1、衛(wèi)生婦幼保健工作要點* * 年，我省基層衛(wèi)生與婦幼保健工作，繼續(xù)貫徹落實中共 中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定 和省委省政 府貫徹意見，加大“一法兩綱”實施力度， 落實新一輪初級衛(wèi)生 保健發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展健康促進與教育事 業(yè)， 推動各項工作發(fā)展。一、農(nóng)村衛(wèi)生（一）開展調(diào)查研究，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，解決農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的重點和難點問題， 進一 步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，推動我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（二）根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例施行準(zhǔn)備工作的通知要求，制定* *省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理辦法（試行），組織做好鄉(xiāng)醫(yī)的執(zhí)業(yè)注冊工作。

2、組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生 從業(yè)管理條例的學(xué)習(xí)宣傳，組織對縣級衛(wèi)生行政部門有關(guān)人員 的培訓(xùn)，提高行政管理水平。（三）根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的需要，抓緊制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度、鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理方案、農(nóng)村衛(wèi)生站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）加強基層隊伍建設(shè)， 提高基層服務(wù)水平。 組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院長管理知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病主檢醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生傳染病 防治基本知識培訓(xùn)項目，加強基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)， 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院的隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平。二、社區(qū)衛(wèi)生（一）制訂* *省*-2010*-2010 年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。將社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入公共衛(wèi)生體系和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，并根據(jù)需要進行結(jié)構(gòu)和功能改造。按

3、照衛(wèi)生部頒布的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置原則與標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌規(guī) 劃、合理衛(wèi)生配置，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機構(gòu)的綜合服務(wù)功能。針對危害居民健康的主要危險因素， 以街道辦事處為單位，有計劃地實施社區(qū)干預(yù)，建設(shè)健康社區(qū)。 鼓勵社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。（二）繼續(xù)通過開展創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動，產(chǎn)生一批在落實完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策、加快健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立 高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍、實現(xiàn)基本服務(wù)功能、嚴(yán)格監(jiān)督管理等方面 具有鮮明的先進性，在社區(qū)疾病預(yù)防控制與重點人群保健方面取 得明顯成效，居民群眾廣泛認(rèn)可和擁護的全國及省的示范城區(qū)的 候選單位。各地要因地制宜，開

4、展“婦幼進社區(qū)”、“中醫(yī)藥進社區(qū)”、“健 康教育進社區(qū)”等特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。（三）召開全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)場會。 總結(jié)近年來我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗，部署下一步的工作重點， 交流各地社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)工作經(jīng)驗。（四）加大人才培養(yǎng)的力度。 推進全科醫(yī)師、 社區(qū)護士和管理人 員的崗位培訓(xùn)；組織社區(qū)醫(yī)生參加全科主治醫(yī)師技術(shù)資格考試； 加強大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù)指 導(dǎo)。組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)骨干人員到社區(qū)服務(wù)開展較好的地區(qū)進行 培訓(xùn)考察。（五）加強對各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；按照醫(yī)療機構(gòu)管理條例 等有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

5、機構(gòu)、人員和技術(shù)的 準(zhǔn)入管理；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，建立健全規(guī)章制度，加強日常檢查指導(dǎo)，定期考核評價。（六）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度， 各級財政對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費，幫助其配備基本設(shè)備和房屋等設(shè)施。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和群眾基本需求， 制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項目和補助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。落實執(zhí)行藥品“收支兩條線”政策中用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)的資金，部分可用于政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù) 人員補助的政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)范圍。（七）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理論研究。組

6、織對衛(wèi)生部政策研究課題“中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展模式研究”成果進行全面總結(jié)；開展社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)成本測算研究。三、婦幼衛(wèi)生（一）圍繞我省衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃婦幼保健目標(biāo)， 進一步加大貫徹實施“一法”“兩綱”的力度，加強婦幼保健機構(gòu)現(xiàn)狀和* *省先天性心臟病綜合防治方案等問題的調(diào)查研究，全面推動我省婦 幼保健事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高執(zhí)政能力和水平。爭取出臺* *省產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法實施細(xì)則。根據(jù)衛(wèi)生部新生兒疾病 篩查技術(shù)規(guī)范修訂* *省新生兒疾病篩查管理辦法，啟動和做 好產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查的許可審批工作。 配合衛(wèi)生部研究 制定母嬰保健許可和監(jiān)督管理的規(guī)范性措施和要求

7、，完善母嬰保健法制建設(shè)。探討婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的新思路，爭取將婚前醫(yī)學(xué)檢查作為執(zhí)法 調(diào)研內(nèi)容納入* *年的工作計劃， 并與有關(guān)部門合作開展婚前醫(yī)學(xué) 檢查知識宣傳教育普及活動。采取措施規(guī)范婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)， 落實免費婚前醫(yī)學(xué)咨詢等婚前保健工作，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查水 平。組織全省母嬰保健執(zhí)法檢查， 重點檢查各地衛(wèi)生行政部門執(zhí)行母 嬰保健行政許可和監(jiān)督管理情況，以及醫(yī)療保健機構(gòu)開展計劃生 育技術(shù)服務(wù)、執(zhí)行綜合治理出生人口性別比失調(diào)有關(guān)制度措施和 出生醫(yī)學(xué)證明管理登記核查制度的情況。（三）進一步加強婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)。在婦幼保健機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制訂我省婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)具體措施，對婦幼保健機構(gòu)進

