1、教育管理一、名詞：1 .管理：是管理者運用一定的原理與方法，在特定的條件下，對資源進行合理配置，引導(dǎo)組織被管理者實現(xiàn)組織目標(biāo)的一種活動。2 .教育管理：是教育管理者運用一定的理論與方法，在特定的條件下，合理配置教育資源，引導(dǎo)組織教育人員完成教育任務(wù)，實現(xiàn)教育目標(biāo)的一種活動。3 .學(xué)校管理：是學(xué)校管理者采用一定的措施和手段，充分利用學(xué)校的有限資源，引導(dǎo)和組織師生員工實現(xiàn)學(xué)校育人目標(biāo)的一種活動。4 .教育管理學(xué)：是研究教育管理的現(xiàn)象，揭示教育管理規(guī)律的科學(xué)。5教.育評價：是依據(jù)教育目標(biāo)和教育理念，在系統(tǒng)收集資料的基礎(chǔ)上，對教育過程及其結(jié)果進行價值判斷的教育活動。6 .學(xué)校管理目標(biāo)：是指管理活動最終

2、要到達的境地或標(biāo)準。7 .教育領(lǐng)導(dǎo)：就是教育領(lǐng)導(dǎo)者充分行使自己的權(quán)力和承擔(dān)自己應(yīng)負的責(zé)任，并為下屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而促使下屬組織及成員實現(xiàn)教育目標(biāo)或教育任務(wù)的過程。8 .教育決策：是教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)教育的目標(biāo)，通過使用專家智囊，在運用科學(xué)方法充分分析的基礎(chǔ)上，從若干預(yù)選方案中選擇滿意方案的過程。9 .教育領(lǐng)導(dǎo)效率：是整個管理效率的一部分。它是指教育管理活動中所投入的人力、物力和財力與所產(chǎn)生的管理效果之間的比率。比率越大，效率越高；反之，效率則低。10教育領(lǐng)導(dǎo)的效益：就是對教育管理結(jié)果的社會評價。它是教育領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果中的社會因素。二、單選：1 .管理具有兩重性，它是非政治性與政治性的統(tǒng)一。2

3、.教育管理屬于管理中公共事業(yè)管理的一種。3 .學(xué)校管理的產(chǎn)生較之于教育行政的產(chǎn)生來說要早。4 .教育行政是國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。5 .教育管理現(xiàn)象學(xué)是研究教育管理現(xiàn)象所的出的學(xué)問。6 .教育管理元學(xué)是研究教育管理現(xiàn)象學(xué)所的出的學(xué)問7 .西方教育管理學(xué)最早產(chǎn)生于19世紀末的德國。8 .法學(xué)家施泰因被譽為“現(xiàn)代行政學(xué)的創(chuàng)始人”。9 .在管理的諸要素中，人始終處于主體地位。10教育管理和其他管理一樣，最終的結(jié)果總是通過一定的效益體現(xiàn)出來的。11教育管理的職能是指管理教育的職責(zé)和功能。12教育管理原則是管理教育活動所必須遵循的準則和基本要求。13教育管理原則應(yīng)以教育管理原理為基礎(chǔ)，它是教育管理原理

4、的體現(xiàn)。14貫徹規(guī)范性原則，首先要重視和加強教育立法。15.人、財、物和時間既是管理的對象，又是管理的重要資源。16教育方針是教育政策的最高表現(xiàn)形式。17.實施預(yù)測是教育預(yù)測的中心環(huán)節(jié)。18教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體或統(tǒng)一體。19教育機構(gòu)中的實施機構(gòu)指的是各級各類學(xué)校。20教育管理機構(gòu)指的是各級各類教育行政機構(gòu)及學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)。21我國義務(wù)教育年限是九年。22 .學(xué)校管理體制中的領(lǐng)導(dǎo)體制處于核心地位。23 .學(xué)校是基層組織，它的主要功能是執(zhí)行功能，因此特別強調(diào)集中統(tǒng)一和速度效率。24 .學(xué)校職能部門只能起參謀服務(wù)作用，不能起領(lǐng)導(dǎo)和指揮作用。25教代會是咨詢機構(gòu)，它不僅有咨詢?nèi)蝿?wù)，還

