1、某某地產(chǎn)集團招投標管理制度第一章總則第一條本制度適用于地產(chǎn)項目工程類的招標工作，其他類項目的招標可參考本制度執(zhí)行。第二條招標權限（主要指范圍種類或金額）下述范圍內(nèi)的工程由各地區(qū)公司自行招標：1、設計、勘察、檢測、監(jiān)理、外水、外電、燃氣、供暖、消防、電話、網(wǎng)絡通信、有線電視、人防、防火門、基坑支護及降水等項目。2、金額在300萬元以下（含300萬元）的樣板房、售樓部裝修工程（新項目第一次開盤及新增裝修標準除外）由地區(qū)公司直接與該區(qū)域的集團戰(zhàn)略施工單位議標；所有普通裝修的學校、幼兒園及其他造價在300萬元以下（含300萬元）地產(chǎn)項目非標準化的裝修工程由地區(qū)公司自行招標。3、金額在200萬元以下（含

2、200萬元）園建工程由地區(qū)公司參考集團園建標準價格自行招標。4、須單獨招標的幼兒園、綜合樓、運動中心（城市盤）或臨時售樓部的智能化工程，由地區(qū)公司與該區(qū)域的集團戰(zhàn)略施工單位直接議標。5、須單獨招標的建筑面積不超過2萬平方米的單棟主體工程、集團下發(fā)參考價格區(qū)間及合同文本的地基基礎、保溫、鋼結構等項目。6、新項目首期開盤范圍內(nèi)的土石方、地基及基礎工程。7、綠化工程由園林集團負責招定標，地區(qū)招投標部與其簽訂合同。8、其他預算金額300萬元以下（含300萬元）的工程項目。超出以上范圍的由集團各招投標中心組織招標。第三條集團各招投標中心的工作范圍1、集團第一招投標中心負責集團權限內(nèi)土建類項目的招標，具體

3、包括主體、地基及基礎、土石方、鋼結構、外墻保溫、市政項目等；負責審核地區(qū)報審的土建類項目的定標和補充合同核價，具體包括主體、地基及基礎、土石方、鋼結構、外墻保溫、市政、設計、勘察、檢測、監(jiān)理及防火門等項目。2、集團第二招投標中心負責集團權限內(nèi)裝修園建類項目的招標，具體包括室內(nèi)外裝修、園建、幕墻及鋁合金門窗年度標等；負責審核地區(qū)報審的裝修園建類項目的定標和補充合同核價，具體包括室內(nèi)外裝修、園建、幕墻及超出鋁合金戰(zhàn)略協(xié)議標準范疇的鋁合金門窗等項目。3、集團第三招投標中心負責集團權限內(nèi)設備安裝類項目的招標，具體包括配合（主體、市政水電氣暖等管網(wǎng)、非標準化公建裝修等項目）安裝類、智能化、設備制安、空調(diào)

4、、音響、燈光及安裝設備材料類集團年度標等；負責審核地區(qū)報審的設備安裝類項目的定標和補充合同核價，具體包括配合（主體、市政水電氣暖等管網(wǎng)、非標準化公建裝修等項目）安裝類、智能化、設備制安、空調(diào)、音響、燈光、外水、外電、燃氣、供暖、消防、電話、網(wǎng)絡通信、有線電視及人防（含人防門）等項目。4、集團招投標監(jiān)察中心負責對各招投標中心已完成的定標及地區(qū)公司報集團審核的定標、補充合同核價進行抽查、監(jiān)督及監(jiān)察；受理招投標系統(tǒng)的投訴；全國暫不合作單位庫的建立、管理及發(fā)布；組織各招投標中心及地區(qū)公司招投標部進行招投標信息化系統(tǒng)的建設和管理。第四條議標權限1、地區(qū)公司金額在20萬元以上的工程項目原則上必須進行招標；

5、對于有特殊原因無法進行招標需議標的項目，預算金額在100萬元以下（含100萬）項目的議標由地區(qū)公司主管招投標領導審批；100萬元以上屬新項目首期開盤范圍內(nèi)土石方、地基及基礎工程及已簽訂年度協(xié)議單位分配具體項目的議標由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批；其他100萬元以上工程項目經(jīng)地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批再報集團各相應招投標中心總經(jīng)理審批后實施。嚴禁先實施后補辦議標手續(xù)，否則給予地區(qū)公司工程部負責人降一級工資的處分，情節(jié)嚴重的給予降職、免職直至開除處分，由地區(qū)公司招投標部報集團招投標監(jiān)察中心考核。隱瞞不報的，給予招投標部負責人降一級工資的處分，集團招投標監(jiān)察中心考核。2、集團各

