1、第二課 我國公民的政治參與生活情景鏈接蒼南縣靈溪鎮(zhèn)張家山村去年換屆選舉中出了怪事，一個(gè)有經(jīng)濟(jì)問題、且受到黨紀(jì)處分的人當(dāng)選“村長”。據(jù)了解，這個(gè)當(dāng)選的村委會(huì)主任張某在2005年至2008年任村支書期間，非法出賣宅基地200多處，村里400多萬元支出多項(xiàng)不清。村里群眾上訪過百次后，張某被免去支書職務(wù)，并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。但這樣一個(gè)人，為何能獲得過半選票？ 村民張約漢說，選舉開始之前，張某和一些代理人就四處活動(dòng)，給群眾送煙、送洗衣粉和糖果，還許下多批宅基地等好處，從而拉走了很多選票。村民郭軍良說，“張某送給我一包中華，我家兩張選票都投給了他。” 上述材料中村民賣掉“選舉權(quán)”導(dǎo)致了嚴(yán)重后果給我們哪

2、些啟示?【名師說課要點(diǎn)】（教師用書獨(dú)有欄目）本課由引言和四框內(nèi)容構(gòu)成。引言是本課的導(dǎo)入，在全書中起著承上啟下的作用。通過第一課的學(xué)習(xí)，我們知道社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是全方位、多層次的，其中最重要的有：一是人民通過人民代表大會(huì)制度，行使國家權(quán)力，把國家的、民族的前途和命運(yùn)掌握在自己手中；二是人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；三是實(shí)行基層直接民主、群眾自治，群眾自己的事情由群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，這是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。本單元具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，可以通過積極地參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，運(yùn)用所學(xué)知

3、識(shí)分析相關(guān)政治生活現(xiàn)象。第一課時(shí) 民主選舉：投出理性的一票【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】?jī)?nèi)容目標(biāo)提示與建議評(píng)述具體事例，比較不同選舉方式的特點(diǎn)；表達(dá)公民依法行使民主選舉權(quán)利的正確態(tài)度。1.針對(duì)直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉、競(jìng)選的規(guī)則，評(píng)價(jià)、比較、權(quán)衡其利弊。2.組織課堂即興演講：讓學(xué)生以“假如我是候選人”或“我這一票投給誰”為題，發(fā)表各自的見解?！菊n前自主預(yù)習(xí)】一、選舉方式的選擇 1選舉方式的多樣性 （1）直接選舉和間接選舉（從選民角度看） 直接選舉：是由選民直接投票選舉的方式。它使每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。間接選舉：是先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式

4、。它適用于選民較多、分布較廣的情況。 （2）等額選舉和差額選舉（從被選舉者角度看）等額選舉：是正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式。它可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，但會(huì)在一定程度上限制選民的選擇。差額選舉：正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式。它在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。在差額選舉中，開展競(jìng)選有助于選民了解候選人，但是如果不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。2選舉方式的選擇（1）影響和制約選舉方式的因素要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選舉方式。必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。（2）

5、我國目前的選舉制度我國將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。【自主探究】直接選舉和間接選舉、差額選舉和等額選舉的適用范圍是什么？提示：目前，我國公民直接參與選舉的活動(dòng)，在國家事務(wù)方面，有縣及縣-以下的人大代表的選舉；在社會(huì)事務(wù)方面，有城市的居民委員會(huì)選舉、農(nóng)村的村民委員會(huì)選舉等。縣以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員由間接選舉產(chǎn)生。人大代表的選舉實(shí)行差額選舉。等額選舉只有在極少數(shù)的情況下才被采用。 二、珍惜自己的選舉權(quán)利 1公民行使好自己選舉權(quán)利的重要性 （1）選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國

6、家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。 （2）是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。 （3）怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。2如何珍惜自己的選舉權(quán)利（1）應(yīng)出于公心，以人民利益為重；（2）要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票?！舅伎肌俊斑x舉與我無關(guān)”、“選誰都可以”。你是否贊同上述觀點(diǎn)？為什么？ 提示：這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，這是一種民主選舉素養(yǎng)不高、公民意識(shí)不強(qiáng)、主人翁意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。在我國，人民是國家的主人，在國家政治生活中享有當(dāng)家作主的權(quán)利。選舉權(quán)是公民的一項(xiàng)基本民主權(quán)利，公民只有切實(shí)行使好這一權(quán)利，才

7、能更好地管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。是否積極參加選舉、認(rèn)真行使這一權(quán)利，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度，如何投出自己神圣的一票是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。所以，選舉與每個(gè)公民密切相關(guān)，公民應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性考慮、判斷的基礎(chǔ)上審慎投票?！菊n堂合作探究】一、公民的選舉方式【情境創(chuàng)設(shè)】2010年6月12日，北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村選舉產(chǎn)生第八屆村民委員會(huì)。選舉分兩輪投票，第一輪海連，按得票多少確定4名正式候選人；第二輪正式投票，選舉產(chǎn)生村委主任一人，委員二人。整個(gè)過程都是在村民的自我參與，自我監(jiān)督下完成的，村民們認(rèn)真行