5、有監(jiān)督任務(wù)。26養(yǎng)才是用才的基礎(chǔ)和保證。27教育財務(wù)行政的首要職能是籌措教育經(jīng)費。28在我國，教育經(jīng)費主要是指國家用于發(fā)展各級教育事業(yè)的費用。29從教育經(jīng)費在國家財政管理的形式上看，可以分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。30教育行政信息最普遍、最常見的溝通形式是縱向溝通和橫向溝通。31教育督導(dǎo)是指各級人民政府授權(quán)給所屬的教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)人員。32教育督導(dǎo)是各級政府的責(zé)任，而不僅僅是教育部門內(nèi)部的事。33教育督導(dǎo)拓寬了工作內(nèi)容和權(quán)限，不僅督學(xué)，還要督政。34 .學(xué)校管理目標(biāo)既是管理活動的出發(fā)點，也是管理活動的歸宿。35 .學(xué)校人事管理主要圍繞學(xué)校管理中的教師管理、學(xué)生管理兩個內(nèi)容來開展。36 .學(xué)生

6、既是受教育者，又是管理的對象。37課堂教學(xué)是目前我國中小學(xué)教學(xué)的基本組織形式。38.學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的管理組織系統(tǒng)包括教學(xué)業(yè)務(wù)的指揮系統(tǒng)和教學(xué)業(yè)務(wù)的研究和咨詢指導(dǎo)系統(tǒng)。39計劃，在學(xué)校管理過程中，是管理工作的起始環(huán)節(jié)。40執(zhí)行，在學(xué)校管理過程中，是管理過程的中心環(huán)節(jié)。41檢查，在學(xué)校管理過程中，是管理過程的中繼環(huán)節(jié)。42總結(jié)，在學(xué)校管理過程中，是管理過程的終結(jié)環(huán)節(jié)。43領(lǐng)導(dǎo)者要想獲得良好的素質(zhì)，首先要注意學(xué)習(xí)。44教育兩到效率與效益的統(tǒng)一就是教育領(lǐng)導(dǎo)效能。教育領(lǐng)導(dǎo)效能=效率X效益三、多選：1 .教育管理方法學(xué)是在研究教育管理現(xiàn)象學(xué)和教育管理元學(xué)過程中所形成的學(xué)問。2 .現(xiàn)代教育管理學(xué)的這兩大特征和

7、理論流派可以說有兩大源流，一是德國的行政學(xué)，二是美國的行政學(xué)。3 .教育管理原理指的是教育管理的實質(zhì)及其運動的基本規(guī)律。4 .教育管理原理的主要特征：客觀性、概括性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性。5 .系統(tǒng)具有集合性、層次性、相關(guān)性。6 .管理要為人的發(fā)展服務(wù)，就要尊重人、依靠人。7 .在管理教育職能的問題上，分權(quán)制和集權(quán)制國家呈現(xiàn)出了兩種相反的趨勢。8 .教育管理職能的類型：計劃職能、法制職能、監(jiān)督職能、經(jīng)營職能、指導(dǎo)職能、服務(wù)職9 .從教育政策的制定主體來看，教育政策可以區(qū)分為政黨的教育政策和國家的教育政策兩種。10教育預(yù)測的基本功能是為教育決策、計劃和規(guī)劃部門提供多種可供選擇的途徑和方案11教育規(guī)劃的

8、特點：系統(tǒng)性、預(yù)見性、客觀性。12.通過考試錄用人才具有競爭性、公平性、客觀性、和簡便性等特點。13用才制度的最大特點就是充滿了競爭與激勵，它包括考核、獎罰、職務(wù)升降等制度。14養(yǎng)才制度包括培訓(xùn)制度、交流制度、工資福利保險等方面的制度。15.新陳代謝制度包括辭職、辭退和退休的制度。16約束機制包括公務(wù)員的義務(wù)、紀律和回避制度等內(nèi)容。17保障方面的制度包括：公務(wù)員的權(quán)利、申訴控告制度。18教育財務(wù)行政可分為教育經(jīng)費的來源管理，教育經(jīng)費的分配和使用管理等。19教育財務(wù)行政具有籌措教育經(jīng)費、配置教育資源、改善教育投資效益等方面的職能。20教育財務(wù)行政基本制度主要包括：預(yù)算制度、會計制度、決算制度、審

