1、工程變更管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)中的工程變更行為，合理有效控制工程投資規(guī)模，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和XXX政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）、XXX重大建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法、XXX重點(diǎn)項(xiàng)目工程招投標(biāo)及工程質(zhì)量管理實(shí)施意見等有關(guān)規(guī)定，制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱工程變更指設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。第三條根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，原則上應(yīng)實(shí)行無(wú)工程變更的管理制度，可變可不變的項(xiàng)目不辦理變更，但發(fā)生特殊情況時(shí)，由于非施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減，可以辦理工程變更。第四條項(xiàng)目建設(shè)管

2、理過(guò)程中涉及的工程變更必須根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的原則和程序辦理相關(guān)手續(xù)，并在招標(biāo)文件及合同條款中明確寫明執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。第五條工程變更必須遵循合法性、真實(shí)性、科學(xué)性、全面性和時(shí)效性的原則。設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審核批準(zhǔn)，原則上不允許隨意變更。因特殊情況確需變更的項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，不得以任何方式肢解或重復(fù)工程變更。第六條在工程建設(shè)過(guò)程中，需要變更設(shè)計(jì)圖紙和增減工程項(xiàng)目，應(yīng)在確保工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保持不變和安全保障的情況下變更，并需按程序?qū)徟秃炞C。第二章設(shè)計(jì)變更第七條設(shè)計(jì)變更是指在工程實(shí)施過(guò)程中，因工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，或因設(shè)計(jì)文件深度不夠，或因政策法規(guī)調(diào)整，或因不可預(yù)見因素與

3、環(huán)境情況變化，需要變更原有設(shè)計(jì)文件時(shí)，由設(shè)計(jì)單位充分論證后，對(duì)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、功能、材料、工藝、質(zhì)量、構(gòu)造、尺寸、指標(biāo)及數(shù)量等做出修改或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件的行為。第八條設(shè)計(jì)變更的程序一、設(shè)計(jì)變更的提出施工期間業(yè)主（代建）、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工等單位均可提出設(shè)計(jì)變更，在工程變更事項(xiàng)發(fā)生前應(yīng)先填寫設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表，包括以下主要內(nèi)容：1、變更的原因或依據(jù)；2、變更的內(nèi)容及范圍；3、變更引起的工程量及投資估算的計(jì)算資料；4、變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；5、必要的現(xiàn)場(chǎng)圖片資料等。二、設(shè)計(jì)變更的審批設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)?zhí)岢龊螅O(jiān)理單位根據(jù)變更可能影響合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要素進(jìn)行綜合審查，提出書面變更審查意見交代建單

4、位，由代建單位組織業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位共同研究同意后，形成會(huì)議紀(jì)要，交由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)業(yè)主、代建共同簽署后下發(fā)工程設(shè)計(jì)變更文件，由施工單位組織實(shí)施。設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致總投資增加超過(guò)10%或超過(guò)50萬(wàn)元的審批程序按第十一條款執(zhí)行。三、設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更后施工圖要求組織施工，不得隨意更改，設(shè)計(jì)變更通知書作為工程結(jié)算的依據(jù)。第三章現(xiàn)場(chǎng)簽證第九條現(xiàn)場(chǎng)簽證是指在施工過(guò)程中因工程實(shí)際需要而出現(xiàn)了與合同條款規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的，以及設(shè)計(jì)未明確的事項(xiàng)，需要參與工程建設(shè)的各方責(zé)任主體簽字確認(rèn)的備忘文件的行為。增減工程量簽證項(xiàng)目必須符合招投標(biāo)

5、文件、設(shè)計(jì)文件和合同約定的合同價(jià)款調(diào)整條件。第十條現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的提出施工期間增減工程量計(jì)量，由施工單位在每一增加項(xiàng)目施工前或工程隱蔽前提前48小時(shí)填寫現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)表，包括以下主要內(nèi)容：1、變更的原因或依據(jù)；2、變更的內(nèi)容及范圍；3、變更引起的工程量及投資估算的計(jì)算資料；4、變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；5、必要的現(xiàn)場(chǎng)圖片資料等。二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批監(jiān)理單位收到現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)表后，應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，根據(jù)合同條款及設(shè)計(jì)文件，判斷申請(qǐng)表內(nèi)容是否符合簽證條件，符合條件的由監(jiān)理工程師簽署意見后報(bào)代建、業(yè)主單位復(fù)核、審批。在工程建設(shè)過(guò)程中，非設(shè)計(jì)變更原因，確因施工實(shí)際需要增加或減少項(xiàng)目（如增加

6、施工便道、抽水臺(tái)班等項(xiàng)目），由代建單位組織業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，實(shí)地勘察，充分研究增減的必要性后，形成會(huì)議紀(jì)要，方可實(shí)施并辦理增減工程量簽證手續(xù)。三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的執(zhí)行施工單位必須嚴(yán)格按照審批后的申請(qǐng)表或會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容組織施工。四、現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)1、由施工單位填寫增減工程量審核會(huì)簽表一式五份，施工單位二份，業(yè)主、代建、監(jiān)理各一份。內(nèi)容注明項(xiàng)目名稱、范圍及變更依據(jù)，并根據(jù)實(shí)際完成的工程量自行測(cè)量記錄，項(xiàng)目描述要準(zhǔn)確，工程量測(cè)量要及時(shí)；2、監(jiān)理單位對(duì)施工單位填寫的增減工程量審核會(huì)簽表內(nèi)容進(jìn)行審查和工程量復(fù)核。3、每一增加項(xiàng)目施工完成后或工序隱蔽前，即時(shí)由項(xiàng)目監(jiān)理工程師組織業(yè)主、代建、施工

