1、以施工企業(yè)為視角的建設(shè)工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān) 題 講 座 前言：法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工企業(yè)而言主要表現(xiàn)在施工合同方面，也就是由于缺少法律意識(shí)，在簽訂、履行合同時(shí)注意不夠，或者在糾紛發(fā)生時(shí)未能采取有效手段應(yīng)對(duì)，最終可能導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。下面我們就從施工企業(yè)的立場(chǎng)出發(fā)，從以下五個(gè)方面講講施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范問(wèn)題。第一部分：投標(biāo)或簽約前的法律風(fēng)險(xiǎn)防范第二部分：合同簽訂過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范第三部分 ：合同履約（施工）階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范第四部分：工程分包和轉(zhuǎn)包的法律風(fēng)險(xiǎn)防范第五部分：防患于未然，樹(shù)立證據(jù)意識(shí)第一部分：投標(biāo)或簽約前的法律風(fēng)險(xiǎn)防范 一、投標(biāo)(或簽約)前應(yīng)重視對(duì)發(fā)包人主體資格、資信情況和履約能力的

2、審查。1、對(duì)發(fā)包人主體資格的審查：如查閱工商登記、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、用地許可、規(guī)劃許可等等。2、對(duì)發(fā)包人的資信情況、履約能力的調(diào)查：如項(xiàng)目資金來(lái)源、主要開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)、以往合同履約情況等等。 案例：XX房地產(chǎn)公司華龍?jiān)范陧?xiàng)目二、預(yù)防投標(biāo)及報(bào)價(jià)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。1、應(yīng)謹(jǐn)慎投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)行為在合同法上叫“要約”，投標(biāo)要約具有法律約束力，對(duì)施工企業(yè)而言，中標(biāo)后不能兌現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)承諾，就要承擔(dān)違約責(zé)任。2、 串標(biāo)(圍標(biāo)或陪標(biāo))的法律風(fēng)險(xiǎn)。串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)不僅在罰款，弄不好還會(huì)“不幸中標(biāo)”或觸犯刑律。 串通投標(biāo)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：1直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的；2采取威脅、欺騙等非法手段的；3受過(guò)行政處罰2

3、次以上，又串通投標(biāo)的。 三、防范承包人資質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致合同無(wú)效。根據(jù)建筑法及司法解釋的規(guī)定，建筑工程承包人具有下列情形的，建設(shè)工程承包合同應(yīng)認(rèn)定無(wú)效：1、承包人未取得施工資質(zhì)或超越施工資質(zhì)的;2、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義的；無(wú)效合同法律后果是：只要工程質(zhì)量合格，合同雙方原則上按約定結(jié)算，但合同約定的發(fā)包商的違約責(zé)任、賠償責(zé)任則會(huì)受到影響。第二部分：合同簽訂過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范一、謹(jǐn)慎對(duì)待發(fā)包方草擬的合同草案中的風(fēng)險(xiǎn)條款，應(yīng)有理、有利、有節(jié)的協(xié)商解決。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)條款：1、限制工程師的權(quán)利；在專(zhuān)用條款中，發(fā)包人往往會(huì)對(duì)工程師的權(quán)利范圍進(jìn)行嚴(yán)格限定，即約定某些決定的作出或批準(zhǔn)必須由發(fā)

4、包人確認(rèn)，否則無(wú)效。2、工程變更不作補(bǔ)償?shù)臈l款；例如，約定工程量變更在5%的范圍內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，那么在該范圍內(nèi)工程量增加則是承包商的風(fēng)險(xiǎn)。3、合同價(jià)格一律不作調(diào)整的條款；例如，約定對(duì)通貨膨脹、工資和物價(jià)上漲、稅收增加等，合同價(jià)款一律不作調(diào)整，那么該情況出現(xiàn)，承包商須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。4、固定總價(jià)下的工程范圍不確定；由于工程范圍不確定，投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)圖紙不完整，承包商無(wú)法精確計(jì)算工程量，也無(wú)法預(yù)測(cè)工程量，可能造成承包商嚴(yán)重?fù)p失。 5、有關(guān)變更追加價(jià)款、索賠等期限要求的條款；承包商如沒(méi)在約定的期限提出追加、索賠請(qǐng)求，那么就意味著承包商失權(quán)，以后提出，無(wú)論證據(jù)如何確鑿，發(fā)包方可能都不會(huì)接受。6、發(fā)

