1、安全生產安全生產管理手冊管理手冊項目安全管理策劃項目安全管理策劃安全生產安全生產管理手冊管理手冊n基本概念基本概念 n分析施工過程中可能存在的風險分析施工過程中可能存在的風險n對所采取的方法、途徑、程序進行系統(tǒng)構思設計對所采取的方法、途徑、程序進行系統(tǒng)構思設計n提出安全生產管理要求及控制措施提出安全生產管理要求及控制措施n目的和作用目的和作用 n實現對項目的有目標、有計劃、有步驟地全面全過實現對項目的有目標、有計劃、有步驟地全面全過程控制。程控制。 n項目安全生產策劃書的作用項目安全生產策劃書的作用n指導項目安全生產各項措施有序實施，指導項目安全生產各項措施有序實施，n項目安全監(jiān)管工作有據展開

2、的指導性文件。項目安全監(jiān)管工作有據展開的指導性文件。安全生產安全生產管理手冊管理手冊n編制編制(遵循流程、要求）遵循流程、要求）n新承接的工程施工項目，必須進行安全生產策劃，新承接的工程施工項目，必須進行安全生產策劃，并形成策劃文件（書）。并形成策劃文件（書）。n策劃由企業(yè)安全生產主管部門組織，具體編寫由策劃由企業(yè)安全生產主管部門組織，具體編寫由項目經理部實施，項目經理部生產經理組織項目項目經理部實施，項目經理部生產經理組織項目生產、技術、質量、安全、合約等部門。生產、技術、質量、安全、合約等部門。 n企業(yè)相關部門評審。企業(yè)相關部門評審。n企業(yè)主管生產領導批準。企業(yè)主管生產領導批準。n工程項目

3、開工后一個月內完成。工程項目開工后一個月內完成。安全生產安全生產管理手冊管理手冊n遵循的安全生產管理方法遵循的安全生產管理方法n系統(tǒng)化管理系統(tǒng)化管理n系統(tǒng)安全工程方法系統(tǒng)安全工程方法n遵循系統(tǒng)性、動態(tài)性、可行性原則。遵循系統(tǒng)性、動態(tài)性、可行性原則。n當項目出現設計變更、施工方法改變或當項目出現設計變更、施工方法改變或外部環(huán)境發(fā)生變化時，要及時對策劃文外部環(huán)境發(fā)生變化時，要及時對策劃文件進行評審，并適時修訂。件進行評審，并適時修訂。安全生產安全生產管理手冊管理手冊策劃準備策劃準備n項目概況分析項目概況分析n合同分析合同分析n施工組織設計施工組織設計n危險源的辨識、風險評價危險源的辨識、風險評價n

4、法規(guī)分析法規(guī)分析安全生產安全生產管理手冊管理手冊策劃內容策劃內容n安全基礎管理策劃安全基礎管理策劃n安全生產目標、指標：安全生產目標、指標：n安全生產組織結構安全生產組織結構n項目安全生產管理制度項目安全生產管理制度n風險控制策劃風險控制策劃n一般風險控制策劃一般風險控制策劃n重要風險控制策劃重要風險控制策劃n應急準備和響應應急準備和響應安全生產安全生產管理手冊管理手冊n安全生產目標、指標安全生產目標、指標n原則：原則：n項目目標不得低于合同目標和企業(yè)下達的指令目項目目標不得低于合同目標和企業(yè)下達的指令目標。標。n目標值應該做到量化；目標值應該做到量化；n提倡本質安全管理，追求施工全過程零事故

5、、施提倡本質安全管理，追求施工全過程零事故、施工現場安全防護措施零缺陷的安全管理目標；工現場安全防護措施零缺陷的安全管理目標；n追求持續(xù)改進。追求持續(xù)改進。安全生產安全生產管理手冊管理手冊n項目安全生產目標、指標n內容內容n生產安全事故控制目標：如杜絕人員死亡、杜絕生產安全事故控制目標：如杜絕人員死亡、杜絕重大財產損失、一般工傷事故頻率重大財產損失、一般工傷事故頻率n文明施工實現目標文明施工實現目標n安全管理工作目標：如持證上崗率、設備完好率、安全管理工作目標：如持證上崗率、設備完好率、檢查合格率等指標檢查合格率等指標n安全創(chuàng)優(yōu)目標安全創(chuàng)優(yōu)目標n安全生產標準化管理達標目標安全生產標準化管理達標