8、使了自己的民主權(quán)利。村民委員會(huì)的選舉屬于什么選舉方式？提示：直接選舉、差額選舉。 【知識(shí)歸納】我國的選舉方式 選舉方式含義優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)從選民角度看直接選舉由選民直接投票選舉被選舉人的方式每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)在選民較多、分布較廣的情況下不適用間接選舉由選民選出的代表選舉產(chǎn)生上一級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉方式在選民較多、分布較廣的情況下適用選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人，影響意愿表達(dá)從被選舉者角度看等額選舉正式候選人名額等于應(yīng)選名額的選舉方式可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性限制選民自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響差額選舉正式候選人名額多于應(yīng)選舉名額的選舉方式為選民行使

9、選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成競(jìng)爭(zhēng)可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，被選舉人間的競(jìng)爭(zhēng)易發(fā)生虛假宣傳，賄賂選民的現(xiàn)象【誤區(qū)警示】等額選舉當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”。分析：錯(cuò)誤，如果候選人的選票達(dá)不到法定的票數(shù)也是不能當(dāng)選的。【學(xué)以致用】例1（2009·海南卷·9）某省2007年的村民委員會(huì)選舉中，有的實(shí)行確定候選人的差額選舉，有的實(shí)行“海選”（不確定候選人的選舉）。與“海選”相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在 節(jié)約選舉成本 減少選舉人之間的競(jìng)爭(zhēng)有利于選民意愿的集中 有利于增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性A B C D解析：本題考查考生再認(rèn)、再現(xiàn)知識(shí)的能力。確定候選人的差額選舉有利

10、于在候選人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于選民意愿的集中，有利于考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，故的說法正確；的說法不符合題意。本題選D項(xiàng)。 答案：D遷移訓(xùn)練1（2009年高考寧夏、遼寧卷，16）在某省2007年的村民委員會(huì)換屆選舉中，有的實(shí)行指定后選人的差額選擇，有的實(shí)行“海選”（不制定候選人）與差額選舉相比，“海選”的局限性主要在于 增加了選舉成本 加劇了被選舉人之間的競(jìng)爭(zhēng) 不利于選民意愿的集中 不利于增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性A B C D解析：村民委員會(huì)換屆選舉，選民居住集中，所以選舉成本變化不大，所以排除。差額選舉為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，所以是差額選舉的優(yōu)點(diǎn)，而

11、不是“海選”的局限性，排除。運(yùn)用排除法知答案選D。答案：D當(dāng)前，我國的民主選舉活動(dòng)中，選舉方式有直接選舉和間接選舉，等額選舉和差額選舉之分。下列觀點(diǎn)正確的是A在我國縣級(jí)人大代表是間接選舉B直接選舉和差額選舉的差別在于是否由選民直接投票選舉被選舉人C等額選舉和差額選舉的差別在于是否確定候選人D直接選舉比間接選舉優(yōu)越，選舉要盡量直接選舉解析：在閱卷時(shí)，老師發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生誤選A或D。誤選A，是因?yàn)闆]有記住目前我國直接和間接參與選舉的活動(dòng)有哪些，在我國縣級(jí)人大代表是直接選舉產(chǎn)生的；誤選D是因?yàn)椴恢栏鞣N選舉方式各有其優(yōu)缺點(diǎn)，不懂得采用什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，物質(zhì)生活條

12、件、選民的文化水平等具體條件水平來確定。等額選舉和差額選舉的區(qū)別是正式候選人名額和應(yīng)選名額是否相等，所以C說法錯(cuò)誤。只有B說法正確。答案：B二、我國選舉方式的選擇【情境創(chuàng)設(shè)】鄧小平指出：目前我們的選舉是由我國的社會(huì)情況、我們的選舉缺乏經(jīng)驗(yàn)以及文盲尚多等實(shí)際條件決定的。我們要切合實(shí)際，根據(jù)我國的特點(diǎn)決定選舉制度和管理方式。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我們一定會(huì)采用更為完備的選舉制度。 目前我國采取什么樣的選舉方式？ 提示：我國將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式?！局R(shí)歸納】1選擇選舉方式的主要依據(jù)：要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選舉方式

13、。選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。必須采用符合人民群眾根本利益的選舉方式。2我國采用的選舉方式適合我國國情新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)文化落后，交通也不方便，人民群眾的民主素養(yǎng)還不是很高，我國只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)行人大代表的直接選舉。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意識(shí)有所增強(qiáng)，政治參與能力也有了很大的提高，希望更多地直接參與國家政治生活，我國將直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)，實(shí)行普遍的差額選舉根據(jù)我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，面對(duì)人口眾多，幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合

14、的方式。【學(xué)以致用】例2（2010·全國新課標(biāo)卷·18）2010年，十一屆全國人大三次會(huì)議通過的新修改的選舉法規(guī)定，全國人大代表名額按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則分配，將農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例，由原來的4：1改為l：1。這一修改的意義在于從制度層面消除城鄉(xiāng)選舉差別在立法和制定重大決策層面更好地維護(hù)農(nóng)民的利益拓寬農(nóng)民參與國家政治生活的渠道保證人大代表平等地行使權(quán)利A B C D解析：本題以選舉法修改為背景，考查選舉法修改的意義。其就是從制度、法律層面保障城鄉(xiāng)同票同權(quán)，更好地維護(hù)農(nóng)民的利益，故正確。城鄉(xiāng)同票同權(quán)是體現(xiàn)公民的平等，說法不準(zhǔn)確；城鄉(xiāng)同票同權(quán)是制選

