1、國家開放大學電大監(jiān)督學2021-2022期末試題及答案（試卷代碼：2528）盜傳必究一、多項選擇題（每小題2分，共10分）1. 公民監(jiān)督的特征包括（）。A. 廣泛性B. 基礎性C. 直接性D. 多樣性2. 社會監(jiān)督具有以下典型特征（）oA. 自覺性B. 民主性C. 全而性D. 間接性3. 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（A. 實時性B. 廣泛性C. 交互性D. 一定的隱蔽性4. 民主黨派監(jiān)督在方法上講究（）。A. 前瞻性B. 科學性C. 代表性D. 建設性5. 我國的權力監(jiān)督主要包括（）oA. 人民代表大會的監(jiān)督B. 人民政協(xié)的監(jiān)督C. 行政機關的監(jiān)督D. 司法機關的監(jiān)督二、

2、填空題（每小題1分，共10分）6. 腐敗是一種公權力異化的社會現(xiàn)象。7. 全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。8. 黨的地方各級紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。9. 審查起訴是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結的案件進行全而審查,作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。10. 審判機關的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行 為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督行政權的目的的一種司法監(jiān)督形式。11. 行政復議職權是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督關系而設置的一種職權。12 .針對法律

3、本身及其在實施過程巾出現(xiàn)的不足和問題政協(xié)可+以通過形成建議案和報告等形式向有 關機關特別是立法機關提出建議，要求對憲法和法律進行修正。13. 輿論是公眾思想和意見的公開表達。14. «聯(lián)合國反腐敗公約作為第一部世界性反腐傲公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準 繩。15. 瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出， 只有議會有權罷免監(jiān)察專員。三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16. 二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二 次審理的法律監(jiān)督制度。17. 民主黨派監(jiān)督指民主黨派對

4、中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機關及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定 和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責、為政清廉等方而的情況進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān) 督是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。四、簡答題（每小題10分，共30分）18. 簡述毛澤東的權力監(jiān)督思想。答：（1）讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線，必須向群眾學習，必須接受群眾監(jiān) 督。（2分）（2）從加強黨的建設高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約 權力的有效途徑。他認為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。（3分）（3）充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用

5、。毛澤東認為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時的權益之計，而是 出于人民群眾根木利益的長遠考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨 際關系。（3分）（4）嚴懲權力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴懲腐敗分子。（2分）19. 行政訴訟有哪些特有的司法原則？答：（1）選擇復議原則。（2分）（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（2分）（3）主要由被告承擔舉證責任原則。（2分）（4）不適用調(diào)解原則。（2分）（5）具體行政行為合法性審查原則。（1分）（6）司法變更權有限原則。（1分）20. 簡述行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責任。答：行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責任包括行政處分、刑事

6、處罰、權力機關的罷免和撤職等。行政處分 是行政機關基于行政隸屬關系對不履行法定義務或者有明確違紀行為的行政公務人員作出的制裁性行為。（3分）刑事處罰是行政公務人員違反刑事法律所應當承擔的法律責任，是最為嚴厲的職務責任，這種責任對 應的行為是嚴重的職務犯罪行為。（3分）權力機關的罷免是指各級人民代表大會免除由其選舉或者決定的行政機關組成人員。（2分）權力機關的撤職是指各級人大常委會撤銷由其任命的違法失職的行政機關組成人員的職務。（2分）五、論述題（含案例分析題，每小題20分，共40分）21. 試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點。答：（1）監(jiān)察專員設置的獨立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任

7、何外界因素的不當干 擾，議會監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費等方面均具有很強的獨立性。同時，監(jiān)察專員只接受議會的指示和 監(jiān)督，工作只對議會負責，除議會外不接受其他組織和個人的指示和干預。另外，由議會任命專職人員進 行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨立性和專職化不僅加強了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加 強化了議會的監(jiān)督職能。（5分）（2）監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會監(jiān)察專員的管轄范圍相當廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對 法律規(guī)定的中央、地方各級行政機關及其工作人員進行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行 業(yè)的問題進行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當今政府職能不斷擴張、專業(yè)分工日益

