1、完美 WORD 格式第一章 安全管理基本理論（ 5-8 ）安全生產 ：指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運轉，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。安全生產管理：針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行相關 決策、計劃、組織和控制 的行為，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。安全生產管理的目標： 減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害，財產損失，環(huán)境污染以及其他損失。安全生產管理包括： 安全生產法制管理，行政管理

2、，監(jiān)督管理，工藝技術管理，設備設施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。安全生產管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。安全生產管理的內容： 安全生產管理機構和安全生產管理人員，安全生產責任制，安全生產管理規(guī)章制度，安全生產策劃，安全培訓教育，安全生產檔案。事故 是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財產損失的意外事件。三個特征：規(guī)律性、絕對性、周期性。按照 GB6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類標準將企業(yè)事故分為20 類：物體打擊、 車輛傷害、機械傷害、起重傷害、其他傷害 、觸電、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器

3、爆炸、其它爆炸、中毒和窒息 、淹溺、灼燙。一個打擊，四個傷害， 四個常見， 四個煤礦， 四個爆炸， 一個中毒和窒息，再加兩個不常見。生產安全事故定義 為生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。分為4 個等級：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。特別重大事故： 30 人死亡， 100人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）， 1 億元損失。重大事故：10 人死亡 30 人， 50人重傷 100 人， 5000 萬元損失1 億元。較大事故：3 人死亡 10 人， 30人重傷 50 人， 1000萬元損失 5000 萬元。一般事故： 死亡 3 人，重傷 10人，損失 1000 萬元。事故隱

4、患： 生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因為其他因素在生產經營活動中，存在的可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患的直接原因 ：人的不安全行為、物的危險狀態(tài)。間接原因： 管理上的缺陷事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患 是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。 重大事故隱患 是危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，經過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患報告內容： 1 ）隱患的現(xiàn)狀及其產生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3)

5、 隱患的治理方案。隱患治理方案包括：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。對于重大事故隱患由生產經營單位主要負責人組織制定并實施；安全監(jiān)察部門收到生產經營單位恢復生產的申請后應當在 10 日內 進行現(xiàn)場審查。隱患治理是 企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產安全系統(tǒng)的事故風險處于可接受水平。危險 是系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度 。 人、機、環(huán)境、管理等四類風險海因里希法則（事故法則）在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1： 29 ：30

6、0 。計算注意330事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。危險源 ：是指 可能 造成人員傷害和疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 。危險源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險源。整理分享完美 WORD 格式第一類危險源 ：生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。 決定了后果的嚴重程度。（客觀存在）第二類危險源 ：導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。 決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點 是第二類危險源的控制問題 。重大危險

7、源： 指長期或者臨時 生產、搬運、使用 或者 儲存 危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元 （包括場所和設施）。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬于一個生產經營單位的且邊緣距離小于 500m 的幾個（套）生產裝置、設施或場所。（沒有運輸 ）各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A 級以上；二級危險源在B 級以上；三級和四級危險源在 C 級以上。本質安全 ：是指設備設施和技術工藝本身固有的，設計固有的不是事后補償?shù)?，是安全生產的最高境界。包括 2 方面內容： 失誤安全功能 和故障安全功能 。安全許可證 對礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材實行。企業(yè)

8、安全生產風險管理內容：危險源辨識、風險評價，危險預警與監(jiān)測管理，事故預防與風險控制及應急管理。管理系統(tǒng) 6 個特征：集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。系統(tǒng)原理 ：1 ）動態(tài)相關性原則：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止狀態(tài)就不會發(fā)生事故。2）整分合原則： 必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工基礎上有效綜合。3）反饋原則： 控制過程對控制機構的反作用，離不開靈活準確快速的反饋4）封閉原則： 在任何一個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回路。人本原則： 人的因素放在首位。 1) 動力原則： 管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。3 種，物質、精神、動力。針對個體、崗位。2）能級原則： 發(fā)揮

