1、市政施工企業(yè)機械設(shè)備的綜合管理方案孫忠成（長沙理工大學）摘要：針對北方市政施工企業(yè)機械設(shè)備管理中存在的問題和弊端，提出了相對完整的綜合管理方案。關(guān)鍵詞：市政施工；機械設(shè)備；管理0 引言施工設(shè)備是完成工程產(chǎn)品的必要條件，能否正確管理和使用施工設(shè)備，是降低工程成本，實現(xiàn)利潤最大化的關(guān)鍵所在。機械設(shè)備使用費約占總成本的25%35% ，可變性較大，是影響工程成本的主要因素。人工成本和材料成本的指標相對固定，便于核算；但機械設(shè)備由于在使用中的彈性較大，導致設(shè)備成本核算困難或失控。同時，目前的工程施工主要依靠機械設(shè)備完成，設(shè)備管理不當，將給工程造成極大的影響，因此，加強市政施工企業(yè)的設(shè)備管理迫在眉睫又勢在

2、必行。1 設(shè)備管理的現(xiàn)狀和問題 目前，市政施工企業(yè)的設(shè)備管理多存在如下問題：1.1 管理機構(gòu)不健全、基礎(chǔ)管理工作薄弱影響正常施工秩序。企業(yè)沒有建立或健全設(shè)備管理的職能部門，缺乏專業(yè)的人員進行機械設(shè)備的管理，機械設(shè)備管理制度不完善，設(shè)備臺帳不科學。在施工過程中，設(shè)備調(diào)動被動“應(yīng)急”，配套設(shè)備生產(chǎn)能力發(fā)揮不充分。1.2 設(shè)備調(diào)動頻繁，設(shè)備單機狀態(tài)信息不掌握。由于施工項目分布范圍較廣，對機械設(shè)備的需求不確定性和缺少計劃使得企業(yè)內(nèi)部不少機械設(shè)備在各個項目部之間的調(diào)運十分頻繁。設(shè)備到現(xiàn)場后基本依賴項目人員的“責任心”管理，項目部對設(shè)備僅停留在項目工程范圍內(nèi)的調(diào)配，企業(yè)層級缺乏對全部設(shè)備的動態(tài)掌握和監(jiān)控。

3、1.3 租賃設(shè)備缺乏價格體系，現(xiàn)場監(jiān)管措施不清晰。企業(yè)對租賃設(shè)備的管理缺乏統(tǒng)一的指導價格體系，且租賃方與使用方的信息不及時、不完整、不共享，導致使用方（項目部）對現(xiàn)場設(shè)備的調(diào)度和控制困難。1.4 設(shè)備保養(yǎng)落實不到位，設(shè)備完好率降低。在設(shè)備管理使用上企業(yè)往往是重使用輕保養(yǎng)，只有設(shè)備出現(xiàn)了問題后才能被動維護，僅有的維護人員也是焦頭爛額，設(shè)備保養(yǎng)的重要性認識不足。這不僅增加了維修費用、運轉(zhuǎn)費用，還影響了施工的質(zhì)量和進度，并使機械設(shè)備的安全性和使用壽命都降低了。1.5 機械設(shè)備操作人員作業(yè)不規(guī)范。操作人員對設(shè)備使用知識、施工技術(shù)不了解，短期聘用人員的技術(shù)素質(zhì)低，具體的施工條件和作業(yè)方法不了解，容易導致

4、違章操作，從而引發(fā)了車輛的安全事故。1.6 成本核算體系不健全。企業(yè)沒有建立一套完整的成本核算體系和辦法，主要表現(xiàn)：在實際工程中不能有目的地制定系統(tǒng)的合理控制依據(jù)，缺乏有效的控制方法，控制過程缺乏科學性、持續(xù)性，對控制結(jié)果也不能進行科學準確的評價；計算機在施工項目成本管理中應(yīng)用不普及，成本計算與分析停留在手工階段，還沒有實現(xiàn)電算化。手工處理信息由于工作量大、重復(fù)勞動多、統(tǒng)計速度慢并且數(shù)據(jù)準確性差，不能及時、準確地發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題和原因，不能將工程成本信息反饋給項目經(jīng)營管理者和決策者，導致控制指導嚴重滯后。因此，大多數(shù)項目成本只有在項目完工后才能明確，其損失通常無法后補，甚至有些項目在完

