1、摘要1.一、工程造價(jià)控制管理的意義2二、項(xiàng)目成本控制原則2.2.1 開源節(jié)流原則2.2.2 全面控制的原則2.2.3 目標(biāo)管理原則3.2.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則32.5 動(dòng)態(tài)控制原則3.2.6 重點(diǎn)控制原則3.2.7 節(jié)約原則3.三、施工準(zhǔn)備階段工程造價(jià)的控制管理43.1 嚴(yán)密的總承包合同4.3.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)4.3.3 工程量清單5.3.4 材料資源、機(jī)械設(shè)備優(yōu)配5四、施工階段的工程造價(jià)控制與管理54.1 科學(xué)、先進(jìn)的工程造價(jià)管理辦法54.2 建立有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系64.3 統(tǒng)一造價(jià)、工期、質(zhì)量矛盾關(guān)系64.4 過程中直接工程費(fèi)的把控64.5 擇優(yōu)分包單位7.4.6 變更簽證審

2、核7.4.7 索賠與反索賠7.五、竣工結(jié)算階段工程決算與審計(jì)85.1 竣工決算的編制8.5.2 落實(shí)竣工收尾事宜8.5.3 竣工結(jié)算審計(jì)8.工程造價(jià)控制管理對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展具有極強(qiáng)的推動(dòng)與促進(jìn)作用，控制工程造價(jià)不僅是防止投資突破限額，更積極的意義。是促進(jìn)建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)資源管理，使有限的資源充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。結(jié)合我國目前的現(xiàn)狀，作為承包單位角度，如何在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制管理工作。如何搞好工程造價(jià)管理工作，以提高投資效益、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展的必要性和重要性。本人結(jié)合工作實(shí)踐，總

3、結(jié)的一點(diǎn)心得，談?wù)勛鳛槭┕挝辉陧?xiàng)目實(shí)施階段成本造價(jià)控制策略。關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)控制管理、工程造價(jià)、工程成本、審計(jì)一、工程造價(jià)控制管理的意義工程造價(jià)控制管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的，且符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。作為施工企業(yè)加強(qiáng)施工成本控制管理尤為突出。其目的在于降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使成本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)；事中監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，及時(shí)提出索賠；事后做好竣工結(jié)算審計(jì)工作。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘企業(yè)潛力，提高投資效益和社會(huì)效益具有重

4、要意義，也是解決施工過程中的成本問題為今后的投標(biāo)與施工成本控制提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。二、項(xiàng)目成本控制原則2.1 開源節(jié)流原則降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使成本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這是工程造價(jià)控制的本質(zhì)。一方面須增加工程預(yù)算收入，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)與規(guī)模，通過企業(yè)自身優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)策劃、商務(wù)策劃、施工組織優(yōu)化、新工藝、新型材料的應(yīng)用、以及施工、設(shè)備優(yōu)選等途徑提高項(xiàng)目收益，其次施工過程中變更簽證、非承包方原因增加的工程量、索賠等及時(shí)上報(bào)給工程師（或業(yè)主）審批，作為合同的追加價(jià)款。另一方面在保證質(zhì)量的情況下厲行節(jié)約，主要控制成本支出，避免浪費(fèi)。制定相應(yīng)的成本計(jì)劃，在施工成本形成的過程中要及時(shí)準(zhǔn)確地做好盈虧分析與預(yù)測，進(jìn)

5、行實(shí)際成本與預(yù)算收入的對(duì)比分析，找出成本節(jié)超原因，及時(shí)糾正成本偏差。2.2 全面控制的原則全面成本管理是全項(xiàng)目、全員和全過程的管理，項(xiàng)目成本的全面控制要求成本控制要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，必要時(shí)實(shí)行過程審計(jì)，從嚴(yán)把控。整個(gè)過程是動(dòng)態(tài)的、全面的。2.3 目標(biāo)管理原則項(xiàng)目部是成本控制的中心，需建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系，在承攬工程后，根據(jù)工程規(guī)模及特點(diǎn)、施工合同、招投標(biāo)文價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等，編制人工、材料、機(jī)械的成本計(jì)劃，對(duì)該工程進(jìn)行成本預(yù)測，并將成本計(jì)劃、目標(biāo)成本報(bào)公司造價(jià)成本部備案，簽署項(xiàng)目責(zé)任狀。2.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目