9、不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結構穩(wěn)定，有層次有幅度。 3）激勵原則： 能夠激發(fā)人的內在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。針對群體。 4）行為原則： 安全生產工作重點是防治人的不安全行為。預防原理 ，預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1 ）偶然損失原則： 事故后果以及后果的嚴重程度是隨機的，難以預測的，無論事故大小都必須做好預防工作。 2）因果關系原則：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或早或晚。3） 3E 原則： 工程技術對策，教育對策和法制對策。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)原因4 個方面，技術原因，教育原因

10、，身體和態(tài)度原因以及管理原因。4) 本質安全化原則：一開始從本質上實現(xiàn)安全化。不僅用于設備設施，也可以應用于建設項目。強制原理 ，絕對服從，不必經被管理者同意便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監(jiān)督原則 。海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理”）現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。博德因果 ：控制不足管理、基本原因起源論、直接原因征兆、事故接觸、受傷損壞損失。1961 年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意

11、外釋放的各種形式的能量構成傷害的直接原因。 第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷能量意外釋放理論： 在一定條件下某種形式的能力能否產生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度?？梢岳酶鞣N屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)生。 防止能量意外釋放的屏蔽措施有： 1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。 3）防止能量蓄積。 4）控制能量釋放。5）延緩釋放能量。 6 ）開辟釋放能量的渠道。 7）設置屏蔽設施。8 ）在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9）提高防護標準。10 ）改變工藝流程。11）修復或急救。 P16-17 示例軌跡交

12、叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結構完整性，自動化和遙控裝置?；驹蜷g接原因直接原因事故傷害。系統(tǒng)安全理論 ： 1 ）如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2 ）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只不過是一種主觀的判斷。 3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定整理分享完美 WORD 格式的風險。 4）有時不可能完全認識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。系統(tǒng)安全基本原則從構思階段就必須考慮安全性

13、直到系統(tǒng)報廢為止。四不放過 :事故原因不查清不放過。責任人未處理不放過。整改措施未落實不放過。有關人員未受到教育不放過。安全生產方針：安全第一（安全優(yōu)先） 、預防為主 （系統(tǒng)化、科學化、思想重視預防得當）、綜合治理（標本兼治、重在治本）。以人為本安全發(fā)展 ： 1）以人為本必須要以生命為本。2 ）經濟社會發(fā)展必須以安全為基礎，前提和保障。3）構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。堅持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風險。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本落腳點是認真貫徹落實好安全生產法規(guī)、制度和措施。安全生產國家標準和行業(yè)標準是安全生產法律的重要組成部分。三項行動：安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法

14、、安全生產治理三項建設：法制體制機制、安全生產能力、安全生產監(jiān)管隊伍。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應急救援、宣傳培訓 6 大體系。我國目前實行 國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作體制。國家與行政管理部門-綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；中央與地方 -國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；政府與企業(yè)-政府監(jiān)管與企業(yè)管理。國務院安委會 - 全面統(tǒng)籌協(xié)調；國家安監(jiān)總局-綜合監(jiān)管。安全生產科技保障體系包括政府引導推動、技術裝備研發(fā)轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業(yè)推廣應用、技術標準轉

15、化。目前我國安全生產的考核指標體系目標：1 ）相對指標。 2 ）絕對指標。 3 ）較大以上事故下降指標。4）職業(yè)健康指標。 5 ）煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎設施達標率。1.總量指標是事故總死亡人數(shù)2.絕對指標包括工礦商貿（煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業(yè)7項3.相對指標包括億元 GDP 死亡率、工礦商貿十萬人從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率。 8 項4.重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3 9 人和 10 人以上

16、 2 項指標。第二章 生產經營單位的安全生產管理（30-35 ）安全生產標準化建設核心是人-企業(yè)每個員工。采用PDCA “策劃、實施、檢查、改進”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產經營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。開展安全生產標準化建設的重點內容：1 ）目標職責。 2 ）制度化管理。3 ）教育培訓。 4）現(xiàn)場管理。5）安全風險管控及隱患排查治理。6 ）應急管理。 7 ）事故查處。 8 ）持續(xù)改進。生產經營單位每年至少1 次對本單位安全生產標準化進行評定。生產單位發(fā)生生產安全責任死亡事故后應重新評定。安全文化 是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產