5、工后，成本費用仍然不清晰，不利于工程項目施工成本控制的實施。2 機械設(shè)備總體管理方案2.1 總體原則結(jié)合市政施工企業(yè)的行業(yè)特點，機械設(shè)備的總體管理按“動態(tài)調(diào)度，優(yōu)化組合，分散經(jīng)營，集中管理”的原則進行。2.2機械設(shè)備管理方案2.2.1 建立“設(shè)備管理部”，良好行使部門職能。 機械設(shè)備管理工作順利進行的組織保證是建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，設(shè)備管理部部門工作應(yīng)由企業(yè)的主要領(lǐng)導全面負責，對設(shè)備管理的目標、方針做出決策，建立健全設(shè)備管理機構(gòu)，落實崗位責任制；企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程（JGJ160-2008）并結(jié)合自身實際，制訂一系列行之有效的、較為完善的、操作性強的規(guī)章管理制度，并付諸實施

6、，建立強而有力的約束機制，做到事事有章可循；其次，對機械維修記錄、運行原始記錄、機械設(shè)備技術(shù)檔案管理、設(shè)備臺帳等基礎(chǔ)工作也必須引起重視，使之實現(xiàn)動態(tài)跟蹤、科學有序的管理。其中，設(shè)備檔案是進行機械設(shè)備管理的基礎(chǔ)資料，也是實行機械設(shè)備動態(tài)化、信息化管理的基礎(chǔ)。市政施工企業(yè)的機械設(shè)備可分為：（1）土石方及筑路機械，（2）樁工機械，（3）起重機械，（4）水平運輸機械，（5）混凝土及砂漿機械，（6）加工機械，（7）泵類機械，（8）焊接機械，（9）動力機械，（10）其他機械；（11）儀器儀表等11類。2.2.2加強設(shè)備整體組合優(yōu)勢的建立和完善。工程中投入的設(shè)備的目的是形成產(chǎn)品，單機設(shè)備的優(yōu)勢是很難發(fā)揮的，

7、因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品類型，開發(fā)形成相對穩(wěn)定的設(shè)備組合類型（若需租賃設(shè)備，需建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系），發(fā)揮設(shè)備的整體效率和優(yōu)勢，從而能高質(zhì)、高速地完成施工產(chǎn)品。施工現(xiàn)場中一種常見的現(xiàn)象是，由于一種設(shè)備無法正常使用，從而導致整個設(shè)備組合的閑置，從而造成了巨大的浪費。瀝青路面施工的設(shè)備組合見表1：表1 瀝青混凝土路面設(shè)備組合1序號機械名稱設(shè)備型號數(shù)量備注1瀝青混凝土攪拌站1瑞士2攤鋪機PF55002美國3雙鋼輪壓路機CC212國產(chǎn)4輪胎壓路機YL162國產(chǎn)5自卸汽車T1522國產(chǎn)設(shè)備配置的專業(yè)化同時與勞務(wù)配置專業(yè)化、管理人員專業(yè)化是相配套的，基本形成了“三位一體”的管理體系，會大幅提升企業(yè)生

8、產(chǎn)的專業(yè)化水平和生產(chǎn)效率。2.2.3工程經(jīng)濟技術(shù)對設(shè)備管理的影響作用突出且明顯。工程技術(shù)在設(shè)備選擇中占據(jù)著主導作用，不同的施工方法和組織方式，決定了不同的設(shè)備組合形式；同時設(shè)備的經(jīng)濟指標是確定方案的重要參考，工程經(jīng)濟技術(shù)是進行設(shè)備管理的重要手段。通過設(shè)備組合來發(fā)揮整體優(yōu)勢，因此，提升企業(yè)的整體技術(shù)能力至關(guān)重要。2.2.4租賃設(shè)備的管理和使用租賃設(shè)備的管理基本按二個層級進行。2企業(yè)設(shè)備管理部門應(yīng)發(fā)揮租賃設(shè)備的指導、控制、協(xié)調(diào)職能（1）設(shè)備管理部應(yīng)建立穩(wěn)定的設(shè)備供應(yīng)方名錄；（2）設(shè)備管理部應(yīng)建立租賃設(shè)備指導價格（如表2）；表2 2012年度外租設(shè)備最高限價單位：元序號設(shè)備名稱規(guī)格型號生產(chǎn)廠租賃價格

