1、7.2建設(shè)航空物流園區(qū)航空物流園區(qū)的建立有助于航空貨運的發(fā)展、貨運樞紐港的形成、供應鏈系統(tǒng)的完善和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。對于天津機場來說，航空物流園區(qū)的建立則是機場航空貨運業(yè)務(wù)升級、實現(xiàn)天津機場北方航空物流中心的重要手段，同時也是天津市乃至整個環(huán)渤海地區(qū)吸引高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促使產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵渠道。7.2.1 發(fā)展航空物流園區(qū)的重要意義(1)航空物流園區(qū)的涵義和功能航空物流園區(qū)在地理概念上是機場為進港、出港及中轉(zhuǎn)的航空貨物提供物流服務(wù)的相關(guān)設(shè)施和功能的一個區(qū)域；在功能上主要是提供航空貨物處理以及增值服務(wù)等物流功能。綜合這兩方面要素，航空物流園區(qū)則主要是指以機場為依托，以航空貨運為主線，利用其基

2、礎(chǔ)設(shè)施和功能平臺，為在機場進港、出港以及中轉(zhuǎn)的貨物提供相應物流服務(wù)的功能設(shè)施整合性區(qū)域。一般來說，航空物流園區(qū)具有以下功能：物流核心功能，即機場口岸通道功能,也稱基本功能，主要依托貨站、快件中心、郵政分撥中心、貨運村倉庫等園區(qū)設(shè)施，完成收運、清點、分撥、安檢、倉儲、集散、報關(guān)、清關(guān)等各種物流活動，實現(xiàn)貨物的進出港以及中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)；物流衍生功能，包括物流增值功能與綜合服務(wù)功能，其中物流增值功能是依托聯(lián)檢大樓、保稅倉、出口監(jiān)管倉、貨物分撥中心等園區(qū)設(shè)施，完成航空貨物保稅、簡單加工、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，在物流過程中實現(xiàn)增值；物流綜合服務(wù)功能是與航空物流有關(guān)的綜合信息服務(wù)、商務(wù)配套服務(wù)、園區(qū)政策配套服務(wù)等功

3、能，綜合服務(wù)功能平臺是航空物流園的最高形式。(2)航空物流園區(qū)的意義發(fā)展航空物流園區(qū)是實現(xiàn)機場戰(zhàn)略定位與目標的重要基礎(chǔ)。“客貨并舉，以貨為主”是天津機場未來發(fā)展的重要，而通過前面的分析可以發(fā)現(xiàn)，天津機場在貨運發(fā)展過程中面臨著設(shè)施不足、陳舊落后、服務(wù)效率較低等亟待解決的問題，通過物流園區(qū)的建設(shè)一定程度上可以緩解上述問題，從而提升天津機場貨運業(yè)務(wù)水準，推動其實現(xiàn)北方航空物流中心目標的進程。 發(fā)展航空物流園區(qū)是提高機場土地資源價值的重要舉措。目前天津機場規(guī)劃的貨運區(qū)尚有大面積的土地處于閑置狀態(tài)，這無疑是一種浪費，通過發(fā)展航空物流園區(qū)可以充分利用閑置的土地。同時，發(fā)展航空物流園區(qū)也是天津機場更好地服務(wù)

4、于經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。因此，通過航空物流園區(qū)的修建，一定程度上可以實現(xiàn)土地資源價值的最大化。 發(fā)展航空物流園區(qū)是天津機場融入地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。天津市要實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心、我國北方國際航運中心和國際物流中心、區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心的城市定位，要加快建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要航空物流園區(qū)的支撐。融入地方經(jīng)濟發(fā)展是天津機場發(fā)展愿景的重要內(nèi)容，也是獲得地方政府政策支持的基本條件。2010年天津市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)分別是航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、輕紡建材等。同時經(jīng)濟發(fā)展中的另一個重點工作是“積極實施市場多

