1、推進居家養(yǎng)老服務建設幸福社區(qū)2011年5月28許偉機近年來，隨著老年人口比例的上升，老齡化社會問題愈顯突生，如何解決社會老齡化問題顯得尤為重要。尤其是社區(qū)老年人絕大多數(shù)是居住在家中，那么依托社區(qū)資源，拓寬社區(qū)為老服務領(lǐng)域就成了社區(qū)加強管理工作的一項重要內(nèi)容。這就要求我們要以社區(qū)為中心，建立一種介于老人家庭照顧和社會、機構(gòu)照顧之間、并運用社區(qū)資源開展的老人照顧方式，形成正規(guī)服務、社區(qū)志愿者及社會支持組成的綜合服務網(wǎng)絡，兼有護理、醫(yī)療保健、家政服務、應急救援的綜合性服務。實踐表明，社區(qū)居家養(yǎng)老服務既是目前破解養(yǎng)老難題最經(jīng)濟、最可行的途徑之一，也是開展社區(qū)服務、推動社區(qū)就業(yè)再就業(yè)新的著力點，是建設幸

2、福社區(qū)的一種方式。所謂的社區(qū)居家養(yǎng)老服務，是在社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老的社會化服務體系，即老人分散在家居住，社區(qū)提供非營利的公共服務，來解決老人的生活照料、家政服務、精神慰藉。居家養(yǎng)老是把家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老有機的結(jié)合起來的養(yǎng)老方式，揚長避短，優(yōu)勢互補。居家養(yǎng)老力圖通過社區(qū)有償和無償兩種方式為老年人提供全方位服務，實現(xiàn)養(yǎng)老工作“以人為本”的價值信念，更注重對老年人心理和情感上的關(guān)懷，提高老年人的生活質(zhì)量，真正體現(xiàn)“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”。當前在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中還存在很多問題，這主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作支持力度不夠。社區(qū)普遍感到工作壓力大，公共財政對社區(qū)居

3、家養(yǎng)老服務工作的資金投入少，資源分配和政策扶持力度不夠，使社區(qū)難以開展正常的居家養(yǎng)老服務工作，也給規(guī)范化管理帶來很大困難，難以為居家養(yǎng)老老人提供標準化服務。二是服務內(nèi)容比較單一。目前大多數(shù)社區(qū)主要為居家養(yǎng)老的老人提供“家政服務”，多元化的服務模式尚未開展。如：家庭醫(yī)療保健服務、獨居、空巢老人全天候的求助服務等，往往受到條件的限制，顯得心有余而力不足。三是社區(qū)自愿者服務隊伍難以穩(wěn)定。由于社區(qū)為老人服務的自愿者人數(shù)不多，且社區(qū)工作經(jīng)費少，無法給予自愿者服務人員適當?shù)奈镔|(zhì)支持，往往要求志愿者由錢又由力，使本來為數(shù)不多的自愿者隊伍人員很難穩(wěn)定。因而，無法為社區(qū)居家老人提供及時所需的服務。四是社區(qū)硬件設

4、施簡陋。各個社區(qū)由于缺少資金，無法增加和完善社區(qū)老年人室內(nèi)外活動場所和設施，即使有活動場所也較為簡陋，功能不全，多數(shù)是“一室”多用，難以獨立。這些客觀因素制約了社區(qū)老年人學習、活動的需要，同時也制約了為老服務檔次的提高。五是社會氛圍還難以形成。居家養(yǎng)老服務是新形勢下產(chǎn)生的一種新型的養(yǎng)老模式，無論是家庭還是社會，多數(shù)人對居家養(yǎng)老服務工作的重要意義還缺乏深層次的認識，認為老年人家中有子女，為老年人提供照料、服務是老年人自己子女們應盡的義務，而其他人只能是在有可能的情況下為其提供些幫助。也有人認為多一事不如少一事，存在“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想。針對以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務中存在的問題，我

5、覺得采取以下措施能有效促進居家養(yǎng)老服務的工作開展：（一）加強社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的設施建設根據(jù)老年人的心理特點，完善居家養(yǎng)老服務站的聊天室、心理咨詢室的設施建設，使老年人有一個充分的心情宣泄、情感疏通之所。加強社區(qū)多功能活動室、老年文化體育設施的功能，老年人每天都能開展舞蹈、歌詠、戲曲、乒乓等文體活動。根據(jù)調(diào)查，對于社區(qū)老年人關(guān)注的健康狀況，老年人權(quán)益保障問題，積極開展保健康復、常見病預防、老年人權(quán)益保障法等知識講座。（二）建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍社區(qū)居家養(yǎng)老服務的專職人員主要面向小區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)人員和40、50人員中招聘，熟悉轄區(qū)內(nèi)的老年人情況,具有較強的工作責任心。在居家養(yǎng)老

6、服務工作中，社區(qū)仍需加強對專職服務的專業(yè)知識和技能培訓，不斷提高服務人員的專業(yè)化水平，成立一支專業(yè)、敬業(yè)的為老服務隊伍，滿足老年人的多種形式的需求服務。同時，積極豉勵志愿者參與到社區(qū)居家養(yǎng)老的服務中來，完善對志愿者的意愿及服務特長與其希望提供的服務等相關(guān)信息的登記，以方便對志愿者進行分類，拓展鄰里互助式志愿者服務，使志愿者盡可能地發(fā)揮各自的專長，提高服務效率。專業(yè)人員和志愿者服務人員相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍，從不同的側(cè)重點為老人提供各類服務，并得到較好效果。（三）拓寬資金渠道，增強服務購買意識擴大宣傳力度，豉勵社會各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，豉勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務站捐資、捐物或提供無償服務。政府加大對社區(qū)養(yǎng)老的資金投入，駐區(qū)單位應大力支持場地和更多的硬件設施，使更多老年人享受到政府購買和駐區(qū)單位提供的服務。豉勵有經(jīng)濟能力的家庭為老年人自費購買較高層次的服務，這樣既實現(xiàn)了政府購買服務，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務需求。（四）改變居家養(yǎng)老的觀念，促進市場化運作加大新型居家養(yǎng)老模式的宣傳，使社區(qū)居民特別是老年人轉(zhuǎn)換思維，改變養(yǎng)老的觀念。企業(yè)也應關(guān)注日益龐大的“夕陽紅”這個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，多渠道拓展老年人服務領(lǐng)域，滿足老人日益增