9、（月租）耗油（kg/h)備 注電（kw.h)1挖 掘 機斗容0.8m32002800013.6 2挖 掘 機斗容1.0m42203500015.0 3挖 掘 機斗容1.4m33004600020.4 4挖 掘 機斗容1.6m34005000027.2 （3）設(shè)備管理部應(yīng)建立和完善租賃設(shè)備的核算方法。2租賃設(shè)備的直接控制部門是工程管理部和項目部。設(shè)備租賃一般是按租賃時間計算租金，所以如何高效率的使用租賃設(shè)備就是一個關(guān)鍵成本控制點。在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)因施工安排不合理或工作計劃性不強，而導致的設(shè)備使用率低，閑置時間長，造成設(shè)備使用的浪費。制定切實可行的施工進度計劃和設(shè)備使用計劃是從源頭上解決設(shè)備使

10、用率的根本方法。因此，租賃設(shè)備的直接控制部門是工程部門而不是設(shè)備管理部門。2.2.5從“用養(yǎng)分離”到“用養(yǎng)結(jié)合”。設(shè)備管理強在“用”，但更重在“養(yǎng)”?！坝灭B(yǎng)分離”管理辦法的突出弊端是打消了責任心，“用養(yǎng)結(jié)合”的目的就是建立責任心，有責任心，有考核、有約束、有獎罰才能更好地發(fā)揮設(shè)備作用?？茖W化的維護是保證機械設(shè)備的完好率、利用率的重要保障。影響設(shè)備是否出現(xiàn)故障的重要原因是保養(yǎng)好壞，因此，機械設(shè)備的定期保養(yǎng)和日常保養(yǎng)制度必須嚴格執(zhí)行。按照機械保養(yǎng)使用說明書，機械設(shè)備管理人員要制定切實有效的保養(yǎng)計劃，并向操作人員進行技術(shù)交底，隨時督導、抽查保養(yǎng)的落實情況。同時把機械設(shè)備的安全運行、維修保養(yǎng)、技術(shù)狀況

11、、消耗費用等列入獎懲內(nèi)容，為調(diào)動廣大操作人員的工作熱情和積極性、加強他們的責任心，需要建立獎懲機制，保證機械設(shè)備的正常運行，降低維修成本。（1）重視小故障的及時處理，做到防患于未然。切不可小故障不影響使用，為了趕任務(wù)讓設(shè)備帶故障作業(yè)，最后小毛病拖成了大故障，不但延誤工期，影響正常使用，還有可能造成設(shè)備突然報廢。從某種意義上來說，對出現(xiàn)的故障及時進行處理，就是減少和防止故障的一種有效措施。（2）采取“計劃維修”與“預(yù)防性維修”兩種制度的相結(jié)合的維修制度，科學合理的安排設(shè)備維修工作。計劃維修堅持“養(yǎng)修并重，預(yù)防為主”的指導思想，在使用中，根據(jù)機械損壞和零件磨損規(guī)律，按照工作時間，定期對設(shè)備實施強制