5、元化戰(zhàn)略，進一步穩(wěn)定擴大出口，推動企業(yè)“走出去”爭取訂單，吸引大型國際貿(mào)易企業(yè)來津發(fā)展，發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，打造進出口商品集散中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地，繼續(xù)做大做強國家級汽車出口基地，擴大出口信保規(guī)模和承保企業(yè)覆蓋面，優(yōu)化出口環(huán)境”由此可見，隨著天津市的不斷發(fā)展，航空運輸與其經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度會越來越大。航空貨運是現(xiàn)代物流中的重要組成部分，運用機場連接空一一陸交通樞紐的有利地勢，以主要依靠航空運輸?shù)呢浿鳛榉?wù)對象，為貨物提供空中運輸服務(wù)的過程。而傳統(tǒng)意義下的機場貨運功能已不能適應現(xiàn)代物流的要求。航空貨運的發(fā)展，不能只把目光停留在單純的機場站坪處理上，也不能僅僅具備機場“貨運中心”的功能，

6、還要在功能上積極開發(fā)和拓展。只有擁有高效率和能提供綜合性物流服務(wù)的機場，才能在地方經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。發(fā)展航空物流園區(qū)就是一種最直接有效的方法。通過物流園區(qū)的運作，為貨物的流通創(chuàng)建一個順暢的平臺，從而更好地促進地方經(jīng)濟的增長。換句話說，航空物流園區(qū)是天津機場與地方經(jīng)濟增長相互促進的一個融合點。航空物流園區(qū)各功能區(qū)地方產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)生物制藥等圖7-航空物流園區(qū)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)示意圖7.2.2 科學規(guī)劃航空物流園區(qū)功能布局(1)天津機場航空物流園區(qū)功能區(qū)的設(shè)置依據(jù)航空物流園區(qū)的功能設(shè)置，并以天津機場“十二五”為時間節(jié)點，航空物流園區(qū)應設(shè)置以下功能區(qū)：貨站；貨物處理中心；快件中心；保稅物流中

7、心；綜合服務(wù)中心。貨站：航空貨運站是機場從事航空貨運的基本設(shè)施，它是經(jīng)民航主管部門批準、用于存儲航空貨物和進行航空貨物進港、出港或轉(zhuǎn)運處理的場所，根據(jù)所處理的貨物性質(zhì)分為國際貨運站和國內(nèi)貨運站。貨物處理中心：貨物處理中心是航空物流園區(qū)增值功能的集中體現(xiàn)空間之一,功能上承接了貨運站，在地理位置上應與貨運站緊密相連。一方面，該空間具備航空公司，航空貨代對進出港貨物進行簡單加工處理的場所，包括航空貨物處理庫、海關(guān)監(jiān)管貨代倉庫等；另一方面，也包括提供流通加工、包裝、分撥、配送等物流服務(wù)的設(shè)施，這些設(shè)施可以由貨代或第三方物流企業(yè)運作，也可以由頻繁使用航空運輸?shù)呢浿鹘ㄔO(shè)、運營。這里需要特別說明的是，航空物

8、流園區(qū)中的普通倉儲功能已經(jīng)弱化，相反要求更多的是特殊功能，因此，在建設(shè)時要注意特種倉儲設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。快件中心：航空快件中心是從事航空快遞業(yè)務(wù)的基本設(shè)施，其功能是匯集區(qū)域內(nèi)的貨件，進行分揀，最終以航空或地面運輸方式分發(fā)至目的地。4保稅物流中心：保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。它是國際物流業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，可以滿足加工貿(mào)易對保稅倉儲物流的需求。航空保稅物流中心賦予了保稅倉儲簡單加工、全球采購、國際分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及入中心退稅等特殊政策，使企業(yè)可以自由進行進口、出口、轉(zhuǎn)口、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。5綜合服務(wù)中心：綜合服務(wù)中心主要起到為入駐單

