1、第一章 建設工程造價管理相關法規(guī)與制度1、建設工程造價管理相關法律法規(guī)（一）建筑法：1建筑工程施工許可；2從業(yè)資格；3建設工程發(fā)包4建設工程承包；5建設工程監(jiān)理；6建設安全生產管理；7建筑工程質量管理。1-1建筑工程施工許可項 目內 容施工許可證的申領除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建設工程，不再領取施工許可證。申請領取施工許可證應當具備的條件已辦理建筑工程用地批準手續(xù)在城市規(guī)劃區(qū)內的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證需要拆遷的，其拆遷

2、進度符合施工要求已經確定建筑施工單位有滿足施工需要的施工圖樣及技術資料有保證工程質量和安全的具體措施建設資金已經落實法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件施工許可證的有效期限建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限時，施工許可證自行廢止。中止施工和恢復施工在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

3、按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)1-2從業(yè)資格項 目內 容單位資質從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊基本金、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質資等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動 專業(yè)技術人員資格從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動1-3建筑工程發(fā)包項 目內 容發(fā)包方式建筑工程依

4、法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包，建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質條件的承包單位禁止行為提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包建筑將應當由一個承包單位完成建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位1-4建筑工程承包項 目內 容承包資產承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程禁止建筑施工企業(yè)以任佑方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質證

5、書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程聯(lián)合承包大型建筑工程或結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程工程分包建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經建設單位認可建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任禁止行為禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給其他人，或將其

6、承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人禁止總承包單位將工程分包給不具備資質條件的單位禁止分包單位將其承包的工程再分包建筑工程造價建筑工程的發(fā)包單位與承包單位就當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項1-5建筑工程監(jiān)理項 目內 容定義所謂建筑工程監(jiān)理，是指具有相應資條件的工程監(jiān)理單位受建設單位委托，依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、

7、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施的監(jiān)督管理活動實行條件實行監(jiān)理的建筑工程，建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)實施原則工程監(jiān)理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務工程監(jiān)理單位人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正；認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正1-6建筑安全生產管理和建筑工程質量管理項 目內 容安全生產管理建筑工程安全生產管理必須堅持安

8、全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工工程質量管理建設單位的質量管理建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或建筑施工單位違反法律、行政法規(guī)和

9、建筑工程質量、安全標準，降低工程質量勘察、設計單位的質量管理建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。勘察、設計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建筑工程質量、安全標準，建筑工程勘察、設計技術規(guī)范以及合同的約定建設施工企業(yè)的質量管理建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖樣和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用（二）合同法：1合同的訂立；2合同的效力3；合同的履行；4合同的變更和轉讓；5合同的權利義務終止；6違約責任；7

10、合同爭議的解決1-7合同的形式和內容項 目內 容合同的形式當事人訂合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式合同的內容合同內容是指當事人之間就設立、變更或者終止權利義務關系表示一致的意思合同的內容由當事人約定，一般包括：當事人的名稱或姓名和住所；數量；質量；價款或者報酬；履行的期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法1-8合同訂立的程序-要約項 目內 容定義要約是希望和他人訂立合同的意思表示要約有效的條件要約應當符合以下規(guī)定：內容具體確定；表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束要約的生效要約到達受要約人時生效。包括采用數據電文形式訂立合同，

11、收件人指定特定系統(tǒng)接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未指定特定系統(tǒng)的，該 數據電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間要約的撤回和撤銷要約可以撤回，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人要約可以撤銷。撤銷要約的通知應當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。但有下列情形之一的，要約人不得撤銷：（1）要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷。（2）受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作要約的失效有下列情形之一的，要約失效：（1）拒絕要約的通知到達要約人。（2）要約人依法撤銷要約。（3）承諾期限屆滿