6、各部門、各班組有權(quán)利有義務(wù)對(duì)各自工作范圍進(jìn)行成本控制，從而形成整個(gè)項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。公司及項(xiàng)目部對(duì)成本控制好的各部門、班組、人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、處罰。只有真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。2.5 動(dòng)態(tài)控制原則項(xiàng)目成本控制隨項(xiàng)目生產(chǎn)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。施工準(zhǔn)備階段編制成本計(jì)劃、制定成本控制方案。施工階段根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，詳細(xì)分析，找出原因，調(diào)整或修正控制目標(biāo)。竣工階段根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。首先分包的決算納入總包決算。在最終向業(yè)主提供決算前，進(jìn)行

7、一次成本分析，決算數(shù)是否大于財(cái)務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價(jià)格與實(shí)際耗用量、采購價(jià)是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。2.6 重點(diǎn)控制原則項(xiàng)目施工階段是資源消耗、建筑物實(shí)體形成的階段，是也是施工成本控制的重點(diǎn)階段。其中直接工程費(fèi)即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)是主要的項(xiàng)目項(xiàng)目造價(jià)成本，主要通過合理安排人工、節(jié)約材料、優(yōu)選設(shè)備等措施減低施工成本。2.7 節(jié)約原則節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的最基本的原則。三、施工準(zhǔn)備階段工程造價(jià)的控制管理施工準(zhǔn)備階段，工程造價(jià)重點(diǎn)在于材料、設(shè)備采購招標(biāo)，施工招標(biāo)。這是市場經(jīng)濟(jì)條件下一種最普遍常見的擇

8、優(yōu)方式。招標(biāo)人通過招投標(biāo)活動(dòng)來選擇條件優(yōu)越者，利用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最短的工期，特別是最低的價(jià)格完成工程項(xiàng)目的任務(wù)。但是如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，這是工程造價(jià)管理的工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，有條件、有目標(biāo)地做好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理工。3.1 嚴(yán)密的總承包合同通過招投標(biāo)程序，將形成一系列重要文件資料。其中總承包合同作為招標(biāo)文件的重要組成部分，也是控制工程造價(jià)的主要依據(jù)之一。施工合同具有內(nèi)容復(fù)雜、標(biāo)的大的特點(diǎn)。嚴(yán)密的合同是控制造價(jià)的有力保證，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。首先合同要明確建設(shè)工程范圍和內(nèi)容、工程造價(jià)，工程變更、價(jià)款的支付、結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法等。其次，合同還應(yīng)盡量減少變

9、更和索賠條件，同時(shí)為反索賠制造條件。最后，工程結(jié)算方式應(yīng)盡可能減少融資費(fèi)用，控制財(cái)務(wù)成本，盡可能降低造價(jià)?？傊鰪?qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，把握合同條款的內(nèi)涵，實(shí)施過程中要建立健全合同履約跟蹤檢查、監(jiān)督制度，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證合同的順利履行，從而更有效地控制工程造價(jià)。3.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同的依據(jù)，同時(shí)也是施工準(zhǔn)備和施工全過程的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。編制詳盡、成熟的施工組織設(shè)計(jì)，切身發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢和管理水平，是工程造價(jià)控制強(qiáng)有力的支持。工程造價(jià)成本的確定，是以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情

