1、衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃前言前言 衛(wèi)生法律制度的作用衛(wèi)生法律制度的作用十八屆四中全會十八屆四中全會2021.10.23法律是治國之重器，良法是善治之前提。建立法律是治國之重器，良法是善治之前提。建立中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行。先行。 法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。施。 醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃例證一：國家衛(wèi)生政策例證一：國家衛(wèi)生政策?中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見改革的意見2021年年3月月17日日? 新

2、醫(yī)改新醫(yī)改第四條完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體第四條完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)系有效標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃(十二建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體十二建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制制健全衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)健全衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)能力建立。視機(jī)構(gòu)能力建立。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生效勞行為和質(zhì)量監(jiān)管強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生效勞行為和質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體安康依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體安康和生命平安的違法行為。和生命平安的違法行為。醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃十五建立健全醫(yī)藥

3、衛(wèi)生法律制度。十五建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)。完善衛(wèi)生法律法規(guī)。 加快推進(jìn)根本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會和居民加快推進(jìn)根本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會和居民在促進(jìn)安康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有根本醫(yī)在促進(jìn)安康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。療衛(wèi)生效勞。 建立健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，做好相關(guān)法律法規(guī)的銜接與建立健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，做好相關(guān)法律法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)。 加快中醫(yī)藥立法工作。加快中醫(yī)藥立法工作。 完善藥品監(jiān)管法律法規(guī)。完善藥品監(jiān)管法律法規(guī)。 推進(jìn)依法行政。推進(jìn)依法行政。 加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生普法工作，努力創(chuàng)造有利于人民群眾安加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生普法工作，努力創(chuàng)造有利于人

4、民群眾安康的法治環(huán)境。康的法治環(huán)境。醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃例證二：例證二： “十八大報告十八大報告七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建立七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建立學(xué)有所教學(xué)有所教 勞有所得勞有所得 病有所醫(yī)病有所醫(yī) 老有所養(yǎng)老有所養(yǎng) 住有所居住有所居黨委領(lǐng)導(dǎo)黨委領(lǐng)導(dǎo) 政府負(fù)責(zé)政府負(fù)責(zé) 社會協(xié)同社會協(xié)同 公眾參與公眾參與 法治保障法治保障醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃例證三：例證三：案例分享案例分享 衛(wèi)生監(jiān)視管理者：依法行政，保護(hù)人民群眾安康衛(wèi)生監(jiān)視管理者：依法行政，保護(hù)人民群眾安康 案例一：食品藥品平安人命關(guān)天案例一：食品藥品平安人命關(guān)天 衛(wèi)生監(jiān)視相對人：滿足人民群眾安

5、康需求衛(wèi)生監(jiān)視相對人：滿足人民群眾安康需求 案例二：醫(yī)患矛盾，誰來保護(hù)雙方？案例二：醫(yī)患矛盾，誰來保護(hù)雙方？ 普通群眾：保護(hù)自身權(quán)益普通群眾：保護(hù)自身權(quán)益 案例三：哈爾濱天價醫(yī)藥費(fèi)案例三：哈爾濱天價醫(yī)藥費(fèi)醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃2021年年9月月11日，三聚氰日，三聚氰胺奶粉首次被媒體曝光，胺奶粉首次被媒體曝光，引發(fā)中國乳業(yè)地震，三鹿引發(fā)中國乳業(yè)地震，三鹿董事長被判無期，涉案人董事長被判無期，涉案人員員2死刑死刑1死緩；國家質(zhì)檢死緩；國家質(zhì)檢總局局長、石家莊市長等總局局長、石家莊市長等一批官員落馬一批官員落馬30萬結(jié)石寶寶、萬結(jié)石寶寶、11名死亡病例名死亡病例醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德

