1、1 / 10對(duì)縣煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告煤炭產(chǎn)業(yè)是_縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來，煤炭經(jīng)濟(jì)在全縣 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要角色。 尤其是近兩年， 隨著國家限產(chǎn)促 銷政策的實(shí)施和礦業(yè)土產(chǎn)經(jīng)營秩序的整頓，_縣煤炭企業(yè)更是獲得 了充足的發(fā)展空間。煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升為全縣經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。 但煤炭資源終究是一種不可再生的資源， 其總 有挖完的一天。據(jù)測算，全縣60%的煤礦將在未來的*年內(nèi)不得不因 資源枯竭而關(guān)停，_人引以為豪的2號(hào)主焦煤只能開采*年，10號(hào) 煤的開采量也不足百年。 因此，充分把握當(dāng)前煤炭行業(yè)迅猛發(fā)展約有 利時(shí)機(jī)， 積極做好煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、 優(yōu)化升級(jí)和后續(xù)產(chǎn)

2、業(yè)的發(fā)展 接替，為_縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)發(fā)展已成為各級(jí)宏觀調(diào)控部門研究的重要課題。一、全縣煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀_縣地處黃河中游，臨汾市西隅，呂梁山南端，總面積2029平 方公里，境內(nèi)山嶺重疊，峰巒起伏，溝壑縱橫，梁峁交錯(cuò)，蘊(yùn)藏有豐 富的煤炭資源，共儲(chǔ)量之豐富，品種之齊全，質(zhì)地之優(yōu)良，在國際國 內(nèi)享有盛譽(yù)，素有“煤炭之鄉(xiāng)”的美稱。經(jīng)地質(zhì)部門勘探，全縣含煤 面積1600多平方公里，占到全縣總面積的78%，煤炭儲(chǔ)量超過153億噸，可采量130億噸，煤層最厚8米，其中低灰、超低硫稀有主焦 煤儲(chǔ)量在50.80億噸以上。截止20*年6月末，全縣共有煤炭企業(yè)121戶，其

3、中煤炭開采企業(yè)67戶，洗煤企業(yè)46戶，焦化企業(yè)8戶， 煤炭企業(yè)總數(shù)占到了全縣企業(yè)總數(shù)的90%以上。進(jìn)入20*年下2 / 10半年， 受國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策的影響， 沉寂多年的煤炭市場陡然活躍，產(chǎn)品供不應(yīng)求，煤價(jià)居高不下，煤炭企業(yè) 出現(xiàn)了利潤高增長、投資高回報(bào)、 效益大盈利的鼎盛局面。全縣煤炭 企業(yè)數(shù)量雖然少了，但由于整體經(jīng)營效益的提高， 其銷售收入、利潤、 上繳稅金的上升態(tài)勢十分明顯。煤炭企業(yè)發(fā)展之所以如此迅猛，主要得益于以下方面的因素:一 是國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)為煤炭企業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好 的基礎(chǔ)。二是國家實(shí)行“控制總量，關(guān)井壓產(chǎn)”政策，關(guān)閉、整頓非 法小

4、煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦， 淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備的小煤 礦，困擾煤炭市場多年的原煤市場供應(yīng)過剩行為得到了徹底改善， 煤 炭企業(yè)獲得了充足的發(fā)展空間。 三是從煤炭企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)及市場 銷售情況分析，電、冶金、化工、建材等主要耗煤行業(yè)的迅猛發(fā)展拉 動(dòng)了煤炭需求的進(jìn)一步擴(kuò)大， 由此引發(fā)的煤炭價(jià)格持續(xù)上漲最終導(dǎo)致 了煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提高。二、當(dāng)前煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要特點(diǎn)（一）煤炭企業(yè)數(shù)量銳減， 但產(chǎn)銷量逐年提高， 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年上升。截止20*年上半年，_縣煤炭企業(yè)減少為121家，煤 炭企業(yè)的數(shù)量雖然少了，但產(chǎn)銷量卻逐年提高，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率 逐年上升（見下表）（二）縣域原煤生

5、產(chǎn)形勢不穩(wěn)定， 煤炭價(jià)格長期居高不下。 受煤礦安全事故頻發(fā)和整治煤礦超能力生產(chǎn)的影響， 全縣煤炭生產(chǎn)形勢極不 穩(wěn)定，據(jù)測算，全縣67家原煤礦年有效生產(chǎn)天數(shù)不足200天。受此 影響，全縣的煤炭價(jià)格始終保持在較高的價(jià)位， 并且長時(shí)期居高不下， 其中2#優(yōu)質(zhì)主焦3 / 10煤的噸平均售價(jià)目前已近400元（見不表）（三）煤炭市場的火爆帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、 服務(wù)業(yè)及共它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。煤炭市場出現(xiàn)的前所未有火爆形勢， 迅速帶動(dòng)了全縣公路運(yùn) 輸業(yè)、服務(wù)業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。20*年，全縣公路貨運(yùn)總 量達(dá)到了1100多萬噸，全縣新增運(yùn)輸車輛400多臺(tái)，第三產(chǎn)業(yè)增加 值達(dá)到了24216萬元，同比增長12.