5、包方為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提出的單方面約束性、過(guò)于苛刻的，對(duì)業(yè)主責(zé)任進(jìn)行開(kāi)脫的條款；例如，合同約定“發(fā)包人對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)不負(fù)責(zé)”，“發(fā)包人對(duì)于第三方干擾造成的工期拖延不負(fù)責(zé)任”。7、 發(fā)包方拖延付款的條款； 如結(jié)算付款條件約定“待政府審計(jì)完成后#天內(nèi)開(kāi)始付款”；又如，分包合同約定“總包商同意在分包商完成工程，經(jīng)監(jiān)理工程師簽證并在業(yè)主支付該部分工程款后#天內(nèi)向分包商付款”。 8、關(guān)于合同總工期條款；發(fā)包人處于自身利益的考慮，往往要求用最短的工期完成施工任務(wù)，甚至在合同中只約定總工期，不約定具體的開(kāi)工日期。 9、“不可抗力”界定不細(xì)化。通用條款39.1款界定的“不可抗力”包括：戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂

6、、空中飛行物體墜落或其他非雙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)、暴雨，以及專(zhuān)用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害，而專(zhuān)用條款往往對(duì)不可抗力未作進(jìn)一步細(xì)化。二、簽約時(shí)，盡可能采用施工合同示范文本。目前，比較通行的施工合同范本是建設(shè)部99版施工合同示范文本，構(gòu)成有3部分(協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款)。而且在“通用條款”里有許多默認(rèn)條款對(duì)承包商很有利，主動(dòng)操作，能夠轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。例如：A、工程師接到工程量核實(shí)報(bào)后7日內(nèi)不答復(fù)的，視為認(rèn)可;B、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告遞交后28天內(nèi)，發(fā)包人不組織驗(yàn)收，視為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告被確認(rèn)。 三、避免“黑白合同”的風(fēng)險(xiǎn)?！鞍缀贤笔侵羔槍?duì)招投標(biāo)工程簽訂的，且經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)備案的施工合同?！昂诤?/p>

7、同”指的是雙方當(dāng)事人“私下”簽訂的，且對(duì)備案合同作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的未備案的合同，一般冠名為“補(bǔ)充協(xié)議”?！昂诤贤币蛞?guī)避招投標(biāo)法，對(duì)白合同作了實(shí)質(zhì)性改變，因此，最高院的司法解釋明確規(guī)定，“黑合同”不能作為結(jié)算依據(jù)。四、如何選擇工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法。示范合同文本關(guān)于計(jì)價(jià)方式的條款有：1、固定價(jià)（固定總價(jià)、固定單價(jià)），特別注意風(fēng)險(xiǎn)因素（地質(zhì)條件、利率、稅收、特價(jià)等）；2、可調(diào)價(jià)，特別注意計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3、成本加酬金。 建議：1、工程計(jì)價(jià)方法一定要在合同中約定清楚，不能含糊不清。2、固定價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)較高(可調(diào)價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)次之，成本加酬金的價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)最低)，盡可能在合同中約定“可調(diào)價(jià)款”。案例：XX還建房工程結(jié)

8、算糾紛案五、如何約定工程款支付條件。 1、按月進(jìn)度付款的合同應(yīng)注意的問(wèn)題。（1） 應(yīng)明確約定報(bào)送工程量、進(jìn)度款的時(shí)間以及發(fā)包人審核（7天內(nèi)）及支付（審核后14天內(nèi)）的時(shí)間； （2）應(yīng)約定未按期足額付款的違約責(zé)任。盡量約定一個(gè)比利息高的違約金，建議違約金比例在每日0.5左右比較合適，既能起到對(duì)發(fā)包人的威懾作用，也一般不會(huì)被法院調(diào)整。2、按形象進(jìn)度付款的合同應(yīng)注意的問(wèn)題。（1）對(duì)形象進(jìn)度的描述應(yīng)準(zhǔn)確到位。如有合同約定“工程施工至3層時(shí)付100萬(wàn)元”的描述不準(zhǔn)確；（2）兩個(gè)付款形象進(jìn)度之間差距不應(yīng)過(guò)遠(yuǎn)；（3）應(yīng)明確形象進(jìn)度完成后多少天內(nèi)付款（之內(nèi)和之后差別大）；（4）多個(gè)單體工程的，可考慮分別按形象