12、保修，同時通過定期檢查，避免了漏拆漏檢導致的失保失修。2.2.6企業(yè)應(yīng)致力打造專業(yè)化的設(shè)備管理人才隊伍。通過管理人才，可以實現(xiàn)設(shè)備的有效運轉(zhuǎn)，設(shè)備組合的高效運行以及設(shè)備使用周期的合理延長等，根據(jù)有關(guān)的研究報告顯示，有效的企業(yè)設(shè)備管理解決方案，能為企業(yè)帶來：（1）資產(chǎn)利用效率增加達17%；（2）設(shè)備使用年限增加達14%；（3）緊急修復(fù)降低至多23%（4）維護費用減少了15%到30%。2.2.7強化操作人員的專業(yè)素質(zhì)，使機械設(shè)備發(fā)揮最佳效能。機械設(shè)備隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展也在不斷更新?lián)Q代，技術(shù)含量也越來越高。操作和維修人員要不斷地加強學習，學習新技術(shù)、新知識，科學地使用機械設(shè)備。企業(yè)應(yīng)采取“走出去、請

13、進來、集中培訓”的方法，從根本上提高操作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，為滿足企業(yè)今后的發(fā)展需要，應(yīng)加大技術(shù)培訓力度，培養(yǎng)和選拔一批懂技術(shù)的專業(yè)人才。同時，形成比技術(shù)、學技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的良好氛圍，根據(jù)施工的具體情況，采用技術(shù)知識講座、示范表演、觀摩學習等形式，及時宣傳、推廣有實效的經(jīng)驗體會，有重點地組織機械設(shè)備操作人員參加機械設(shè)備操作競賽，以點帶面，逐步提高工程機械操作人員理論知識水平和實際操作技能。2.2.8加強設(shè)備經(jīng)濟管理設(shè)備經(jīng)濟管理要遵循價值規(guī)律，通過經(jīng)濟核算，取得最佳經(jīng)濟效果。設(shè)備使用實行責任成本管理，做好設(shè)備使用中的經(jīng)濟核算工作，降低使用成本。2.2.8.1建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫存企業(yè)要建立機械設(shè)備的生產(chǎn)

14、能力和油耗指標數(shù)據(jù)庫（見表3），有了標準成本，才能制定準確的成本計劃，才可以有效進行成本控制。表3 常用工程機械設(shè)備的生產(chǎn)能力及消耗指標一覽表序號機械名稱規(guī)格型號定額能耗常用品牌及生產(chǎn)能力常用品牌及性能一、土石方機械1挖掘機斗容1.0m3油耗14.9kg/臺時挖松、堆放土方：0.95臺時/100m3。挖裝、自卸汽車運輸土方：1臺時/100m3。(以上按III土，III土*0.91，土*1.09)挖裝自卸汽車運輸石渣：2.74臺時/100m3。常用品牌：小松PC200-8、小松PC220-8、卡特320C小松PC200-8：標準斗容0.8m3;鏟斗最大挖掘力15.2t;行走高速5.5km/h;最

15、大挖掘高度10m;最大挖掘深度6.62m;最大挖掘半徑9.875m。小松PC220-8：標準斗容1.0m3;鏟斗最大挖掘力17.5t;行走高速5.5km/h;最大挖掘高度10m;最大挖掘深度6.92m;最大挖掘半徑10.18m?？ㄌ?20C：標準斗容0.8m3;鏟斗最大挖掘力19.6t;行走高速5.5km/h;最大挖掘高度9.16m;最大挖掘深度6.46m;最大挖掘半徑9.31m。2挖掘機斗容2.0m3油耗20.2kg/臺時挖松、堆放土方：0.61臺時/100m3.挖裝、自卸汽車運輸土方：0.64臺時/100m3。(以上按III土，III土*0.91，土*1.09)挖裝自卸汽車運輸石渣：1.4

16、9臺時/100m3。常用品牌：小松PC400-6小松PC400-6：標準斗容1.8m3;鏟斗最大挖掘力22.9t;行走高速5.5km/h;最大挖掘高度10.92m;最大挖掘深度7.76m;最大挖掘半徑12.02m。2.2.8.2推行單機核算方式單機核算實質(zhì)上就是將單機單車在施上生產(chǎn)中所發(fā)生的材料費、維修費及其他機駕人員可控制的費用實行包干到人的核算方法，把機駕人員的收益與單機單車所發(fā)生的成本緊緊捆綁在一起，是機駕人員工資發(fā)放的依據(jù)及考核機械車輛經(jīng)濟指標的基礎(chǔ)資料。單車單機核算原則：（1）遵循人機固定的原則，即機械與操作人員相對固定，做到定人、定車、定責，這樣既便于管理，又可以提高機駕人員責任心