17、物分3 個層次。 1）直觀表層。 2 ）企業(yè)安全管理體制內部的組織機構、管理網(wǎng)絡、部門分工和安全法規(guī)與制度建設。3 ）安全意識形態(tài)深層文化企業(yè)安全文化建設導則（AQ/T9004-2008 ）定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化內涵 是以人為本，由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業(yè)安全文化的功能：1）導向功能：為大多數(shù)所認同的價值取向，個人的價值觀和理想。（從觀念入手） 2）凝聚功能：產生積極而強大的群體意識。（影響和作用行為）3 ）激勵功能：典型、儀式等行為方整理分享完美 WORD 格式式不斷強化職工追求目標的行為。

18、（激勵員工自律遵規(guī)）4）輻射和同化功能：對周圍的群體產生強大的影響作用，并保持與傳播。（達到安全生產目標）企業(yè)安全文化建設的基本要素：1 ）安全承諾。（偏義務） 2）行為規(guī)范與程序。 3）安全行為激勵。4）安全信息傳播與溝通。 5）自主學習與改進。 6）安全事務參與。 7）審核與評估。安全承諾： 1）領導者應做到：提供安全工作領導力。2 ）各級管理者應做到：界定全體員工的崗位安全職責。 3）每個員工應做到：在本職工作上始終采取的安全方法。安全文化建設步驟： 1）建立機構； 2 ）制定規(guī)劃； 3）培訓骨干； 4）宣傳教育； 5）努力實踐。企業(yè)安全文化建設評價準則（AQ/T 9005-2008）給

19、出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方式。企業(yè)安全文化建設評價指標：1）基礎特征 ：企業(yè)狀態(tài) 特征 、企業(yè)文化 特征 、企業(yè)形象 特征 、企業(yè)員工 特征、企業(yè)技術 特征 、監(jiān)管 環(huán)境 、經營 環(huán)境、文化 環(huán)境 。 2 ）安全承諾 ：安全承諾內容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。3 ）安全管理：安全權責、管理機構、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境 ：安全指引、安全防護、環(huán)境感受。5）安全培訓與學習：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6）安全信息傳播 ：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7 ）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8 ）安全事務參與 ：安全會議與活動、安全報告、安

20、全建議、溝通交流。9）決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善。10 ）管理層行 為：責任履行、指導下屬、自我完善。11 ）員工層行為 ：安全態(tài)度、知識技能、行為習慣、團隊合作。企業(yè)安全文化建設評價減分指標:死亡事故、重傷事故、違章記錄。重大危險源： 指長期或者臨時 生產、搬運、使用 或者 儲存 危險物品，且危險物品的 數(shù)量等于或大于臨界量的單元 （包括場所和設施）。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬于一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m 的幾個（套）生產裝置、設施或場所。（沒有運輸 ）危險化學品重大危險源辨識的依據(jù)是危險特性及其數(shù)量。危險化學品重大危險源辨識GB18218 20

21、09 不適用于 ： 1 ）核設施和放射性物質的工廠，但處理非放射性物質除外。 2 ）軍事設施。 3）采礦業(yè)，但涉及危化品工藝和儲存除外。4 ）危險化學運輸。5 ）海上石油天然氣開采。政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源與人多、出入口、水源、軍事等公共設施安全隔離。具有燃燒爆炸性質的危險物質7 大類 ： 1）爆炸品。 （帶硝） 2 ）易燃氣體。 （碳氫、氫氧） 3 ）易燃液體。 （油苯醇） 4 ）固體燃燒性物質。5 ）自燃物質。6）遇水易燃物質。7）氧化性物質。 8 ）毒性物質。臨界量：汽油（ 200 ）、苯甲烷天然氣（ 50 ）、煤氣（ 20）、氨（ 10 ）、氯氫硫化

22、氫（5 ）、乙炔（ 1 ）。毒性物質： 毒性等級、 物質的狀態(tài)、 氣體、重度。工藝過程事故易發(fā)性的影響因素確定為21 項。最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮。概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A 級以上；二級危險源在B 級以上；三級和四級危險源在 C 級以上。重大危險源的安全生產監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級 安全生產監(jiān)督管理部門進行。生產經營單位對重大危險源建立實時監(jiān)控預警系統(tǒng) ，管理制度 和監(jiān)控手段 ，嚴密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉化的 各種參數(shù)變化趨勢 。建立重

