1、學(xué)習(xí)好資料歡迎下載第三單元近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展第8課美國聯(lián)邦政府的建立教案（一）教學(xué)重點(diǎn)：對(duì)美國 1787年憲法中“分權(quán)與制衡”的理解與掌握。（二）教學(xué)難點(diǎn)：依照學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)水平，對(duì)本節(jié)知識(shí)憲法中“分權(quán)與制衡”的理解與掌 握難度大；由于政治學(xué)科在高三教學(xué)中才涉及“邦聯(lián)體制”與“聯(lián)邦體制”，所以現(xiàn)在學(xué)生 在理解這兩個(gè)體制上略有難度。（三）知識(shí)結(jié)構(gòu)一.獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)1776 年，英屬北美13個(gè)殖民地宣布獨(dú)立，美國誕生。1 .獨(dú)立：1781年，美國打敗英國殖民軍隊(duì)。1783年，英國承認(rèn)美國獨(dú)立。2 .形勢(shì)獨(dú)立之初的美國名義上是一個(gè)國家，但實(shí)際上是13個(gè)州的松散聯(lián)盟，即所謂的邦聯(lián)

2、。國家無征稅權(quán)，也不掌握軍隊(duì)。各州的權(quán)力很大，有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財(cái)政政策更是各行其是。各州之間互設(shè)關(guān)卡，造成商品流通不暢；各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會(huì)動(dòng)蕩加劇。由于沒有制定統(tǒng)一的關(guān)稅，美國在與歐洲各國的貿(mào)易中也常常處于不利地位，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 受到嚴(yán)重影響。【易錯(cuò)點(diǎn)】美國獨(dú)立初期建立的國家結(jié)構(gòu)是：邦聯(lián)制?！疽族e(cuò)點(diǎn)】美國獨(dú)立后面臨的最主要的問題是：沒有形成中央集權(quán)制的政府?！疽族e(cuò)點(diǎn)】美國建立之初面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，主要來自于：邦聯(lián)政治體制的弊端。3 .影響/希望統(tǒng)一越來越多的人認(rèn)識(shí)到，必須建立強(qiáng)有力的中央政府，才能建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的國家，促 進(jìn)美國的繁榮發(fā)展。華盛頓等美國資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人深受啟蒙思想

3、影響，不造成建立一個(gè)君主制國家，希望建立 一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國家。二.1787年憲法的頒布1 .頒布憲法：1787年，各州代表在費(fèi)城召開制定會(huì)議，通過了一部聯(lián)邦憲法。2 .主要內(nèi)容規(guī)定美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家一一聯(lián)邦制a.聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，如征稅、募兵、發(fā) 行紙幣、宣布對(duì)外和戰(zhàn)以及使用武力恢復(fù)地方秩序等。b.各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性， 避免過度集權(quán)的弊端。c.中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，有利于美國資本主義的發(fā)展。把國家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分一一三權(quán)分立制a.國會(huì)：由參議院和眾議院組成，掌握立法

4、權(quán)。b.總統(tǒng)：A.總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊(duì)總司令，掌握國家的行政大權(quán)。B.總統(tǒng)對(duì)憲法負(fù)責(zé)，有權(quán)否決國會(huì)通過的法律，但國會(huì)復(fù)議時(shí)若以三分之二多數(shù)再次通過， 即為有效。C.總權(quán)有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員。D.總統(tǒng)權(quán)與外國締結(jié)條約，但須得到國會(huì)的批準(zhǔn)方可有效。c.最高法院：掌握司法權(quán)，對(duì)法律擁有最高司法解釋權(quán)。d.關(guān)系：三者獨(dú)立平等，但互相制約，以防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了三權(quán)分立原則。共和制：總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，參議員、眾議員也是由選舉產(chǎn)生。奴隸制和種族歧視：允許奴隸制度的存在，不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子 相等的權(quán)利。1791年，新增10條修正案：規(guī)定了有議論自由等權(quán)利?！疽族e(cuò)

5、點(diǎn)】1787年憲法規(guī)定，直接領(lǐng)導(dǎo)政府的是：聯(lián)邦總統(tǒng)?！疽族e(cuò)點(diǎn)】美國1787年憲法，婦女、印第安人、黑人奴隸不具有選舉權(quán)?！疽族e(cuò)點(diǎn)】美國1787年憲法具有一定的民主性，體現(xiàn)在：它規(guī)定了總統(tǒng)和議員由人民選舉產(chǎn) 生?！疽族e(cuò)點(diǎn)】美國的資產(chǎn)階級(jí)民主政體，最顯著的特點(diǎn)是：三權(quán)分立并互相制衡?！疽族e(cuò)點(diǎn)】首次規(guī)定司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)分離的是：美國 1787年憲法?！究偨Y(jié)】英國首相擁有立法及行政大權(quán)，由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，英王是國家元 首。美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，它既是政府首腦，又是國家元首，擁有行政權(quán)，與國會(huì) 和最高法院實(shí)行三權(quán)分立?！究偨Y(jié)】美國是總統(tǒng)制、聯(lián)邦制、和共和制混合的國家制度。共和制