9、計制度、國家教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測制度。21教育行政信息處理的程序是收集、加工、傳遞、貯存。22教育行政信息處理的要求是及時、真實、適用、經(jīng)濟。23信息的溝通指的是信息的交流、聯(lián)系和傳遞。24教育督導(dǎo)的職能有監(jiān)督職能、評價職能、指導(dǎo)職能、反饋職能。25 .學(xué)校管理目標(biāo)的作用：導(dǎo)向作用、激勵作用、控制作用、協(xié)調(diào)作用。26教師的特點一方面表現(xiàn)為他們的勞動特點，另一方面表現(xiàn)在他們的心理特點上。27 .中小學(xué)校的資產(chǎn)可以分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等類型。28 .學(xué)校管理過程是由學(xué)校管理的主體、學(xué)校管理的客體和學(xué)校管理的中介等三個基本要素所構(gòu)成。29 .學(xué)校管理過程的基本環(huán)節(jié)是由計劃、執(zhí)行

10、、檢查、處理、四個環(huán)節(jié)所構(gòu)成。30計劃指定步驟主要包括：確立目標(biāo)、抉擇方案。31教育領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)包括：知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、個性結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。四、簡答：1 .簡述教育管理的系統(tǒng)原理的基本含義。P32教育管理的系統(tǒng)原理可以表述為：教育管理活動的每一個活動的每一個基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系統(tǒng)之內(nèi)，又與其他系統(tǒng)發(fā)生各種形式的聯(lián)系。為了達到教育管理優(yōu)化的目的，必須對教育管理的對象進行系統(tǒng)分析。應(yīng)該從整體著眼對待部分，使部分服從整體。同時，還必須明確，教育這個系統(tǒng)還是一個更大系統(tǒng)的一個構(gòu)成部分，因此，又必須擺正教育系統(tǒng)同其他系統(tǒng)的關(guān)系。2 .簡述教育管理的人本原理的基本含義。

11、P34教育管理的人本管理是指教師是學(xué)校的主體，教師的參與是學(xué)校有效管理的關(guān)鍵；使教職員工和學(xué)生人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代教育管理的核心；為教職員工和學(xué)生的發(fā)展服務(wù)是教育管理的根本目的。這一原理要求在教育管理中應(yīng)以調(diào)動人的積極性，做好人的工作為根本。3 .簡述教育管理的動態(tài)原理的基本含義。P35動態(tài)原理是指教育管理者要明確管理的對象、目標(biāo)都是在發(fā)展變化的，不能一成不變地看待它們；要根據(jù)教育內(nèi)部和外部情況的變化，注意及時調(diào)節(jié)，保持充分的彈性，有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。這一原理要求教育管理者注意現(xiàn)代教育管理的動態(tài)性，在動態(tài)中做好領(lǐng)導(dǎo)工作。4 .簡述教育管理的效益原理的基本含義。P35效益原理，就是要在教育

12、管理中講究實效，使教育管理創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益與社會效益，為社會的發(fā)展作出貢獻。這一原理要求教育管理者首先要確立管理的效益觀，使教育管理以提高效益為中心；其次，要提高工作效率，努力創(chuàng)造條件辦好教育，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。5 .簡述我國教育管理法治方法及其貫徹要求。P52它指的是教育管理者運用教育法令、決定、命令、指示、規(guī)章，對教育活動予以強有力的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和影響。運用法治的方法，首先要加強教育立法工作，健全教育法規(guī)。依法進行管理，一個重要的前提就是要有法可依。其次要做到依法辦事。有了一套教育法規(guī)，如果不依法辦事，再好的教育法規(guī),也是一紙空文。6 .簡述我國教育管理的組織調(diào)度方法及其貫

13、徹要求。P53組織調(diào)度的方法是建立在權(quán)力和責(zé)任基礎(chǔ)上由上級對下級下達必須遵照執(zhí)行的任務(wù)、要求和命令的方法。建立在不同等級的職位、權(quán)力和責(zé)任界限上的組織調(diào)度方法，是所有管理工作不可缺少的方法，它有力地保證著整體意志的統(tǒng)一和行動的統(tǒng)一。正確實行組織調(diào)度的方法，要建立領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者，上級和下級之間的正確關(guān)系。正確地運用組織調(diào)度的方法，首先要注意建立和健全各項教育管理活動的規(guī)章制度，從制度上來保證組織領(lǐng)導(dǎo)的渠道暢通。7 .簡述我國教育管理的激勵方法及其貫徹要求。P55激勵的方法是指在教育管理活動中運用思想政治工作和行為科學(xué)的激勵理論，激發(fā)、調(diào)動教育人員積極性的方法。運用激勵的方法，首先要注意運用我國思

