1、食品銷售監(jiān)督管理2022年實(shí)施方案食品銷售監(jiān)督管理2022年實(shí)施方案一、工作目標(biāo)通過評定食品平安風(fēng)險等級，對食品銷售者實(shí)施不同程度的 監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的針對性和有效性，合理安排監(jiān)管資 源，引導(dǎo)食品銷售者提高管理水平和風(fēng)險意識，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé) 任和經(jīng)營者主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的平安。重點(diǎn)加 快持有有效食品經(jīng)營許可證的食品銷售者風(fēng)險分級管理。至xxxx 年底,全縣食品銷售者風(fēng)險分級覆蓋率達(dá)XX%以上;至XXXX年底， 全面完成食品銷售風(fēng)險分級，實(shí)現(xiàn)食品銷售風(fēng)險分級動態(tài)管理。二、原則方法（一）工作原則食品銷售風(fēng)險分級管理工作遵循風(fēng)險分析、量化評價、動態(tài) 管理、客觀公正原則。（二）風(fēng)

2、險等級分類食品銷售風(fēng)險等級從低到高劃分為A級風(fēng)險、B級風(fēng)險、C級 風(fēng)險、D級風(fēng)險四個等級。（三）風(fēng)險等級評定確定風(fēng)險等級采納評分方法，風(fēng)險等級得分為靜態(tài)風(fēng)險因素 量化分值加動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和。分值以百分制計算，其中靜態(tài)風(fēng)險因素量化風(fēng)險分值為XX分，動態(tài)風(fēng)險因素量化風(fēng)險分 值為XX分。分值越高，風(fēng)險等級越高。食品銷售風(fēng)險分級管理在對食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險因素和動態(tài) 風(fēng)險因素量化分值表所列項(xiàng)目逐項(xiàng)打分、累計確定食品銷售者風(fēng) 險因素量化分值。在評定風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，依據(jù)年度監(jiān)督管理 記錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確定食品銷售者年度風(fēng)險等級。依據(jù)風(fēng)險等 級調(diào)整因素評定下一年度風(fēng)險等級，確定年度監(jiān)督檢查頻次，制

3、定日常監(jiān)督檢查安排，實(shí)施風(fēng)險分級管理。三、風(fēng)險分級（一）風(fēng)險分級評定靜態(tài)風(fēng)險分值評定。評定靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值，應(yīng)調(diào)取食 品銷售許可或登記備案檔案，依據(jù)靜態(tài)風(fēng)險量化分值表所列的項(xiàng) 目，逐項(xiàng)計分，累計確定食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值。靜 態(tài)風(fēng)險因素量化分值為XX分。（食品銷售靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值 表見附件X）。食品銷售許可檔案內(nèi)容不全的，可要求食品銷售 者限期補(bǔ)充提交相關(guān)資料。靜態(tài)風(fēng)險因素發(fā)生改變的，應(yīng)重新確 定靜態(tài)風(fēng)險分值。動態(tài)風(fēng)險分值評定。評定動態(tài)風(fēng)險因素量化分值，可以結(jié)合 以往對食品銷售者日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織監(jiān)管人員進(jìn) 入現(xiàn)場根據(jù)動態(tài)風(fēng)險評價表進(jìn)行打分評價確定。動態(tài)風(fēng)險因素量

4、化分值為XX分。（食品銷售動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表見附件X）。依據(jù)動態(tài)風(fēng)險評價表逐項(xiàng)計分，累計確定。銷售負(fù)責(zé)人或食品平 安管理人員拒絕簽字的，評定人員應(yīng)在評定結(jié)果記錄上注明緣由。等級綜合評定。依據(jù)食品銷售者年度日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽 檢、違法行為查處、食品平安事故應(yīng)對、擔(dān)心全食品召回等食品 平安監(jiān)督管理記錄狀況，對轄區(qū)內(nèi)食品銷售者年度風(fēng)險等級進(jìn)行 綜合評定。風(fēng)險分值之和為X-XX （含）分的，為A級風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為xx-xx （含）分的，為B級風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為xx-xx （含）分的，為C級風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為xx分以上的，為D級風(fēng)險。學(xué)校及校內(nèi)周邊 食品銷售者均列為D級風(fēng)險。新開辦食品銷售

5、者的風(fēng)險等級評定，一般新辦理食品經(jīng)營 許可證的企業(yè)，基本確定為B級風(fēng)險等級；辦理食品小經(jīng)營 店登記證和食品小攤點(diǎn)登記卡的銷售者，基本確定為C級 風(fēng)險等級。均應(yīng)當(dāng)在作出許可確定之日起xx個工作日內(nèi)組織監(jiān)管 人員進(jìn)入現(xiàn)場打分評定動態(tài)風(fēng)險因素分值，依據(jù)實(shí)際確定風(fēng)險等 級，并剛好納入監(jiān)管安排。加強(qiáng)才智監(jiān)管。全面推動XX省食品平安綜合監(jiān)管平臺應(yīng)用, 實(shí)現(xiàn)電子一票通；做好與農(nóng)牧部門食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺的有效對 接和信息共享；大力推行陽光倉儲，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管，推動食品經(jīng) 營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)網(wǎng)上巡查工作落實(shí)，解決五證備案不剛好、不真實(shí)等問題。嚴(yán)格依據(jù)XX省食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī) 行為記分管理方法予以記分，對

