1、當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)存在的主要問題、對(duì)策建議及我局紅盾護(hù)農(nóng)工作情況農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展更與農(nóng)民利益息息相關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的打假治劣工作確保農(nóng)業(yè)投入品安全是工商行政管理部門的重要職責(zé)。結(jié)合近年來農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管情況分析目前農(nóng)資市場(chǎng)主要存在以下五個(gè)方面的問題：一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。由于目前國(guó)家對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入采取的是限制性政策如獸藥經(jīng)營(yíng)必須獲得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證種子經(jīng)營(yíng)必須取得種子經(jīng)營(yíng)許可證（除受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書面委托代銷其種子或?qū)ｉT經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的外）農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)只能是農(nóng)藥管理?xiàng)l例第十八條規(guī)定的七類單位（供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；植物保護(hù)站；土壤肥料站；農(nóng)業(yè)

2、、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位。）化肥經(jīng)營(yíng)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)199839號(hào)文關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知只有化肥生產(chǎn)企業(yè)、各級(jí)農(nóng)資公司、農(nóng)技推廣站、土肥站、植保站、農(nóng)墾、林業(yè)、煙草、軍隊(duì)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)單位在本系統(tǒng)可以銷售化肥、中國(guó)化工進(jìn)由口總公司有化肥內(nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。這些對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的限制性要求使得一些單位或個(gè)人難以從第1頁(yè)共11頁(yè)事此類經(jīng)營(yíng)但真正的情況是大多數(shù)供銷社、農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給了個(gè)人一些個(gè)體戶也以連鎖經(jīng)營(yíng)的名義桂靠農(nóng)技部門、供銷部門經(jīng)營(yíng)。一些具有專營(yíng)資格的單位根本就不經(jīng)營(yíng)農(nóng)資而是靠由讓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格證收取“管理費(fèi)”。農(nóng)資專

3、營(yíng)造成不同經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)地位不平等在相當(dāng)程度上保護(hù)了專營(yíng)企業(yè)的高額壟斷利潤(rùn)造成其他市場(chǎng)主體難以合法進(jìn)入干脆就無證無照地非法經(jīng)營(yíng)加劇了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的混亂導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格居高不下而且農(nóng)資專營(yíng)制度未能消除假冒偽劣現(xiàn)象不少專營(yíng)機(jī)構(gòu)本身就在由售假劣農(nóng)資。農(nóng)資專營(yíng)制度使得其他經(jīng)營(yíng)者不能在公平的環(huán)境下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)民難以買到稱心如意的農(nóng)資。由于目前這些限制性政策、法規(guī)仍然有效也使行政機(jī)關(guān)執(zhí)法處于兩難境地。如果嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策則限制了個(gè)體私營(yíng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者及連鎖、加盟經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)極大地不便農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資也不利于農(nóng)資市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展；如果不嚴(yán)格執(zhí)行法律對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)不加限制又違反了政策規(guī)定行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員有監(jiān)管責(zé)

4、任風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)中地方黨委政府要發(fā)展農(nóng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)豉勵(lì)和支持并要求行政機(jī)關(guān)放開農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道行政機(jī)關(guān)只好采取默許、變通的方式放開農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體。二是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)違法行為主要表現(xiàn)為銷售過期、失效農(nóng)藥或國(guó)家禁止銷售的高毒農(nóng)藥?；式?jīng)營(yíng)違法行為主要表現(xiàn)為假冒品牌養(yǎng)分虛標(biāo)等。獸藥經(jīng)營(yíng)違法行為第2頁(yè)共11頁(yè)主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)原料藥、經(jīng)營(yíng)獸用生物制品。飼料經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽、無合格證飼料經(jīng)營(yíng)過期或無批號(hào)飼料。種子經(jīng)營(yíng)違法行為主要表現(xiàn)為未經(jīng)同意擅自經(jīng)營(yíng)相鄰省市主要農(nóng)作物種子超越種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域范圍委托代銷種子超越委托范圍經(jīng)營(yíng)種子拆包銷售種子未向購(gòu)種者開具銷售憑證或者未在銷售憑證上注明種子銷