14、想政治工作的激勵理論來調(diào)動教育人員的積極性。，一般采取如下途徑：第一，通過提高教育人員的思想認識，使他們樹立共產(chǎn)主義的人生觀和世界觀。第二，通過把做深入細致的思想工作與滿足教育人員的合理物質(zhì)需要結(jié)合起來，來調(diào)動教育人員的積極性。運用激勵的方法來調(diào)動教育工作者的積極性，還要主義運用行為科學(xué)的激勵理論。要注意以下幾點：第一，要重視需要在人積極性中的作用。第二，要對教育人員當(dāng)前的需要有一個總的估價，對教育按有一個正確的看法，從而采取相應(yīng)的措施，使激勵收到預(yù)期的效果。第三，要認真分析教育人員的需要，并針對這些需要采取不同的激勵措施。第四，運用行為科學(xué)的激勵理論來調(diào)動教育人員的積極性，還必須利用目標(biāo)的作

15、用，以及在滿足教育人員的需要時，使他們具有公平感。8簡述我國教育管理的經(jīng)濟方法及其貫徹要求。P54經(jīng)濟的方法是從經(jīng)濟的角度或方面指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和影響教育活動的方法。其中主要包括制定合理的教育經(jīng)費政策來促進教育的發(fā)展。運用經(jīng)濟的方法，最重要的是要有較充足的教育經(jīng)費辦教育，要從經(jīng)濟上提高教師的待遇。9.如何抓好成人教育？P113成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，對于提高億萬勞動者的素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展，具有直接的、重要的作用。成人教育要發(fā)揮其實踐性、針對性強的優(yōu)勢，把開展崗位培訓(xùn)作為重點，本著學(xué)用結(jié)合，按需施教的原則，面向廣大工人、農(nóng)民、機關(guān)干部進行崗位培訓(xùn)。要抓緊制定成人教育發(fā)展的總體規(guī)劃，要進一

16、步掃除文盲，進一步理順成人教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育的關(guān)系。發(fā)展成人教育，還要充分調(diào)動社會各方面的積極性，實行多種途徑、多種力量、多種形式辦學(xué)。積極進行改革，加強成人教育與其他教育的橫向聯(lián)系與協(xié)作，發(fā)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，充分利用現(xiàn)有學(xué)校的教育設(shè)施和師資力量。要重視利用廣播、電視等遠距離教學(xué)手段發(fā)展教育。10如何發(fā)展基礎(chǔ)教育？P114在學(xué)制改革中，為加強基礎(chǔ)教育，國外一個引人注目的做法是延長義務(wù)教育年限，以提高國民的一般文化科學(xué)水平?，F(xiàn)代一般都延長到10年，有的國家還準備延長到1112年。我國為實現(xiàn)“四化”的需要，提高整個民族的文化素質(zhì)，決定實行九年義務(wù)教育。在基礎(chǔ)教育中，當(dāng)前高中

17、階段的教育還要發(fā)展，但普通高中的現(xiàn)有總規(guī)模原則上穩(wěn)定下來，重點放在提高教育質(zhì)量上。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)應(yīng)適當(dāng)調(diào)減普通高中的規(guī)模，把人力、財力、物力集中使用到普及小學(xué)或初中階段的義務(wù)教育上來。發(fā)展基礎(chǔ)教育，要特別注意改善辦學(xué)條件，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。要根據(jù)各個地區(qū)的不同情況，辦出特色。11如何發(fā)展職業(yè)教育？P115職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同工種的不同要求，貫徹按需施教、靈活多樣、注重質(zhì)量的方針。在辦學(xué)形式、修業(yè)年限、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容等方面辦出特色。在修業(yè)期限上，長短結(jié)合，實行多種學(xué)制；在培養(yǎng)目標(biāo)上，針對實際需要，不拘一格。城市職業(yè)技術(shù)教育，主要是依靠企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)