6、能高邃藥品平安：性命相關(guān)醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃“無證行醫(yī)害無證行醫(yī)害人人 2021 年年1月月15日下午，日下午，汝州市小屯鎮(zhèn)朝川村汝州市小屯鎮(zhèn)朝川村11歲歲男孩兒洋洋化名，因男孩兒洋洋化名，因喉部腫痛在學(xué)校打喉部腫痛在學(xué)校打 給媽給媽媽讓帶去看醫(yī)生，洋洋媽讓帶去看醫(yī)生，洋洋被媽媽接回家后去了鄰村一個無證行醫(yī)診所，張被媽媽接回家后去了鄰村一個無證行醫(yī)診所，張“大夫?qū)ρ笱筮M(jìn)展大夫?qū)ρ笱筮M(jìn)展了簡單的病情詢問，認(rèn)為是扁桃體發(fā)炎了，放一點(diǎn)血就好了。了簡單的病情詢問，認(rèn)為是扁桃體發(fā)炎了，放一點(diǎn)血就好了?！爸豢粗豢吹剿昧艘粋€足有到他拿了一個足有15公分左右長的小手術(shù)刀，在孩子的喉嚨里邊劃公分左

7、右長的小手術(shù)刀，在孩子的喉嚨里邊劃了幾下，整個血漿就從孩子的嘴里噴了出來，后來流不及又從孩子的了幾下，整個血漿就從孩子的嘴里噴了出來，后來流不及又從孩子的鼻孔里邊往外噴鼻孔里邊往外噴 。孩子在當(dāng)時難受的蹬腿，不到。孩子在當(dāng)時難受的蹬腿，不到3分鐘的時間，分鐘的時間，孩子可不中了。孩子可不中了。 醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃“溫嶺殺醫(yī)案溫嶺殺醫(yī)案連恩青曾于連恩青曾于20212021年年3 3月月2020日到日到溫嶺市第一人民醫(yī)院進(jìn)展鼻內(nèi)鏡溫嶺市第一人民醫(yī)院進(jìn)展鼻內(nèi)鏡下鼻腔微創(chuàng)手術(shù)，手術(shù)成功。但下鼻腔微創(chuàng)手術(shù)，手術(shù)成功。但連恩青在術(shù)后時常感到鼻子通氣連恩青在術(shù)后時常感到鼻子通氣不暢，不暢，20

8、212021年年1212月月2828日開場陸續(xù)日開場陸續(xù)投訴，并到多家醫(yī)院復(fù)查，復(fù)查投訴，并到多家醫(yī)院復(fù)查，復(fù)查結(jié)果均顯示無異常。結(jié)果均顯示無異常。20212021年年1010月月2525日上午日上午8 8時許，手持榔頭、尖刀的連恩青竄到醫(yī)院時許，手持榔頭、尖刀的連恩青竄到醫(yī)院用匕首將用匕首將3 3名門診醫(yī)生捅傷，其中耳鼻咽喉科主任醫(yī)師王云杰因搶名門診醫(yī)生捅傷，其中耳鼻咽喉科主任醫(yī)師王云杰因搶救無效死亡。救無效死亡。 醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃哈爾濱天價醫(yī)療費(fèi)哈爾濱天價醫(yī)療費(fèi)患者翁某，男，患者翁某，男，75歲。因患惡性淋巴腫瘤，于歲。因患惡性淋巴腫瘤，于2005年年6月月1日入住哈醫(yī)大日

9、入住哈醫(yī)大二院二院ICU治療，治療，8月月6日病故。日病故。住院住院67天，醫(yī)院共收取住院天，醫(yī)院共收取住院費(fèi)萬元，另從國外共費(fèi)萬元，另從國外共計買回藥品達(dá)計買回藥品達(dá)400多萬元后。多萬元后。累計花費(fèi)累計花費(fèi)550萬元。萬元。醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀 一、什么是衛(wèi)生法律法規(guī)一、什么是衛(wèi)生法律法規(guī)什么是衛(wèi)生？什么是衛(wèi)生？什么是法律法規(guī)？什么是法律法規(guī)？什么是衛(wèi)生法律法規(guī)？什么是衛(wèi)生法律法規(guī)？醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃什么是什么是“衛(wèi)生衛(wèi)生“衛(wèi)生衛(wèi)生古：古：“衛(wèi)即保衛(wèi)、防護(hù)衛(wèi)即保衛(wèi)、防護(hù)“生即生命、身體生即生命、身體現(xiàn)：狹義：形容詞現(xiàn)：狹義：

