1、篇一：新建養(yǎng)老院可行性報(bào)告新建養(yǎng)老院可行性報(bào)告項(xiàng)目名稱：新建養(yǎng)老院可行性報(bào)告申報(bào)單位：xxx聯(lián)系人：xxx：xxx：xxx編寫時(shí)間：xxx主管部門：xxx撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢撰稿時(shí)間：2013年9月2日第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅ΑＬ貏e地，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國有650萬個(gè)床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5：1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資提供良

2、好的機(jī)遇。電腦技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析我國社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失，現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著非常艱難的境地。2 .養(yǎng)老金太少，社會(huì)保障制度不完善?，F(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了，但是退休金大部分都在400元到500元之間。社

3、會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過高，一般的退休工人根本住不起，而且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會(huì)保障制度不完善。3 .空巢引發(fā)的老年人身心問題?？粘怖先俗钊菀赘杏X孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自己退休后又無事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心情。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4 .養(yǎng)老院太少。目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分條彳簡(jiǎn)陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，

4、各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬弓,平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施10%以上60歲以上人口或7%。目前，我國60歲以上,標(biāo)志著在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求第三章、項(xiàng)目開發(fā)的必要性分析、解決老齡化社會(huì)問題的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國家的老年人口系數(shù)到達(dá)65歲以上人口時(shí)，標(biāo)志著設(shè)個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)

5、中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%,即沒4個(gè)人中就有一位老人；又預(yù)測(cè)我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億占總?cè)丝诘?.3%增加到2050年的3.34億占總?cè)丝诘?2.6%，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個(gè)世界問題，同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問題的需要。、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問題解決不

6、好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的榮耀傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢(shì)老人，孤兒等提供了一個(gè)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極地促進(jìn)作用。三、加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要：鄭州航空港區(qū)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行上為黨和政府分憂

7、，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，穩(wěn)固家庭養(yǎng)老方式盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái)，但是在目前不發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面

8、，1996年頒布的老年人權(quán)益保障法中規(guī)定享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒有具體的實(shí)施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時(shí)性方面，特別是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩

9、個(gè)方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的篇二：養(yǎng)老院可行性報(bào)告工程咨詢資格證書編號(hào)：工咨甲xxxxxxxxxxxx養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編號(hào)：2014-hbzxy-001二O四年一月xxxxx養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編號(hào)：2014-hbzxy-001編制單位：xxxxx工程咨詢資質(zhì)等級(jí)：工咨甲10120060058法人代表：xxx教授總經(jīng)理：xxx高級(jí)工程師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：xxx工程師編制組成員：vxxx工程師xxx注冊(cè)咨詢工程師xxx工程師vxxx工程師審核人：xxx注冊(cè)咨詢工程師審定人：xxx高級(jí)工程師二O四年一月目錄第一章項(xiàng)目概況4、項(xiàng)目簡(jiǎn)介4、編制依據(jù)6三

10、、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介7第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性8一、建設(shè)背景8二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性9三、行業(yè)準(zhǔn)入分析12第三章老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析13一、市場(chǎng)需求17二、市場(chǎng)供給15第四章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件16、項(xiàng)目選址16二、建設(shè)條件16三、建材供給及市政條件19四、施工條件21第五章工程方案設(shè)計(jì).22一、建筑設(shè)計(jì)22二、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)25三、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)26四、給排水方案26五、電氣專業(yè)設(shè)計(jì)29六、暖通專業(yè)設(shè)計(jì)31第六章節(jié)能35一、設(shè)計(jì)依據(jù)33二、能源消費(fèi)狀況34三、節(jié)能措施和效果分析35第七章環(huán)境保護(hù)40一、項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀38二、建設(shè)期環(huán)境影響分析38三、建設(shè)期環(huán)境影響防治措施39四、運(yùn)作期環(huán)境保護(hù)40五、環(huán)保設(shè)計(jì)

11、40第八章勞動(dòng)安全與防護(hù)43一、危害因素分析43二、危害因素的防范44三、安全生產(chǎn)管理47四、環(huán)境衛(wèi)生管理措施47第九章工程建設(shè)管理.50一、項(xiàng)目管理50二、項(xiàng)目招投標(biāo)51第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.56一、建設(shè)工期56二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排56第十一章投資估算與資金籌措57一、編制依據(jù)55二、投資估算56三、資金來源58第十二章經(jīng)濟(jì)效益分析61一、編制依據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與設(shè)定條件59二、營業(yè)收入、稅金測(cè)算59三、總成本費(fèi)用測(cè)算60四、利潤(rùn)測(cè)算61五、盈利能力分析61六、盈虧平衡分析62七、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)62第十三章社會(huì)評(píng)價(jià).63、社會(huì)效益63二、社會(huì)影響分析63三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析64第十四章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分