9、付款。 3、不宜約定的內(nèi)容或應(yīng)注意的問(wèn)題。（1）發(fā)包人未按時(shí)支付工程款或拖延工程款未付，發(fā)包人僅承擔(dān)利息，施工單位不得停工，如此約定對(duì)施工單位極為不利；（2）避免工程款支付審批程序人為繁瑣。在合同約定中應(yīng)避免發(fā)包人內(nèi)部審核的約定，施工單位遞交后一般應(yīng)在10日內(nèi)支付，至于如何審核，僅是發(fā)包人的內(nèi)部事務(wù)；（3）對(duì)政府工程盡量避免約定為“待財(cái)政完成結(jié)算審計(jì)后XX日內(nèi)開(kāi)始支付結(jié)算款”；（案例：XX還建房工程結(jié)算糾紛案）（4）結(jié)算、結(jié)清價(jià)款的期限應(yīng)盡可能約定在優(yōu)先權(quán)保護(hù)期間內(nèi)(竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi))。六、對(duì)違約責(zé)任的約定：對(duì)違約責(zé)任的約定，我們的建議是：1、盡可能對(duì)工期違約金設(shè)置最高限額。2、盡可能的具體

10、、對(duì)等約定發(fā)包方遲延付款、驗(yàn)收、結(jié)算的違約責(zé)任。例如：不要籠統(tǒng)寫(xiě)成“甲方違約承擔(dān)違約責(zé)任”，要寫(xiě)成“遲延結(jié)算一日，承擔(dān)#元違約金或應(yīng)付款一定比例的違約金等”。第三部分 ：合同履約（施工）階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范 一、 施工單位加強(qiáng)進(jìn)度結(jié)算、防范進(jìn)度款支付風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。 第一、充分理解并運(yùn)用建設(shè)部示范文本的規(guī)定。(1)通用條款關(guān)于進(jìn)度款結(jié)算的規(guī)定主要有： 25、工程量的確認(rèn) 25.1承包人應(yīng)按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天自按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量。 25.2工程師收到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn) 26、工程款

11、（進(jìn)度款）支付 26.1在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。 26.3發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。26.4發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。（2） 通用條款35.1款關(guān)于發(fā)包人不按約定支付進(jìn)度款的違約責(zé)任規(guī)定：發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的工期。雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。 建議：A、按時(shí)提交已完工程量報(bào)告的證據(jù)；B、注意提

12、交工期順延報(bào)告；C、盡量在專(zhuān)用條款里對(duì)發(fā)包方的違約責(zé)任進(jìn)行細(xì)化；D、最終手段：行使停工抗辯權(quán)。 第二、擺正心態(tài)、善于運(yùn)用法律武器。 1、行使合同法賦予的履行抗辯權(quán)。 先履行抗辯權(quán)第六十七條 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。不安抗辯權(quán)第六十八條 應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：一、經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；二、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；三、喪失商業(yè)信譽(yù)；四、有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約

13、責(zé)任。 2、運(yùn)用合同解除權(quán)，以解除合同為談判籌碼。合同解除權(quán) 第九十四條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：一、因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；二、在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；三、當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；四、當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；五、法律規(guī)定的其他情形。注意：行使抗辯權(quán)和解除權(quán)的書(shū)面通知義務(wù)。 二、提高工程管理和履約水平，勤于簽證和索賠。（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視和規(guī)范簽證索賠行為。 簽證和索賠是降低成本和提高效益的最有效手段，特別是承包商欲維護(hù)自身權(quán)益和實(shí)行盈利目的，必須勤簽