6、招投標中心議標的項目由集團各招投標中心總經(jīng)理審批后執(zhí)行。3、所有議標單位必須是單位庫內(nèi)資格審查合格的單位，否則給予相關責任人降一級工資的處分，集團招投標監(jiān)察中心考核。第二章直接發(fā)包第五條普通住宅主體、批量住宅和標準化公建裝修、園建及智能化工程可采用直接發(fā)包方式，由相應招投標中心負責。每季度直接發(fā)包項目總金額占該類工程發(fā)包總金額比例不得低于50%第六條發(fā)包單位名單的確定原則：1、主體工程：為本地區(qū)公司連續(xù)四個季度綜合評價平均分（合作未滿四個季度的，按其實際參與綜合評價季度的平均分）70分以上（本地區(qū)無70分以上單位的可按連續(xù)四個季度綜合評價平均分在當?shù)嘏琶?0%強集團戰(zhàn)略合作伙伴連續(xù)四個季度綜

7、合評價平均分70分以上或在全國排名前30%勺總包單位；在建樓盤后續(xù)主體工程的可同時選取本樓盤在建項目同一團隊連續(xù)四個季度綜合評價平均分70分以上的總包單位。2、裝修工程：以具體發(fā)包工程項目相應的樓盤、城市、地區(qū)公司為先后順序挑選連續(xù)四個季度綜合評價平均分70分以上的施工單位（合作未滿四個季度的，按其實際參與綜合評價季度的平均分）。若施工單位具備以上條件不足3家的，則跨地區(qū)挑選70分以上的施工單位或征詢季度總排名前30%勺施工單位。3、園建工程：連續(xù)四個季度綜合評價平均分（合作未滿四個季度的，按其實際參與綜合評價季度的平均分）在全部園建單位前80%同一樓盤后期工程可優(yōu)先選擇經(jīng)綜合評價合格的前期單

8、位；新合作單位可直接增補進名單。4、智能化工程：為有意向在該區(qū)域合作且連續(xù)四個季度該地區(qū)綜合評價平均分（合作未滿四個季度的，按其實際參與綜合評價季度的平均分）70分以上或排名前80%勺單位；在該區(qū)域有合作意向且連續(xù)四個季度綜合評價總平均分70分以上或新合作單位可直接增補進名單。5、集團各招投標中心根據(jù)以上原則及施工單位合作意向擬定新項目發(fā)包單位名單，分別同時提交給地區(qū)公司主管工程副總和管理及監(jiān)察中心。6、地區(qū)公司主管工程領導組織工程部等相關部門共同出具排名意見（可根據(jù)需要增補新的合格單位并說明理由）。地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）可根據(jù)需要給出意見。7、地區(qū)公司主管工程副總和管理及監(jiān)察中心

9、于24小時內(nèi)將意見反饋給集團各相應招投標中心，每延遲一天，給予相關責任人扣罰500元。集團各招投標中心考核。8、集團各招投標中心參考地區(qū)公司和管理及監(jiān)察中心的意見，確定合適的單位直接發(fā)包。第七條若所有的單位均不接受合作條件，集團各相應招投標中心決定是否增補新的合格單位或修改合同條件后再直接發(fā)包或更改發(fā)包模式。第三章單位征召及入庫第八條全國施工的主體、裝修、園建、智能化、鋁合金和年度設備材料等單位原則上由集團負責征召，其余單位由地區(qū)公司負責征召。第九條投標單位的合格標準：1、所搜集的單位原則上必須是品牌和綜合實力全國30強單位、本省前5強或國際著名品牌和企業(yè)。2、確無全國及全省行業(yè)排名的，入選企

10、業(yè)應為行業(yè)領先企業(yè)。3、按以上原則征召單位存在困難的，地區(qū)公司主管招投標領導可根據(jù)實際情況自行確定與項目匹配的投標單位資格標準及征召模式。第十條征召小組的組成：1、集團常務征召小組為各招投標中心、材料公司、設計院。2、地區(qū)公司常務征召小組為招投標部、采購部、總工室。3、根據(jù)項目性質(zhì)，可以加入相應使用部門。第十一條確定合格單位流程：1、征召小組采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10家以上單位，各招投標中心總經(jīng)理（地區(qū)公司主管招投標領導）獨立篩選確定入圍單位并親自或指定專人（一人）向入圍單位發(fā)正式公函，初步表達建立合作關系的愿望，落實其投標意向。入圍單位經(jīng)落實沒有投標意向的，一年內(nèi)再次征召的須排除在搜