15、舉人大代表的選民平等，故說法錯(cuò)誤。 答案：A遷移訓(xùn)練2當(dāng)前，我國的民主選舉活動(dòng)中，選舉方式有直接選舉和間接選舉，等額選舉和差額選舉之分。下列觀點(diǎn)正確的是A在我國縣級(jí)人大代表是間接選舉B直接選舉和差額選舉的差別在于是否由選民直接投票選舉被選舉人C等額選舉和差額選舉的差別在于是否確定候選人D直接選舉比間接選舉優(yōu)越，選舉要盡量直接選舉解析：在閱卷時(shí)，老師發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生誤選A或D。誤選A，是因?yàn)闆]有記住目前我國直接和間接參與選舉的活動(dòng)有哪些，在我國縣級(jí)人大代表是直接選舉產(chǎn)生的；誤選D是因?yàn)椴恢栏鞣N選舉方式各有其優(yōu)缺點(diǎn)，不懂得采用什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，物質(zhì)生活條件、

16、選民的文化水平等具體條件水平來確定。等額選舉和差額選舉的區(qū)別是正式候選人名額和應(yīng)選名額是否相等，所以C說法錯(cuò)誤。只有B說法正確。答案：B【課后提升演練】 “海選”作為中國農(nóng)村基層民主選舉的方式，目前已在國內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)村推廣。據(jù)此回答12題。1“海選”是中國農(nóng)民在村民自治中創(chuàng)造的一種直接選舉方式。這種選舉方式的最大特點(diǎn)是A使每個(gè)選民都有表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)B使公民開始真正充分享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)C村民選舉不受任何限制D中華人民共和國村民委員會(huì)組織法唯一法定的選舉辦法解析：直接選舉由選民直接投票選舉被選舉人，因此每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)。故答案選A。BCD三項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)舍去。答案：A2通過“

17、海選”，村民像從大海里面不受任何限制地?fù)迫≌渲橐粯舆x擇自己信任的人。這就要求村民必須 珍惜自己的選舉權(quán)利 選擇與自己關(guān)系好，能夠給自己帶來實(shí)惠的當(dāng)家人 出于公心，以人民利益為重 了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票A B C D解析：三項(xiàng)指出了公民正確行使選舉權(quán)的要求，故答案選D。項(xiàng)不符合公民正確行使選舉權(quán)的要求，應(yīng)排除。答案： D 讀漫畫投老張一票給十元！，回答34題。3各種選舉方式都有一定的局限性，容易造成漫畫中這種現(xiàn)象的選舉方式是A等額選舉 B差額選舉C直接選舉 D間接選舉解析：差額選舉正式候選人名額多于應(yīng)選舉名額，使被選舉人之間形成競(jìng)爭(zhēng)，但如果不加以規(guī)范，被選

18、舉人間的競(jìng)爭(zhēng)易發(fā)生虛假宣傳，賄賂選民的現(xiàn)象。漫畫投老張一票給十元！就反映了這一情況，故答案選B。ACD三項(xiàng)對(duì)漫畫選舉方式判斷錯(cuò)誤，應(yīng)排除。 答案：B4漫畫投老張一票給十元！主要告訴我們 A我國目前的選舉尚無法可依 B我國要禁止一切競(jìng)選活動(dòng) C公民是否積極參加民主選舉影響選舉結(jié)果D應(yīng)提高我國公民的民主權(quán)利意識(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制解析：杜絕賄選現(xiàn)象發(fā)生，一方面要提高我國公民的民主權(quán)利意識(shí)，使選民珍惜自己的選舉權(quán)利，另一方面政府等部門要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，依法打擊違反選舉法的現(xiàn)象發(fā)生。故答案選D。AB項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，C項(xiàng)干肢不符，均應(yīng)舍去。答案： D5目前，在我國舉行一次全國性的鄉(xiāng)級(jí)人大代表的直接選舉，

19、至少需要433萬人的人力投入，3億元以上的財(cái)力支出。舉行一次全國性的縣級(jí)人大代表的直接選舉，至少需要533萬人的人力投入，6億元以上的財(cái)力支出，而實(shí)際的支出遠(yuǎn)高于此數(shù)。這表明選舉方式的選擇與我國國情密切相關(guān) 我們進(jìn)行直接選舉的條件還不具備 在相當(dāng)長的段時(shí)期內(nèi)，我國將采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式 直接選舉的成本過大得不償失 我國不能采用直接選舉A B C D解析：材料反映直接選舉耗費(fèi)的人力、財(cái)力巨大，這說明在選民較多、分布較廣的情況下直接選舉不適用，我國人口眾多，分布較廣，這決定著在相當(dāng)長的段時(shí)期內(nèi)，我國將采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。符合題意，故答案選A。三項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)舍