9、位提供信息、商務(wù)等方面的支持。這里包括為物流園區(qū)的參與者(包括航空公司、貨運代理人、貨主)提供多方的信息支持服務(wù)，包括機場、航空公司、海關(guān)、三檢部門和貨運代理的相關(guān)信息；為園區(qū)參與者提供如行政區(qū)域、餐飲、金融、工商稅務(wù)、海關(guān)三檢部門等一系列配套支持服務(wù)。更多的是以實現(xiàn)機場的基本功能為核隨著天津機場貨運業(yè)務(wù)及腹地經(jīng)濟這就需要對航空物流園區(qū)的功能加就目前設(shè)計的航空物流園區(qū)的功能區(qū)而言，心，即為進出港貨物的流通提供順暢的運作平臺。的不斷發(fā)展，其對功能的需求會越來越多樣化,以多元化，諸如由于國際貿(mào)易的需要，賦予航空物流園區(qū)更多的保稅功能，直至發(fā)展成為以機場為依托的自由貿(mào)易區(qū)。(2)天津機場航空物流園區(qū)

10、空間布局由于各項功能與所依托的設(shè)施平臺一一機坪作業(yè)的聯(lián)系密切程度有所不同，所以在空間布局上應具有一定的有層級性。具體來說，空間布局應遵循以下原則： 功能或業(yè)務(wù)銜接緊密的功能區(qū)盡可能在地理位置上靠近；一一貨站、快件處理中心等與跑道關(guān)聯(lián)度較大的區(qū)域設(shè)施有一側(cè)直接面對空側(cè)，方便貨物在貨站與貨機之間轉(zhuǎn)運； 國內(nèi)貨運主要采用客機腹倉，因此，國內(nèi)貨站應盡可能靠近航站樓； 貨物及其它需要海關(guān)監(jiān)管的功能區(qū)、設(shè)施等盡可能集中，形成一個統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管區(qū)； 保稅物流中心盡可能與國際貨運處理區(qū)接近； 園區(qū)布局中道路、通道設(shè)計必須合理，提高貨物流轉(zhuǎn)的通暢性； 各功能區(qū)整體上要與外部道路(市政道路)之間建立有效的銜接，方

11、便貨物進出功能區(qū)域。根據(jù)園區(qū)相關(guān)功能模塊與機場貨運站作業(yè)功能的關(guān)聯(lián)度以及園區(qū)內(nèi)各種物流功能模塊空間作業(yè)流程分析，航空物流園區(qū)各功能區(qū)塊對于空間區(qū)位的敏感度有所不同。以機場貨運站為依托，并依照其與機場貨運站之間的關(guān)聯(lián)度，從效率考慮，貨站、快件中心、保稅物流中心、貨物處理中心中的航空貨物處理庫、海關(guān)監(jiān)管貨代倉庫等應與機場貨運跑道無縫連接；貨物處理中心中的提供增值服務(wù)的區(qū)域可為第二層次布局；綜合服務(wù)中心與機坪關(guān)系較弱，可以作為第三層次布局。(3)天津機場航空物流園區(qū)各功能發(fā)展時序在航空物流園區(qū)各功能發(fā)展的過程中，應先以核心功能為主，在其基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展衍生功能，即在發(fā)展時序上體現(xiàn)時間上的繼起性。航空物

12、流園區(qū)運作的成敗，取決于能否讓物流企業(yè)滿意，并能否吸引更多的航空公司和物流企業(yè)入駐。因此園區(qū)應當以經(jīng)營航空貨物為主，適度發(fā)展非航空貨物的現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，即在短期內(nèi)主要發(fā)展機場核心業(yè)務(wù)，在保證核心業(yè)務(wù)功能的基礎(chǔ)上提供增值服務(wù)，如建立保稅區(qū)或自由貿(mào)易區(qū)等。航空物流核心功能也是機場航空物流園區(qū)的基本功能，即機場口岸通道及其輔助功能。物流園區(qū)的硬件設(shè)施包括貨站、快件中心、以及為之提供前后端理貨服務(wù)的貨物處理中心等。通過這些硬件設(shè)施及相應的貨運處理系統(tǒng)，根據(jù)一定的業(yè)務(wù)流程，航空貨物、快件、郵件就可以完成收運、清點、分撥、安檢、倉儲、集散、報關(guān)、清關(guān)等各種物流活動，從而實現(xiàn)貨物的進出港以及中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。航空物