11、集名單外。2、集團負責征召的項目，各招投標中心總經(jīng)理親自約見或帶隊對入圍單位進行考察，招投標監(jiān)察中心須參加各招投標中心考察匯報會并在考察單位記錄表出具審核意見，由招投標中心總經(jīng)理確定最終合格單位。3、地區(qū)公司負責征召的項目，金額在100萬元以下（含100萬）的，由招投標部負責人帶隊考察；100萬元以上的，由主管招投標的領導帶隊考察。招投標部負責人帶隊考察合格的單位須由主管招投標的領導重新帶隊考察合格后方可參與100萬以上項目投標。4、地區(qū)公司征召的區(qū)域主體合作單位，地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）須到對方總部與對方最高負責人會面，并由主管招投標領導帶隊進行項目考察。5、對于外水、外電、供暖、

12、燃氣、消防、有線電視、土石方七類工程，地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）、項目公司負責人或主管招投標領導必須親自負責單位的征召工作，并與施工單位負責人直接面談，確定投標單位。6、征召人員搜索的單位沒有一家初步入圍的，每次扣罰征召人員200元；搜索資料中無相關網(wǎng)頁來源的每次扣罰征召人員500元。確定入圍單位負責人考核。7、嚴禁推薦投標單位或接受單位自薦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開除。第十二條單位庫的建立和使用1、集團戰(zhàn)略合作伙伴單位庫是指集團各招投標中心按征召流程建立的集團合作伙伴單位庫；地區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴單位庫是指各地區(qū)公司按征召流程建立的區(qū)域合作伙伴單位庫。針對行業(yè)內(nèi)單位數(shù)量較少的情況，為避免地區(qū)公司重

13、復考察，由集團各相應招投標中心統(tǒng)一進行單位征召及考察后，合格的單位納入集團戰(zhàn)略合作伙伴單位庫。地區(qū)公司可將表現(xiàn)良好的區(qū)域合作單位申請集團對應招投標中心對其考察合格后納入集團合作單位庫。2、各地區(qū)公司單位庫內(nèi)必須包含零星工程單位，數(shù)量不少于3家，由地區(qū)公司主管招投標領導審批后入庫。地區(qū)公司所有零星工程必須使用單位庫內(nèi)單位。3、各地區(qū)招投標部每半年可對單位庫內(nèi)排名靠后的單位予以淘汰。4、集團戰(zhàn)略合作伙伴在原合作專業(yè)外若要增加其他專業(yè)合作的須對其增項資質(zhì)組織考察。5、已經(jīng)合作但未經(jīng)征召流程的單位，一律不許入庫地區(qū)公司單位庫原則上嚴禁跨區(qū)使用。6、招標部門每個項目的投標單位從單位庫中選取，原則上需邀請

14、本區(qū)域單位庫中所有符合相應資質(zhì)且與項目情況相匹配的單位參與投標，涉及多個省份的地區(qū)公司及地域性較強的項目（如土石方、消防等）招標，地區(qū)公司可根據(jù)實際情況邀請本區(qū)域單位庫中的相應單位參與投標。特殊情況不邀請合格庫內(nèi)單位參與的，集團須由各招投標中心總經(jīng)理、地區(qū)須由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批同意。否則，給予相關責任人扣罰500元的處分。按每季度完成招標項目數(shù)量5%勺比例抽查考核，集團招投標監(jiān)察中心負責對各招投標中心的考核、各招投標中心負責對地區(qū)公司的考核。7、投標單位名單集團招標的報各相應招投標中心總經(jīng)理審批、地區(qū)招標的報地區(qū)公司主管招投標領導審批；對于集團下發(fā)參考價格區(qū)間由地區(qū)招標的，

15、須再報集團各相應招投標中心總經(jīng)理審批。8、庫內(nèi)單位兩年內(nèi)未參與任何投標或議標的須暫停其投標資格，重新約見或考察合格才能繼續(xù)參與投標；三年內(nèi)參與投標或議標5次以上（含5次）而從未中標的須中斷其投標資格，一年后重新約見或考察合格才能繼續(xù)參與投標。9、庫內(nèi)單位參與串標、圍標、報價明顯低于成本價又沒有合理解釋、中標后因自身原因拒不簽訂合同或其他嚴重合同違約的須列入暫不合作單位。地區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）或集團各招投標中心總經(jīng)理審批，集團戰(zhàn)略合作伙伴由招投標直管副總裁審批，審批后1個工作日內(nèi)報招投標監(jiān)察中心發(fā)布。10、集團全地產(chǎn)系統(tǒng)暫不合作單位執(zhí)行期為5年,地區(qū)暫不合作單位的執(zhí)

