1、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制度 應(yīng)急預(yù)案是對(duì)特定的潛在事件和緊張狀況發(fā)生時(shí)所采取措施的方案安頓，是 應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊張狀況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混 亂，能夠根據(jù)合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧A(yù)防和削減可能隨之引發(fā)的 職業(yè)健康平安和環(huán)境影響。 應(yīng)急預(yù)案的制訂，首先必需與重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源相結(jié)合，出奇是與 這些環(huán)境因素和危險(xiǎn)源一旦控制失效可能導(dǎo)致的后果相適應(yīng)，還要考慮在實(shí)施應(yīng) 急救援過(guò)程中可能產(chǎn)生的新的損害和損失， 平安生產(chǎn)法第三十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)該登記建 檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制訂應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在 緊張狀況下應(yīng)該采取的

2、應(yīng)急措施， 1.3.      12. 1應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相 關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé) 生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其綜合應(yīng) 急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。 （1）綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)平安事故制 訂的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)平安事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急 預(yù)案體系的總綱。 (2)       專

3、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或者某 幾種類型生產(chǎn)平安事故(如基坑開(kāi)挖、腳手架拆除等事故)，或者針對(duì)重要生產(chǎn) 設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等制訂的應(yīng)急預(yù)案。 (3)       現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)不同生產(chǎn)平安事故 類別，針對(duì)詳細(xì)場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施制訂的應(yīng)急處置措施。 1. 3. 12. 2 生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制的要求 生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理主意規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)該符合下列基 本要求： (1)        符合

4、有關(guān)法律、規(guī)矩、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； (2)        結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的平安生產(chǎn)實(shí)際狀況； (3)        結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析狀況； (4)        應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有詳細(xì)的落實(shí)措施； (5)        有明確、詳細(xì)的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急力

5、量相適應(yīng)； (6)       有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿意本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工 作要求； (7)        預(yù)案基本要素齊全、殘破，預(yù)案附件提供的信息確切； (8)        預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案互相連接. 1.3. 12. 3 生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的管理 建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、實(shí)施和 獎(jiǎng)懲。 國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合

6、協(xié)調(diào)管理工作°國(guó)務(wù)院其他 負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù) 案的管理工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù) 案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。 (1)     應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審。地方各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該組織有關(guān)專家 對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有 關(guān)方面的看法。 礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單

7、位應(yīng)該 對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)該注意基本要素的殘破性、應(yīng)急處置程序和措施 的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的連接性等內(nèi)容。 地方各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭編制的政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該報(bào)請(qǐng)本 級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，以本級(jí)人民政府名義向社會(huì)公布部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該由編制 部門(mén)審定后，以部門(mén)名義向社會(huì)公布。 (2)      應(yīng)急預(yù)案的備案。地方各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭編制的政府專 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該抄送上一級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 當(dāng)向同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)平

8、安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 非煤礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在簽署公布后的20個(gè)工作日內(nèi).根據(jù)分級(jí)屬地原則，向所在地縣 級(jí)以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案向所在地縣級(jí)以 上負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行備案，并抄送同級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門(mén)。 (3)      應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施'各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該采 取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳訓(xùn)練，普及生產(chǎn)平安事故避險(xiǎn)、自救和互救知 識(shí)，提高從業(yè)人員平安意識(shí)和應(yīng)急處置技能 各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該將應(yīng)急預(yù)案的

9、培訓(xùn)納入平安生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì) 劃，并組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù) 案編制、管理學(xué)問(wèn)培訓(xùn). 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施相關(guān)的人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn).使其了 解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，控制應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施一應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序 應(yīng)該張貼在關(guān)鍵場(chǎng)所，并設(shè)有顯然的標(biāo)志， 各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，制 訂工作方案，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。 政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，至少每三年進(jìn)行一次演練；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù) 案，每年至少進(jìn)行一次演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少進(jìn)行一次演練C 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該及時(shí)修訂：依據(jù)的法律、規(guī)矩、規(guī)則

10、、標(biāo) 準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào) 整的；平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的 其他重要信息發(fā)生變化的；應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；認(rèn)為 應(yīng)該修訂的其他狀況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案 的修訂悄況，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。 (4)      獎(jiǎng)懲。對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成果的單位和人員， 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以賜予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé) 令限期改正，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1)未編制應(yīng)急預(yù)案的；2)未根據(jù) 規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的；3)未根據(jù)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的；4)未落實(shí)應(yīng) 急預(yù)案規(guī)定的指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備的-. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé) 令限期改