23、大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預案。存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理要求包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案。重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)的目標和任務：1）重大危險源信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3 ）重大危險源事故應急救援的形象表述。4）為政府宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進規(guī)范化和科學化。計算機預警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下 危險源對象的運行情況狀態(tài)，做出超前（提前）的預警行為。 1）正常階段。 2 ）事故臨界狀態(tài)。 3 ）事故初始階段。整理分享完

24、美 WORD 格式安全生產規(guī)章制度包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見。建立安全生產規(guī)章制度的必要性：法定責任 、安全生產 重要保障 、保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段 。安全規(guī)章制度 是以安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標注為依據(jù)。其核心是危險有害因素的辨識和控制。安全生產制度建設四大原則 ：安全生產方針原則、主要負責人負責原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標準化原則。安全生產規(guī)章制度分為4 類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理。綜合安全管理制度（必考）： 1）安全生產管理目標、指標和總體原則。2）安全生產責任制。3 ）安全管理定期例行工作制度。4）承包與發(fā)

25、包工程安全管理制度。5）安全設施和費用管理制度。6 ）重大危險源管理制度。 7 ）危險物品使用管理制度。 8 ）消防安全管理制度。9）隱患排查和治理制度。10 ）交通安全管理制度。 11 ）防災減災管理制度。12 ）事故調查報告處理制度。13) 應急管理制度。14 ）安全獎懲制度。人員安全管理制度：1）安全教育培訓制度。2）勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度。3 ）安全工器具的使用管理制度。 4 ）特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度。5）崗位安全規(guī)范。 6) 職業(yè)健康檢查制度。7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。設備設施安全管理制度：1 ）“三同時”制度。2）定期巡視檢查制度。3 ）定期維護檢修制度。4 ）定期

26、檢測、檢驗制度。 5 ）安全操作規(guī)程。環(huán)境安全管理制度：1）安全標志管理制度。2）作業(yè)環(huán)境管理制度。3 ）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。安全生產規(guī)章制度管理（八大流程）： 1.起草 2.會簽或公開征求意見3.審核 4.簽發(fā)（技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產規(guī)章制度，一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的 綜合 管理制度應由生產經營單位的主要負責人 簽發(fā)） 5.發(fā)布 6.培訓 7.反饋 8.持續(xù)改進（對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審核和修訂外，每35 年應進行一次全面修訂）組織保障包括： 1 ）安全生產管理機構的保障。2 ）安全生產管理人員的保障。新安法 21 條：礦

27、山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業(yè)人員超100人，設機構或配專職，少于100人，配專職或兼職。安全生產投入由決策機構、主要負責人或個人投資人保證。安全投入的使用：1）完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。2 ）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。3）安全生產檢查與評價支出。4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。5）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。6）其他。 （工傷保險、三同時費用不算）風險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產安全事故的搶險、救災

28、費用支出，善后事宜直接發(fā)生的費用支出。礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)等高危行業(yè) 強制實施安全生產責任保險制度。安全技術措施計劃：核心就是 安全技術措施 。行業(yè)劃分 ：煤礦、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等。有害因素劃分 ：防火防爆、鍋爐與壓力容器、起重與機械、電氣。導致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術措施，減少事故損失安全技術措施。防止事故發(fā)生的安全技術措施：1 ）消除危險源。 2 ）限制能量和危險物質。 3 ）隔離。（空間防止） 4）故障- 安全設計。 5）減少故障和失誤：通過安全系數(shù)、增加可靠性或設置安全監(jiān)控系統(tǒng)。減少事故損