6、90%;20*年上半年，全縣第三產(chǎn) 增加值達(dá)到了8794萬元，同比增長16.20%。（四）煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑黾印?煤炭產(chǎn)業(yè)是_縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)， 從事與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)一直是_縣城鄉(xiāng) 居民收入的主要來源。20*年，全縣農(nóng)民人均純收入2228元，同比 增長5.8%,城鎮(zhèn)居民人均可丈配收入5397元，同比增長22.2%;20*年，全縣農(nóng)民人均純收入2394元，同比增長7.5%,城鎮(zhèn)居民人均可 丈配收入6060萬元，同比增長12.3%;20*年，全縣農(nóng)民個(gè)均純收入2580元，同比增長7.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7108.71元，同 比增長17.30%;20*年上半年，全縣

7、農(nóng)民人均純收入1486元，同比 增長15.19況城鎮(zhèn)居民人均可丈配收入3876.48元，同比增長9.06%， 煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾拥男Ч置黠@。（五）煤炭企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響及依賴較大。 煤炭市場的強(qiáng)勁發(fā)展，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)， 有力地推動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟鹑?機(jī)構(gòu)存款的大幅上升。 同時(shí)由于煤炭市場的繁榮， 銷售呈現(xiàn)賣方市場， 行業(yè)利潤較高，全縣各金融機(jī)構(gòu)紛紛抓住機(jī)遇尋找新的利潤增長點(diǎn)， 不斷加大對(duì)煤炭行業(yè)的支持力度。 但就煤炭企業(yè)來說， 煤炭的旺盛需 求，煤價(jià)的一漲再漲，煤款4 / 10的及時(shí)回收，只是在一定程度上緩解了煤 炭企業(yè)的資金供求矛盾， 煤炭企業(yè)依靠銀行貸款發(fā)

8、展的格局并未發(fā)生 根本變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有90%以上的煤炭企業(yè)依靠銀行貸款發(fā)展生 產(chǎn)。（見下表）三、制約煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙（一）煤炭開采企業(yè)的低小平生產(chǎn)和掠奪性經(jīng)營造成煤炭資源的 浪費(fèi)十分嚴(yán)重。按照國家規(guī)定， 原煤開采率應(yīng)在60%以上，而在我縣， 目前原煤的開采率還不到40%。尤其是10萬噸以下小煤礦，采煤方 法原始落后，資源開采率有的還不足30%,受小煤礦業(yè)主承包制的短 期行為和巨額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響， 許多礦山在生產(chǎn)過程中， 只考慮 自身的經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)漠不關(guān)心， 再加上政府在這 方面有效監(jiān)管措施的缺乏， 部分礦井的過度開采已造成了礦區(qū)周圍山 體滑坡，地表塌陷，水

9、源枯竭，掠奪性地開采不僅破壞了礦區(qū)生態(tài)環(huán) 境，而且造成了資源浪費(fèi)。（二）煤炭產(chǎn)銷關(guān)系不暢， 價(jià)格波動(dòng)頻繁給煤炭供求調(diào)控增加了難 度。目前山西省煤炭產(chǎn)銷管理體制比較特殊， 煤炭銷售市場完全被煤 炭運(yùn)銷公司所壟斷， 壟斷帶來的直接結(jié)果是產(chǎn)煤的不管銷， 銷煤的不 管產(chǎn)，產(chǎn)銷關(guān)系出現(xiàn)脫節(jié)。 煤炭運(yùn)銷公司本身屬于企業(yè)，但政府卻在 不斷強(qiáng)化其壟斷經(jīng)銷的職能， 規(guī)定地方所有煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)的原煤 都要通過煤運(yùn)公司進(jìn)行銷售。 也就是說， 每年由煤炭運(yùn)銷公司參加訂 貨會(huì)，然后將訂貨合同分解給煤炭企業(yè)，并由煤運(yùn)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、 公路運(yùn)力，煤運(yùn)公司按每頓20元收取費(fèi)用。如果煤炭企業(yè)沒有經(jīng)過 煤運(yùn)公司辦理運(yùn)銷票證，