20、去。答案：A6新中國成立初期，我國只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)行人大代表的直接選舉。這是因?yàn)锳我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家B我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的巨大發(fā)展，特別是公民政治參與能力的巨大提高C我國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)文化落后、交通不便，人民群眾的民主素養(yǎng)不高D鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的人大代表與公民的關(guān)系最為密切，最能代表公民的利益解析：選舉方式的選擇，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。新中國成立初期，我國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)文化落后、交通不便，人民群眾的民主素養(yǎng)不高，這決定著只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)行人大代表的直接選舉。答案：C7某縣人大代表換屆選舉中，選民明確提出，不了解的候選人不選，不辦實(shí)事的候選人不選，不替百姓說話

21、的候選人不選。這“三不選”表明A選舉權(quán)是公民的基本權(quán)利 B選民的民主意識(shí)明顯增強(qiáng)C我國的選舉制度已經(jīng)完善 D人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生解析：A這句話正確但材料沒有體現(xiàn)， C我國的選舉制度有待于繼續(xù)完善，D只有縣級(jí)及縣級(jí)以下的人大代表才是直接選舉?！叭贿x”說明公民的民主意識(shí)在逐步增強(qiáng)，所以選B。答案：B8某社區(qū)在進(jìn)行新屆的居委會(huì)選舉中，想了不少辦法來吸引青年人，但效果不明顯。不少青年居民并不熱心，反應(yīng)冷淡。作為青年居民，應(yīng)該珍惜自己的選舉權(quán)利 增強(qiáng)選舉參與感、責(zé)任感，積極參加選舉 自覺履行政治性義務(wù) 提高政治素養(yǎng)，投出自己神圣的一票A B C D解析：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行

22、使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。作為青年居民應(yīng)珍惜自己的選舉權(quán)利，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)選舉參與感、責(zé)任感，積極參加選舉。項(xiàng)符合題意，故答案選B。材料反映的是公民行使選舉權(quán)，項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。答案：B9某縣一中學(xué)生坐公共汽車回家，幾位農(nóng)村婦女正在議論著村里換屆選舉的事情。其中一位興致勃勃地說：××為拉選票給俺家送來一只不銹鋼盆”，另一個(gè)哈哈大笑道：“俺家不光是不銹鋼盆，還有不銹鋼鍋呢，全是咱們村那幾個(gè)想當(dāng)官的老爺們比著送的，管他選誰不選誰呢，先收下再說?！蹦阋谎晕乙徽Z，分明是“三個(gè)女人一臺(tái)戲”。 根據(jù)上述材料，回答作為一名選民，應(yīng)怎樣行使自己的選舉權(quán)?參考

23、答案：公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)。 公民應(yīng)增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，積極參加選舉，增強(qiáng)自身的參與感和責(zé)任感。 公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重，要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在周全考慮，理性判斷基礎(chǔ)上，鄭重投出自己的一票。10材料一：2010年6月19日，某村村民一大早就來到投票站，第一次參加由他們直接選舉村民委員會(huì)主任的投票。此前，3名候選人已經(jīng)進(jìn)行了13場(chǎng)演講和答辯，面對(duì)面地回答村民提出的有關(guān)問題。 材料二：某鎮(zhèn)在正式選舉鎮(zhèn)長前，以競(jìng)選的方式對(duì)鎮(zhèn)長候選人進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)。在鎮(zhèn)長候選人競(jìng)選演說大會(huì)上，5名候選人分別就各自的治鎮(zhèn)方案發(fā)表演說。演說結(jié)束，他們回答了選民提出的各種問題。隨

24、后，全鎮(zhèn)各戶代表對(duì)候選人進(jìn)行無記名投票。 根據(jù)上述材料，回答下列問題： （1）材料一和材料二的選舉方式有哪些異同? （2）請(qǐng)你談?wù)勥@幾種選舉方式的意義和效果。解析：本題考查我國的選舉制度和選舉方式，考查學(xué)生獲取和解讀信息的能力、描述和闡釋事物的能力、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。第（1）問，首先依據(jù)各種選舉方式的特點(diǎn)判斷材料一、材料二的選舉方式，材料一采取的是直接選舉、差額選舉，材料二采取的是間接選舉、差額選舉。然后依據(jù)教材知識(shí)指出其異同點(diǎn)。第（2）問較為簡(jiǎn)單，題目涉及直接選舉、間接選舉、差額選舉三種選舉形式，依據(jù)教材相關(guān)知識(shí)指出這幾種選舉方式的意義和效果即可。答案：（1）相同點(diǎn)：都采用了差額選舉的方

25、式。選村委會(huì)主任有3名候選人。選鎮(zhèn)長有5名候選人，而都要求只選1人；正式候選人名額多于應(yīng)選名額，符合差額選舉的特征。不同點(diǎn)：材料選舉村委會(huì)主任為直接選舉方式，由村民直接投票選舉；材料二選舉鎮(zhèn)長為間接選舉方式，由各戶選出代表對(duì)候選人進(jìn)行投票。（2）直接選舉是由選民直接投票選舉被選舉人的方式。使用這種方式，能使每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，投票的積極性比較高，選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。但在選民較多、分布較廣的情況下不宜使用。間接選舉是由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉產(chǎn)生上一級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員，這種選舉是在選民較多、分布較廣的情況下使用。但不是每個(gè)選民都能有表達(dá)自己意