13、流增值功能是航空物流園區(qū)在基本功能上的拓展功能，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)機場口岸的通道功能，同時還能為航空公司、貨運代理及綜合物流商提供增值服務(wù)。物流園區(qū)除了航空物流核心功能平臺所具有的硬件設(shè)施之外，在物流園區(qū)內(nèi)還有聯(lián)檢大樓、保稅倉、出口監(jiān)管倉、二級監(jiān)管倉、貨物分撥中心以及結(jié)合自身條件設(shè)立的其他功能項目。航空貨物可以在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)保稅、簡單加工、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，物流過程實現(xiàn)了增值功能，而不再是簡單的貨物流轉(zhuǎn)。綜上，航空物流園區(qū)在不同的發(fā)展階段其功能是不同的。同時，功能區(qū)的發(fā)展應是循序漸進，而不能追求一步到位。針對天津機場航空物流園區(qū)的實際情況，項目組建議，近階段，以貨站；貨物處理中心中的航空貨物處理庫、海關(guān)

14、監(jiān)管貨代倉庫；快件中心；綜合服務(wù)中心為先期發(fā)展重點。其后，逐漸完善貨物處理中心的其他增值功能以及保稅物流中心。最后實現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?？傮w來說，天津機場航空物流園區(qū)應當遵循“一次規(guī)劃，分期建設(shè)”原則，聘請專業(yè)設(shè)計咨詢機構(gòu)按照“高標準、高起點”的要求，進行物流園區(qū)的布局規(guī)戈I、功能規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)先發(fā)展航空物流園區(qū)的基本功能，逐步拓展增值功能，合理規(guī)劃貨站、綜合服務(wù)中心、貨物處理中心、快件中心、保稅物流中心等功能區(qū)的建設(shè)時間。根據(jù)各功能區(qū)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)以及與現(xiàn)有設(shè)施的對接與互補，合理規(guī)劃各功能區(qū)的空間布局。7.2.3創(chuàng)新航空物流園區(qū)建設(shè)運營模式（1）航空物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)模式航空物流園區(qū)的建

15、設(shè)離不開政府和企業(yè)這兩大主體，作為兩大主體，政府和企業(yè)的模式來看，主要有兩種，即以政府為主導的自上而下建立的模式和以企業(yè)為主導的自下而上模式。在物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中各盡其職,各取所需從國內(nèi)外航空物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè) 外生模式（自上而下模式）這種模式是指政府在航空物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中既是基礎(chǔ)條件的創(chuàng)造者，又是運作秩序的維護者，政府在物流園區(qū)的建設(shè)中始終起關(guān)鍵作用，這種園區(qū)一般實行自上而下模式，由政府牽頭成立專門的公司或委托專業(yè)的物流公司進行運作。 內(nèi)生模式（自下而上模式）這種模式是指由某一或某些企業(yè)（如物流公司等）獨立或聯(lián)合成立物流園區(qū)，通過集聚的形式把眾多物流資源進行有效的整合，充當?shù)谌交虻谒?/p>

16、方物流的角色。這種模式雖然是企業(yè)自行發(fā)起成立，但還是大多需要得到政府在各種政策上的支持。這兩種開發(fā)建設(shè)模式在我國航空物流園區(qū)的發(fā)展中都有所涉及，如北京空港物流基地就采用了自上而下的建設(shè)管理模式。而深圳、廣州等地的航空物流園區(qū)則主要由機場進行主導。需要指出的是，由于航空物流園區(qū)的發(fā)展中機場是最核心、最關(guān)鍵的資源，由此機場在航空物流園區(qū)中的作用也越來越重要。以北京空港物流基地為例，最初其是從機場的外緣開始發(fā)展，由北京市順義區(qū)政府發(fā)起，但是隨著物流基地的不斷發(fā)展，它也在不斷地向機場進行滲透或?qū)で笈c機場合作的途徑，因此，空港物流基地與首都機場集團公司等合資成立航港物流發(fā)展有限公司，共同投資、規(guī)劃了首都