16、行期為3年，執(zhí)行期內(nèi)均不得承接相應范圍內(nèi)地產(chǎn)系統(tǒng)的任何項目，所附名單的暫不合作單位相關團隊永遠不得以任何單位的名義承接集團地產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的任何項目。集團各招投標中心或地區(qū)公司違規(guī)使用以上不合格單位參與投標的，每次給予相關責任人降三級工資的處罰。集團招投標監(jiān)察中心考核。11、暫不合作單位執(zhí)行期后的重新使用，須再報招投標直管副總裁審批后實施。第十三條投標單位質(zhì)量的考核：1、確定投標單位前，須將項目基本情況及工期、付款等主要招標條件向意向單位說明，確保意向單位的投標意向真實，若最終回標數(shù)量不足2家，則每次扣罰相關責任人500元。特殊情況免于考核的，需報招投標直管副總裁審批后執(zhí)行。2、中標單位簽訂合同后出

17、現(xiàn)拒不進場、進場后又退場、施工進度嚴重滯后或簽約后提出調(diào)增價格等情況，若是由于中標單位自身原因的，集團征召的每次扣罰招投標中心相關負責人5000元；地區(qū)征召的每次扣罰地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）或主管招投標領導或項目公司負責人（屬七大類由項目公司負責人征召的）或招投標部負責人5000元。集團管理及監(jiān)察中心考核。出現(xiàn)上述問題的，由集團管理及監(jiān)察中心專項檢查是否違反招投標有關制度，如違反的，給予責任人降三級工資以上處分。第四章招標立項及策劃第十四條招標項目的立項：原則上需求部門在施工單位進場前60天負責填報招標立項意見書。如因立項不及時導致招標滯后，影響現(xiàn)場進度的，每次扣罰立項部門經(jīng)辦工程師

18、及部門負責人各500元，地區(qū)公司招投標部考核。地區(qū)招投標部負責對招標立項意見書填報的工程概況信息進行審核。招標立項意見書提交給集團各相應招投標中心后發(fā)現(xiàn)填報的工程概況信息錯漏的，每處扣罰立項部門及招投標部經(jīng)辦工程師各100元，立項部門及招投標部負責人各50元。第十五條嚴禁立項內(nèi)容與已簽訂合同范圍重復，否則給予立項部門責任工程師及部門負責人各扣罰1000元的處分，地區(qū)公司招投標部考核；若地區(qū)公司招投標部將重復范圍的立項組織實施招標，則給予立項部門責任工程師及部門負責人各降一級工資的處分，同時對招投標部等相關部門責任工程師及部門負責人各扣罰1000元的處分，檢查發(fā)現(xiàn)部門負責考核。第十六條主體、土石

19、方、地基與基礎、基坑支護、大批量及公建裝修、園建等工程在招標立項后，由地區(qū)公司招投標部牽頭組織工程部、合同管理部、總工室和工程技術部開會（各參會部門均須完成現(xiàn)場踏勘后），主管招投標領導主持，三線項目總和工程部負責人參加，落實針對上述各合同前期招標信息的反饋，形成招標策劃會議紀要，并隨招標立項書一起呈報集團各相應招投標中心。第十七條對于能整體招標的，嚴禁分解項目分開招標；否則，給予相關部門負責人降一級工資的處分，集團管理及監(jiān)察中心考核。具備招年度標的項目盡量采取年度標的形式進行招標。第十八條基坑支護項目原則上需設計施工捆綁招標，首期開盤范圍內(nèi)的基坑若設計與施工分開招標有利于加快開工的，經(jīng)地區(qū)公司

20、董事長（或主持工作一把手）審批同意后可設計施工分開招標。第十九條每季度由地區(qū)公司采購部負責對主體工程主要材料進行市場詢價并提交給預決算部，預決算部將材料信息價與市場價進行對比分析，并于每季度首月5日前將結果反饋給地區(qū)招投標部、集團第一招投標中心及招投標監(jiān)察中心。未按時完成的，每次扣罰采購部、預決算部負責人500元；預決算部提交報表有錯誤的，每次扣罰部門負責人500元；集團招投標監(jiān)察中心考核。第五章招標文件編制及發(fā)放第二十條招標文件的編制1、所有招標的項目由地區(qū)公司編制招標文件，集團組織招標的項目由集團各相應招投標中心負責審核。2、招標文件須約定回標時間，未能在約定時間內(nèi)回標的按廢標處理。3、招