29、失安全技術措施 ： 1）隔離。（時間減少） 2 ）設置薄弱環(huán)節(jié)。 3）個體防護。 4）避難與救援。安全監(jiān)控系統(tǒng) 是防止和減少的安全技術措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。編制安全技術措施計劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生與勤儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則，領導和群眾相結合原則。安全技術措施計劃項目范圍：安全技術措施，衛(wèi)生技術措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。整理分享完美 WORD 格式安全技術措施計劃編制內容：措施應用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內容，經費預算及來源，實施部門和負責人，開工日期和竣工日期，措施語氣效果及檢測驗收。安全技術措施計劃編制方法：確定措施 計劃編制

30、時間； 布置 措施計劃編制工作；確定措施計劃編制 內容；編制措施計劃； 審批 措施計劃（一般總工審批）；下達 措施計劃；實施。建設項目在可行性研究報告時應當進行論證和預評價：1 ）非煤礦山。2）生產、儲存危險化學品（長輸管道輸送?；罚?3）生產、儲存煙花爆竹。4）金屬冶煉。 5 ）使用?；窂氖律a且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工。 6 ）法律、行政法規(guī)和國務院的其他建設項目。前 4 條安全設施設計要備案。安全條件論證報告的內容：1 ）建設項目內在的危險和危害因素及對安全生產的影響（本身影響）。2 ）建設項目于周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響（周邊影響）。3）當?shù)刈匀?/p>

31、條件對建設項目安全生產的影響（自然影響）。4）其他施工過程施工單位負責；竣工驗收生產單位負責。試運行不少于 30 天，最長不超過180天。國家有關規(guī)定或特殊要求除外。建設項目安全設施設計或提交的資料：1）審批、核準或備案的文件。2 ）安全設施設計審查申請。3）設計單位資質文件。 4）安全設施設計。5 ）安全預評價報告及相關文件資料。6 ）其他縣級安監(jiān)安全設施設計審查5 日內受理， 20日內批準，可延長 10日。安監(jiān)對竣工驗收報告 10%比例抽查。特種設備：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場內機動車輛。特種設備出廠資料：設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修

32、說明、監(jiān)督檢驗證明，顯著位置設置產品銘牌、安全警示標志及說明。鍋爐、壓力容器、壓力管道境外取證、其他5 種首臺試驗。特種設備安裝省級許可。特種設備作業(yè)人員期滿前60 日內申請復審。特種設備在投入使用前或者投入使用后30 日內向直轄市或者設區(qū)的市特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當附著于 顯著位置 。并應在檢驗有效期滿 1個月前向 特種設備檢驗檢測機 構申報定期檢驗。特種設備安全技術檔案包括：設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；維護保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄。安全教育培訓基本要求 ：負責人 和

33、安全生產管理人員必須具備與本單位從事的生產經營活動相應的安全生產知識 和管理能力。 從業(yè)人員 必須具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備 必須了解掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證 方可上崗。生產經營單位應教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知 作業(yè)場所和工作崗位存+ 在的危險因素、防范措施及事故應急措施。從業(yè)人

34、員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。主要負責人培訓及安全管理人員：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位主要負責人安全資格培訓時間不低于 48學時 ，每年進行再培訓，時間 不低于 16 學時 。其他單位不得少于 32 學時 ，再培訓時間 不低于12學時。特種作業(yè)的范圍 ：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。特種操作證有效期 6 年

35、，每 3 年復審1 次。連續(xù)10 年以上經原考核發(fā)證機關或所在地考核發(fā)證機關同意，可延長至 6 年 1 次。復審前60 日，再教育 8 學時。離崗 6 個月考實操。廠級安全教育培訓的重點是：安全生產情況和安全生產基本知識，安全生產規(guī)章制度和勞動紀律、從業(yè)人員的安全生產權利和義務、有關事故案例等。整理分享完美 WORD 格式車間級安全教育培訓的重點是：工作環(huán)境及危險因素，可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故，安全職責、操作技能及強制性標準，安全設施、個人防護用用品的使用和維護，安全生產狀況及規(guī)則制度，事故預防措施及安全事項，有關事故案例，其他。班級安全教育培訓的重點是：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接