6、是根基，總統(tǒng)制和聯(lián)邦學(xué)習(xí)好資料歡迎下載制受制于共和制?！究偨Y(jié)】聯(lián)邦制（中央集權(quán)）的原則：一個(gè)統(tǒng)管所有地區(qū)、指揮全部軍事力量的最高行政長 官，即總統(tǒng)；一個(gè)全國性的議會(huì)，掌管統(tǒng)一的聯(lián)邦財(cái)政；一個(gè)權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián) 邦司法體系。3 .重要影響性質(zhì)：是第一部比較完事的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。評(píng)價(jià)a.強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家權(quán)力。又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過于集中，體 現(xiàn)了一定的民主精神。b.存在著不足，后來，陸續(xù)以修正案的形式加以彌補(bǔ)。4 .確立政體/聯(lián)邦政府的成立1789年，美國舉行了第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)。第一屆國會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。華

7、盛頓兩屆期滿后，堅(jiān)持不再參選，開啟了美國總統(tǒng)任期一般不超過兩屆的先例?！疽族e(cuò)點(diǎn)】美利堅(jiān)合眾國誕生后，開國元?jiǎng)讉兘⒘诵碌膰殷w制。其“新”是指：開創(chuàng)現(xiàn) 代共和體制。例題：1787年憲法規(guī)定美國實(shí)行的政權(quán)組織形式是（ A）A.總統(tǒng)共和制 B 。君主立憲制 C 。議會(huì)共和制 D 。責(zé)任內(nèi)閣制例題：美國1787年憲法最突出的特點(diǎn)是（ D ）A.天賦人權(quán) B 。總統(tǒng)至上 C 。自由平等 D?！胺謾?quán)與制衡”例題：下列對(duì)美國1787年憲法內(nèi)容的敘述，不正確的是（ D ）A.聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交等大權(quán)B 。國家職權(quán)分為立法，司法和行政三個(gè)部門C.允許奴隸制存在D。一開始就給予民主國民充分的權(quán)利

8、例題：2003年初，美國總統(tǒng)布什在國會(huì)發(fā)表咨文，宣稱已經(jīng)掌握薩達(dá)姆政權(quán)隱藏大規(guī)模 殺傷性武器的證據(jù)。之后，國會(huì)授權(quán)總統(tǒng)在必要時(shí)采取一切措施。這體現(xiàn)了美國政治體制中 的（B ）A.聯(lián)邦制原則 B 。分權(quán)制衡原則C。民主原則D。中央集權(quán)原則三.兩常制的演變1.歷程學(xué)習(xí)好資料歡迎下載19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時(shí)期。19世紀(jì)年代中期，民主常與共和黨兩大黨的對(duì)峙格局最終形成。1860年，成立不久的共和黨開始執(zhí)政。此后，共和黨和民主黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。2.認(rèn)識(shí)兩黨控制了國會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。兩黨雖然有很多差異

9、，但在本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)政黨?！究偨Y(jié)】美國兩黨黨員可以隨時(shí)宣布加入某一黨或退出；美國兩黨只是代表的利益集團(tuán)不同，實(shí)質(zhì)上都在代表資產(chǎn)階級(jí)的根本利益，無論誰是執(zhí)政黨都不過是為自己的利益集團(tuán)服務(wù)?！究偨Y(jié)】比較英國君主立憲制和美國總統(tǒng)制度的特點(diǎn)。項(xiàng)目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家兀首總統(tǒng)國王國豕兀首產(chǎn)生方式選舉產(chǎn)生世襲國家兀首后無任期任期制終身制國家元首有無實(shí)權(quán)有無政府首腦總統(tǒng)首相政府產(chǎn)生方式總統(tǒng)任命議會(huì)產(chǎn)生國家權(quán)力中心總統(tǒng)議會(huì)【總結(jié)】關(guān)于美國1787年憲法1.原因1776年建立的美利堅(jiān)合眾國是一個(gè)松散的州際聯(lián)盟，它難以維系享有獨(dú)立與主權(quán)的各州， 無權(quán)實(shí)行統(tǒng)一的保護(hù)關(guān)稅政策，給英國的商品傾銷以可乘之機(jī)。