18、部門興辦。有條件的學(xué)校要走產(chǎn)教結(jié)合、企校合一的發(fā)展路子。為了促進企業(yè)近況轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，要在實行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”和公平競爭、擇優(yōu)錄用的勞動政策的同時，明文規(guī)定企業(yè)用于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費比例，企業(yè)改造和技術(shù)引進項目，也必須有專項的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費。這筆費用，如企業(yè)不用于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，則作為稅收上繳。12如何發(fā)展高等教育？P115前一時期我國高等教育的數(shù)量已獲得了長足發(fā)展，今后工作的重點主要不是發(fā)展數(shù)量和擴大規(guī)模，而是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革，改善條件，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。在層次結(jié)構(gòu)上，近期要控制研究生教育規(guī)模，基本穩(wěn)定本科教育政策，適當(dāng)發(fā)展?？平逃?。在學(xué)科結(jié)構(gòu)上

19、，適當(dāng)?shù)貕嚎s并調(diào)整基礎(chǔ)學(xué)科的規(guī)模，逐步發(fā)展社會需求大的供應(yīng)學(xué)科。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，進一步拓寬專業(yè)業(yè)務(wù)范圍，減少專業(yè)種類，增強專門人才的適應(yīng)性。在辦學(xué)形式上，要逐步開展多樣化的繼續(xù)教育。為了滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，適應(yīng)國際上激烈競爭和世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，我國高等教育內(nèi)部要進行合理分工，使不同類型的高等學(xué)校根據(jù)國家需要，各安其位，辦出特色和水平。13根據(jù)當(dāng)前德有環(huán)境的實際，你認為應(yīng)該如何加強組織包括哪些方面的活動？P264學(xué)校道德教育的組織主要包括以下幾個方面的活動：1.建立和完善學(xué)校德育組織機構(gòu)；2.組織、選拔和合理分配德育力量；3選擇和掌握使用恰當(dāng)?shù)牡掠椒ê屯緩健?4 .學(xué)校德育管理中，

20、常常會有一些自覺或不自覺的違法現(xiàn)象。請聯(lián)系實際，談?wù)勗诘掠芾砘顒又?，如何進行依法管理？P267依法管理法是指學(xué)校德育管理者運用法律法規(guī)對德育管理對象施加影響，調(diào)控他們的行為以及德育組織內(nèi)外部關(guān)系的一種管理方法。具體做法有：1.依法管理，重教輕罰；2.依法執(zhí)教，彳注愛心；3.依法育人，全面衡量。運用次法的注意事項有：一、法規(guī)必須符合學(xué)校德育規(guī)律，否則會給德育工作帶來不良后果；二、法規(guī)不能脫離我國的實際國情；三、法規(guī)本身必須具有相對的連續(xù)性和穩(wěn)定性；四、法規(guī)的執(zhí)行依賴于德育群體的認識和能力，必須增強德育管理者和德育管理對象的法律意識，提高他們執(zhí)法、守法的能力。15 .簡述領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)的藝術(shù)。P34

21、1大凡領(lǐng)導(dǎo)者手中都有權(quán)力，因此，必須講究用權(quán)的藝術(shù)。要用權(quán)，其一，要有權(quán)可用，不可失權(quán)；其二，不可集權(quán)于一身，獨斷專行；其三，不可越權(quán)，防礙下屬的積極性；其四，不可玩弄權(quán)術(shù)，爭權(quán)奪利；其五，不可以權(quán)謀私，以勢壓人；其六，不可得權(quán)忘形，領(lǐng)導(dǎo)自居。凡是濫用權(quán)利的人，最后總是損國害民，貽誤大業(yè)，不得人心，自食苦果。16 .簡述領(lǐng)導(dǎo)者用人的藝術(shù)。P342興業(yè)之道，唯在用人。用人，首先要堅持用得財兼?zhèn)?、任人唯賢、德看主流、才重一技的原則選好人，不可任人唯親，任人唯順，任人唯資。其次要真正做到用人之長。俗話說，寸有所長，尺有所短，領(lǐng)導(dǎo)者用人，貴在發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮下屬之長。如果只看人所短，領(lǐng)導(dǎo)者用人，貴在發(fā)展和發(fā)