17、。（2）實施單機核算必須遵守真實性、及時性、準確性的原則。2.3建立有序有力的機械設(shè)備調(diào)度機制2.3.1目前市政施工企業(yè)機械設(shè)備調(diào)度管理上的突出問題包括：（1）設(shè)備的使用均是應(yīng)急式的，缺乏調(diào)度安排和計劃。導致的結(jié)果是設(shè)備管理部門疲于應(yīng)付，項目部進度計劃無法執(zhí)行。（2）未考慮設(shè)備組合的要求。單機無法形成生產(chǎn)力，從而導致進度遲緩，勞務(wù)、設(shè)備成本加大。（3）工程部門和設(shè)備部門未形成有效的協(xié)作機制，部門間的聯(lián)系均是“點”對“點”的，缺乏整體規(guī)劃。2.3.2解決措施和意見。（1）設(shè)備的調(diào)度管理中，工程部門要起到主導作用。工程管理部門應(yīng)充分發(fā)揮指導、控制、協(xié)調(diào)的職能，加強工程進度計劃、技術(shù)方案、設(shè)備組合等

18、方面管理，從而明確設(shè)備調(diào)度計劃。設(shè)備管理部門應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)的職能，加強設(shè)備的動態(tài)掌握和了解，做到調(diào)度有序，運轉(zhuǎn)高效。（2）建立工作會議機制和信息傳遞機制，保證信息的暢通。2.4機械管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化?，F(xiàn)代社會是信息化的社會，借助于微機進行機械管理和建立信息系統(tǒng)已是勢在必行。機械設(shè)備管理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)機械管理現(xiàn)代化的重要手段之一。通過對機械設(shè)備運作過程中發(fā)生的大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)進行整理，轉(zhuǎn)換成規(guī)范化、系統(tǒng)化的信息。如進行數(shù)據(jù)處理輸出管理報表，提供管理決策、進行合理有效的作業(yè)調(diào)度管理等。通過對這些信息的處理，可以為強化機務(wù)管理提供有力手段。這種現(xiàn)代的機械管理模式必將替代傳統(tǒng)的管理方式。近幾

19、年國內(nèi)開發(fā)出的大批機械管理軟件即是明證。因此，設(shè)備管理部門必須大力推行以微機管理取代人工管理，實現(xiàn)機械設(shè)備管理的信息化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，這是通向機械管理現(xiàn)代化的必由之路。2.5推行企業(yè)機械設(shè)備內(nèi)部租賃方式2.5.1市政施工企業(yè)可以推行機械設(shè)備內(nèi)部租賃方式。（1）企業(yè)在設(shè)備管理部基礎(chǔ)上成立機械租賃中心，實行“一套人員，兩塊牌子”，履行機械管理與租賃管理兩部分職能。在機械租賃中心運轉(zhuǎn)正常后，也可實行立足企業(yè)，面向市場。（2）企業(yè)機械設(shè)備內(nèi)部租賃指導思想是：“集中管理、內(nèi)部租賃、有償使用、市場化運作”。租賃中心立足企業(yè)內(nèi)部，優(yōu)先服務(wù)企業(yè)各項目。（3）租賃模式。為了發(fā)揮機械化施工和專業(yè)化管理的優(yōu)勢，企業(yè)根據(jù)機械施工的類型和作業(yè)方式不同，對機械設(shè)備分專業(yè)生產(chǎn)單位和工程項目部進行分類租賃管理。對專業(yè)生產(chǎn)單位（包括路面、土石方、壓力管道工程）設(shè)備實行固定配屬，實行單純機械租賃，專業(yè)生產(chǎn)單位對機械現(xiàn)場管、用、養(yǎng)、修負主責，并接受租賃中心監(jiān)督管理；對項目、工程隊實行綜合租賃，設(shè)備實行動態(tài)配置，委托項目部負責設(shè)備日常管理。（4）企業(yè)各項