8、細化復雜的 客觀趨勢比較適應。（5分）（3）完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機關及公務員的監(jiān)督相當嚴格，且層次較 多，建立了議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴 于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結合，形成了以議會監(jiān)察 專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。（5分）（4）先進的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預防侵犯公民合法權利事件的發(fā)生，注重被侵 犯公民合法權利的恢復及救濟。因此，瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不 在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關注采取具體的改革措施，

9、以保障公民合法權益和權力運行秩序。（5分）22. 請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點）案情：華南虎是國家一級保護動物，野生華南虎已經(jīng)基本絕跡。陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關鎮(zhèn)文彩村七組村民 周正龍聲稱自己于2007年10月3日在該縣神州灣一處山崖旁，用膠片和數(shù)碼照相機同時拍攝到兩組清晰 的野生華南虎照片。2007年10月12 R,陜西省林業(yè)廳在未組織現(xiàn)場核實、缺乏有力證據(jù)、未履行報批 手續(xù)的情況下召開新聞發(fā)布會，向社會宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎二在“陜西鎮(zhèn)坪發(fā)現(xiàn)華南虎”新聞 發(fā)布會上，省林業(yè)廳副廳長孫承騫在發(fā)布這一消息時，掩飾不住興奮與激動，并聲稱這些照片不僅有力

10、地 證明了野生華南虎在中國境內(nèi)沒有滅絕，而且說明當?shù)貥O可能存有一個野生華南虎的繁殖小種群。消息宣布后，立即引起了廣泛的社會關注，虎照的真實性也受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。在這種情況下，陜 西省林業(yè)廳不但沒有及時對虎照的真?zhèn)芜M行科學鑒定，而且一些個別領導還力挺周正龍，導致事件不斷升 級，政府公信力也受到極大損害。此時，社會輿論認為，國家林業(yè)局有責任監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的行為，并對虎照的真?zhèn)沃苯訂予b定。 但是，國家林業(yè)局某些官員對此的回應是：林業(yè)系統(tǒng)不實行垂直領導，在現(xiàn)行行政體制下，監(jiān)督和啟動鑒 定的責任在陜西省政府而不在國家林業(yè)局，國家林業(yè)局不能越權監(jiān)督，同時要相信陜西省政府能夠處理好 這件事情。分析要點

11、提示：（1）我國政府部門實行怎樣的領導體制？（2）在本案中國家林業(yè)局是否有監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的職責？答：（1）政府部門是政府根據(jù)工作需要和精干原則設立的、管理本行政區(qū)域某一方而行政事務的行政 機關。上級政府部門對下級政府部門有監(jiān)督的權力，這種監(jiān)督又稱“主管監(jiān)督”，包括國務院部門對地方 各級政府部門的監(jiān)督、上級地方政府部門對下級地方政府部門的監(jiān)督等。在我國，除國務院部門和少數(shù)實 行垂直領導的部門（金融、國稅、海關、外匯管理、國家安全等機關）夕卜，我國地方政府部門受木級人民 政府和上一級主管部門的雙重領導，即省級政府部門受本級政府的統(tǒng)一領導，受國務院主管部門的業(yè)務指 導或者領導；縣級政府部門受本級政

12、府的統(tǒng)一領導，受上級政府主管部門的業(yè)務指導或者領導。對此地 方各級人民政府組織法第66條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領 導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務院主管部門的業(yè)務指導或者領導。自治州、縣、自治縣、市、 市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并旦依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級人民政府 主管部門的業(yè)務指導或者領導"o （10分）（2）按照我國政府部門的雙重領導體制，國家林業(yè)局有權對陜西省林業(yè)廳的工作實行監(jiān)督。根據(jù)2008 年國務院辦公廳印發(fā)的國家林業(yè)局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定，國家林業(yè)局的職責是：負責 全國林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理；組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全國造林綠化工作；承擔森林資源保護 發(fā)展監(jiān)督管理的責任；組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全國濕地保護工作；組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全國荒 漠化防治工作；組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；負責林業(yè)系統(tǒng)白然保護區(qū)的 監(jiān)督管理；承擔推進林業(yè)改革，維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權益的責任；監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地、 荒漠和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用；承擔組織、