10、形容詞廣義：名詞廣義：名詞醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃什么是什么是“衛(wèi)生衛(wèi)生 衛(wèi)生指為維護(hù)和保障人體安康而進(jìn)展的一衛(wèi)生指為維護(hù)和保障人體安康而進(jìn)展的一切個人和社會活動的總和。一般指為增進(jìn)切個人和社會活動的總和。一般指為增進(jìn)人體安康，預(yù)防疾病，改善和創(chuàng)造符合生人體安康，預(yù)防疾病，改善和創(chuàng)造符合生理、心理需求的生產(chǎn)環(huán)境、生活條件所采理、心理需求的生產(chǎn)環(huán)境、生活條件所采取的個人的和社會的衛(wèi)生措施。取的個人的和社會的衛(wèi)生措施。醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃什么是什么是“衛(wèi)生衛(wèi)生 使人在出生前后便有一個比較強(qiáng)健的體質(zhì)；使人在出生前后便有一個比較強(qiáng)健的體質(zhì)； 使人體在生活和勞動中增強(qiáng)體質(zhì)能夠防止和使

11、人體在生活和勞動中增強(qiáng)體質(zhì)能夠防止和抵御外部環(huán)境對人體的不良影響，并保持完抵御外部環(huán)境對人體的不良影響，并保持完好精神狀態(tài)和良好的社會適應(yīng)能力；好精神狀態(tài)和良好的社會適應(yīng)能力； 對已患病的人體進(jìn)展治療使之恢復(fù)安康。對已患病的人體進(jìn)展治療使之恢復(fù)安康。醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃什么是什么是“法法“法：是一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治法：是一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的表達(dá)，由國家制定或認(rèn)可并由國階級意志的表達(dá)，由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一個標(biāo)準(zhǔn)體系，通過對家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一個標(biāo)準(zhǔn)體系，通過對人們權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)有人們權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)

12、有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序。利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序。醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃什么是什么是“法法“法的內(nèi)涵：法的內(nèi)涵：法是國家制定或認(rèn)可的社會標(biāo)準(zhǔn)法是國家制定或認(rèn)可的社會標(biāo)準(zhǔn)法是國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的社會標(biāo)準(zhǔn)法是國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的社會標(biāo)準(zhǔn)法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會標(biāo)準(zhǔn)法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會標(biāo)準(zhǔn)法是調(diào)整人的行為和社會關(guān)系的社會標(biāo)準(zhǔn)法是調(diào)整人的行為和社會關(guān)系的社會標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃法的核心本質(zhì)法的核心本質(zhì)“灋灋公平公平 “廌：廌：“觸不直者觸不直者“水：水：“平之假設(shè)水平之假設(shè)水 “去：去：“棄、棄、“逐的意思逐的意思。 醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高

13、邃什么是什么是“衛(wèi)生法衛(wèi)生法衛(wèi)生法衛(wèi)生法(Health law)指在調(diào)整和保護(hù)人體生命安康活動指在調(diào)整和保護(hù)人體生命安康活動中形成的各種社會關(guān)系的法律標(biāo)中形成的各種社會關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。準(zhǔn)的總稱。醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀二、衛(wèi)生法律法規(guī)的依據(jù)二、衛(wèi)生法律法規(guī)的依據(jù) 思想依據(jù)思想依據(jù) 科學(xué)依據(jù)科學(xué)依據(jù) 物質(zhì)依據(jù)物質(zhì)依據(jù) 法律依據(jù)法律依據(jù) 政策依據(jù)政策依據(jù)醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀三、衛(wèi)生法的特征和原那么三、衛(wèi)生法的特征和原那么與自然科學(xué)嚴(yán)密聯(lián)系與自然科學(xué)嚴(yán)密聯(lián)系融入大量技術(shù)手段融入大量技術(shù)手段調(diào)節(jié)手