6、風(fēng)險等級為A級的食品銷售者 在一個記分周期內(nèi)記分達(dá)到x分的，風(fēng)險等級降為B級；風(fēng)險等 級為B級的食品銷售者在一個記分周期內(nèi)記分達(dá)到x分的，風(fēng)險 等級降為C級；風(fēng)險等級為C級的食品銷售者在一個記分周期內(nèi) 記分達(dá)到xx分的，風(fēng)險等級降為D級。（二）風(fēng)險分級調(diào)整應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一年度食品平安監(jiān)督管理記錄狀況，對食品銷售 者的下一年度風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。存在下列違法違規(guī)情形之 一的，下一年度食品銷售者風(fēng)險等級可視狀況調(diào)高一個或者兩個 等級：違反食品平安法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法 財物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政懲罰的；有x次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落 實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；違反食品

7、平安法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；發(fā)生食品平安事故的；不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或停止銷售的；拒絕、躲避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不協(xié)作執(zhí) 法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；具有法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險等級的情形。食品銷售者遵守食品平安法律法規(guī)，當(dāng)年食品平安監(jiān)督管理 記錄中未出現(xiàn)上述所列違法違規(guī)情形的，下一年度風(fēng)險等級可不 作調(diào)整。食品銷售者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險等級可以調(diào) 低一個等級：連續(xù)X年食品平安監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風(fēng)險等級所 列情形的；獲得危害分析與關(guān)鍵限制點(diǎn)體系、食品平安管理體系、食品 防護(hù)安排等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；獲得放心肉菜示范超市等示范稱號的；獲得

8、地市級以上人民政府質(zhì)量獎的；具有法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險等級的情 形。（三）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用各鎮(zhèn)市場監(jiān)管所依據(jù)食品銷售者風(fēng)險等級，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資 源和監(jiān)管水平，合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢 查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監(jiān)督檢查安排的依據(jù)。各鎮(zhèn)市場監(jiān)管所依據(jù)食品銷售者風(fēng)險等級劃分結(jié)果，將高風(fēng) 險食品銷售企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，定期或不定期地進(jìn)行專項(xiàng)抽 檢和飛行檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。對風(fēng)險等級為A級風(fēng)險的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督檢查x次；對風(fēng)險等級為B級風(fēng)險的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督 檢查x次；對風(fēng)險等級為C級風(fēng)險的食品銷售者，原則上每

9、年至少監(jiān)督 檢查x次；對風(fēng)險等級為D級風(fēng)險的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督 檢查x次。各鎮(zhèn)市場監(jiān)管所依據(jù)行政區(qū)域內(nèi)食品銷售者風(fēng)險分級結(jié)果， 確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位，剛好排查食品平安風(fēng) 險隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中確定重點(diǎn)單位及重 點(diǎn)品種，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品平安風(fēng)險?？h市場監(jiān)管局 不定期組織督查，對各鎮(zhèn)所落實(shí)狀況進(jìn)行抽查。各鎮(zhèn)市場監(jiān)管所要將食品銷售者存在的主要風(fēng)險及防范要求 告知其負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)食品銷售者依據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果，改進(jìn)和提高 食品銷售質(zhì)量平安限制水平。食品平安風(fēng)險等級評定結(jié)果剛好公 開，在被評定單位銷售場所顯著位置公示，主動接受社會監(jiān)督， 并將評定結(jié)果分類

10、歸檔。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分相識風(fēng)險分級管理在落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能、釋放市場活力等方面的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險分級管理工作安排，將風(fēng)險 等級評定與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、與雙隨機(jī)一公開檢查相結(jié)合、 與推動互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管相結(jié)合，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管 對象、執(zhí)法人員、完成時限和工作要求，確保責(zé)任到人、措施到 位，確保風(fēng)險分級管理順當(dāng)推動。（二）提高工作質(zhì)量。一是嚴(yán)格根據(jù)指導(dǎo)看法要求，對 轄區(qū)內(nèi)取得食品經(jīng)營許可證、食品小經(jīng)營店登記證、食品 小攤點(diǎn)登記卡的食品銷售者及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，全面開展食 品銷售者風(fēng)險分級管理工作，做到逐戶摸底、逐戶檢查、逐戶評

11、定，實(shí)現(xiàn)食品銷售者風(fēng)險分級管理全覆蓋，按期完成全部食品銷 售者的風(fēng)險等級評定工作。二是全面摸排轄區(qū)食品銷售單位底數(shù), 建立實(shí)時精確的食品銷售主體數(shù)據(jù)庫（臺賬），確保將取得食品 經(jīng)營許可證、食品小經(jīng)營店登記證、食品小攤點(diǎn)登記卡的 銷售單位全數(shù)納入風(fēng)險分級評定范圍。XXXX年X月XX日前重點(diǎn) 完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，集XX易市場開辦者及供應(yīng)食品、 食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)供應(yīng)者的相關(guān)主體信息。三是分類穩(wěn)步推動, 將有條件的大中型商場、超市和食品總經(jīng)銷代理商等食品批發(fā)配 送企業(yè)作為風(fēng)險分級監(jiān)管的重點(diǎn)對象，先行評定，再對連鎖商店、 食雜店、食品攤點(diǎn)等小型食品銷售者進(jìn)行逐步評定。激勵聘請第 三方機(jī)構(gòu)參加現(xiàn)場打分評價工作。（三）加強(qiáng)動態(tài)管理。一是嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，每年對食品銷售者首次檢查時，根據(jù)食品銷售靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表、食 品銷售