5、售委托方。夸大宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)廠家低價(jià)直銷經(jīng)銷單位降價(jià)競(jìng)銷更是農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中累見不鮮的行為。此外農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范的問題也很嚴(yán)重。最突生的是農(nóng)藥和肥料農(nóng)藥上表現(xiàn)為擅自變更名稱、商標(biāo)、擴(kuò)大適用范圍、改變防治對(duì)象、修改使用方法、夸大藥品效果、篡改毒性等級(jí)等。肥料上表現(xiàn)為多種肥料共用一個(gè)肥料登記證。三是工商部門監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)難度大。根據(jù)種子法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、肥料登記管理辦法、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定農(nóng)資監(jiān)管主要由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)雖然部分法律法規(guī)也有規(guī)定工商部門的處罰權(quán)但涉及面很窄。目前工商部門監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)更多的是依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法和國(guó)務(wù)院20_年8月的“三定方案”的規(guī)定（該

6、方案確定了工商部門流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能）由于工商部門監(jiān)管的是流通領(lǐng)域的農(nóng)資商品質(zhì)量可以說屬于農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管的終端只能起到拾遺補(bǔ)缺的作用。加上農(nóng)村基層工商所轄區(qū)范圍廣監(jiān)管任務(wù)重對(duì)農(nóng)資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等不熟悉存在第3頁(yè)共11頁(yè)監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段匱乏和監(jiān)管效果弱化的現(xiàn)實(shí)問題影響了執(zhí)法監(jiān)管效能。而質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和農(nóng)林部門對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)工業(yè)品生產(chǎn)許可證或農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證自身都有檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部門還對(duì)農(nóng)藥、肥料進(jìn)行登記管理監(jiān)管能力和手段都較工商為優(yōu)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為監(jiān)管農(nóng)資商品質(zhì)量源頭的部門農(nóng)林部門作為國(guó)家賦予全程監(jiān)管農(nóng)資商品權(quán)的部門本應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管重責(zé)但由于他們執(zhí)法力量不足（不排除部分地區(qū)相關(guān)部門

7、有本部門利益的考量）也難以監(jiān)管到位。四是農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)等部門相互銜接、協(xié)調(diào)不夠未形成共享機(jī)制。由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜經(jīng)營(yíng)品種眾多經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散客觀上增大了職能部門的監(jiān)督管理難度。各監(jiān)管部門間各自為政協(xié)調(diào)配合不夠而共享特別是假冒偽劣農(nóng)資商品信息共享機(jī)制未能建立給相關(guān)職能部門的快速、有效打擊帶來了嚴(yán)重影響往往不能做到事前打擊和規(guī)范。五是打假成本高執(zhí)法力度不夠。假劣農(nóng)資只能通過專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能認(rèn)定鑒定程序復(fù)雜周期長(zhǎng)成本較高。同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢費(fèi)用不能向經(jīng)營(yíng)者收取財(cái)政安排的專門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)少依靠執(zhí)法部門有限的經(jīng)費(fèi)難以保障檢測(cè)工作的正常開展。六是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)加盟和連鎖經(jīng)營(yíng)難以落實(shí)。按照我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)

8、資經(jīng)營(yíng)專營(yíng)的規(guī)定實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)加盟和連鎖經(jīng)營(yíng)難以落實(shí)。第4頁(yè)共11頁(yè)六年商務(wù)部在全國(guó)供銷系統(tǒng)開展搞活農(nóng)村經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”農(nóng)資經(jīng)營(yíng)加盟連鎖示范店活動(dòng)利用供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以供銷系統(tǒng)為龍頭吸納個(gè)體業(yè)戶加盟連鎖經(jīng)營(yíng)然而在企業(yè)登記時(shí)按照我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)專營(yíng)的規(guī)定個(gè)體工商戶不得經(jīng)營(yíng)肥料、農(nóng)藥因此在沒有國(guó)家相應(yīng)的配套政策時(shí)企業(yè)登記難以落實(shí)。解決上述問題我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面同時(shí)并舉：（一）健全和完善有關(guān)法律法規(guī)確保農(nóng)資市場(chǎng)管理有法可依。建議國(guó)家以立法或政府文件形式設(shè)定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，消除政策與法規(guī)之間關(guān)于不同農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的矛盾規(guī)定。1、對(duì)于種子經(jīng)營(yíng)者，除專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或