36、配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項，有關事故案例，其他。新從業(yè)人員培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位新上崗從業(yè)人員不得少于72學時，每年接受再培訓時間不得少于20 學時。調整工作崗位和離崗后 由車間組織再培訓。崗位安全教育工作包括：日常安全教育培訓，定期安全教育培訓，專題安全教育培訓。四新教育培訓：新工藝、新技術、新設備、新能源。安全生產檢查類型： 1）定期安全檢查。2 ）經常性安全生產檢查。3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產檢查。 4）專業(yè)（項）安全生產檢查。5 ）綜合性安全生產檢查。 6 ）職工代表不定期對安全生產巡查。安全檢查內容 ：軟件系

37、統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產設備、輔助設施、安全設施、作業(yè)環(huán)境。國家要求強檢項目：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙 、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆嗲氣、廠內機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質的濃度等。（每年）安全生產檢查方法 ： 1）常規(guī)檢查法（經驗法）：糾正施工人員的不安全行為完全依靠安全檢查人員的經驗和能力，結果受人員素質影響；2）安全檢查表法（消除誤差）：檢查項目、檢查內容、檢查標準、檢查結果及評價。 3 ）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。（專項檢查、定量）安全生

38、產檢查的工作程序： 1 ）安全檢查 準備 。 2 ）實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量。（聽看測問記）3 ）綜合分析。 4 ）整改對策。 5 ）整改落實。 6）信息反饋及持續(xù)改進。事故隱患主要指物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為 一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是 危害和整改難度較大，應當 全部或者局部停產停業(yè)，經過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。生產經營單位的主要職責 （ 2 ）生產經營單位 是事故隱患排查、治理和防控的責任主體 。（ 5）生

39、產經營單位應當 定期 組織排查事故隱患。（ 7）生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理 的職責。（ 9）生產經營單位下一季度15 日前和下一年1 月 31 日前書面報送隱患治理情況分析，主要負責人簽字。重大事故隱患報告內容： 1 ）隱患的現(xiàn)狀及其產生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3) 隱患的治理方案。隱患治理方案包括：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。對于重大事故隱患由生產經營單位主要負責人組織制定并實施；安全監(jiān)察部門收到生產經營單位恢復生產的申請后應當在 10 日內 進行

40、現(xiàn)場審查。勞動防護用品按照防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預防職業(yè)病的用途 可分為：防 塵用品、防 毒用品、防噪聲用品、防 振動用品、防 輻射 用品、防高低溫用品。按防護性能分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。發(fā)放勞防用品的責任： 1）特種勞保用品必須有“三證”“一標志”，生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志 。 2）用人單位教育從業(yè)人員做到“三會 ”， 會檢查 護品的可靠性， 會正確 使用 護品， 會正確 維護 保養(yǎng)護品。 4）按照產品說明的要求，及時更換 報廢過期和失效的產品。5 ）建立

41、健全護品的購買、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度 和使用檔案，進行必要的監(jiān)督檢查。國家對特種勞保用品實行 安全標志 管理，以及日常管理工作由設在中國安全生產科學研究院的特種勞動防護用品標志管理中心負責。LA 表示勞動安全，白色；盾牌、安全防護為綠色，標識編號黑色。整理分享完美 WORD 格式承包商管理主要有 ： 1）明確雙方職責。 2 ）嚴格審查安全資質和專業(yè)技能。 3 ）做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析。 4）開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。承包商安全現(xiàn)場管理要求：1 ）工程開工前生產經營單位應對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底，應有完整的記錄。必要時進行安全教育培訓和考試，提供

42、規(guī)章、制度、要求。2 ）在有危險性的生產區(qū)域內作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染等事故的，應要求承包方做好安全風險分析，制定安全措施。經生產單位審核批準后，監(jiān)督承包方實施。承包方應在作業(yè)現(xiàn)場設置安全監(jiān)護人員。3 ）在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、設施設備保護及社會治安方面的教育。教育培訓和考試后辦理準入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場。 4）生產經營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經批準的開工手續(xù)后開始施工。 5 ）發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應經常深入現(xiàn)場，檢查指導安全施工，要隨時對施工安全進