6、目標安全生產安全生產管理手冊管理手冊n安全生產組織結構安全生產組織結構n安全生產領導小組安全生產領導小組 n安全生產管理部門安全生產管理部門 n專（兼）職安全監(jiān)管人員專（兼）職安全監(jiān)管人員 安全生產安全生產管理手冊管理手冊n管理制度和規(guī)定管理制度和規(guī)定n安全生產責任制度安全生產責任制度n安全生產教育培訓制度安全生產教育培訓制度n安全檢查制度安全檢查制度n安全專項方案管理制度安全專項方案管理制度n分包安全管理制度分包安全管理制度n安全技術交底和危險因素告知制度安全技術交底和危險因素告知制度n持證上崗制度持證上崗制度n設備管理制度設備管理制度n驗收制度等。驗收制度等。 安全生產安全生產管理手冊管理

7、手冊n管理制度和規(guī)定管理制度和規(guī)定n制度必須切合實際，具有指導性和可操作性，制度必須切合實際，具有指導性和可操作性，為主管和職員提供明確的指導。為主管和職員提供明確的指導。n明確做什么（明確做什么（What）、為什么做（）、為什么做（Why）、）、由誰來做（由誰來做（Who）、什么時候做）、什么時候做（When）、在哪里做（）、在哪里做（Where）、怎么）、怎么做（做（How）。）。n明確責任人、時間、方法以及對結果處理、明確責任人、時間、方法以及對結果處理、過程記錄的要求等內容。必要時，可根據制過程記錄的要求等內容。必要時，可根據制度制定工作流程度制定工作流程。安全生產安全生產管理手冊管理

8、手冊n一般風險控制措施一般風險控制措施n安全技術操作規(guī)程安全技術操作規(guī)程n分項工程施工安全技術規(guī)范分項工程施工安全技術規(guī)范n安全技術措施安全技術措施安全生產安全生產管理手冊管理手冊n重要風險控制措施重要風險控制措施n確定重點內容，關鍵點、危險部位，歸納出需編制確定重點內容，關鍵點、危險部位，歸納出需編制安全專項方案的清單，明確方案編制時間、編制責安全專項方案的清單，明確方案編制時間、編制責任人、實施時間、監(jiān)督責任人等要求。任人、實施時間、監(jiān)督責任人等要求。n需編制安全專項方案應包括（不僅限于此）：需編制安全專項方案應包括（不僅限于此）：n現場安全防護方案現場安全防護方案n臨時用電方案臨時用電方

9、案n消防管理方案消防管理方案n大型機械裝拆方案大型機械裝拆方案n危險性較大分部分項工程安全專項施工方案危險性較大分部分項工程安全專項施工方案安全生產安全生產管理手冊管理手冊n應急準備和響應應急準備和響應n確定潛在的安全緊急情況，列出項目應急預確定潛在的安全緊急情況，列出項目應急預案編制計劃，落實責任人、時間表。案編制計劃，落實責任人、時間表。n可能的緊急情況包括：各類安全事故，如坍可能的緊急情況包括：各類安全事故，如坍塌、火災、爆炸、中毒、施工傷亡等；自然塌、火災、爆炸、中毒、施工傷亡等；自然災害，如臺風、地震、沙塵暴等。災害，如臺風、地震、沙塵暴等。安全生產安全生產管理手冊管理手冊n危險源辨

10、識、風險評價和控制n危險源危險源 hazard n可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。安全生產安全生產管理手冊管理手冊n危險源危險源 hazard n可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。安全生產安全生產管理手冊管理手冊n能量意外釋放論n1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質的能量意外釋放論。 n從能量在系統(tǒng)中流動的角度，應該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發(fā)生事故。如

11、果事故時意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過人體的承受能力，則將造成人員傷害。安全生產安全生產管理手冊管理手冊n能量物質或能量載體意外釋放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化學本質；n物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質和載體意外釋放能量造成傷亡事故的直接因素；安全生產安全生產管理手冊管理手冊n事故致因理論論述了導致傷亡事故的間接原因因素。這些間接原因因素具體到一個組織，可概括為管理原因因素。傷亡事故能量物質/載體物的不安全狀態(tài)人的不安全行為意外釋放能量并作用于人體技術；設計；加工、施工；監(jiān)測、維修；人機；生理、心理；教育、培訓；企業(yè)；社會；家庭；管理因素安全生產安全生產管理手冊管理手冊n危險源對象的確定危險源對象的確定n從危險源的角度，所有的事故致因因素都可被視為危險源。但在實際的危險源辨識、評價和控制操作中，有三種不同的處理方式：n一是只將能量物質或載體視為危險源，而誘發(fā)能量物質或載體意外釋放能量的因素在危險源評價和控制過程中予以考慮；n二是將能量物質或載體視為第一類危險源，誘發(fā)能量物質或載體意外釋放的直接因素-物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為視為第二類危險源，其他間接因素在危險源評價和控制過程