8、行分類管理。 深化婦幼衛(wèi)生改革，開展婦幼保健進 社區(qū)的試點工作，繼續(xù)做好我省婦幼保健機構(gòu)對口幫扶工作。 進 一步加強基層婦幼保健機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)兒科建設(shè)，做好基層群體婦幼保健工作。強化婦幼保健機構(gòu)公共衛(wèi)生職能，落實婦幼保健機構(gòu)的補助政 策。召開全省婦幼衛(wèi)生工作會議， 總結(jié)“十五”規(guī)劃實施情況，部署* *年工作，研討我省“* *”婦幼保健事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（四）全面實施母嬰安全工程，保障母親和兒童健康。繼續(xù)加強對農(nóng)村貧困地區(qū)和流動人口中孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)的專 項治理。按照* * - * *年度降消項目工作計劃，認(rèn)真做好 * *年度降消 項目培訓(xùn)、健康教育、專家駐縣指導(dǎo)和項目督導(dǎo)等工作。積極做

9、 好降消項目*-*-*年度繼續(xù)滾動的有關(guān)準(zhǔn)備工作?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村住 院分娩納入合作醫(yī)療和流動人口孕產(chǎn)婦社區(qū)管理模式，提高住院分娩率。認(rèn)真做好愛嬰醫(yī)院檢查評估和重新確認(rèn)的有關(guān)準(zhǔn)備工作，加強對愛嬰醫(yī)院的監(jiān)督管理。繼續(xù)組織有條件的婦幼保健機構(gòu)開展兒童 心理衛(wèi)生保健示范單位創(chuàng)建工作。繼續(xù)推廣責(zé)任制助產(chǎn)的服務(wù)模 式。認(rèn)真做好控制艾滋病母嬰傳播的試點工作。加強對國際和國家婦幼衛(wèi)生合作項目（生殖健康和計劃生育項目， 婦女孕前期和 孕產(chǎn)期人性化服務(wù)試點研究項目、 中國育齡婦女營養(yǎng)狀況調(diào)查項 目、兒童早期綜合發(fā)展項目等）的監(jiān)督指導(dǎo)。（五）積極推進出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。進一步加強和規(guī)范地中海貧血和先天

10、性心臟病的群體防治工作， 爭取有 關(guān)部門將控制地中海貧血和先天性心臟病列為專項工作， 加大出 生缺陷干預(yù)工程的實施力度。加強宣傳和健康教育，組織好今年 提高出生人口素質(zhì)宣傳周活動。 開展出生缺陷群體監(jiān)測的試點工 作。規(guī)范和加強我省產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)的管理。研究制訂* *省地中海貧血綜合防治方案、* *省先天性心臟 病綜合防治方案和* *省提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的 行動計劃（* * - 20102010）。（六）圍繞兩綱中期評估，加強婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作。進一步 完善婦幼衛(wèi)生信息“ 3 3+ 1 1”的上報模式，做好省級質(zhì)控。加強婦 幼衛(wèi)生三網(wǎng)監(jiān)測工作，在全省范圍內(nèi)實行孕產(chǎn)

11、婦死亡登記報告制 度。建立流動人口婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計制度。做好婦女兒童兩個綱要中期評估的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、執(zhí)行報告等工作。四、初級衛(wèi)生保?。ㄒ唬┌艳r(nóng)村初保工作與組織實施省委、省政府十項民心工程結(jié)合起來，努力實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推進初保工作全面發(fā)展。重點加大 農(nóng)村衛(wèi)生投資力度，合理調(diào)整和利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源， 完善初級衛(wèi) 生保健工作體系。（二）建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的初保工作機制，召開“* 省初級衛(wèi)生保健工作聯(lián)席會議”， 研究解決初保工作中的重點難 點問題。（三）建立督導(dǎo)制度，加強對初保工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，規(guī)范以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位的初保目標(biāo)審評認(rèn)定辦法。制定* *省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健評審認(rèn)定辦法（*-2010*-201

12、0 年）*省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工 作督導(dǎo)制度。（四）全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位的初保審評認(rèn)定工作。制定下 發(fā)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位的* *省農(nóng)村*-2010*-2010 年初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目 標(biāo)審評認(rèn)定記錄（試行），指導(dǎo)各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初保工作的審評認(rèn)定 工作。舉辦各市、縣初保辦相關(guān)人員參加的審評認(rèn)定工作培訓(xùn)班。（五）召開全省初保工作會議， 總結(jié)前一階段的工作成效， 部署 下一步的工作重點。（六）做好世界衛(wèi)生組織*-*-*年度合作項目的前期工作，并以該 項目為依據(jù)組織申請省的自然科學(xué)基金立項。（七）加快初保工作法制化建設(shè)步伐。組織起草* *省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健管理條例。五、健康教育（一）組織有關(guān)部門， 采取有效

13、的健康教育方法和手段， 開展多 種形式的健康教育，進一步做好我省城鄉(xiāng)防控非典、禽流感、流 感、流腦等重大傳染病的健康教育，普及防控知識，提高廣大群 眾的預(yù)防知識和技能。（二）繼續(xù)積極組織實施* *省“億萬農(nóng)民健康教育行動”規(guī)劃 方案，加大工作力度，檢查督促全省各地“行動”落實情況， 組織一次全省“行動”試點互評活動， 爭取創(chuàng)建更多的“行動” 試點，總結(jié)推廣省、市“行動”試點經(jīng)驗，迎接* *年全國“行動” 終期評審工作。（三）加大醫(yī)院、 學(xué)校健康教育工作力度。 與教育部門聯(lián)合倡導(dǎo) 開展創(chuàng)建健康促進學(xué)校活動，進一步提高學(xué)生健康知識知曉率和 健康行為形成率。營造健康教育和健康促進的社會環(huán)境。（四）加強健康教育和健康促進網(wǎng)站建設(shè)，把健康教育納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)，制定* *省健康教育工作規(guī)范，召開全省健康教育 學(xué)術(shù)交流會。（五）深入開展控?zé)熜麄骱驮u選無煙單位、無煙草廣告城市等活動，采取多種形式普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識，引導(dǎo)和幫助公眾建立良