9、具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書面委托代銷種子及農(nóng)民在集市上由售交換剩余的個(gè)人自繁自用的常規(guī)種子之外的所有經(jīng)營(yíng)者,嚴(yán)格依照種子法的規(guī)定實(shí)施前置許可，領(lǐng)取種子經(jīng)營(yíng)許可證后辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2、對(duì)于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者實(shí)行區(qū)別對(duì)待。凡經(jīng)營(yíng)屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品農(nóng)藥的，嚴(yán)格按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例的規(guī)定，由法定單位（即供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；植物保護(hù)站；土壤肥料站；農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位）辦理經(jīng)營(yíng)許可證后領(lǐng)取營(yíng)第5頁(yè)共11頁(yè)業(yè)執(zhí)照，合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)者不限制經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)或成分，允許自由競(jìng)爭(zhēng)。3、對(duì)于化肥經(jīng)營(yíng)者不再設(shè)置限制，除國(guó)家儲(chǔ)備

10、由符合條件的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)政府指定或競(jìng)標(biāo)外，放開批發(fā)和零售市場(chǎng)。（二）建立科學(xué)合理的農(nóng)資管理體系，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度應(yīng)進(jìn)一步理順政府管理體制，改革和完善現(xiàn)行管理方式。目前，農(nóng)資商品流通市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與政府實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾，使不少地方政府主管部門難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能，少數(shù)地方監(jiān)管職能甚至處于缺位狀態(tài)，使得農(nóng)村市場(chǎng)成了假冒偽劣商品傾銷地。同時(shí)，目前有關(guān)農(nóng)資管理部門職能交叉與職能缺位狀況同時(shí)存在。一方面，法律賦予了農(nóng)業(yè)部門以管理權(quán)，但在具體工作中卻缺少有效執(zhí)法人員和手段；另一方面，發(fā)改、工商、商務(wù)、質(zhì)檢等部門雖然也從不同角度參與農(nóng)資管理，但相關(guān)權(quán)責(zé)并沒有明細(xì)規(guī)定。所以，首先

11、應(yīng)在法律上對(duì)相關(guān)農(nóng)資管理部門的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行規(guī)定，明確農(nóng)業(yè)管理部門在農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的主導(dǎo)地位，明確職責(zé)分工。其次，建立和完善質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)商品質(zhì)量檢查、抽樣檢測(cè)及消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況，適時(shí)向社會(huì)公布市場(chǎng)商品質(zhì)量狀況有關(guān)信息，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)警或消費(fèi)警示。對(duì)不合格商品應(yīng)責(zé)令停止銷售，并實(shí)施退市機(jī)制。取締不合格第6頁(yè)共11頁(yè)的、非法的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的事件。第三，建立和實(shí)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人、落實(shí)到崗位，從制度上保障監(jiān)管

12、工作的落實(shí)。對(duì)工作不力、失職瀆職、致使問題發(fā)展蔓延并造成嚴(yán)重后果的要堅(jiān)決依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。第四加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加大執(zhí)法力度。隨著農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治的不斷深入制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為更加隱蔽違法當(dāng)事人反查處的能力不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要針對(duì)這種新情況積極尋求工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法增強(qiáng)執(zhí)法力度。要嚴(yán)格按照“五不放過”原則堅(jiān)決鏟除制假售假窩點(diǎn)對(duì)構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理不以罰代刑。（三）創(chuàng)新農(nóng)資產(chǎn)品流通模式，保證各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，在農(nóng)資商品市場(chǎng)的供銷渠道、質(zhì)量保證、價(jià)格監(jiān)督、售后服務(wù)、監(jiān)督檢查及損害賠償?shù)拳h(huán)節(jié)，創(chuàng)新農(nóng)資商品流通模式，逐步形成

13、以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體、專業(yè)服務(wù)為內(nèi)容、農(nóng)民利益為中心、政府監(jiān)管為保障的農(nóng)資產(chǎn)品流通體系，不僅有助于防范、減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，更有助于促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。首先，要突破農(nóng)資商品流通體制障礙，放寬農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。國(guó)家應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)主體資格和規(guī)范第7頁(yè)共11頁(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的管理監(jiān)督。凡符合國(guó)家規(guī)定的從事農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件的各類經(jīng)營(yíng)者都可以從事農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加快體制改革，打破壟斷，加快事企分開實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)。將農(nóng)技站、植保站等政府管理部門下屬的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)與政府脫鉤,改制成獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，與其他經(jīng)營(yíng)者一起公平競(jìng)爭(zhēng)徹底解決農(nóng)技等部門既履行公益性服務(wù)職能又從