12、析.69一、風(fēng)險(xiǎn)分析概述67二、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度分析68第十五章結(jié)論與建議.72一、結(jié)論72二、建議73附件1、«營業(yè)執(zhí)照2、«組織機(jī)構(gòu)代碼證3、規(guī)劃用地條件及用地規(guī)劃紅線圖4、固定資產(chǎn)能評(píng)登記審批表5、環(huán)境保護(hù)影響登記表6、編制可研報(bào)告委托書。附圖1、xxxxx養(yǎng)老服務(wù)中心效果圖2、總平面規(guī)劃布置圖3、建筑主要平面、立面、剖面圖篇三：養(yǎng)老院建設(shè)可行性報(bào)告養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告完成人：xx完成時(shí)間：2012年12月16日目錄一、概況1、 項(xiàng)目概況2、報(bào)告范圍二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容1、 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位采用swot分析方

13、法1、市場(chǎng)分析2、 市場(chǎng)定位四、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件1、 項(xiàng)目選址2、建設(shè)條件五、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能2、 環(huán)境保護(hù)3、 安全衛(wèi)生3、消防4、 節(jié)能六、項(xiàng)目投資估計(jì)和資金籌措七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)回避八、結(jié)論九、參考文獻(xiàn)一、概況1、項(xiàng)目概況利用現(xiàn)有的20畝土地，在奉賢區(qū)建立一所現(xiàn)代化的、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，擴(kuò)大企業(yè)的營收渠道和社會(huì)形象力，同時(shí)作為福利項(xiàng)目也為奉賢區(qū)的老人提供一個(gè)可以安適養(yǎng)老的環(huán)境，盡企業(yè)的社會(huì)義務(wù)。養(yǎng)老問題是當(dāng)下一個(gè)重要的討論話題，如何做好養(yǎng)老院的建設(shè)、服務(wù)、醫(yī)療保健、財(cái)務(wù)效益等，是我們所要重點(diǎn)考慮的問題。通過對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老院的狀況的分析，我們可以獲

14、得直觀的經(jīng)驗(yàn)來對(duì)此項(xiàng)目的建設(shè)做出指導(dǎo)2、報(bào)告范圍通過對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)狀況的分析，當(dāng)下國情與民眾需求的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合已有資本和目標(biāo)，論述在奉賢建立養(yǎng)老院的各個(gè)方面的可行程度。同時(shí)探討建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能、市場(chǎng)定位、效益與風(fēng)險(xiǎn)等多方位內(nèi)容。為企業(yè)是否將資源投入到養(yǎng)老院的建設(shè)中，如何確保經(jīng)營中的利益并躲避風(fēng)險(xiǎn)提供理論準(zhǔn)備與指導(dǎo)。其中特別注重swot分析法的指導(dǎo)意義。二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目所在地定于上海市奉賢區(qū)，投入土地總計(jì)20畝，資金充裕。初步計(jì)劃建設(shè)成一個(gè)布局合理，各項(xiàng)功能設(shè)施齊全的養(yǎng)老社區(qū)，住宿公寓配套醫(yī)療室、保健室、老年活動(dòng)室等設(shè)施，并且強(qiáng)調(diào)綠化建

15、設(shè)，園區(qū)內(nèi)衛(wèi)生條件到達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好，盡可能使老年人養(yǎng)老生活舒適、安逸。2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1、多層公寓養(yǎng)老院多層公寓的總建筑面積約5000平米，建筑樣式為磚混或框架結(jié)構(gòu)，采用條形排布，以六層為主，配有電梯。公共走廊寬敞、明亮，方便人員進(jìn)出，大量采用外飄窗、凸窗、大陽臺(tái)，保證有較好的采光性。整個(gè)養(yǎng)老院充分利用自然資源，多層屋頂采用太陽能集中采熱系統(tǒng)。綠化結(jié)合組團(tuán)綠化、中心綠化，合圍庭院綠化景觀，力求到達(dá)戶戶見綠、推窗見景的景觀效果。2、醫(yī)療室建筑面積約1000平方米，養(yǎng)老院的醫(yī)療室建成雙層建筑，各主要科室齊全，另有急救處與觀察處。醫(yī)療室要配備常規(guī)診療與保健器械，并時(shí)刻有醫(yī)生值班。3、活動(dòng)室

16、建筑面積約1000平方米，雙層結(jié)構(gòu)，主要配備棋牌室、乒乓球室和戲劇室和電影院等。；4、接待室、會(huì)議室、辦公室建筑面積約1000平方米。5、其他公共設(shè)施總建筑面積約4000平方米，包括公共餐廳、車庫、景觀綠化、老年人晨練運(yùn)動(dòng)器械和其他安全設(shè)施等。6、物業(yè)管理養(yǎng)老院實(shí)行封閉式現(xiàn)代化物業(yè)管理。供電系統(tǒng)：采用雙路供電，采用高級(jí)安全插座；通訊系統(tǒng)：每間都設(shè)置插口及網(wǎng)絡(luò)接口；電視系統(tǒng)：每間設(shè)置工控閉路電視及衛(wèi)星電視；護(hù)理系統(tǒng)：公寓每層都有護(hù)理人員值班，老人有何問題隨叫隨到，第一時(shí)間幫助老人排憂解難。安保系統(tǒng)：周邊采用圍墻和景觀綠化將養(yǎng)老院和外界隔開，同時(shí)有保安定期巡邏；三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位1、市場(chǎng)分