22、揮下屬之長。如果只看人所短，則無一人可用；若看人所長，則無不可用之人。領(lǐng)導(dǎo)者決不可斤斤計較下屬之短處，而忽視了去挖掘并有效地使用其長處。17 .簡述領(lǐng)導(dǎo)者用財?shù)乃囆g(shù)。P342首先要善于聚財。領(lǐng)導(dǎo)者要想盡各種辦法，通過多種渠道聚財。其次要把財用在點子上。所謂用到點子上，是指要把財用到有利于事業(yè)的發(fā)展上，只要把財用到了點子上，就要舍得用，舍得花。18 .簡述領(lǐng)導(dǎo)者交往的藝術(shù)。P343當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的總是要同上下左右的人打交道。善于交往的領(lǐng)導(dǎo)，其下級總是勁頭十足，同級樂于配合，上級大力幫助；不善于交往的領(lǐng)導(dǎo)，下級感到無用武之地，同級離心離德，上級感到頭痛。所以，處理好上下和左鄰右舍的關(guān)系，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一

23、個十分重要的方面。善于交往，首先，要注意交往的角色狀態(tài)。其次，要注意交往的距離。第三，要真誠地對別人感興趣，要努力地記住別人的名字。五、論述：1 .聯(lián)系實際，論述教育人事行政的地位與作用。P137(1)教育人事行政是教育行政的核心內(nèi)容。教育行政的內(nèi)容包括人、財、物、時、信息等諸多要素，其中人是最積極最具有主觀能動作用的要素。其他要素都是無生命意識的客觀事物，人則是有自主意識的認識和實踐主體，其他要素的作用只有通過人才能得以發(fā)揮和利用。教育行政的內(nèi)容包括許多方面，無論哪個方面都要靠人來完成。教育方針政策靠人制定，教育體制機構(gòu)靠人來建立，教育法規(guī)制度靠人來推行，教育職能目標(biāo)靠人來實現(xiàn)。教育人事行政

24、是否科學(xué)，直接影響教育行政的有效性。從表面上看，教育行政的核心內(nèi)容似乎應(yīng)該是理“事”，其實不然。一方面，事總是人制造的，沒有人就不可能有事；另一方面，事總是要人來解決的，沒有人的努力，事情會堆積如山?？傊逃姓闹黧w是人，教育行政的對象也主要是人，教育人事行政是教育行政的核心內(nèi)容。(2)教育人事行政直接或間接決定教育活動的質(zhì)量。一方面，國家的教育人事政策明確規(guī)定了學(xué)校工作人員的數(shù)量、標(biāo)準、職務(wù)、比例、結(jié)構(gòu)和限額，以及學(xué)校管理者和教師的任職條件、方式、培養(yǎng)進修、福利待遇和獎罰等，這些規(guī)定對學(xué)校工作人員的行為有明確的導(dǎo)向作用，并且最終都會在教育活動的質(zhì)量中體現(xiàn)出來。另一方面，教育人事制度科學(xué)與否

25、，直接決定著教育行政人員的素質(zhì)及其管理效率。國家對教育的控制愈嚴，教育人事制度的影響愈大。我國教育行政類型屬于集權(quán)制，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)不多，從學(xué)校設(shè)置到校長的任免、教師隊伍建設(shè)等諸多方面，無不受控于教育行政部門。所以，教育行政人員的素質(zhì)不僅決定自身工作質(zhì)量，也決定著所轄地區(qū)學(xué)校的教育工作質(zhì)量。（3）教育人事行政對人力資源開發(fā)有重要作用。任何一個國家的發(fā)展，靠自然資源總是有限的，人力資源則蘊藏著巨大的潛力，自然資源的開發(fā)利用，也離不開人力資源，人力資源是任何一個國家的真正發(fā)展之源。一個國家如果由優(yōu)秀的人才掌握著行政權(quán)力，就能為各方面人事管理創(chuàng)造條件，促進大批優(yōu)秀人才脫穎而出，科學(xué)的教育人事行政，