17、機場的大通關(guān)基地。而以深圳為代表的此類航空物流園區(qū)，則以機場作為發(fā)展的基石，以機場為軸心向外擴展的一種發(fā)展模式。（2）航空物流園區(qū)的運營模式根據(jù)國內(nèi)外物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗，物流園區(qū)在發(fā)展運營上主要有4種模式，即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運作模式。 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式物流園區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式，是將物流園區(qū)作為一個類似于目前的工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目進行有組織的開發(fā)和建設(shè)。例如，北京空港物流基地就是以這種模式進行運營的。 主體企業(yè)引導模式通過具有一定的技術(shù)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的企業(yè)，由其率先在園區(qū)內(nèi)開發(fā)和發(fā)展，并在宏觀政策的合理引導下，逐步實現(xiàn)在園區(qū)范圍內(nèi)的

18、物流產(chǎn)業(yè)的聚集和依托物流環(huán)境引進或吸引工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在園區(qū)所在區(qū)域進行發(fā)展，達到物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的目的，這就是主體企業(yè)引導下的物流園區(qū)發(fā)展模式而對于航空物流園區(qū)來說，一般都以機場作為物流園區(qū)的引導企業(yè)，如上面提到的深圳航空物流園區(qū)。工業(yè)地產(chǎn)商模式物流園區(qū)發(fā)展的工業(yè)地產(chǎn)商模式，是指將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項目，通過給予園區(qū)開發(fā)者適宜的工業(yè)項目開發(fā)的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等綜合性配套政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進行物流園區(qū)的道路、倉庫和其他物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營的方式進行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營和管理。該模式要求投資量很大，但統(tǒng)一建設(shè)可以使園區(qū)布

19、局合理。能夠采用這種模式的往往是那些占有戰(zhàn)略性資源的物流園區(qū)，如依靠空港、海港的物流園區(qū)。這種模式目前還沒有發(fā)現(xiàn)國內(nèi)有哪個機場采用。綜合運作模式綜合運作模式是指對上述的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進行混合運用的物流園區(qū)開發(fā)模式。采用綜合開發(fā)模式對園區(qū)整體制度的設(shè)計和建設(shè)期的管理要求較高，而且，還會帶來相關(guān)政策的協(xié)調(diào)問題，以及對物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的承擔者的綜合能力提出了較大的挑戰(zhàn)。所以，即使采用綜合開發(fā)模式，也往往會以一種模式為主，而對物流園區(qū)的一些特殊開發(fā)項目，有選擇地輔助以其它開發(fā)模式，以保證物流園區(qū)建設(shè)的順利進行。成都航空物流園區(qū)就是一種綜合的運作模式，由普洛斯公司、雙流

20、縣人民政府和成都雙流國際機場三方出資，共同組建一個合資公司，來整體開發(fā)成都航空物流園3）航空物流園區(qū)的管理模式航空物流園區(qū)作為一個特殊的組織，其管理模式可以有5種類型：管理委員會制、股份公司制、業(yè)主委員會制、協(xié)會制和房東制。 管理委員會制政府仿照開發(fā)區(qū)的管理模式，組建管理委員會對物流園區(qū)進行管理，提供企業(yè)登記、土地使用、人事代理等服務(wù)，物業(yè)管理等具體工作則委托專業(yè)公司來做。這種形式適合規(guī)模很大的物流園區(qū)。如北京空港物流基地成立了管委會對物流基地基地進行管理。 股份公司制采取公司制管理園區(qū)，設(shè)立董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會與相關(guān)部門，按照責權(quán)利相結(jié)合的原則對園區(qū)進行管理。如果開發(fā)商是物流龍頭企業(yè)，采用

21、這種模式的可能性比較大。如深圳機場航空物流園，是由深圳市機場股份有限公司和深圳機場（集團）公司（其前身為深圳機場公司，現(xiàn)名為深圳市機場（集團）有限公司）共同出資興建的有限責任公司一一深圳機場物流園發(fā)展有限公司進行運營管理。廣州空港物流園區(qū)則是由廣州白云國際物流有限公司運營管理，其是由中國南方航空股份有限公司和廣州白云國際機場股份有限公司投資組建。共一業(yè)主委員會制參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)的物流企業(yè)組成業(yè)主委員會，成為園區(qū)決策機構(gòu)，組建管理部門負責具體的經(jīng)營。協(xié)會制由物流行業(yè)協(xié)會負責整個園區(qū)的經(jīng)營管理，組織、協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)開展物流服務(wù)。這種形式和業(yè)主委員會制的不同在于，協(xié)會所代表的物流企業(yè)更加廣泛，協(xié)會只是