26、愿的機(jī)會(huì)。差額選舉是正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉，能給選民提供較多的選擇余地，在被選舉人之間也形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)。但要注意當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，對(duì)候選人的競(jìng)爭(zhēng)耍加以有效規(guī)范。第二課時(shí) 民主決策：作出最佳的選擇【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】?jī)?nèi)容目標(biāo)提示與建議列舉當(dāng)前公民參與決策的民主形式；理解公民行使民主決策與管理權(quán)利的途徑和方式。1例如，社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度等。2模擬一次聽證會(huì)?！菊n前自主預(yù)習(xí)】一、參與民主決策的多種方式1公民間接參與民主決策的方式通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保

27、證。2公民直接參與民主決策的方式（1）社情民意反映制度含義：公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議，參與民主決策。意義：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。 （2）專家咨詢制度含義：專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，參與民主決策。意義：聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。 （3）重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度含義：決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議，參與民主決策。意義：公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提

28、和基礎(chǔ)。有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。 （4）社會(huì)聽證制度含義：在聽證會(huì)上，公民充分發(fā)表意見、提出建議，幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在哪些問題，并加以修正、完善。意義：聽證于民是為了決策利民。 自主探究怎樣保證政府決策反映人民群眾的利益？ 提示：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。同時(shí)，隨著我國民主形式日益豐富，民主渠道逐步拓寬，公民還會(huì)通過直接參與決策，使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益。二、同歷決策過程 共享決策成果1公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重

29、要環(huán)節(jié)。 2公民參與民主決策的重大意義（1）有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。（2）有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。（3）有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。（4）有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感?！菊n堂合作探究】一、公民直接參與民主決策的渠道 【情境創(chuàng)設(shè)】臨沂市在開展“我為創(chuàng)建文明城市獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)中，廣大市民建言獻(xiàn)策。市民說：“政府決策應(yīng)該學(xué)會(huì)傾聽民意?！?市民主要通過那種決策方式促進(jìn)政府決策的科學(xué)、合理？提示：社情民意反映制度。 【知識(shí)歸納】公民直接參與民主決策的方式社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度不同點(diǎn)含義公民向決

30、策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見、提出建議具體方式電話、傳真、電子郵件、新聞媒體論證會(huì)、座談會(huì)公示聽證會(huì)依據(jù)信息是決策的基礎(chǔ)，拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足意義使決策反映社情民意提高決策的科學(xué)性、可行性有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度聽證于民是為了

31、決策利民相同點(diǎn)都是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，都表明人民民主具有廣泛性和真實(shí)性，都是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)拓展提升決策的三種基本類型：一是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體決策型。其特點(diǎn)是當(dāng)機(jī)立斷，效率比較高。二是領(lǐng)導(dǎo)群體決策型。其正確性取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的民主性、凝聚力和整體素質(zhì)。三是群眾參與決策型。有利于集思廣益，掌握信息比較全面，群眾的認(rèn)同程度比較高，貫徹落實(shí)比較容易。 【學(xué)以致用】例1（2010·上海卷·9）某高一學(xué)生希望市政府有關(guān)部門在地鐵站跗近設(shè)置自行車停車點(diǎn)或租賃點(diǎn)，以方便市民出行。他表達(dá)這一意愿的方式可以是過人大代表轉(zhuǎn)達(dá) 給“市長信箱”留言 撥打“市民熱線” 向“新民晚報(bào)”反映A B

32、C D解析：本題考查公民參與民主決策的途徑和方式。屬于間接參與民主決策；屬于通過社情民意反映制度參與民主決策。答案：D遷移應(yīng)用1人民公園是天津市僅存的清代私家園林。該公園改造方案曾計(jì)劃拆除磚砌圍墻，引起社會(huì)各界熱議，市民紛紛建言獻(xiàn)策，網(wǎng)友踴躍發(fā)帖討論。有關(guān)部門認(rèn)真聽取 意見，汲取合理建議，決定遵循中式園林習(xí)制，不拆圍墻，本著修舊如舊的原則，重塑昔日江南園林景觀。人民公園改造方案的完善體現(xiàn)了 A民主監(jiān)督，有序參與B民主實(shí)踐，親力親為 C民主管理，建言獻(xiàn)策D民主決策，科學(xué)規(guī)劃解析：天津市人民公園公園改造方案曾計(jì)劃拆除磚砌圍墻，引起社會(huì)各界熱議。市民紛紛建言獻(xiàn)策，網(wǎng)友踴躍發(fā)帖討論。有關(guān)部門在認(rèn)真聽取