26、可以造就大批優(yōu)秀的教育行政管理人才和教育人才，這些人才又可以造就國家所需的各方面專才，創(chuàng)造教育的高效益?？茖W(xué)的教育人事行政可以促進優(yōu)秀人才的“核裂變”反應(yīng)，教育的效益之源就在于教育的人力資源。2 .教育人事行政管理要貫徹合理流動的原則。聯(lián)系實際，論述貫徹人才合理流動的原則應(yīng)該注意哪些方面？P143第一，要注意自然流動與有計劃的組織調(diào)配相結(jié)合。自然流動可以激活人才市場機制，但是也容易導(dǎo)致無序的競爭，千軍萬馬競爭某幾種熱門的職業(yè)，急需人才但條件較差的崗位則無人問津，出現(xiàn)另一種人才結(jié)構(gòu)性浪費。有計劃、有目的的組織調(diào)配，可以在一定程度上彌補自然流動的不足。第二，人才流動要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，保證人才的

27、合理流向。在我國，由于各地經(jīng)濟、教育、文化發(fā)展不平衡，自然條件也不一樣，各部門、行業(yè)之間的物質(zhì)條件也存在較大差異，國家應(yīng)制定合理的人事政策來調(diào)節(jié)利益機制，引導(dǎo)人才向工作生活條件艱苦的地區(qū)和部門流動。第三，人事管理者要確立正確的人才流動觀，克服人才部門所有、單位所有的舊觀念，從社會總體利益和教育部門的整體利益出發(fā)，衡量人才流動的得與失。人才流動必然會給組織自身的工作帶來一些矛盾和損失，但是，從整體和長遠看，可以給社會帶來更大的效益。同時它提醒管理者要愛護人才、尊重人才，建立必要的養(yǎng)才、留才和吸納人才的機制3 .聯(lián)系當(dāng)前教育的實際，論述教育財務(wù)行政的基本職能。P158教育財務(wù)行政具有籌措教育經(jīng)費、

28、配置教育資源、改善教育投資效益等方面的職能。教育財務(wù)行政的首要職能，就是籌措充足的教育經(jīng)費，為教育事業(yè)的發(fā)展提供資金保證。在不同的社會主義生產(chǎn)發(fā)展水平下，教育所需要的物質(zhì)條件是不同的?，F(xiàn)代科技的發(fā)達，使學(xué)校的設(shè)施條件科技含量大大提高，并導(dǎo)致對教育經(jīng)費的需求量不斷提高。另一方面，學(xué)?？偸菫槲磥砩鐣囵B(yǎng)人才的，為保證所培養(yǎng)出來的人能夠適應(yīng)未來社會的發(fā)展要求，也必然需要采用比較先進的設(shè)施設(shè)備培養(yǎng)年輕一代，使他們的知識儲備有所超前。這種教育經(jīng)費的籌集成為一項需要不斷探討的工作。目前我國，教育法已經(jīng)確定六種法定的教育經(jīng)費籌措渠道，教育行政部門則承擔(dān)著疏通這些渠道，使教育經(jīng)費不斷增長的職能。教育行政部門也

29、只有具備了足夠的財力、才可能較為有效地運用經(jīng)濟手段，對教育事業(yè)進行宏觀調(diào)控。其次，教育財務(wù)行政承擔(dān)著合理配置教育資源的職能，具體通過教育經(jīng)費的分配和調(diào)節(jié)供需來進行。我國屬于發(fā)展中國家，且為人口大國，教育資源的人均占有量較為有限，使教育資源仍屬稀有資源。教育資源的配置必須考慮公平與效率的關(guān)系，一方面要使全社會每個公民平等地享有最低限度的教育資源，使每個公民獲得同等發(fā)展機會；另一方面，又要保證國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展對高層次人才的需求，使一部分人能夠通過平等競爭，享有較多教育資源的教育中的分配及調(diào)節(jié)。目前，我國在教育經(jīng)費的分配上，考慮國家財力和個人受益的情況，實行國家財政撥款向基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育階段

30、的基礎(chǔ)教育傾斜，非義務(wù)教育階段的其他級類教育適當(dāng)向受教育者收費的政策。第三，教育財務(wù)行政還具有采取一定措施，不斷提高投資效益的職能。從我國現(xiàn)實情況看，國家大幅度提高教育財政投資還有一定困難，教育經(jīng)費從總體上看仍然遠遠難以滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，因而提高現(xiàn)有教育投資的效益就更顯得重要。教育行政部門可以通過計劃、審計、評估、監(jiān)督等手段，將有限的教育經(jīng)費用得科學(xué)合理，從而發(fā)揮最大效益。如武漢市郊的漢南農(nóng)場原來有3所小學(xué)，規(guī)模都比較小，普遍學(xué)額不足，教育資源浪費很大。1995年，漢南農(nóng)場的決策者決定把3所小學(xué)合并起來，并從1997年秋季開始運行。在把3所小學(xué)的學(xué)生集中到1所小學(xué)上學(xué)的同時，增開了一輛大