22、組織者，并沒有對園區(qū)進行直接投資。 房東制投資商完成土地開發(fā)、基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)之后，把土地、倉庫、辦公樓、信息平臺等設(shè)施出租給物流公司，投資商自己成為“房東”，只收取租金，不參與經(jīng)營。園區(qū)為企業(yè)提供的服務(wù)職能則由政府有關(guān)部門提供，或者委托給專業(yè)公司。通過上面的分析可以發(fā)現(xiàn)，一般來說，如果航空物流園區(qū)以外生模式進行開發(fā)建設(shè)，則多半會采用經(jīng)濟區(qū)運營模式以及管委會的管理模式；而如果以內(nèi)生模式進行開發(fā)建設(shè)，則大多會選擇企業(yè)主導型，主要以機場為主導的運營模式并以成立股份公司制的方式管理航空物流園區(qū)。除此之外，也存在諸如成都航空物流園區(qū)以綜合運作模式運營的，當然它最后的管理也是以管委會為主。（4）航空物流

23、園區(qū)的具體運營方式航空物流園區(qū)運營方式。在實際工作中，航空物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運營管理是前述各種模式的組合。通常組合為四種具體運營方式，即：專營權(quán)、BOT方式、出租以及自營。專營權(quán)是指機場通過出租土地或設(shè)施給專營商而收取專營權(quán)費，而專營商在指定年限內(nèi)在機場開展規(guī)定業(yè)務(wù)的一種物流運營模式。BOT模式是指承包商取得機場物流項目的建設(shè)權(quán)和一段時間的營運權(quán)，負責籌資，進行有關(guān)設(shè)施的融資、設(shè)計、興建及啟用，在規(guī)定年限內(nèi)營運該項設(shè)施，并在營運權(quán)到期后，將設(shè)施無償移交給機場。在出租模式中機場將土地或地上建筑物、設(shè)施等出租給運營商，運營商支付租金給機場。自營指機場當局按照機場的統(tǒng)一規(guī)戈“，建造航空物流相關(guān)設(shè)施

24、并以營運商的身份對外營業(yè)。航空物流園區(qū)運營方式案例。在航空物流園區(qū)實際的運營中，可以找到很多應用不同方式運營的實際例子，每個機場或園區(qū)根據(jù)自身特點并結(jié)合其發(fā)展環(huán)境，會選擇適合自己當今及未來發(fā)展需要的方式。 專營權(quán)：新加坡樟宜機場運用專營權(quán)對除倉儲外的其它所有航空貨運業(yè)務(wù)活動進行管理。機場有8座貨站、2座速遞貨運中心都由兩家地面代理機構(gòu)新加坡機場貨運服務(wù)處（SATSm樟宜國際機場服務(wù)處（CIAS）投資興建并營運，機場負責提供土地。SAT郃口CIAS在營運期間需付給機場專營權(quán)費。日本成田機場管理局事實上擁有機場內(nèi)部的主要物流設(shè)施（如貨站、貨物大樓和倉庫等），通過提供專營權(quán)給日航、國際航空物流貨站公

25、司（IACT）由他們負責對外向航空公司提供服務(wù)。作為回報，日航和IACT每年必須向機場當局繳納專營費。這一費用和其他設(shè)施出租的費用占成田機場收入的31% BOTS用BOT英式最典型的例子是香港國際機場。香港國際機場管理局統(tǒng)一對機場內(nèi)所有的貨運后勤業(yè)務(wù)運用BOT英式進行修建和營運。以DHL為例，該公司于2002年獲得機場速遞中心15年專營權(quán)后，投資7.8億港幣在機場興建速遞貨運中心，2004年投入使用。在2019年專營權(quán)到期之后，DHL須將該速遞貨運中心無償移交給機場管理局，或是和機場當局協(xié)商新的合同。根據(jù)合約規(guī)定，DHL可以根據(jù)商業(yè)原則營運有關(guān)服務(wù)，機場管理局并不干涉DHLI勺日常業(yè)務(wù)，但會通