10、 一經(jīng)煤運(yùn)公司下設(shè)的出境檢查站查出， 便給 予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。 多數(shù)煤炭企業(yè)反映， 這種產(chǎn)銷體制在一定程度上 制約了企業(yè)的自主權(quán)，與煤炭法及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律完全背離，同時(shí)5 / 10也造成了生產(chǎn)者與銷售者之間的潛在矛盾。 煤運(yùn)認(rèn)為煤礦的坑口價(jià)格 太高，而煤礦卻嫌煤運(yùn)的價(jià)格偏低。 此外，近年來煤炭價(jià)格波動(dòng)頻繁， 雖然說總體呈上升趨勢，但階段性的價(jià)格升降（如年初每噸售價(jià)為380元，一季度或許就升至400元，或許降為360元）還是有的，這樣就 有可能造成煤炭供銷合同簽約率下降，煤炭銷售的不確定因素增加,從而致使煤炭供求調(diào)控的難度進(jìn)一步加大。（三）煤炭坑口價(jià)偏低而銷售價(jià)暴漲，利益分配扭曲嚴(yán)重。目前， 煤炭

11、銷售價(jià)格主要由市場供求關(guān)系決定， 由于近幾年， 地方企業(yè)和民 營企業(yè)上得很多， 特別是高耗能企業(yè)上得很快， 但這些企業(yè)上不了國 家發(fā)展改革委每年主持召開的全國煤炭訂貨會(huì)， 于是這些企業(yè)便到市 場去買煤，從而抬高了煤價(jià)。但這一漲價(jià)并未體現(xiàn)在煤炭生產(chǎn)上。據(jù) 調(diào)查，目前_縣煤炭坑口價(jià)平均每噸為360元，較去年同期上漲20元，而運(yùn)到襄汾、侯馬、運(yùn)城等地的洗煤廠和電廠后，每噸銷價(jià)就高 達(dá)420一480元。煤炭價(jià)格上漲除煤炭生產(chǎn)成本提高外， 流通環(huán)節(jié)費(fèi) 用增加是一個(gè)重要因素。 據(jù)調(diào)查，這一環(huán)節(jié)的漲價(jià)因素主要包括煤炭 管理費(fèi)、 出境費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、 運(yùn)費(fèi)以及運(yùn)輸過程中的各種罰款等。（四）煤炭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理

12、， 原煤開發(fā)轉(zhuǎn)化率低， 產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。 作為一個(gè)以煤炭產(chǎn)業(yè)為縣域支柱產(chǎn)業(yè)的資源大縣， 原 煤就地加工轉(zhuǎn)化能力的不足直接影響到地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。_縣 煤炭企業(yè)經(jīng)過多年高強(qiáng)度的開發(fā)， 不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢 獻(xiàn)，而且為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，但煤炭產(chǎn)品、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，始終是制約當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。20*年，全縣煤炭企業(yè)共生產(chǎn)原煤709.19萬噸，生產(chǎn)洗精煤166.15萬噸，6 / 10煤炭入洗比例僅占到當(dāng)?shù)卦荷a(chǎn)的23%，20*年，全縣煤炭 企業(yè)共生產(chǎn)原煤665.23萬噸，生產(chǎn)洗精煤152.20萬噸，煤炭入洗比 例僅占到當(dāng)?shù)卦荷a(chǎn)的22.87，在

13、多數(shù)原煤仍以外銷為主，從中可 以看出縣域煤炭深加工的總體生產(chǎn)能力根本無法帶動(dòng)全縣的煤炭產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。煤炭企業(yè)粗加工產(chǎn)品多、深加工精加工產(chǎn)品少、產(chǎn) 品附加值低、原煤開發(fā)轉(zhuǎn)化能力不足、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，直接導(dǎo)致了 全縣煤炭企業(yè)創(chuàng)造利潤能力和抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)能力的降低。（五）縣域經(jīng)濟(jì)增長對(duì)煤炭行業(yè)的過分依賴嚴(yán)重制約著縣城經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，_縣經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn) 業(yè)。近年來，煤炭行業(yè)在全縣工業(yè)總量中的比重持續(xù)上升，20*年已 達(dá)82.5%，比20*年上升了13.60個(gè)百分點(diǎn)。 煤炭企業(yè)總產(chǎn)量連年高 幅增長，受資源儲(chǔ)量、宏觀調(diào)控、市場需求、安全管理、運(yùn)輸條件等 諸多因素的影響，煤

14、炭企業(yè)的發(fā)展后勁已顯不足。加之，煤炭企業(yè)產(chǎn) 品熱銷，經(jīng)濟(jì)效益回升，主要是得益于市場對(duì)資源需求的拉動(dòng)，并不 完全是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的效益。因此，_縣經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)發(fā)展只可倚重煤炭產(chǎn)業(yè)但不能過度地依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，只有在 立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上依照科學(xué)的發(fā)展觀逐步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu) 調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，并努力通過二產(chǎn)的變色提升，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu) 化升級(jí)，進(jìn)而為_縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)， 徹底改變_經(jīng)濟(jì)因煤而興，因煤而衰的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)局面才是最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。（六）煤炭企業(yè)人才匿乏， 從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低嚴(yán)重阻礙著縣域 煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 受*年代中期煤炭市場