14、段多樣性調(diào)節(jié)手段多樣性 反映社會共同需求反映社會共同需求醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法的原那么衛(wèi)生法的原那么1、保護(hù)人體生命安康的原那么、保護(hù)人體生命安康的原那么 WHO:安康是一項根本人權(quán)安康是一項根本人權(quán) 醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃 2、預(yù)防為主的原那么、預(yù)防為主的原那么?黃帝內(nèi)經(jīng)黃帝內(nèi)經(jīng)?：“是故圣人不治已病是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。治未病，不治已亂治未亂，此之謂也?！胺虿∫殉啥笏幹?，亂已成而后治之，夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄兵，不亦晚乎？譬猶渴而穿井，斗而鑄兵，不亦晚乎？ 衛(wèi)生法的原那么衛(wèi)生法的原那么醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)

15、理博精德能高邃3、公平的原那么、公平的原那么 “灋灋 “廌：廌：“觸不直者觸不直者“水：水：“平之假設(shè)水平之假設(shè)水 “去：去：“棄、棄、“逐的意思。逐的意思。 衛(wèi)生法的原那么衛(wèi)生法的原那么醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃4、保護(hù)社會安康的原那么、保護(hù)社會安康的原那么 公共衛(wèi)生與安康控?zé)?、酒駕公共衛(wèi)生與安康控?zé)煛⒕岂{ 小鏈接：中國煙草小鏈接：中國煙草“七冠王七冠王 多年來，中國煙草一直保持了七個多年來，中國煙草一直保持了七個“世界第一：煙葉世界第一：煙葉種植面積第一；煙葉收購量第一；卷煙產(chǎn)量第一；卷煙種植面積第一；煙葉收購量第一；卷煙產(chǎn)量第一；卷煙消費(fèi)量第一；吸煙人數(shù)世界第一；煙草利稅第一；死于

16、消費(fèi)量第一；吸煙人數(shù)世界第一；煙草利稅第一；死于吸煙相關(guān)疾病人數(shù)第一吸煙相關(guān)疾病人數(shù)第一 衛(wèi)生法的原那么衛(wèi)生法的原那么醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃5、患者權(quán)利自主的原那么、患者權(quán)利自主的原那么有權(quán)自主選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生有權(quán)自主選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生有權(quán)自主決定效勞承受或拒絕有權(quán)自主決定效勞承受或拒絕有權(quán)拒絕非醫(yī)療性效勞等有權(quán)拒絕非醫(yī)療性效勞等我國現(xiàn)行的衛(wèi)生法律、法規(guī)都從不同角度對患者我國現(xiàn)行的衛(wèi)生法律、法規(guī)都從不同角度對患者權(quán)利如醫(yī)療權(quán)、知情權(quán)、同意權(quán)、選擇權(quán)、權(quán)利如醫(yī)療權(quán)、知情權(quán)、同意權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、隱私權(quán)、申訴權(quán)、賠償請求權(quán)等作參與權(quán)、隱私權(quán)、申訴權(quán)、賠償請求權(quán)等作了明確、具體的規(guī)定。

17、了明確、具體的規(guī)定。 衛(wèi)生法的原那么衛(wèi)生法的原那么醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系憲法憲法衛(wèi)生法律衛(wèi)生法律 衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生自治條例與單行條例衛(wèi)生自治條例與單行條例 技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)國際衛(wèi)生條約國際衛(wèi)生條約法律解釋法律解釋醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系 憲法憲法 根本大法，最高效力根本大法，最高效力 第第21、25、33、45、49條條醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律

18、法規(guī)知識解讀四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系衛(wèi)生法律衛(wèi)生法律根本法根本法普通法單行法，普通法單行法，10部部醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系 衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生法規(guī) 衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī) 地方性衛(wèi)生法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī)醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系 衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生規(guī)章 衛(wèi)生行政規(guī)章衛(wèi)生行政規(guī)章 地方性衛(wèi)生規(guī)章地方性衛(wèi)生規(guī)章醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系 衛(wèi)生自治條例與單行條例衛(wèi)生自治條例與單行條例 民族自治地區(qū)的權(quán)力機(jī)關(guān)民族自治地區(qū)的權(quán)力機(jī)關(guān)醫(yī)理博精德能高邃醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀衛(wèi)生法律法規(guī)知識解讀四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系四、我國衛(wèi)生法律法規(guī)體系技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程操作規(guī)程醫(yī)理博精