26、過服務(wù)種類規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控對其進行管理。 BOT1式的升級：韓國仁川機場運用“修建-移交-營運”（BTO的方式管理貨站業(yè)務(wù)。在這種模式下，大韓航空根據(jù)自己的需求向機場申請土地，然后建造符合自己要求的貨站設(shè)施。在建造完成后，所有權(quán)馬上移交給仁川機場當局。作為回報，大韓航空獲得貨站設(shè)施接下來20年的運營權(quán)。在運營期滿后，大韓航空可以和機場協(xié)商后續(xù)合同。另外在商務(wù)功能區(qū)、娛樂區(qū)、生活區(qū)的建造上，仁川機場當局采用“修建-擁有-運作-移交”（BOO模式。即承包商根據(jù)機場的規(guī)劃修建滿足自己需求的設(shè)施，在工程完成后，承包商作為所有者對外經(jīng)營（具有運營期限，一般不超過20年）。在期限結(jié)束后，營運商必須把設(shè)施的所

27、有權(quán)轉(zhuǎn)讓給機場當局。 出租：以新加坡樟宜機場為例，機場內(nèi)5幢貨運大樓實行出租方式進行營運。在大樓中，物流公司可設(shè)立辦公室，進行倉儲和運輸業(yè)務(wù)。日本成田機場也將其綜合性貨物大樓出租給約220家貨運商，包括航空公司、倉儲公司、貨代和海關(guān)經(jīng)紀人等。法蘭克福機場主要是在南貨運城內(nèi)建造各種貨運設(shè)施例如倉儲區(qū)和貨運辦公樓，并將其出租給一些小型貨代。自營：韓國的仁川機場當局建造并自營“對外服務(wù)貨?！保⑾蛲鈬娇展咎峁┓?wù)。德國法蘭克福機場也通過自營模式經(jīng)營其在南貨運城內(nèi)的貨站。從航空物流價值鏈的角度來看，大部分機場是以管理者而非經(jīng)營者的角色參與價值鏈。只有機場采用自營業(yè)務(wù)模式時才定義為經(jīng)營者。而當機場采

28、用BOT專營和租賃模式時，都只作為管理者。(5)對天津機場航空物流園區(qū)建設(shè)運營模式的建議借鑒國內(nèi)外航空物流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合機場運營情況及優(yōu)勢資源，全面分析各種物流園區(qū)建設(shè)運營模式的優(yōu)缺點，探索機場與天津保稅區(qū)、航空物流地產(chǎn)商共同組建合資公司，整體開發(fā)航空物流園的發(fā)展模式及其他建設(shè)運營模式，實現(xiàn)航空物流園區(qū)的快速建設(shè)與高效運營。而具體的運作則采用專營、BOT出租的方式，以土地資源以及天津機場發(fā)展趨勢為磁石，吸引國內(nèi)外著名的物流專營商或地產(chǎn)商進行航空物流園區(qū)的建設(shè)及運營管理?？紤]資金和專業(yè)經(jīng)驗與能力問題，建議天津機場不采用自營建設(shè)運營模式。如下表所示：表7-航空物理園模式選擇建議介段開發(fā)建設(shè)模式

29、貶呂模式管理模式運作方式英式外生模式經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式管理委員會制專營權(quán)主體企業(yè)引導模式股份公司制BOT方式內(nèi)生模式業(yè)主委員會制出租工業(yè)地產(chǎn)商模式協(xié)會制自營主要原因有如下幾點開發(fā)建設(shè)階段，天津機場作為航空物流園區(qū)的最核心資源，可以再尋求政府政策、經(jīng)濟方面的資助之下，作為發(fā)起人構(gòu)建航空物流園區(qū)的發(fā)展框架。由于采用了內(nèi)生模式，那么一般來說運營和管理相應會選取主體企業(yè)引導模式和股份公司制。考慮到資金問題，在具體的運作階段不建議天津機場采用自營以及其他方式中涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式。對于自營或其他方式中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，勢必需要天津機場自身投入大筆資金進行設(shè)施建設(shè)，這樣就會加重天津機場“融資”的難度