21、標文件原則上按集團的標準格式編制，并必須附合同文本，合同文本需采用集團合同管理中心下發(fā)的標準合同范本。已有標準合同范本而未采用的，每次扣罰經(jīng)辦工程師500元。合同管理中心或地區(qū)公司合同部負責考核。4、招標文件中必須明確中標原則。5、對于具備條件的項目必須編制工程量清單，并將其作為招標文件的重要組成部分。6、設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中明確設計條件，并由總工室制訂詳細的設計標準或要求。7、招投標部須組織立項部門、合同管理部及其他相關部門對招標文件進行會審，會審由主管招投標領導或招投標部經(jīng)理主持。招標文件須報地區(qū)主管招投標領導審批。8、招投標部編制的招標文件具備條件而未編制清單的，每次扣罰

22、招投標部負責人500元；招標項目工程量清單列項錯漏的，或單項子目偏差大于5%每處扣罰經(jīng)辦工程師50元，招投標部負責人20元;累計誤差大于總價10%勺，再分別扣罰經(jīng)辦工程師和招投標部負責人各1000元。集團組織招標的項目由集團各相應招投標中心負責考核，地區(qū)公司組織招標的項目由定標審核部門負責考核。第二十一條招標文件的發(fā)放及招標答疑1、投標單位數(shù)量達到三家以上（含三家）方可發(fā)標。招標答疑必須將各單位問題匯總以書面形式統(tǒng)一解答。2、發(fā)標前須仔細核對領取招標文件人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權委托書，與合格單位審查資料不符的不許發(fā)標。3、若郵寄或電郵招標文件，郵寄或電郵地址及收件人姓名須

23、與資格審查資料一致并保存回執(zhí)。若地址和收件人發(fā)生變化的，須由各相應招投標中心（部）的資審人員重新核實資料。第六章開標第二十二條開標人員組成1、集團組織招標的項目，開標會現(xiàn)場開標人員不得少于3人，其中各招投標中心不得少于2人（其中1位中層干部作為開標主持人），合同管理中心不得少于1人，其他部門根據(jù)需要派員參加，監(jiān)察室可參與開標過程。若需與地區(qū)公司視頻聯(lián)合開標的，地區(qū)公司視頻現(xiàn)場由招投標部組織投標單位、監(jiān)察分室、合同管理部及相關部門到視頻現(xiàn)場參與開標。2、地區(qū)公司組織招標的項目開標人員不得少于3人，其中招投標部不得少于2人（其中1位中層干部或以上領導作為開標主持人），合同管理部不得少于1人，其他部

24、門根據(jù)需要派員參加，監(jiān)察分室可參與開標過程。3、參與經(jīng)濟標開標人員須現(xiàn)場在經(jīng)濟標正本及開標記錄表簽字，合同管理中心（部）協(xié)助合同條款答辯及審查商務標。第二十三條開標過程的相關規(guī)定1、開標前應檢查投標文件的密封是否完好及核實回標時間（郵寄投標文件的回標時間是否在招標文件規(guī)定的回標截止時間前），不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。2、若有技術標，一般情況下應與經(jīng)濟標同時開標。若技術標無法當場出具評審結果的，則須在技術標出具評審結果后再開經(jīng)濟標；帶設計方案或須產(chǎn)品選型的技術標，可在技術標評審合格后再投經(jīng)濟標。3、回標單位少于3家的不得開標；特殊情況，集團招標的須請示各相應招投標中心總經(jīng)理、地區(qū)招

25、標的須請示地區(qū)公司主管招投標領導同意議標后方可繼續(xù)開標。4、開標人員需對投標單位投標保證金提交情況進行審查。集團戰(zhàn)略合作伙伴的單位無須提交；已合作三個項目及以上且履約正常的地區(qū)區(qū)域合作伙伴單位，經(jīng)地區(qū)主管招投標領導審批后無須提交；其他投標單位應嚴格按招標文件約定提交。5、參與經(jīng)濟標開標的我司工作人員必須將隨身攜帶的通信工具關閉或調(diào)為靜音后統(tǒng)一在現(xiàn)場保管，現(xiàn)場嚴禁一切形式的對外通信，特殊情況須經(jīng)開標主持人許可。6、經(jīng)濟標開啟后，所有已接觸標書經(jīng)濟數(shù)據(jù)的人員不得離開開標現(xiàn)場，如確需離開的，需經(jīng)開標主持人同意且有專人陪同。其他人員經(jīng)請示開標主持人同意后可離開。中途離場人員均不可攜帶通信工具。7、嚴禁