33、 意見，汲取合理建議基礎(chǔ)上，對(duì)人民公園改造方案進(jìn)行。答案：D二、民主決策的意義【情境創(chuàng)設(shè)】“回顧建國六十多年來的歷程，我們政策反復(fù)，每次反復(fù)，造成的傷害是歷史性的，難以彌補(bǔ)的。出現(xiàn)這種政策反復(fù)的情況，其原因就在于缺乏民主決策，在于決策程序有問題，歸納起來，就是缺乏民主制度建設(shè)公民直接參與民主決策的意義？ 提示：首先，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；其次，有助于決策者廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；再次，有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；最后，有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。 【知識(shí)歸納】（1）從決策者的角度看：有助于決策者充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解

34、民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力。如通過社情民意制度進(jìn)行廣泛的調(diào)查民情民意等。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策的片面性。如通過專家咨詢制度、社會(huì)聽證制度等，使決策更加科學(xué)、全面，更加決策利民。（2）從公民的角度看：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施。如通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，使公民對(duì)決策更加明白、自覺落實(shí)。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。這是因?yàn)槿嗣袷菄业闹魅?，享有?dāng)家作主的權(quán)利，只有這樣，才能更好地管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)

35、事務(wù)?！菊`區(qū)辨析】決策是大家的事，只要民主決策就能科學(xué)決策。 提示：決策科學(xué)化，是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化的含義包括：首先，決策的主體是人民；其次，決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可見，民主決策與科學(xué)決策是有區(qū)別的。 決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)?！緦W(xué)以致用】例2（2009·寧夏、遼寧卷·17）2008年 6月20日，胡錦濤主席考察國內(nèi)某網(wǎng)站時(shí)與網(wǎng)民在線交流，網(wǎng)民們就國計(jì)民生問題積極

36、建言獻(xiàn)策。胡錦濤與網(wǎng)民在線交流表明，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展 擴(kuò)大了公民的政治權(quán)利 拓寬了公民政治參與的渠道 有利于黨和政府了解國情民意 改變了我國的政治關(guān)系A(chǔ) B C D解析：胡錦濤與網(wǎng)民在線交流時(shí)，網(wǎng)民們就國計(jì)民生問題積極建言獻(xiàn)策。胡錦濤與網(wǎng)民在線交流，表明網(wǎng)絡(luò)發(fā)展拓寬了公民政治參與的渠道，有利于黨和政府了解國情民意。和擴(kuò)大公民的政治權(quán)利我國的政治關(guān)系無關(guān)。答案：C遷移應(yīng)用22010年6月2日，某城市民管局開展“我為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣大黨員、干部、職工踴躍參加，針對(duì)社會(huì)組織管理工作實(shí)際，提出了方法、建議。上述活動(dòng)的開展 是決策科學(xué)化民主化的內(nèi)在要求 是公民參與國家管理的基礎(chǔ)與標(biāo)志 有利于了解民意、

37、匯集民智、凝聚民心 能夠確保政府機(jī)關(guān)做到科學(xué)決策A B C D解析：針對(duì)社會(huì)組織管理工作實(shí)際，提出了方法、建議，是公民通過社情民意反映制度直接參與民主決策，這是決策科學(xué)化民主化的內(nèi)在要求，有利于了解民意、匯集民智、凝聚民心。項(xiàng)觀點(diǎn)正確，故答案選B。選舉與被選舉權(quán)是公民參與國家管理的基礎(chǔ)與標(biāo)志，項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤。項(xiàng)夸大了社情民意反映制度的作用。答案：B【課后提升演練】1通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是 A廣大人民直接參與民主決策的途徑 B全體公民直接參與民主決策的途徑C廣大公民直接參與民主決策的過程 D廣大公民間接參與民主決策的過程解析：廣大公民直接參與

38、民主決策是指教材中的四種方式，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)是廣大公民間接參與民主決策的過程，ABC不符合題意。答案：D22010年6月29日，某市政府就重大決策和建設(shè)規(guī)劃等同題召開民主懇談會(huì)，征求群眾意見一這體現(xiàn)的公民參與民主決策的方式是A社會(huì)聽證制度 B社情民意反映制度 C專家咨詢制度 D人大代表聯(lián)系群眾制度解析：公民向決策機(jī)關(guān)反映意見并提出建議屬于社情民意反映制度。征求群眾意見是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提，使決策更能反映社情民意。答案：B3在對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)，決策機(jī)關(guān)要組織專家學(xué)者對(duì)決策加以研究論證，聽取專家的意見。這一做法是通過社會(huì)公示制度參與民主決策 是

39、通過專家咨詢制度參與民主決策 可以提高公眾的參與度 可以提高決策的科學(xué)性A B C D解析：組織專家學(xué)者對(duì)決策加以研究論證，聽取專家的意見，是公民通過專家咨詢制度參與民主決策，有利于提高決策的科學(xué)性。項(xiàng)觀點(diǎn)正確，故答案選B。項(xiàng)對(duì)題意判斷錯(cuò)誤，應(yīng)排除。答案：B4根據(jù)法定程序，2010年5月8日，錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20082020）中城市總體發(fā)展目標(biāo)，城市性質(zhì)、人口與用地規(guī)模及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（市域）等內(nèi)容以文字和圖片形式予以公示，在充分吸收各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，編制單位對(duì)總規(guī)還將進(jìn)行科學(xué)的修改完善。錫林浩特市上述做法有利于保證人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán) 能更好地反映民意、集中民智、愛惜民力 有利