17、析1、我國養(yǎng)老院養(yǎng)老的背景當(dāng)前，我國老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，據(jù)民政部門的權(quán)威信息顯示，我國老年人口將年均增長(zhǎng)800萬到900萬人，到2020年，老年人口將到達(dá)2.48億，較當(dāng)前增長(zhǎng)1個(gè)億。預(yù)計(jì)到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口將到達(dá)4.37億，約占全國總?cè)丝诘?0%。也就是說，到本世紀(jì)中葉，我國將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列，那時(shí)，中國人口的13都將是老年人。如今正處于老齡化社會(huì)的加速發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出老齡化規(guī)模大、速度快、區(qū)域發(fā)展不平衡、老齡化超前于現(xiàn)代化等特點(diǎn)，這都使得我國的養(yǎng)老事業(yè)成為新世紀(jì)國家發(fā)展的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。此外由于我國特殊的生育政策，上世紀(jì)90年代初，我國每10個(gè)年輕人養(yǎng)1一個(gè)老人

18、，而現(xiàn)在越來越多的家庭將出現(xiàn)4個(gè)老年人、一對(duì)夫婦和1個(gè)孩子的所謂“4、2、1”格局，居家養(yǎng)老傳統(tǒng)模式受到極大的挑戰(zhàn)，普通家庭越來越小型化、核心化，已無力承擔(dān)養(yǎng)老的重?fù)?dān)，養(yǎng)老問題將更多的求助于社會(huì)。因此社會(huì)養(yǎng)老越來越受到重視。作為社會(huì)養(yǎng)老方式之一的養(yǎng)老院養(yǎng)老更是由于其專業(yè)化、人文化滿足了老年人對(duì)于生活照料、護(hù)理康復(fù)和精神關(guān)愛等方面的需求，因此受到了人們的熱捧。2、我國養(yǎng)老院養(yǎng)老面臨的困境正是由于以上原因，從目前的情況來看，我國老人到養(yǎng)老院養(yǎng)老是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前也存在著很多的問題。、我國公辦養(yǎng)老院供不應(yīng)求、護(hù)理人員缺口大據(jù)保守估計(jì)，目前我國養(yǎng)老院的床位缺口數(shù)量在300萬以上，但與此日益嚴(yán)重的

19、老齡化現(xiàn)象相對(duì)應(yīng)的則是養(yǎng)老護(hù)理人員不管是規(guī)模還是專業(yè)水平都不能適應(yīng)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。目前我國最少需要1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員。養(yǎng)老護(hù)理員短缺已經(jīng)成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，民辦養(yǎng)老院的護(hù)理員多為城市下崗職工或農(nóng)村無業(yè)的“4050'人員，文化程度不高，絕大多數(shù)缺乏養(yǎng)老護(hù)理基本常識(shí)，僅靠經(jīng)驗(yàn)來完成日常工作，無法保證服務(wù)的專業(yè)性。全國100多萬養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人員中，持有國家養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)證書的人員不到3萬人，只占3%左右，由于待遇差、社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，護(hù)理人員流失嚴(yán)重。改善養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍福利待遇，實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化成為亟待解決的問題。現(xiàn)在很多地方存在著公辦養(yǎng)老院串難求”

20、和排隊(duì)等床的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)楣k養(yǎng)老院有著天然優(yōu)勢(shì)，從地理位置上來看，它們往往在市中心且靠近居住區(qū)，醫(yī)療、交通等配套設(shè)施齊全，更大的優(yōu)勢(shì)在于公辦養(yǎng)老院收費(fèi)很低，所以廣受歡送。、民辦養(yǎng)老院發(fā)展受阻在我國，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然以公辦為主，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則發(fā)展滯緩。這是由多方面的原因所導(dǎo)致的目前，我國民辦養(yǎng)老院的發(fā)展面臨著如下問題：i、資金短缺。這是最大的困難。按現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)，養(yǎng)老院大多數(shù)為民辦非企業(yè)單位，執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，其基本特征是不以營利為目的，資源提供著不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不享有該組織的所有權(quán)。由此不難看出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)是明確無誤的。也應(yīng)為如此，其社會(huì)融資受到限制，我國物權(quán)法規(guī)定，社會(huì)公益設(shè)施不得抵押。中國人民銀行帶框通則對(duì)民辦非企業(yè)單位作為貸款人的主體資格至今沒有明確界定，各商業(yè)銀行依照各自理解決定貸款條件。而依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和目前經(jīng)營狀況，其社會(huì)融資的渠道就受到了限制。ii、民辦養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)重。國家規(guī)定的免征所得稅、營業(yè)稅和車船使用稅，以及水、電、氣、暖等鼓勵(lì)性優(yōu)惠政策長(zhǎng)期難以得到落實(shí)，導(dǎo)致民辦養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)較重。民辦養(yǎng)老院屬于非營利性的民辦非企業(yè)單位，早在2000年，國務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見，