14、證。國(guó)際上簽證款一般占合同造價(jià)的7，而我國(guó)簽證比率較低，中國(guó)承包商必須與國(guó)際接軌，做到“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”。（二）重視簽證索賠的形式和時(shí)效要求。 通用條款中與簽證索賠有關(guān)的主要規(guī)定：13.2工期延誤事件發(fā)生后14天內(nèi)，承包人就延誤工期情況以書(shū)面形式向工程師提出報(bào)告，工程師在14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不提出修改意見(jiàn)也不予以確認(rèn)的，視為同意順延工期。23.4（可調(diào)價(jià)格合同）工程價(jià)款調(diào)整因素發(fā)生后14天內(nèi)，承包人將調(diào)整原因，金額以書(shū)面形式通知工程師，工程師在14天內(nèi)予以確認(rèn)，既不確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)的，視為同意調(diào)整。31.確定變更價(jià)款：承包人在工程確定變更后14天內(nèi)提出變更工程價(jià)款報(bào)告，在確定變更

15、后14天內(nèi)不提出，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。工程師收到報(bào)告14天內(nèi)予以確認(rèn)，超過(guò)時(shí)間無(wú)正當(dāng)理由不予確認(rèn)，視為變價(jià)得到確認(rèn)。 36.索賠：索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出索賠意向或通知，發(fā)出意向通知后28天內(nèi)提交索賠報(bào)告及有關(guān)資料，工程師收到報(bào)告及資料后28天內(nèi)給予答復(fù)，28天內(nèi)不予答復(fù)或未要求承包人補(bǔ)充的，視為該索賠已被認(rèn)可。當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性的向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，提交索賠報(bào)告和有關(guān)資料。39.2不可抗力：不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)立即通知工程師，事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向工程師通報(bào)受災(zāi)性情況，不可抗力事件持續(xù)發(fā)生，每隔7天向工程師報(bào)告一次受災(zāi)情

16、況，事件結(jié)束后14天內(nèi)，向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。 在施工過(guò)程中，遇到上述事件或事由時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行簽證索賠，要充分利用視為認(rèn)可和視為確認(rèn)的默認(rèn)條款，維護(hù)自身的合法權(quán)益，獲得應(yīng)有的損失補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)利益。 案例：XX還建房工程結(jié)算糾紛案 特別強(qiáng)調(diào)：防范發(fā)包人工期反索賠法律風(fēng)險(xiǎn)的措施。 1、注意保存施工過(guò)程中與工期有關(guān)的各類(lèi)證據(jù)； 2、及時(shí)辦量有效簽證（順延工期及賠償停窩工損失）； 3、發(fā)生糾紛時(shí)，先發(fā)制人，提起工期索賠之訴；4、 必要時(shí)申請(qǐng)工期鑒定。 三、發(fā)包人拖延竣工驗(yàn)收的防范措施。通用條款32款：竣工驗(yàn)收，發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告28天內(nèi)組織驗(yàn)收，并在14天內(nèi)予

17、以認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)，28天內(nèi)不驗(yàn)收，14天內(nèi)不提出修改意見(jiàn)，視為竣工報(bào)告已被認(rèn)可，從第29天起發(fā)包人承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。 施工合同糾紛案適用法律問(wèn)題的若干解釋14條規(guī)定：發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為竣工日期;未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日未竣工日期。“竣工日期”這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，決定著工期是否被拖延、違約責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)、投資商的成本利息、工程款支付時(shí)間乃至欠付工程款利息等等一系列關(guān)鍵問(wèn)題。建議：保存好“提交”、“轉(zhuǎn)移占有”等與之關(guān)聯(lián)的證據(jù),“提交”的方式，如郵寄(傳真、電子郵件確認(rèn)、公證送達(dá)等等)，要查詢(xún)回執(zhí)。 四、發(fā)包人拖延竣工結(jié)算的防范措施。1、充分

18、理解并運(yùn)用建設(shè)部示范文本中關(guān)于竣工結(jié)算的約定和法律關(guān)于結(jié)算的規(guī)定。（1）通用條款關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定有: 33.1工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料 33.2發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資科后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)，承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。 33.3發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 33.4發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可

19、以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。 （2）司法解釋和相關(guān)法律對(duì)竣工結(jié)算規(guī)定有： 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二十條規(guī)定； 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法財(cái)建2004369號(hào)（財(cái)政部、建設(shè)部2004年10月20日發(fā)布實(shí)施）第十四條、第十六條； 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部107號(hào)文件）第十六條上述規(guī)定的主要內(nèi)容有：A、承包人應(yīng)約定期限提交竣工結(jié)算報(bào)告；B、發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)審查并支付