12、，受要約人未作出承諾。（4）受要約人對要約的內容作出實質性變更1-9合同訂立的程序-承諾項 目內 容定義承諾是受要約人同意要約的意思表示承諾期限承諾應當在要約確定的期限內到達要約人。要約沒有確定承諾期限的，承諾應當依照下列規(guī)定到達：（1）除非當事人另有約定，以對話方式作出的要約，應當即時作出承諾。（2）以非對話方式作出的要約，承諾就當在合理期限內到達承諾的生效承諾通知到達要約人時生效。承諾不需要通知的，根據交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效受要約人在承諾期限內發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時到達要約人，但因其他原因承諾到達要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承諾超過期限不接

13、受該承諾的以外，該承諾有效承諾的撤回承諾可以撤回，撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前或承諾通知同時到達要約人逾期承諾受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約承諾內容的變更1-10合同的成立項 目內 容合同成立的時間當事人采用合同書面形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。當事人采用信件、數據電文等形式訂立合同，可以在合同成立之前要求簽訂確認書，簽訂確認書時合同成立合同成立的地點承諾生效的地點為合同成立的地點。采用數據電文形工訂立合同的，收件人的主營地為合同成立的地點；沒有主營地的，其經常居住地為合同成立的地點。當事人采用合同書形式訂

14、立合同的，雙方當事人簽字或者蓋章的地點為合同成立的地點合同成立的其他情形法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經履行主要義務，對方接受的1-11格式條款項 目內 容格式條款提供者的義務采用格式條款訂立合同，有利于提高當事人雙方合同訂立過程的效率、減少交易成本、避免合同訂立過程中因當事人雙方一事一議而可能造成的合同內容的不確定性提供格式條款的一方應當遵循公平的原則確定當事人之間的權利義務關系，并采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以

15、說明格式條款無效提供格式條款一方免除店面己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。此外，中華人民共和國合同法規(guī)定的合同無效的情形，同樣適用于格式合同條款格式條款的解釋對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款1-12締約過失責任項 目內 容構成條件一是當事人有過錯。二是有損害后果的發(fā)生。三是當事人的過錯行為與造成的損失有因果關系承擔損害賠償責任的主要情形假借訂立合同，惡意進行磋商故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況有其他違背誠實信用原則的行為當事

16、人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當地使用。泄露或者不正當地使用該商業(yè)秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任1-13合同生效項 目內 容生效的時間依法成立的合同，自成立時生效。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)的，待手續(xù)完成時合同生效附條件的合同當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當地促成條件成就的，視為條件不成就附期限的合同當事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至時生效。附終止期限的合同，自

17、期限屆滿時失效1-14效力待定合同項 目內 容限制民事行為能力人訂立的合同限制民事行為能力人訂立的合同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的合同是有效的；（1）經過其法定代理人追認的合同，即為有效合同。（2）純獲利益的合同，即限制民事行為能力人訂立的接受獎勵、贈與、報酬等只需獲得利益而不需其承擔任何義務的合同，不必經其法定代理人追認，即為有效合同。（3）與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同，不必經其法定代理人追認，即為有效合同無權代理人代訂的合同對被代理人不發(fā)生效力的情形行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，未經被代理人追認，對被代理人不

18、發(fā)生效力，由行為人承擔責任與無權代理人簽訂合同的相對人可以催告被代理人在1個月內予以追認；無權代理人代訂的合同是否對被代理人發(fā)生法徤效力，取決于被代理人的態(tài)度無權代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效在通過表見代理訂立合同的過程 中，如果相對人不知道或者不應當知道無權代理人沒有代理權時，使相對人相信無權代理人具有代理權的理由是否正當、充分，就成為是否構成表見代理的關健法人或者其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同的效力法人或才其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同，除相對人知道或者應當知道其超越權限的以外，該代表行為有效如果相對人知道或才應當知道法人或者其他組織的法定代表人、負責人在代表法人或者其他組織與自己訂立合同時超越其權限，仍然訂立合同的，該合同將不具有法律效力無處分權的人處分他人財立合同的效力在現(xiàn)實經濟活動中，通過合同處分財立