40、于增強(qiáng)決策的透明度和公民的參與度 公民可以通過社情民意反映制度參與民主決策A B C D解析：材料中錫林浩特市的做法，屬于公民通過社會(huì)公示制度參與民主決策，這有利于保證人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，有利于增強(qiáng)決策的透明度和公民的參與度，更好地反映民意、集中民智、愛惜民力，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。項(xiàng)符合題意，故答案選A。項(xiàng)對(duì)題意判斷錯(cuò)誤，應(yīng)排除。答案：A5上題中錫林浩特市政府的做法對(duì)于公民的意義在于 有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性 有助于決策者廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)落實(shí)決策的實(shí)施有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)公民的社會(huì)

41、責(zé)任感 A B C D解析：上述四項(xiàng)都是公民參與民主決策的意義，但是題干要求回答從“公民”的角度，故正確；是從決策者的角度。答案：B漫畫：社會(huì)聽證6漫畫社會(huì)聽證告訴我們，這種方法的積極意義在于 A有利于政府決策的民主化、科學(xué)化B保證了人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、決定權(quán)C能夠有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生D有利于維護(hù)公民的基本政治權(quán)利解析：社會(huì)聽證可以聽到不同方面的聲音，這有利于政府決策的民主化、科學(xué)化。B項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，人民不具有國家和社會(huì)事務(wù)決定權(quán)。C項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生的是民主監(jiān)督而非民主決策。D項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，打擊違法選舉現(xiàn)象有利于維護(hù)公民的基本政治權(quán)利。答

42、案：A72010年4月2日，青州市民管局開展“我為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣大黨員、干部、職工踴躍參加，針對(duì)社會(huì)組織管理工作實(shí)際，提出了方法、建議。上述活動(dòng)的開展 是決策科學(xué)化民主化的內(nèi)在要求 是公民參與國家管理的基礎(chǔ)與標(biāo)志 有利于了解民意、匯集民智、凝聚民心 能夠確保政府機(jī)關(guān)做到科學(xué)決策A B C D解析：針對(duì)社會(huì)組織管理工作實(shí)際，提出了方法、建議，是公民通過社情民意反映制度直接參與民主決策，這是決策科學(xué)化民主化的內(nèi)在要求，有利于了解民意、匯集民智、凝聚民心。項(xiàng)觀點(diǎn)正確，故答案選B。選舉與被選舉權(quán)是公民參與國家管理的基礎(chǔ)與標(biāo)志，項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤。項(xiàng)夸大了社情民意反映制度的作用。答案：B8在我國，公

43、民參與民主決策的方式和渠道是多種多樣的。下列行為屬于公民參與民主決策的是A高三部分學(xué)生參加縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉B某中學(xué)生幫助村委會(huì)寫宣傳稿、出黑板報(bào)C眾多網(wǎng)民對(duì)市政府即將出臺(tái)的公交車票價(jià)格調(diào)整方案提出建議D中學(xué)生打電話到電視臺(tái)，反映學(xué)校附近網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營問題解析：C項(xiàng)屬于公民通過社情民意反映制度參與民主決策。A項(xiàng)屬于公民行使選舉權(quán)，B項(xiàng)是公民參與民主管理的表現(xiàn)，D項(xiàng)是公民積極參與民主監(jiān)督，均不合題意。答案：C9江西省出臺(tái)的江西省縣級(jí)以上人民政府重大決策程序規(guī)定中明確規(guī)定：決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，采用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等媒介公布或采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證

44、會(huì)等方式，充分聽取社會(huì)公眾對(duì)政府重大決策備選方案的意見并形成報(bào)告：公民可以直接監(jiān)督、質(zhì)疑政府的重大決策。 根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，分析江西省縣級(jí)以上人民政府是通過哪些方式進(jìn)行民主決策的？ 解析：解答此題旨先要提取材料中的有效信息，然后調(diào)動(dòng)我國民主決策的多種方式相關(guān)內(nèi)容，最后把提取的有效信息與調(diào)動(dòng)的知識(shí)相結(jié)合，組織答案要點(diǎn)。參考答案：充分聽取社會(huì)公眾對(duì)政府重大決策備選方案的意見這是公民通過社情民意反映制度參與決策拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。采用座談會(huì)、論證會(huì)等方式，這是公民通過專家咨詢制度參與民主決策，有利于提高決策的科學(xué)性。采用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等媒介公布，讓公民享有

45、知情權(quán)，這是公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，有利于提高決策的透明度和公眾的參與度；對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)采取聽證會(huì)的方式，這是通過社會(huì)聽證制度參與決策。102010年5月26日，中央召開人才工作會(huì)議，通過了國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020），自2009年9月以來，中央組織部連續(xù)召開多次發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）征求意見座談會(huì)，專門聽取了來自地方、高校、企業(yè)、科研院所的專家學(xué)者和工作者的意見和建議。人才規(guī)劃綱要編制工作從開始就邀請(qǐng)專家參與，起草過程中反復(fù)聽取各方意見建議，充分發(fā)揚(yáng)民主、集中各方智慧、凝聚各界共識(shí)，要堅(jiān)持公開透明，廣泛聽取各方面對(duì)人