20、價(jià)款，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；C、發(fā)包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)則視為對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告的認(rèn)可等。（3）通用條款35.1款關(guān)于發(fā)包人不按約定支付結(jié)算價(jià)款的違約責(zé)任規(guī)定：發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的工期。雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。注意：A、承包人可以在合同中直接約定關(guān)于竣工結(jié)算按建設(shè)部107號(hào)文或財(cái)建2004369號(hào)文件執(zhí)行；B、在專(zhuān)用條款中對(duì)工程結(jié)算款的支付條件（收到結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)）盡量不作調(diào)整，如需調(diào)整盡量約定在工程竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)；C、盡量在專(zhuān)用條款里對(duì)發(fā)包方的違約責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。 案例：X

21、X還建房工程結(jié)算糾紛案 2、合理運(yùn)用工程款優(yōu)先受償權(quán)的法律規(guī)定。 (1)合同法規(guī)定第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。 (2)最高院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償問(wèn)題的批復(fù)（法釋200216號(hào)） 一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)合同法第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)；四、建設(shè)工程承包人行使

22、優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。建議：對(duì)發(fā)包人拖延結(jié)算，應(yīng)果斷采取救濟(jì)措施，包括：拒絕交付竣工驗(yàn)收資料、拒絕移交工程、及時(shí)提起訴訟和訴訟保全、行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等。第四部分：工程分包和轉(zhuǎn)包的法律風(fēng)險(xiǎn)防范 一、工程分包和轉(zhuǎn)包的形式分包：專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包（合法，合同有效）。注意：總包方與分包方對(duì)專(zhuān)業(yè)分包工程對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。轉(zhuǎn)包：全部轉(zhuǎn)包；肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包；掛靠行為（違法，合同無(wú)效）。 二、專(zhuān)業(yè)分包的法律風(fēng)險(xiǎn)防范1、 專(zhuān)業(yè)分包需根據(jù)合同的約定或者取得發(fā)包人的同意；2、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)；3、工程專(zhuān)業(yè)分包的工程不能是主體工程；4、分

23、承包人不得將承包的工程再次分包；5、審查專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)履約能力，加強(qiáng)履約管理。注意：建設(shè)工程施工合同司法解釋第4條：非法轉(zhuǎn)包、違法分包無(wú)效，人民法院可以根據(jù)民法通則第134條的規(guī)定收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。提醒：業(yè)主指定分包情形下總包人的責(zé)任問(wèn)題。三方協(xié)議、工期延誤免責(zé)條款、配合費(fèi)條款案例：XX住宅小區(qū)工程指定分包糾紛案三、勞務(wù)分包的法律風(fēng)險(xiǎn)防范1、與具備相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)簽定勞務(wù)分包合同；2、避免以勞務(wù)分包合同的名義簽訂實(shí)質(zhì)上的工程轉(zhuǎn)包合同；注意：勞務(wù)分包企業(yè)僅承擔(dān)施工過(guò)程中的勞務(wù)作業(yè)。3、禁止分包人再分包。 四、工程轉(zhuǎn)包的法律風(fēng)險(xiǎn)防范1、 要盡量杜絕轉(zhuǎn)包行為；2、嚴(yán)格遵照總包合同的要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行工程的分包，避免因處理不當(dāng)被認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為；3、因轉(zhuǎn)包向發(fā)包人或材料商承擔(dān)責(zé)任后要及時(shí)收集證據(jù)，對(duì)實(shí)際承包人進(jìn)行追償。 第五部分：防范于未然，樹(shù)立證據(jù)意識(shí)。 1、打官司就是打證據(jù)。無(wú)論是索賠還是訴訟，成敗的關(guān)鍵取決于證據(jù)；通常，只要施工企業(yè)提起訴訟討要工程款，發(fā)包商一般都會(huì)以“工期延誤”和“存在質(zhì)量問(wèn)題”為由，提起反訴。原因在開(kāi)發(fā)包商的舉證責(zé)任很容易完成：一份合同，一份四方蓋章的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，幾張所謂質(zhì)量問(wèn)題的照片，而施工企業(yè)要證明工期延誤和質(zhì)量問(wèn)題不屬于承包方原因，則需要大量證據(jù)(除非有工期延誤或質(zhì)量