14、事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的事企不分的狀況。豉勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村直接為農(nóng)民提供服務(wù)。其次，積極扶持發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)走上規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；牧夹园l(fā)展軌道。一方面，充分利用現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)或批發(fā)企業(yè)，建立農(nóng)資現(xiàn)代物流中心或農(nóng)資現(xiàn)代配送中心。另一方面，以現(xiàn)有零售經(jīng)營(yíng)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，建立農(nóng)資零售網(wǎng)絡(luò)，這樣，不但要建成一個(gè)進(jìn)由把關(guān)嚴(yán)格、流通線路清晰、內(nèi)在質(zhì)量保證的農(nóng)資供應(yīng)主渠道，而且要形成一個(gè)布局合理、銷售行為合法規(guī)范，標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、農(nóng)民購(gòu)買方便放心的農(nóng)資零售網(wǎng)絡(luò)。第三，建立誠(chéng)信檔案開展農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位全面管理的

15、基礎(chǔ)上組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位廣泛開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)評(píng)選農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)榮譽(yù)單位。對(duì)農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)榮譽(yù)單位加大宣傳力度為其創(chuàng)立營(yíng)銷品牌、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域保駕護(hù)航。在對(duì)第8頁(yè)共11頁(yè)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和豉勵(lì)同時(shí)實(shí)行打假和扶優(yōu)并舉對(duì)失信企業(yè)予以警示或限期整改對(duì)違法次數(shù)多、信用差的企業(yè)向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。通過建立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律機(jī)制培植更多的農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位并吸引和動(dòng)員廣大群眾共同參與建立良好的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第四規(guī)范廣大個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)廣大個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，另一方面，必須加強(qiáng)監(jiān)管，依法強(qiáng)制其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要建立行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂實(shí)施行業(yè)

16、自律公約，開展行業(yè)自我監(jiān)督，保證整體利益，抵制、阻止各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。今年以來我省工商系統(tǒng)積極開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為確保農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。針對(duì)今年初各地遭遇干旱的形勢(shì)全省工商系統(tǒng)在紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)中堅(jiān)持做到早動(dòng)員、早部署、早安排認(rèn)真研究受干旱影響后農(nóng)資市場(chǎng)由現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況確立了開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的目標(biāo)積極做好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。積極加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格清理工作。結(jié)合企業(yè)年檢對(duì)未取得前置審批許可和超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的依法進(jìn)行清理整第9頁(yè)共11頁(yè)治。全省共依法取締違法經(jīng)營(yíng)主體264戶。工商所結(jié)合經(jīng)濟(jì)

17、戶口管理普遍建立了轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶管理檔案做到一戶一檔片區(qū)監(jiān)管員對(duì)每戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的情況一清二楚。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)培訓(xùn)。利用企業(yè)年檢的機(jī)會(huì)組織各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。三是開展農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)。今年以來已檢測(cè)1035個(gè)批次其中農(nóng)藥275個(gè)批次肥料320個(gè)批次種子220個(gè)批次農(nóng)機(jī)具140個(gè)批次噴霧器80個(gè)批次。四是認(rèn)真組織開展紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。突生重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重大案件、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況周密部署嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。截止到4月中旬全省工商部門共檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體27672戶檢查整頓農(nóng)資市場(chǎng)1290個(gè)取締無照經(jīng)營(yíng)206戶沒收查扣

18、假冒偽劣種子1986公斤、肥料242700公斤、農(nóng)藥19925瓶、其他48臺(tái)/件。查處農(nóng)資假冒偽劣商品案件875件其中查處假冒偽劣種子126件、肥料383件、農(nóng)藥192件總案值1362.4萬(wàn)元同時(shí)還受理投訴116件為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1089萬(wàn)元。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。第10頁(yè)共11頁(yè)一是落實(shí)責(zé)任。基層工商所把農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)、種子經(jīng)營(yíng)戶作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)資市場(chǎng)開辦者簽訂不制售假劣農(nóng)資責(zé)任書。二是落實(shí)自律制度。全面推行“兩賬兩票一書一卡”制度使農(nóng)資商品進(jìn)貨渠道清楚銷貨去向明確。三是制定經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。、等地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)范達(dá)標(biāo)作為重點(diǎn)工作來抓制定了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則和商品質(zhì)量承諾制度。四是推行