26、任何人抄錄開標過程的造價信息。第二十四條所有項目原則上一次開標，投標結果達不到要求的,當場進行答辯并當場組織二次報價。對未能當場進行細項子目報價的項目，二次報價可先由投標單位進行總價報價，開標會后48小時內(nèi)由投標單位在總價范圍內(nèi)調(diào)整報價清單。對預算金額在300萬元以上、子目超過30項且未能當場進行報價分析的項目，可另定時間組織答辯和組織二次開標。所有二次開標的報價須密封并同時啟封。第七章技術標評審第二十五條技術標評審部門1、技術標只涉及施工組織方案的不進行評審，定標后中標單位技術標存檔備查。2、技術標涉及施工技術工藝的，集團招標由集團管理及監(jiān)察中心組織評審；地區(qū)招標由工程技術部組織評審。3、集

27、團負責招標的技術標涉及設計方案的，按職責范圍分別由設計成本質(zhì)量控制中心或設計院組織評審；其他集團招標項目及所有地區(qū)招標項目由總工室負責組織評審。4、招投標部門可根據(jù)需要，要求其他相關單位和部門參與技術標評審。第二十六條評審部門須當場（特殊情況下不超過48小時）將最終評審意見提交集團各相應招投標中心（部），最終評審意見須明確技術標合格或不合格。第八章經(jīng)濟標評審第二十七條經(jīng)濟標評審由各相應招投標中心（部）負責。第二十八條中標條件：原則上技術標評審合格，且最終報價最低的單位為擬中標單位（惡意低價的除外）。擬中標單位的報價仍達不到要求的，可與其進行談判。嚴禁開標之后再次接受非擬中標單位的價格調(diào)整；特殊

28、情況下，集團負責招標的項目由各相應招投標中心總經(jīng)理（談判結果須報直管副總裁閱），地區(qū)公司負責招標的項目由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）親自與非擬中標單位談判并自行決定性價比最優(yōu)單位中標。第二十九條評標結束后，招投標中心（部）負責撰寫評標報告，評標報告須包含以下內(nèi)容：1、招標情況說明。2、評標標準、評標方法或者評標因素說明。3、價格異常細項子目的分析說明。4、與當?shù)匾酝愴椖績r格、指標對比。第九章定標及核價權限第三十條集團各招投標中心負責招標項目的定標在以下范圍內(nèi)的由各相應招投標中心總經(jīng)理審批后執(zhí)行：采用直接發(fā)包的主體、裝修、園建及智能化工程；采用招標的土建類5000萬元以下（含5000萬

29、元）、裝修類5000萬元以下（含5000萬元）、園建類600萬元以下（含600萬元）、設備安裝類1000萬元以下（含1000萬元）的工程。超出上述范圍再報直管副總裁審批。集團年度工程標準清單（須經(jīng)招投標監(jiān)察中心審核）的報審及集團年度材料設備采購的定標再報集團分管領導審批后報集團董事局主席閱。第三十一條地區(qū)公司負責招標項目的定標在以下情況下由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批后執(zhí)行：1）各單項子目報價均在集團下發(fā)參考價格區(qū)間上限內(nèi)的；2）定標價根據(jù)年度協(xié)議套價的設備類、鋁合金門窗等；3）新項目首期開盤范圍內(nèi)土石方、地基及基礎工程；4）其他預算金額300萬元以下（含300萬元）項目。超出上述范

30、圍的定標再報集團各相應招投標中心總經(jīng)理審批；2000萬元以上的再報直管副總裁審批。第三十二條地區(qū)公司每月5日前將上月新項目首期開盤范圍內(nèi)土石方、地基及基礎工程的定標報第一招投標中心核查。若發(fā)現(xiàn)地區(qū)公司在定標流程、定標質(zhì)量等方面出現(xiàn)嚴重問題的，將給予各級責任領導及相關工程師問責、降薪、降職、免職直至開除處分，由第一招投標中心上報直管副總裁審批后執(zhí)行。第三十三條廢標的審批，按原定標權限報審。第三十四條集團年度戰(zhàn)略合作協(xié)議的補充合同由集團各相應招投標中心負責核價報審；其他補充合同由地區(qū)招投標部負責核價報審。根據(jù)招標條件圖定標的園建工程，集團招標項目的補充合同由集團第二招投標中心負責核價報審，地區(qū)公司