10、況等諸多因素。所以只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確、合理的工程報(bào)價(jià)。以提高投資效益為前提，一要積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。二要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性分析。通過增量投資分析法、年折算費(fèi)用法、綜合總費(fèi)用法等方法進(jìn)行優(yōu)化方案比選。3.3 工程量清單目前建筑市場采用統(tǒng)一的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一工程量清單報(bào)價(jià)。供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。準(zhǔn)確地反映投標(biāo)單位的采購能力，機(jī)械和勞力實(shí)力，以及綜合管理水平。工程量清單的編制一定要符合招標(biāo)規(guī)范的要求，每一個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容與要求應(yīng)表述準(zhǔn)確、完整，并盡可能減少暫定項(xiàng)目和暫定價(jià)，從而加強(qiáng)工程造價(jià)的可控性。投標(biāo)單位在響應(yīng)了招標(biāo)文件的規(guī)

11、定下充分考慮自身利益，取得投資控制的主動(dòng)權(quán)，為施工階段有效控制造價(jià)奠定基。3.4 材料資源、機(jī)械設(shè)備優(yōu)配工程材料價(jià)格管理是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。建筑材料、設(shè)備費(fèi)用可占到工程造價(jià)的6070%,也是直接工程費(fèi)主要組成部分。材料價(jià)差在工程價(jià)款調(diào)整中占有很大比重。物質(zhì)采購部門要走進(jìn)市場，時(shí)時(shí)掌握市場信息價(jià)，采取“比價(jià)定價(jià)”策略，通過正式招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)定價(jià)。根據(jù)公司長期和整體規(guī)劃，通過市場機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，經(jīng)過考察、評(píng)審擇優(yōu)供應(yīng)商。優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)有限資金最大利益化，避免材料成本上的浪費(fèi)。四、施工階段的工程造價(jià)控制與管理項(xiàng)目施工階段是資源消耗、建筑物實(shí)體形成的階段，是也是施工成本控制的主要階段。建

12、設(shè)工程存在工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期長，市場供求波動(dòng)大等復(fù)雜性，因此工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的費(fèi)用。要控制工程造價(jià)、降低施工成本發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和監(jiān)督職能，全方位、全過程的造價(jià)控制。4.1科學(xué)、先進(jìn)的工程造價(jià)管理辦法在施工過程中注重成本信息的歸集和分析，要分期、分項(xiàng)收集整理成本資料，準(zhǔn)確收集成本費(fèi)用，分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，及時(shí)作出調(diào)整5必要時(shí)進(jìn)行過程審計(jì)。以及責(zé)、權(quán)、利落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查，以督促其提高工作成效。在施工過程中，造價(jià)管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)；及時(shí)處理分包單位進(jìn)度款支付，建設(shè)

13、單位進(jìn)度款回收，資金流量分配計(jì)劃等工作，一是滿足項(xiàng)目正常生產(chǎn)需要；二是為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定合理，控制管理方法科學(xué)性和先進(jìn)性。4.2 建立有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系建立起完善的管理制度、精準(zhǔn)的造價(jià)控制管理體系。成立專項(xiàng)的造價(jià)管理小組。在承攬工程后，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，編制人工、材料、機(jī)械的成本計(jì)劃，對(duì)該工程進(jìn)行成本預(yù)測，并將成本計(jì)劃報(bào)預(yù)算部審驗(yàn)備案；項(xiàng)目部根據(jù)計(jì)劃成本，按成本項(xiàng)目制定出目標(biāo)成本，財(cái)務(wù)部門會(huì)、合同商務(wù)部會(huì)同項(xiàng)目部以計(jì)劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對(duì)成本實(shí)施控制。項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告

14、等。4.3 統(tǒng)一造價(jià)、工期、質(zhì)量矛盾關(guān)系工程項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。在滿足質(zhì)量，工期的前提下，分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措及施合同措施進(jìn)行全面工程造價(jià)控。不盲目追求單個(gè)目標(biāo)最優(yōu)，過程中反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。4.4 過程中直接工程費(fèi)的把控項(xiàng)目施工過程中，分解成本控制指標(biāo)，高度重視主要成本項(xiàng)目，其中直接工程費(fèi)即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)是主要的項(xiàng)目項(xiàng)目造價(jià)成本。也是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。一方面項(xiàng)目落實(shí)好人員編制，定崗定員明確經(jīng)費(fèi)制度，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支，另一面重點(diǎn)很抓分包管理，根據(jù)施工進(jìn)度

