1、國家開放大學(xué)電大監(jiān)督學(xué)2030-2031期末試題及答案（試卷代碼：2528）盜傳必究一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1. 監(jiān)督的主要特征是（）A. 監(jiān)督主體的多樣性B. 監(jiān)督對(duì)象的特定性C. 監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性D. 監(jiān)督依據(jù)的法定性2. 對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（）A. 尋租理論B. 競(jìng)爭(zhēng)理論C. 成本一收益理論D. 委托一代理理論3. 元代的監(jiān)察法規(guī)包括（）等。A. 憲臺(tái)格例B. 監(jiān)察御史失察法C. 察司合察事理D. 行臺(tái)體察等例4. 對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（）。A. 對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督B. 對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督C. 對(duì)司法程序

2、進(jìn)行監(jiān)督D. 對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督5. 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式 之一。A. 上訴B. 申訴C. 控告D. 檢舉二、名詞解釋（每小題5分，共10分）6. 人民政協(xié)監(jiān)督是指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過建議和批評(píng)的方式，對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的 實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督 而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但對(duì)國家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相 當(dāng)?shù)挠绊懥Α?. 輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工

3、作人員的活動(dòng)實(shí) 施的監(jiān)督，方式有批評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，輿論監(jiān)督日益成 為社會(huì)控制公共權(quán)力的重要手段。三、填空題（每小題1分，共10分）8. 人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)進(jìn)行 的監(jiān)督。9. 孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國 監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。10. 中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是“性善論”。11. 中國古代的權(quán)力制約機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。12. 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)

4、置了人民 監(jiān)察院。13. 澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和行政申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名 并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。14. 在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督 作用。15. 死刑復(fù)核程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審 查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。16. 我國行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員。17. 行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18. 簡(jiǎn)述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思

5、想，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅(jiān)持的思想。他認(rèn) 為，監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān) 察制度的弊端。（4分）（2）黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個(gè)相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使 監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對(duì)于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。（3分）（3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈 懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察

6、效能的有效制度設(shè) 計(jì)，也是其思想最具有特色的地方。（3分）19. 簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。答：秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級(jí)官吏 的活動(dòng)。（2分）西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時(shí)增設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。 為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，漢武帝將全國分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對(duì)地方官吏 進(jìn)行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。（4分）東漢時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。御史臺(tái)轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中丞為長官。對(duì)朝 廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉

7、部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京官，又是 地方官，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其他州（部），各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。（4分）20. 簡(jiǎn)述中國共產(chǎn)黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。答：（1）領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí) 別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；（2分）（2）制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨 內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；（2分）（3）對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 （黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；（2分）（4

8、）對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；（2分）（5）黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。（2分）五、論述題（每小題20分，共40分）21. 試述監(jiān)督的主要功能。答：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。一般來說，監(jiān)督主要有以下四個(gè)方而 的功能。1）預(yù)防功能預(yù)防功能是指監(jiān)督對(duì)于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于防患于 未然，提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運(yùn)用中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差，保證公共管理秩序和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有重 要意義。（5分）2）校正功能校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對(duì)于及時(shí)制止、及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的

9、違法違紀(jì)行為，使其終止而 不再繼續(xù)的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于避免公權(quán)力運(yùn)用的更大失誤和更嚴(yán)重后果具有重要意義，監(jiān)督校正 的對(duì)象既包括終止違法規(guī)范性文件和公共政策的執(zhí)行，也包括終止國家機(jī)關(guān)違法的和不當(dāng)?shù)木唧w管理行 為。（5分）3）制約功能制約功能是指監(jiān)督對(duì)于國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的活動(dòng)或者行為的控制、約制功能。通過監(jiān)督, 使國家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，受到 法律制裁。有了這種制約，國家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員在實(shí)施管理活動(dòng)或者作出某種行為時(shí)就會(huì)更加謹(jǐn) 慎和規(guī)范，這無論對(duì)于公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，還是對(duì)于提高社會(huì)管理水平都是

10、極有價(jià)值 的。（5分）4）救濟(jì)功能救濟(jì)功能是指當(dāng)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán) 益并造成某種消極后果時(shí)，監(jiān)督可以對(duì)這種消極后果予以補(bǔ)救，使受害人的權(quán)利得到救濟(jì)。這種消極后果 可能是侵權(quán)，也可能是侵權(quán)加損害。行政訴訟就是一種以救濟(jì)為主要功能的行政監(jiān)督形式。國家賠償也是 一種以救濟(jì)為主要功能的監(jiān)督形式。從人權(quán)保護(hù)的歷史潮流看，救濟(jì)功能的充分體現(xiàn)是完善我國監(jiān)督制度 的重中之重。（5分）22. 試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式。答：1）案件檢查。指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì) 問題的事實(shí)真相而開展的相關(guān)活動(dòng)。（4分）2. 案件審理。案件審理指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作的審核處理，是檢查處 理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。（4分）3. 宣傳教育。指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守 紀(jì)律自覺性為主要目的的、有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動(dòng)。（4分）4. 信訪處理。信訪的受理范圍包括：對(duì)黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方 針、政策和決議的檢舉控告；對(duì)黨員利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對(duì)黨員對(duì)所受 黨紀(jì)處分