31、招標項目的補充合同由地區(qū)公司招投標部負責核價報審。第三十五條集團總部的補充合同核價權限集團總部報審的補充合同核價增減金額200萬元以下（含200萬元）且金額增減幅度不超過原合同10%勺由集團各招投標中心總經(jīng)理審批；集團年度材料設備采購補充合同核價及超過上述范圍的再報直管副總裁審批；集團年度材料設備采購補充合同核價再報集團分管領導審批。第三十六條地區(qū)公司報審的補充合同核價權限1、涉及單價變化、補充單價的補充合同核價，屬于以下情況之一的由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批：1）增減金額20萬元以下（含20萬元）的；2）增減金額100萬元以下（含100萬元）且金額增減幅度小于原合同5%（含5%的

32、；不屬于上述范圍的必須再報集團各相應招投標中心總經(jīng)理審批；超過200萬元的再報直管副總裁審批。2、涉及工程量變化的補充合同核價，增減金額在以下范圍內(nèi)的由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批：1）原合同金額100萬元以下（含100萬元）的，增減金額小于50%（含50%或小于20萬元（含20萬元）；2）原合同金額100-200萬元（含200萬元）的，增減金額小于原合同金額45%（含45%或小于50萬元（含50萬元）；3）原合同金額200-300萬元（含300萬元）的，增減金額小于原合同金額40%（含40%或小于90萬元（含90萬元）；4）原合同金額300-500萬元（含500萬元）的，增減金額小

33、于原合同金額35%（含35%或小于120萬元（含120萬元）；5）原合同金額500-700萬元（含700萬元）的，增減金額小于原合同金額30%（含30%或小于175萬元（含175萬元）；6）原合同金額700-1000萬元（含1000萬元）的，增減金額小于原合同金額25%（含25%或小于210萬元（含210萬元）；7）原合同金額1000-1500萬元（含1500萬元）的，增減金額小于原合同金額20%（含20%或小于250萬元（含250萬元）；8）原合同金額1500-2000萬元（含2000萬元）的，增減金額小于原合同金額15%（含15%或小于300萬元（含300萬元）；9）原合同金額2000-3

34、000萬元（含3000萬元）的，增減金額小于原合同金額10%（含10%或小于300萬元（含300萬元）；10）原合同金額超過3000萬元的，增減金額小于原合同金額5%（含5%或小于300萬元（含300萬元）；超出上述范圍的，報集團各相應招投標中心審批；增減金額超過400萬元的再報直管副總裁審批。3、同一份補充合同核價同時涉及單價變化、補充單價及工程量變化的，只要增加或減少金額有一種情況超出審批權限的，按超權限情況上報。第三十七條對因簽約時圖紙不完善或設計變更導致原合同單價變化、工程量增加或須補充單價的，地區(qū)公司招投標部須在合同承包范圍內(nèi)的全套施工圖紙下發(fā)后或圖紙變更后30天內(nèi)完成補充合同的核價

35、報審工作，總價包干的主體合同須在全套施工圖紙下發(fā)后90天內(nèi)完成包干總價補充合同的核價報審工作。每延遲一天，給予招投標部經(jīng)辦工程師和部門負責人各200元的處罰。核價審核部門考核。第十章定標及核價審核第三十八條地區(qū)公司權限內(nèi)定標及補充合同核價由地區(qū)公司預決算部負責審核；超出地區(qū)公司權限的由集團各相應招投標中心負責審核。第三十九條招標部門在定標報審時需提供招標或議標過程涉及到的資料（包括招標部門的工程量計算稿及價格分析表），報審資料不齊的，審核部門須在24小時內(nèi)發(fā)出要求補充資料清單，招標部門須在七天內(nèi)補齊。審核部門未在24小時內(nèi)發(fā)出補充資料要求、招標部門七天內(nèi)沒有補齊資料的，每延遲一天，扣罰審核及招

36、標部門經(jīng)辦工程師各50元、扣罰審核及招標部門負責人各100元。集團招投標監(jiān)察中心負責考核。第四十條審核部門收齊報審資料后須在下列時限內(nèi)出具初步審核意見書或最終審核意見：總價包干的主體工程10天；套內(nèi)面積包干單價的裝修工程、消防工程5天；鋁合金、鋼結構、市政工程（道路、涵洞、擋土墻等）、總價包干的基坑支護、永久用電4天；其他類3天。第四十一條初步審核意見書須列出招標部門報審價格有偏差部分,第四十二條嚴禁未經(jīng)分析而將審核意見直接轉給投標單位；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次扣罰報審部門相關負責人500元。定標審核部門考核。第四十三條一般情況下，招標部門須在接到初步審核意見后7天內(nèi)將反饋意見報審核部門，審核部門在48

