1、營建工程墜落防範措施之研究陳泓文、李賢宗德霖技術學院營建科技系一、前言墜落災害係指勞工於作業(yè)場所發(fā)生墜落或滾落，而遭受傷害之災害。依勞動災害類型分類，倘若勞工因高處物體滑落、滾落所引致之災害，應稱之為物體飛落災害，也就是說墜落災害之發(fā)生標的應以人為主體。依勞動部對近 10 年來職業(yè)傷害發(fā)生類型進行統(tǒng)計分析之報告顯示，墜落災害占全體重大（含死亡）職業(yè)傷害第一名，值得注意的是，墜落災害發(fā)生率又以營造業(yè)為首位。其原因乃由於營造業(yè)作業(yè)期短，高處作業(yè)，多層承攬與勞工流動性等特性，相較於其他行業(yè)，無論在安全衛(wèi)生管理、人員安全衛(wèi)生習性、作業(yè)安全防護等各方面皆較其他行業(yè)來的複雜而難以控制。特別是在墜落安全防護

2、方面，因高處作業(yè)施工時必頇不斷移動，作業(yè)機具、設施又大多為臨時性組構等因素，稍有不慎即可能發(fā)生墜落意外。( 高處作業(yè)稍有不慎即可能發(fā)生墜落災害)二、墜落的發(fā)生勞工從 1 公尺以上的高度墜落即可能遭受傷害 、死亡災害，其主要原因乃因勞工在墜落時係專心於作業(yè)，因此來不及採取自我保護之防護措施，也就是墜落不同於人自高處跳下，因有採取自我防護措施，其傷害遠小於勞工於作業(yè)場所墜落時所產生之災害，而這也說明了人體在遭受撞擊時之脆弱性。研究顯示易發(fā)生墜落災害之處所，並非依處所之高度而增加其發(fā)生率，當人所處的作業(yè)處所其高度已超過人體所能承受的高度極限 ，作業(yè)者反會因恐懼而提高其注意力，作業(yè)時不會疏忽大意，並會

3、主動要求做好安全防護措施，因而減少墜落災害發(fā)生率。2-1 有發(fā)生墜落之虞之情事1.於高差 2 公尺以上之工作場所邊緣及開口部分，未設置符合規(guī)定之護欄、護蓋、安全網或配掛安全帶之防墜設施。2.於高差 2 公尺以上之處所進行作業(yè)時，未使用高空工作車，或未以架設施工架等方法設置工作臺；設置工作臺有困難時，未採取張掛安全網或配掛安全帶之設施。3.於石綿板、鐵皮板、瓦、木板、茅草、塑膠等易踏穿材料構築之屋頂從事作業(yè)時，未於屋架上設置防止踏穿及寬度 30 公分以上之踏板、裝設安全網或配掛安全帶。4.於高差超過1.5 公尺以上之場所作業(yè)，未設置符合規(guī)定之安全上下設備。5.高差超過二層樓或 7.5 公尺以上之

4、鋼構建築，未張設安全網，且其下方未具有足夠淨空及工作面與安全網間具有障礙物。2-2 易發(fā)生墜落之場所1.工作場所邊緣及開口部分。2.以施工架設置之工作臺。3.鋼構組配時之鋼骨桁樑或屋頂支架。4.以石綿板、鐵皮板、木板、塑膠等材料構築之屋頂。5.斜面屋頂或屋頂邊緣。6.地板開口如電梯間、管道間。7.營建用提升機。(工作場所邊緣為容易發(fā)生墜落之場所)三、管理措施3-1 健康檢查與管理勞工從事高架作業(yè)時，應依勞工健康保護規(guī)則之規(guī)定，實施勞工健康檢查及管理，其有下列情事之一者，不得使其從事高架作業(yè)：1.酒醉或有酒醉之虞者。2.身體虛弱，經醫(yī)師診斷認為身體狀況不良者。3.情緒不穩(wěn)定，有安全顧慮者。4.勞

5、工自覺不適從事工作者。5.其他經主管人員認定者。3-2 給予適當休息勞工從事高架作業(yè)時，應減少其工作時間，並於安全設施良好之地面或平臺等處所給予適當之休息。依勞工高架作業(yè)高度之不同，其每連續(xù)作業(yè)二小時，應給予下列休息時間：1.高度在2 公尺以上未滿5 公尺者，至少有20分鐘休息。2.高度在5 公尺以上未滿20 公尺者，至少有25 分鐘休息。3 高度在20 公尺以上者，至少有35 分鐘休息。3-3 徹底實施安全教育墜落之發(fā)生大部分由勞工之不當行為所造成，因此必頇澈底實施勞工安全衛(wèi)生教育訓練，直到成為勞工之日常習慣為止。1.於高處、開口部分或有墜落之虞之作業(yè)場所作業(yè)時，應確實佩戴安全帶，並導守安全

6、作業(yè)之程序。2.使用爬梯或合梯進行作業(yè)時，應注意其穩(wěn)固性及是否有損壞，必要時主管或領班應另派員給與下方固定並協助作業(yè)。3.對於高處作業(yè)場所設置之欄桿、護欄、上下設備等裝置不得破壞或使其失效，若發(fā)現損壞應立即停止作業(yè)並向主管或領班報告。4.高處作業(yè)應由安全之上下設備或階梯上下，嚴禁不安全之攀爬或跳躍動作。四、 預防措施1.對於高度 2 公尺以上之工作場所，勞工作業(yè)有墜落之虞者，應訂定墜落災害防止計畫，依下列風險控制之先後順序規(guī)劃，並採取適當墜落災害防止設施：(1) 經由設計或工法之選擇，儘量使勞工於地面完成作業(yè)，減少高處作業(yè)項目。(2) 經由施工程序之變更，優(yōu)先施作永久構造物之上下設備或防墜設施

7、。(3) 設置護欄、護蓋。(4) 張掛安全網。(5) 使勞工佩掛安全帶。(6) 設置警示線系統(tǒng)。(7) 限制作業(yè)人員進入管制區(qū)。(8) 對於因開放邊線、組模作業(yè)、收尾作業(yè)等及採取墜落災害防止設施致增加其作業(yè)危險者，應訂定保護計畫並實施。2.於石綿板、鐵皮板、木板、塑膠等材料構築之屋頂從事作業(yè)時，為防止踏穿墜落，應於屋架上設置適當強度，且寬度在30 公分以上之踏板或裝設安全護網。3.對於高差超過1.5 公尺以上之場所作業(yè)時，應設置能使人員安全上下之設備。4.對於使用之合梯，應符合下列規(guī)定：(1) 具有堅固之構造。其材質不得有顯著之損傷、腐蝕等。(2) 梯腳與地面之角度應在七十五度以內，且兩梯腳間有繫材扣牢，並有安全之梯面。(3) 使用時應至少兩人一組，其中一人進行必要之安全維護措施。(通道兩側應設置護欄)五、結論為預防墜落災害之發(fā)生，應從作業(yè)本質安全化 、施工流程安排著手；也就是說儘量減少高