司的面包車去接員工，某晚，孫中界駕駛公司的面包車去接員工，路遇一青年男子攔車，讓捎他一程。孫見天色路遇一青年男子攔車，讓捎他一程。孫見天色已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。到已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。到達(dá)時(shí)，該青年男子撂下達(dá)時(shí)，該青年男子撂下10元錢，早已等候在此元錢，早已等候在此的交通執(zhí)法大隊(duì)幾名隊(duì)員圍上來，以的交通執(zhí)法大隊(duì)幾名隊(duì)員圍上來，以“開黑車，開黑車，非法營運(yùn)非法營運(yùn)”為由，予以扣車罰款處理。孫中界為由，

10、予以扣車罰款處理。孫中界為證清白，斷指自殘。為證清白，斷指自殘。公民公民-政府政府-社會社會- 探討：探討：說一說政府沒有做到依法行政的危害說一說政府沒有做到依法行政的危害 侵害公民的權(quán)利侵害公民的權(quán)利和權(quán)益和權(quán)益滋長行政人員濫用職權(quán)、腐敗作風(fēng)，滋長行政人員濫用職權(quán)、腐敗作風(fēng)，敗壞政府形象，政府權(quán)威喪失敗壞政府形象，政府權(quán)威喪失 民眾法治意識淡薄，形成有法不依民眾法治意識淡薄，形成有法不依的社會風(fēng)氣的社會風(fēng)氣決策決策 “ “三部曲三部曲”：不調(diào)查，不研究，腦袋一拍主意來，這叫不調(diào)查，不研究，腦袋一拍主意來，這叫“拍腦袋決拍腦袋決策策”；上級問，把誓發(fā)，胸脯一拍沒問題，這叫上級問，把誓發(fā)，胸脯一

11、拍沒問題，這叫“拍胸脯表拍胸脯表態(tài)態(tài)”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫“拍屁股走拍屁股走人人” ” 。 據(jù)資料顯示，年以后的據(jù)資料顯示，年以后的“三個(gè)五年計(jì)劃三個(gè)五年計(jì)劃”期間，我國期間，我國重大決策失誤率重大決策失誤率在左右，資金浪費(fèi)在左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。損失約四五千億元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲對政府權(quán)力的行使的三部曲對政府權(quán)力的行使有何警示意義？有何警示意義？3、怎樣做到依法行政？、怎樣做到依法行政？(1)含義含義(2)(2)依法行政的依法行政的具體要求具體要求(3)(3)審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決

12、策審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)決策、執(zhí)行、監(jiān)督?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督政府要政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策依法決策：依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要符合法律的規(guī)定和要 求求，決策的過程符合法定的程序。，決策的過程符合法定的程序?？茖W(xué)決策：科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)， 提高提高決策的科學(xué)性；決策的科學(xué)性； 具體措施：具體措施：民主決策：民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決 策能夠很好地策能夠很好地反映民意、集中民智、愛惜民力。反映民意、集中民智、愛惜民力。政府決策政府決策關(guān)系著國計(jì)民生關(guān)系著國計(jì)民