37、小時內(nèi)出具最終審核報告或審核意見，最終審核報告或審核意見須對招標部門定標及核價結果的合理性出具明確的意見。第四十四條定標報審最終審批通過后，招標部門根據(jù)需要向中標單位發(fā)放中標通知書，可向落標單位發(fā)放感謝信。第四十五條地區(qū)公司定標或核價上報后因前期工作不到位要求撤銷的，每次扣罰責任部門相關責任人500元。審核部門負責考核。第十一章合同談判與合同報審第四十六條定標審批通過后，集團各招投標中心負責集團年度戰(zhàn)略合作協(xié)議及集團負責招標的主體、智能化工程的合同談判及報審；其他合同由地區(qū)公司負責合同談判及報審。第四十七條招標部門必須在定標后45天內(nèi)完成主體、裝修、外水、外電、燃氣、供暖、以及設計和施工捆綁類

38、施工合同及補充協(xié)議的報審，其他工程類合同及補充協(xié)議必須在定標或核價審批后30天內(nèi)完成報審。第四十八條合同簽訂后7天內(nèi)，招投標部組織合同管理部共同對立項部門及相關部門進行合同交底。第四十九條合同簽訂后因非施工單位原因超過半年未開工或后批次工程超過半年未開工的，如原合同價因市場變化無法繼續(xù)履行的，經(jīng)地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批后，可解除合同或變更合同將未開工范圍從原合同剝離（以單棟工程為單位，嚴禁分部分項工程單獨剝離）。剝離出來的工程可與原施工單位優(yōu)先議標，議標不成則重新發(fā)包，同等條件下原單位優(yōu)先中標。第五十條合同履約保函（保證金）的規(guī)定：對于集團戰(zhàn)略合作單位及地區(qū)公司主體區(qū)域合作單位，

39、雙方已合作三個項目及以上且履約正常的，則后續(xù)合同可取消履約保函（保證金）的約定，集團合作單位報直管副總裁審批，地區(qū)合作單位報地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批后執(zhí)行；其他工程合作單位應在合同中約定提交合同履約保函（保證金）。第十二章招標監(jiān)察管理第五十一條招投標監(jiān)察中心對各招投標中心當月已完成的定標工作抽查率不低于30%對地區(qū)公司報集團審核的定標、補充合同核價等工作的抽查率不低于5%第五十二條各招投標中心依據(jù)招投標監(jiān)察中心抽查審核意見，2個工作日內(nèi)反饋落實情況，一個月內(nèi)對存在的管理漏洞提出管控措施報招投標監(jiān)察中心備案。未按時反饋或備案的，每次扣罰相關責任人200元。第五十三條招投標監(jiān)察中心受

40、理招投標系統(tǒng)內(nèi)部、各部門對各招投標中心、地區(qū)公司招投標部在工作流程、工作質(zhì)量、工作進度等方面的一切投訴，并于接到投訴后2個工作日內(nèi)展開調(diào)查并反饋處理進度。第五十四條集團招投標監(jiān)察中心在監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)各招投標中心、地區(qū)公司招投標部在工作流程、工作質(zhì)量、工作進度等方面出現(xiàn)違規(guī)、違紀的，給予各級責任領導及員工問責、降薪、降職、免職直至開除處分，由集團招投標監(jiān)察中心上報領導審批。若發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的移送監(jiān)察室。第十三章招標資料歸檔第五十五條地區(qū)公司招投標部將定標臺賬、集團各招投標中心將集團的定標臺賬、審核的地區(qū)公司的定標、補充合同核價臺賬按集團招投標監(jiān)察中心制定的表格及要求于每月5日前上報給招投標監(jiān)察中

41、心。各地區(qū)公司單位庫分別上報給各相應招投標中心。凡隨意更改表格格式的，每次扣罰相關負責人500元；漏報、多報、錯報、臺賬更新不及時的每處扣罰相關負責人50元；未及時上報的，每次扣罰相關負責人1000元；瞞報或故意拖延不報的，給予相關負責人降職處分。集團招投標監(jiān)察中心考核。第五十六條投標單位征召資料的移交：經(jīng)辦工程師應于完成資格審查合格單位審批后20個工作日內(nèi)按流程與監(jiān)察（分）室檔案員共同完成資料移交工作。第五十七條報審合同資料的移交：經(jīng)辦工程師于合同蓋章后20個工作日內(nèi)按流程與監(jiān)察（分）室檔案員共同完成資料移交工作。第五十八條不隨具體項目歸檔或多個項目共用的資料，集團領導或地區(qū)公司領導批示后每月移交一次，由招標管理員與監(jiān)察（分）室檔案員