15、計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)合理安排人員，杜絕時(shí)緊時(shí)松，窩工、停工等問題；在施工過程中，應(yīng)增強(qiáng)民工負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，達(dá)到降低人工造價(jià)的目的。材料費(fèi)占直接工程費(fèi)60%以上，在施工過程中要加強(qiáng)材料量的管理，領(lǐng)取、入出庫、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴(yán)格管理。減少施工過程中不必要的經(jīng)濟(jì)損耗。采用制定限額領(lǐng)料制度，提高周轉(zhuǎn)回收率。另外推廣使用經(jīng)濟(jì)效益高的新技術(shù)、新工藝、新材料。從項(xiàng)目規(guī)模、工藝的角度在保證質(zhì)量、工期的前提下優(yōu)選機(jī)械設(shè)備，可以實(shí)行項(xiàng)目部工程承包制，機(jī)械手承包制，使得機(jī)械使用造價(jià)降低，做到事前測算、事中控制、事后考核，合理確定機(jī)械臺(tái)班定額，提高機(jī)械使用效率，爭取超額完成臺(tái)班

16、定額工作量，同時(shí)，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。4.5 擇優(yōu)分包單位公司考察、資質(zhì)審查、履約能力評(píng)審、招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位，根據(jù)公司長期和整體規(guī)劃，通過市場機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，選擇和發(fā)展誠信合作的分包單位，必須運(yùn)用市場法則來選擇、配置、優(yōu)化資源，建立公平競爭的合作次序。工程合法進(jìn)行承發(fā)包模式，嚴(yán)禁出現(xiàn)“再分包”，加大分包管理力度，規(guī)避分包單位可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)及名譽(yù)上的損失。4.6 變更簽證審核建設(shè)項(xiàng)目因施工周期長、參建單位多、交叉作業(yè)及工種工序復(fù)雜、設(shè)計(jì)修改與變更、現(xiàn)場簽證等因素使實(shí)際發(fā)生費(fèi)用增加。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，

17、還要嚴(yán)格四方簽證制度。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上內(nèi)容清晰、證據(jù)齊全簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。認(rèn)真核對(duì)工程量，做好中間計(jì)量工作，注意簽證時(shí)效，對(duì)非施工企業(yè)原因增加的工程量及時(shí)提報(bào)給工程師（或業(yè)主）審批，作為合同的追加價(jià)款。4.7 索賠與反索賠由于合同、圖紙是工程結(jié)算的依據(jù)，施工過程干擾因素復(fù)雜多變，并非施工企業(yè)過錯(cuò)而導(dǎo)致成本增加、工期拖延，引起索賠。根據(jù)法律、合同規(guī)定，過程中收集索賠證據(jù)，實(shí)效期內(nèi)向業(yè)主提供索賠依據(jù)，提交索賠申請(qǐng)。常見可以向業(yè)主索賠的情況包括：業(yè)主違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令等；同時(shí)在簽署施工合同時(shí)注意合同形式，應(yīng)盡量不留或少留活口降低后期糾紛風(fēng)險(xiǎn)。其次，合同還應(yīng)盡量減少變更和索賠7條件，為反索賠制造條件，施工過程留下影像資料、收集反索賠證據(jù)。五、竣工結(jié)算階段工程決算與審計(jì)工程竣工決算是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，是全面考核建設(shè)工作，審查投資使用合理性，檢查工程造價(jià)控制情況的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志性階段。涉及各參建方自身利益，也是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，根本的目的在于為了讓工程造價(jià)能夠客觀、合理與準(zhǔn)確，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。5.1 竣工決算的編制工程竣工階段，應(yīng)重視和加強(qiáng)工程竣工結(jié)算資料的收集和決算的編制。項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極主動(dòng)與業(yè)主或?qū)徲?jì)部門進(jìn)行溝通，抓緊時(shí)間核對(duì)，努