7、單位對(duì)增減工程量審核會(huì)簽表內(nèi)容和工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)，會(huì)簽表中各單位簽名人員不得少于2人，并作為工程結(jié)算依據(jù)。材料單價(jià)、清單單價(jià)不屬本簽證內(nèi)容。4、如遇某一工序或分項(xiàng)工程增減的工程量連續(xù)發(fā)生如抽水臺(tái)班或測(cè)量時(shí)間較長(zhǎng)的，則可采用現(xiàn)場(chǎng)工程量原始記錄中間登記已發(fā)生的增減工程量，待該工序或分項(xiàng)工程完成后，按程序?qū)塾?jì)增減工程量進(jìn)行復(fù)核會(huì)審確認(rèn)，經(jīng)復(fù)核原始記錄內(nèi)容如超出項(xiàng)目增減工作量調(diào)整條件視作無(wú)效簽證，如發(fā)現(xiàn)原始記錄內(nèi)容與實(shí)際的地形地貌不符時(shí)視無(wú)效處理；5、施工單位在規(guī)劃放線后應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位對(duì)施工場(chǎng)地的土方現(xiàn)狀斷面進(jìn)行復(fù)查，如實(shí)際土方斷面與招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件土方斷面存在異議，必須在規(guī)劃放線后三天內(nèi)提

8、出復(fù)測(cè)申請(qǐng)。由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的第三方測(cè)量單位進(jìn)行復(fù)測(cè)，測(cè)量記錄作為工程量增減簽證的原始記錄。第十一條政府投資建設(shè)項(xiàng)目中，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證超過(guò)50萬(wàn)元，或設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)超過(guò)50萬(wàn)元，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證導(dǎo)致總投資增加超過(guò)10%的，或設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加的造價(jià)超過(guò)10%的，需按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。1、施工單位根據(jù)變更文件編制工程量清單預(yù)算，分別報(bào)送監(jiān)理、代建、業(yè)主單位初審，形成統(tǒng)一的初審意見，并蓋章確認(rèn)；2、代建單位書面向業(yè)主（重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室）報(bào)告，并說(shuō)明增加造價(jià)原因；3、由業(yè)主（重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室）組織市發(fā)改局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市住建局、市財(cái)政

9、局投資審核中心、代建單位及工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，召開專題會(huì)議研究確定；4、由業(yè)主按程序向發(fā)改部門申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)，追加投資或立項(xiàng)投資和核準(zhǔn)變更項(xiàng)目的實(shí)施意見，并落實(shí)建設(shè)資金；5、代建單位根據(jù)發(fā)改部門批文簽訂相關(guān)補(bǔ)充合同，作為撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)。第十二條施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因施工單位擅自變更設(shè)計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致的損失，由施工單位自行承擔(dān)，延誤的工期，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。第十三條在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證程序時(shí)，業(yè)主、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位之間的函件往來(lái)均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的有效證據(jù)。第十四條經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如非施工

10、單位原因需修改且修改涉及到工程總價(jià)的變更時(shí)，必須按現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理。否則，視為已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案的修改不涉及工程總價(jià)的變更。其他資料，如隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等均不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。第十五條因非施工單位原因造成工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠的，施工單位應(yīng)按有關(guān)索賠程序申報(bào)、審批后提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求，明確停工、窩工的時(shí)間、涉及的人員和費(fèi)用計(jì)算辦法。在停工、窩工事件發(fā)生當(dāng)日起14天內(nèi)，施工單位未提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求的，視為該事件不涉及工程造價(jià)的變更。經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)的停工、窩工現(xiàn)場(chǎng)簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。第十六條設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理程序和內(nèi)容等，必須同時(shí)遵守有關(guān)法律、法

11、規(guī)的規(guī)定。第十七條負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，一經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1.施工現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)表2 .增減工程量審核會(huì)簽表3 .設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表施工現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)表申請(qǐng)單位（蓋章）：申請(qǐng)日期:工程名稱：編號(hào):工程變更名稱簽證部位原因及簽證內(nèi)容L施工單位思見：簽名：年月日監(jiān)理單位意見：簽名：年月日代建單位意見：簽名：年月日建設(shè)單位意見：簽名：年月日備注工程量審核會(huì)簽表工程名稱：編號(hào):施工單位i監(jiān)理單位_.代建單位XXX政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心建設(shè)單位L項(xiàng)目名稱變更依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收情況記錄施工單位意見監(jiān)理單位意見代建單位意見建設(shè)單位意見項(xiàng)目經(jīng)理（簽名）：年月日項(xiàng)目總監(jiān)（簽名）：年月日現(xiàn)場(chǎng)代表（簽名）：年月日現(xiàn)場(chǎng)代表（簽名）：年月日注：本表一式五份：施工、監(jiān)理、建設(shè)、代建、結(jié)算送審