10、同時(shí)也難以形成強(qiáng)有力的中 央政府來保護(hù)國家的利益與主權(quán)。1776年謝司起義震撼了聯(lián)邦統(tǒng)治者，迫切需要強(qiáng)化資產(chǎn)階級(jí)政治權(quán)力。理論依據(jù)：啟蒙思想中的“三權(quán)分立”學(xué)說。2.創(chuàng)新：1787年憲法根據(jù)“分權(quán)與制衡”的原則，把聯(lián)邦政府分為行政、立法、司法三個(gè)相 對(duì)獨(dú)立的部門，在美國形成了總統(tǒng)制、聯(lián)邦制與共和制混合的國家制度。3.作用學(xué)習(xí)好資料歡迎下載立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政力量的干擾，保證了立法、司法的公正和有效。下層民眾有可能超過局部地域性的代表，直接選擇行政首腦，具有更大的民主性。總統(tǒng)權(quán)力受到一定制約，可以有效地避免專制獨(dú)裁的出現(xiàn)，保持政局的穩(wěn)定等。4.局限性沒有真正解決人權(quán)問題，在印

11、第安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下。在總統(tǒng)制下，立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，即各自有獨(dú)立的選舉基礎(chǔ)，故造成民主合法性基礎(chǔ)的二元化，即當(dāng)總統(tǒng)和國會(huì)多數(shù)發(fā)生分歧時(shí)，沒有一個(gè)民主原則可以決定誰更代表民意；另一弊病是容易造成總統(tǒng)事實(shí)上專權(quán)；總統(tǒng)的固定任期也缺乏靈活性，容易造成政治的不連續(xù)；總統(tǒng)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，即一方面全敗另一方全勝，容易造成競(jìng)選雙方相互攻擊。【問題】華盛頓之所以被稱為“美國之父”，主要是由于他不僅領(lǐng)導(dǎo)了美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，而且主持制定了 1787年憲法。1787年憲法的重要性由此可見一斑。那么， 1787年憲法的重大進(jìn)步意義主要表現(xiàn)在哪些方面呢？提示：“進(jìn)步”指的是順應(yīng)歷史發(fā)展的現(xiàn)象

12、。進(jìn)步意義主要是指對(duì)歷史發(fā)展起到的促進(jìn)作用。1 .是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。2 .西歐的啟蒙思想政治學(xué)說與美國實(shí)際的結(jié)合，在整個(gè)政治制度史中堪稱典范，對(duì)以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。3 .聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，有利于國家的鞏固；聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。4 .地方自治權(quán)與中央政權(quán)形成較為和諧的關(guān)系，維護(hù)國家主權(quán)的同時(shí)，有利于地方的積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。5 .體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來美國的長期穩(wěn)a£o【問題】美國兩黨制的特

13、點(diǎn)和對(duì)美國政治的影響1 .特點(diǎn)依照聯(lián)邦憲法，輪流執(zhí)掌國家政權(quán)。與總統(tǒng)制相結(jié)合，是否當(dāng)選為總統(tǒng)成為能否執(zhí)政的標(biāo)志。兩黨組織松散，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律約束。2 .影響 積極 a.可起互相監(jiān)督之效，從而在一定程度上，限制當(dāng)權(quán)的政黨濫用權(quán)力。b.人民群眾有可能利用兩黨的斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自己的某些要求。c.鞏固了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，如通過兩黨輪流執(zhí)政，相互競(jìng)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)不斷發(fā)現(xiàn)和選擇自己 最滿意的優(yōu)秀政治人才，并通過和平方式讓其上臺(tái)，為自己服務(wù)。消極：都是資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治工具，同時(shí)，兩黨各以大財(cái)團(tuán)為政治背景，不可避免地出現(xiàn)貪 污、賄賂及金錢政治?！究偨Y(jié)】世界近代史上，英國資產(chǎn)階級(jí)以光榮革命的方式確立了統(tǒng)治地位，美國資產(chǎn)階級(jí)則 是通過獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)建立了自己的政權(quán)。它們分別建立起君主立憲制和總統(tǒng)制。美國總統(tǒng)制和英 國君主立憲制的異同主要表現(xiàn)在何處？提示：第一，從政體的角度分析兩者的共同點(diǎn)；第二，從政府各部門的地位和關(guān)系說明兩者 的差異，兩國政體，即政權(quán)組織開工存在著較大的差異；第三，可以比較政府與議會(huì)的關(guān)系 和在國家中所處的地位及國會(huì)的權(quán)力的大小等。1 .相同點(diǎn)：國體一致，都是資本主義性質(zhì)的國家政權(quán)。2 .不同點(diǎn)：政體不同，政權(quán)的組織形式有所不同。君主制是國家元