30、。(以深圳機場為例，深圳機場航空物流園區(qū)的一期投入為15億)而如果通過BO彼只提供土地的專營、出租等方式，就可以為天津機場節(jié)省大量的資金投入，尤其對于機場項目一般都具有投資大、項目周期長的特點，其風險和資金占用也較高，機場運用BO博模式可節(jié)約投資資金，并降低投資風險?？紤]到服務(wù)水平問題，在運作階段不建議天津機場采用自營的方式。物流園區(qū)內(nèi)的大多數(shù)功能區(qū)需要非常專業(yè)的經(jīng)驗和能力，而這些經(jīng)驗和能力往往是機場所缺乏的，所以對于航空物流園區(qū)的運營，天津機場不適合采用自營的方式。相反，一般來說，專營商、承包商等都具備較強的專業(yè)能力和技術(shù)，特別是在一些核心業(yè)務(wù)上的專業(yè)能力，如貨站業(yè)務(wù)的營運者具備強大的專業(yè)技

31、術(shù)支持和多年積累而來的行業(yè)經(jīng)驗。利用專營、出租或BOT!過選擇優(yōu)秀的運營主體，機場一方面能很好的將營運風險和責任轉(zhuǎn)移出去，另一方面又可以依靠他人專業(yè)化的服務(wù)創(chuàng)造良好的社會效益。采用專營、BOT以及出租等方式也可以為機場當局帶來穩(wěn)定的收源。一方面，采用上述三種方式機場幾乎沒有風險以外，還會有穩(wěn)定的收入來源，專營模式會向?qū)I商收取專營費；出租方式會向承租方收取租金；而BOS式一是在營運權(quán)到期后可以獲得基礎(chǔ)設(shè)施，另外由于機場的壟斷地位和業(yè)務(wù)特殊性，承包商在營運期內(nèi)常常還要付給機場營運權(quán)費。(6)航空物流園區(qū)建設(shè)運營需注意的問題對于天津機場而言，如若選用上述的三種運作方式，以下幾個方面是需要加以注意的

32、：為了更好地凸顯航空物流園區(qū)的功能、實現(xiàn)航空物流園區(qū)的定位，機場應對該區(qū)域的功能進行科學合理的規(guī)劃，并以此為依據(jù)限制性或引導性規(guī)定專營商、運營商的服務(wù)類型。2機場當局在選擇承包商時一定要嚴格評審，制定選擇運營商的標準，以保證承包商的素質(zhì)。如根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)選擇在業(yè)內(nèi)口碑良好的承包商、考察承包商的技術(shù)條件是否成熟、綜合考慮經(jīng)濟因素等。3運營期間機場當局應做好監(jiān)督管理工作，針對不同業(yè)務(wù)制定相應的服務(wù)標準，當運營商不能達到服務(wù)標準時，機場可停止合作協(xié)議，從而保證機場的服務(wù)質(zhì)量。7.2.4 如期完成航空物流園區(qū)建設(shè)工程2011年年底完成園區(qū)“七通一平”工作，2013年完成航空物流園區(qū)一期工程，2015年完

33、成二期工程。嚴格工程管理，工程建設(shè)安全達標率100%工程一次驗收合格率100%7.2.5 認真做好航空物流園區(qū)運營準備適時開展航空物流園區(qū)的招商引資工作。協(xié)調(diào)海關(guān)、金融、檢驗檢疫、航空公司、貨代公司等相關(guān)部門，建立科學、高效的園區(qū)管理體制機制，努力構(gòu)建中國北方最便捷的航空物流運作平臺。7.2.6 航空物流園區(qū)的發(fā)展形態(tài)航空物流園區(qū)在成長過程中會根據(jù)園區(qū)的不同發(fā)展階段而有所側(cè)重，一般而言，在初期應發(fā)揮基本功能，開展基礎(chǔ)性服務(wù)，成長期應發(fā)展核心功能，成熟期則應注意挖掘延伸功能。表7-3航空物流園區(qū)形態(tài)及功能的演進-形態(tài)功能功能差異初創(chuàng)期航空物流園區(qū)口岸功能、貨物集散功能、配送功能、流通加工功能、商品檢驗功能、物流信息服務(wù)物流功能為主