43、行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，按規(guī)定給予懲罰。6）同一工程項目或統(tǒng)一施工場所有多個承包商施工的，生產經營單位應與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的安全生產職責，發(fā)包單位對個承包商的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。7）承包商施工隊伍嚴重違章 作業(yè)，導致設備故障等嚴重影響安全生產的后果，生產經營單位要求承包商進行停工整頓 ，并有權終止合同。第三章 安全生產監(jiān)管監(jiān)察（4-6 ）安全生產監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管 （國家安監(jiān)局）與行業(yè)監(jiān)管 相結合（ 網(wǎng)格式 ）、 國家監(jiān)察 （煤礦監(jiān)察）和地方監(jiān)管 相結合（煤礦安全）、 政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合的格局。政府方面的監(jiān)督主要有

44、：安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會的監(jiān)督、村民委員會等組織的監(jiān)督。監(jiān)督管理的基本特征：1）權威性。2 ）強制性。 3）普遍約束性 。監(jiān)督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。2）以事實為依據(jù)，以法律為準繩。 3）預防為主。4 ）行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合。5 ）監(jiān)察與服務相結合。 6 ）教育與懲罰相結合。（選褒義詞、帶中介的全錯、沒有行業(yè)自律）作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序： 1 ）監(jiān)督檢查前的 準備 ，召開有關會議通知生產經營單位。2 ）監(jiān)督檢

45、查用人單位執(zhí)行 安全生產 法律法規(guī)及標準情況 。許可證，會議記錄，安全機構及人員配置情況，安全投入，安全費用提取。 3）作業(yè)現(xiàn)場檢查 。 4）提出 意見和建議 。 5）發(fā)出 整改指令書、處罰決定書。頒發(fā)管理有關安全生產事項的許可程序：申請 - 受理 - 征求意見 - 審查和調查 - 作出決定 - 送達。安全生產監(jiān)督管理方式：事前 （許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察 ：規(guī)章制度建設、教育培訓、責任制落實； 技術監(jiān)察 ：三同時、特殊工種場所）、事后 （四不放過） 3 種安全生產監(jiān)督管理的內容：1）安全管理和技術。2 ）機構和安全教育培訓。3 ）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業(yè)危害。 6 ）對女職

46、工和未成年工特殊保護。7）行政許可。1999 年 12 月 30 日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領導。煤礦安監(jiān)特點： 1 ）實行垂直管理（人財物均有中央負責）。2）監(jiān)察和管理分開。3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準）。4）國家監(jiān)察（代表國家）。煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察 （常規(guī)監(jiān)察）。2 ）重點監(jiān)察 （許可證、資格證）。3 ）專項監(jiān)察 （瓦斯治理停產整頓，關停情況，技術手段落實）。4 ）定期監(jiān)察 （年初年底、開停工）。特種設備： 涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和廠內機動車輛（叉

47、車）等。我國對特種設備實行安全監(jiān)察制度，具有強制性、體系性及責任追究性 的特點，主要包括特種設備安全監(jiān)察管理體制、行政許可 、監(jiān)督檢查 、事故處理和責任追究。國家對特種設備實行專項 安全監(jiān)察機制。整理分享完美 WORD 格式安全監(jiān)察制度：1 ）特種設備市場準入制度。2）設計、制造、安裝、使用、檢修、修理、改造7 個環(huán)節(jié)全過程一體化制度。（無經營、報廢）特種設備安全監(jiān)察的方式：1 ）行政許可制度。2）監(jiān)督檢查制度。3）事故應對和調查處理。特種設備安全監(jiān)察內容：1 ）設計、制造、安裝、使用、維修、檢驗單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標準和有關規(guī)定的情況2）特種設備及其操作人員及其他相應人員持證上崗情況3

48、）建立相應的安全生產責任制情況 4）特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否遵守有關法律法規(guī)和標準的規(guī)定 5）參加或進行特種設備事故調查。第四章 安全評價（ 10-12 ）2007 年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)安全評價通則、安全評價導則、安全驗收評價導則。按照實施階段不同分為 3 類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。安全預評價：項目建設前 ，根據(jù)建設項目 可行性研究報告 的內容，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導建設項目的初步設計。內容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。安全驗收評價： 在建設項目竣工后 正式生產運行前 或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。內容包括：前期準備；危險、有