46、才規(guī)劃綱要的意見和建議，提高決策的科學(xué)民主水平，確保編制出一個(gè)高質(zhì)量的人才規(guī)劃綱要。 (1)材料反映了公民參與民主決策的什么途徑? (2)公民參與民主決策有什么積極意義?解析：解答第(1)問，應(yīng)根據(jù)材料提供信息，判斷民主決策的方式；解答第(2)問，結(jié)合公民參與民主 決策的意義分析國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20092020年)制定過程的意義。 參考答案：(1)專家咨詢制度和社情民意反映制度。 (2)有助于決策充分反映民意，廣泛集中民智，增強(qiáng)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要決策的科學(xué)性； 有利于促進(jìn)公民對(duì)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要決策的理解，推動(dòng)此決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增

47、強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。第三課時(shí) 民主管理：共創(chuàng)幸福生活【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】?jī)?nèi)容目標(biāo)提示與建議對(duì)照村民自治和城市居民自治的有關(guān)制度和法規(guī)，理解公民行使民主決策與管理權(quán)利的途徑和方式。在調(diào)查本社區(qū)生活的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)共同關(guān)注的問題，形成一項(xiàng)改進(jìn)社區(qū)管理的建議?！菊n前自主預(yù)習(xí)】一、最廣泛的民主實(shí)踐1基層民主管理的形式農(nóng)村村民自治和城市居民自治，是基層民主管理的兩種基本形式。 2農(nóng)村村民自治 （1）組織及性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 （2）內(nèi)容自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。通過村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與

48、管理。制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范村民和村干部的行為。村民還創(chuàng)造村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作，使村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。 3城市居民自治 （1）組織及性質(zhì)：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（2）作用：有利于維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和建議。（3）內(nèi)容：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督（4）意義：極大地調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效地提高了居民

49、參與政治生活的能力。思考 村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)嗎？提示：村民（居民）委員會(huì)是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是我國的政權(quán)機(jī)關(guān)。我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二、共建祥和文明社區(qū)1發(fā)展基層民主的重要性 （1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。 （2）實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，有利于保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。2青年學(xué)生積極參與民主管理

50、的意義可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。自主探究你認(rèn)為青年學(xué)生應(yīng)該如何更好地參與民主管理？提示：著眼于未來的發(fā)展，青年學(xué)生特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中，青年學(xué)生要自覺學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。【課堂合作探究】一、農(nóng)村村民自治【情境創(chuàng)設(shè)】在某村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展。為此，村民委員會(huì)組建“村民道德評(píng)議會(huì)”參與市場(chǎng)管理，制定了合理的市場(chǎng)管理規(guī)則：禁止本村

51、人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日益繁榮，帶動(dòng)了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。 在我國，農(nóng)村實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么?它的性質(zhì)是什么? 提示：村民委員會(huì)，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 【知識(shí)歸納】(1)村民委員會(huì)的性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)村民自治的內(nèi)容 從民主選舉方面：廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)成員。自己選舉當(dāng)人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。 從民主決策方面：村民通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理

52、。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。 從民主管理方面：制定村民自治章程和村規(guī)民約等形式，來規(guī)范村民和村委會(huì)成員的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。 從民主監(jiān)督方面：運(yùn)用村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)成員的行為和村委會(huì)的工作。(3)注意：村委會(huì)是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。中華人民共和國村民委員會(huì)組織法為村民自治提供了法律、制度保障。 【學(xué)以致用】例1（

53、2010·江蘇卷·14）某村在網(wǎng)上開辦的“村民博客”不僅方便了村民直接參與村委管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式?！按迕癫┛汀庇兄诖迕馎.行使國家權(quán)利 B.行使民主權(quán)利 C.行使選舉權(quán) D.履行政治性義務(wù)解析：本題考查公民的權(quán)利?！按迕癫┛汀庇兄诖迕裥惺箙⑴c本村事務(wù)的管理，屬于民主權(quán)利，選B，排除C、D。行使國家權(quán)利，是參與國家事務(wù)的管理，與題意不符。 答案：B遷移應(yīng)用1 村民參與民主管理、實(shí)行村民自治的基礎(chǔ)和主要途徑是A村民選舉自己滿意的當(dāng)家人B村民通過村務(wù)公開、民主評(píng)議等形式監(jiān)督村委會(huì)工作C村民制定村規(guī)民約，規(guī)范村干部的行為D村民通過村民會(huì)議等形式發(fā)表意見解析：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。故答案選A。B項(xiàng)屬于民主監(jiān)督，C項(xiàng)屬于民主管理，D項(xiàng)屬于民主決策，從廣義上講都屬于村民參與民主管理的內(nèi)容，但不屬于村民自治的基礎(chǔ)，應(yīng)排除。答案：A二、城市居民自治【情境創(chuàng)設(shè)】濟(jì)南市趵突泉社區(qū)6號(hào)樓下水道經(jīng)常堵塞，