31、客車接送上學(xué)路程較遠的學(xué)生,并解決好這些學(xué)生中午進餐的問題。據(jù)介紹，校車運行1年，農(nóng)場已嘗到規(guī)模辦學(xué)的甜頭。農(nóng)場教育科負責(zé)人說，把兩所學(xué)校“裝進”交通車，農(nóng)場每年節(jié)約教學(xué)儀器、基建維修等方面的投入至少4萬元。最重要的是，教學(xué)質(zhì)量提高了。進入合并后的小學(xué)后，不少孩子才有機會上體育、美術(shù)、音樂、勞技等課，使這些學(xué)生獲得了多方面才能發(fā)展的機會。對于開展素質(zhì)教育無疑也是極為有利的，這是一個利用合理設(shè)置學(xué)校，調(diào)配教育資源，提高教育投資效益的很好的例證。4 .論述我國當(dāng)前教育經(jīng)費的管理原則。P168（1）健全規(guī)章，依法辦事。財務(wù)行政的一個重要特點是政策性較強，它的事務(wù)是大量的、復(fù)雜的，需要有既嚴格又合理的

32、管理制度。教育財務(wù)行政，已建立起許多規(guī)章制度，但還不系統(tǒng)、不完善，有的還不盡合理，特別是教育財政方面的法規(guī)還沒建立起來，每年的正常的教育經(jīng)費撥款得不到保證，對我國教育事業(yè)的發(fā)展帶來了一些影響。當(dāng)前我國改革形式發(fā)展也較快，許多舊的具體的教育財務(wù)的規(guī)章制度已經(jīng)不再適用，新的規(guī)章制度又沒有制定出來。因此，要加強教育財務(wù)行政工作，必須完善社會主義財政制度，使教育財政活動做到有法可依、有章可循。（2）從實際出發(fā)、量入為出。當(dāng)前，我們一方面要充分認識教育在社會主義建設(shè)中的巨大作用，爭取使教育經(jīng)費有一個較大幅度的增長；另一方面，又要從我國當(dāng)然現(xiàn)有的經(jīng)濟實力出發(fā)，根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展所能提供的人力、物力、財力來確定

33、教育事業(yè)的規(guī)模和速度。要把需要與可能、目前和長遠結(jié)合起來，做到既量力而行，又積極挖潛，廣開財路，發(fā)展我國的教育事業(yè)。（3）面向基層，服務(wù)教學(xué)。教育財政的活動的目的，就是要促進我國教育事業(yè)的發(fā)展。這一任務(wù)的完成，需要通過教育財政的手段，來調(diào)動辦學(xué)單位的積極性。為此，教育財務(wù)部門的干部要經(jīng)常深入基層，特別是要深入學(xué)校，了解情況，盡力解決學(xué)校經(jīng)費中存在的難題。由于教學(xué)是學(xué)校的中心工作，為基層服務(wù)的一個重要方面，就是要求教育財務(wù)人員樹立為教學(xué)服務(wù)的思想，積極為教學(xué)提供必要的條件。（4）勤儉辦學(xué)，講求效益。勤儉節(jié)約是我們的傳家寶。尤其在我們國家目前還不富裕，財力不足，教育經(jīng)費缺乏的情況下，更應(yīng)該注意勤儉節(jié)約，把有限的資金用在教育事業(yè)發(fā)展最需要的地方。由于我國當(dāng)前教育投資的效益不高，在教育活動中浪費也比較大，所以講求辦學(xué)效益也是當(dāng)前一個十分緊迫的問題。要繼續(xù)提倡節(jié)約每一分錢的精神，力爭少花錢多辦事、辦好事。（5）經(jīng)濟公開，民主管理。所謂經(jīng)濟公開，是指教育財務(wù)部門在安排和使用教育經(jīng)費時，應(yīng)將有關(guān)教育經(jīng)費的政策、標(biāo)準予以說明