1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的含義及途徑一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的含義1.什么是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且包括結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源環(huán)境的關(guān)系等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、資源利用效率不斷提高、生態(tài)環(huán)境不斷改善基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會(huì)需要等。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義。這就決定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。2.比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既相聯(lián)系又有區(qū)別。一般來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指通過要素結(jié)構(gòu)變化包括生產(chǎn)要素?cái)?shù)量增加和質(zhì)量改善來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式。通常把主要依靠增加生產(chǎn)要素投入、追求產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，稱為粗放型增長(zhǎng)方式；把注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加強(qiáng)管理、改善效益的增長(zhǎng)方式，稱為集約型增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更加豐富，既涵蓋要素結(jié)構(gòu)的變化，又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、

3、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，也包括資源和生態(tài)環(huán)境的狀況。二、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾而提出的。目前，內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不平衡，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)以及體制機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)付出的代價(jià)過大。近年來隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，增長(zhǎng)方式粗放的問題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發(fā)展，更為重要的是，將嚴(yán)重制約長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（2）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提

4、高收入水平，獲得更多的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，也包括獲得清潔的水、清閑的空氣、綠色的空氣、愜意的環(huán)境等。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大。由于一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式的開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來越多的區(qū)域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過度開發(fā)，導(dǎo)致水資源短缺，綠色空間銳減，環(huán)境污染加劇。這些問題，在一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和收入增加帶來的生活水平提高。（3）我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高發(fā)展的質(zhì)量。（4）這是尊重價(jià)值規(guī)律，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

5、體制的必然要求。有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置。（5）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有利于提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。三、怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要實(shí)現(xiàn)以下“三個(gè)轉(zhuǎn)變”： 在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費(fèi)率較低。2006年居民消費(fèi)率降到36%，成為歷史上的最低點(diǎn)。投資與消費(fèi)比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。消費(fèi)率的持續(xù)下降，還對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度不斷提高。

6、而外貿(mào)順差過大和國(guó)際收支盈余過多，還會(huì)造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，反過來又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。因此，無(wú)論是著眼于改善民生，還是著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際收支平衡，都要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。近些年來，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。2002年-2006年，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由44.8%上升到48.7

7、%。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有39.5%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重只有32.2%，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也明顯低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。對(duì)此，必須采取有效措施加以解決。 在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。經(jīng)過多年努力，我國(guó)科技創(chuàng)新取得明顯成效，但從總體上看，自主創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)化水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距。不論是從國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)看，還是從國(guó)內(nèi)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱的現(xiàn)實(shí)看，都到了必須更多地

8、依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從整體上不僅需要調(diào)整要素投入比例，還需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；工業(yè)內(nèi)部的冶金、石化、機(jī)械、電子等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細(xì)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

9、（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口是促進(jìn)節(jié)能減排。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾突出，按照國(guó)際上判斷發(fā)展可持續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的可再生資源的消耗速率，還大于可再生資源的開發(fā)速率；不可再生資源的消耗速率，還大于可再生資源的消耗速率；對(duì)環(huán)境的污染排放速率，還大于環(huán)境對(duì)污染的吸收速率。這些直接導(dǎo)致資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼的后果。推進(jìn)節(jié)能減排，是解決發(fā)展中諸多矛盾和問題的必經(jīng)之路，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。（4）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保障是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷改革阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)稀缺資源的合理配置和高效利用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。（5）國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，壓縮低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，限制