15、疲軟的影響， 許多煤 炭企業(yè)新的人才招不進(jìn)來， 同時(shí)原有的人才也流失出去。 人才匿乏的 結(jié)果，造成大多數(shù)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)管理迄今為止仍停留在簡單的經(jīng)驗(yàn) 管理層面，企業(yè)經(jīng)營循規(guī)蹈7 / 10矩、開拓創(chuàng)新意識(shí)極度缺乏、誠信經(jīng)營觀 念淡薄、斗富比闊一擲千金、灰色黑色消費(fèi)趨之若駕。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 大多數(shù)煤礦的從業(yè)人員60%以上處于文盲或半文盲狀況，80%以上礦 井生產(chǎn)迄今仍處于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)作業(yè)階段，全員工效極低， 僅為 發(fā)達(dá)國家的10%左右。四、有關(guān)政策建議（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀， 正確理解煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi) 涵。_縣煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展要徹底擺脫“速度效益”和“規(guī)模效益”的 發(fā)展模式，必須根據(jù)可

16、持續(xù)發(fā)展的需要， 徹底改變提高經(jīng)濟(jì)增長速度 就是要加大資源開采力度和資金投入力度的習(xí)慣性思維。 一是傳統(tǒng)的 煤焦產(chǎn)業(yè)要有選擇地做大做強(qiáng)， 要延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈， 提高產(chǎn)品附加值。 充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚資本的優(yōu)勢， 切實(shí)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢， 帶 動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培養(yǎng)造就一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源 能耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要以科學(xué)合理配置市場資源為基礎(chǔ)， 要科學(xué) 論證，不要盲目跟風(fēng)，要立足實(shí)際，不要照抄照搬，要腳踏實(shí)地，不 要好大喜功。 三是對(duì)煤炭項(xiàng)目的建設(shè)要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)， 嚴(yán)格市 場準(zhǔn)入制度，對(duì)無建設(shè)許可證、生產(chǎn)許可證、低水

17、平重復(fù)建設(shè)、污染 嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。（二）大力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)工業(yè)發(fā)展。一是積極推動(dòng)30萬噸 以上的大礦采用高新技術(shù)裝備， 加快礦井現(xiàn)代化建設(shè);積極鼓勵(lì)10萬 噸-20萬噸的中小礦采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備改造礦井，提升生產(chǎn)技 術(shù)水平;積極要求10萬噸以下小礦提高機(jī)械化采煤水平， 努力節(jié)約煤 炭資源。二是全縣煤炭企業(yè)要8 / 10抓住機(jī)遇，在確保市場供應(yīng)，適度增加 產(chǎn)量的同時(shí)，要把調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，提高經(jīng)濟(jì)效益放到重要位置， 著力抓好煤炭的加工轉(zhuǎn)化和綜合利用， 堅(jiān)持走“集團(tuán)化”“精品 化”“潔凈化”“多元化”的發(fā)展道路，全力推進(jìn)煤

18、炭產(chǎn)業(yè)的良性、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。此外，在當(dāng)前煤炭形勢看好的情況下，應(yīng)注重加大 安全生產(chǎn)投入，處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，防止突擊生 產(chǎn)、過度生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)。在對(duì)煤礦關(guān)停整頓處理上，應(yīng)杜絕“一 家煤礦出事，所有煤礦受牽連”的“一刀切”式的簡單做法。（三）理順產(chǎn)銷售理體制，減少銷售中間環(huán)節(jié)，抑制煤價(jià)暴漲。對(duì) 煤運(yùn)公司壟斷銷售煤炭格局應(yīng)進(jìn)行改革，逐步建立多渠道銷售體制。充分發(fā)揮各個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢， 建立生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接業(yè)務(wù)往 來，降低銷售成本，同時(shí)，煤運(yùn)公司也可以擁有自己的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)銷融合，此外，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)銷價(jià)格的宏觀調(diào)控，清理煤 炭運(yùn)銷中不合理收費(fèi)，整頓煤炭運(yùn)銷市場秩序， 并結(jié)合完善煤電運(yùn)價(jià) 格聯(lián)動(dòng)政策來科學(xué)調(diào)整煤價(jià)， 使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供求實(shí)際相適應(yīng)。 同 時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭銷售市場的日常監(jiān)控和月度分析， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決 煤炭銷售中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，保證煤炭市場的健康發(fā)展。（四）改造傳統(tǒng)的原煤開采業(yè)， 組建新的原煤開采集團(tuán)公司。 要徹底改變原煤開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、工藝落后、與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保 政策要求不符的狀況，下決心關(guān)閉淘汰技術(shù)落后， 資源浪費(fèi)嚴(yán)重的小 型煤炭開采企業(yè)，按照政府推動(dòng)， 企業(yè)自愿的原則， 采取多種形式對(duì) 中