1、怎么做好產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商？請(qǐng)看這份杭州做法！【招商引資內(nèi)參導(dǎo)言】產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，是很多地方在倡導(dǎo)的招商引資重要方法。近日，杭州市出臺(tái)了“一盤棋”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作制度，詳細(xì)闡明了怎么做好產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商?！菊猩桃Y內(nèi)參正文】杭州市“一盤棋”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作制度（試行）為進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資市域統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，聚力招引和保障全市重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，提升產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市委、市政府決策部署和省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)浙江省產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知（浙發(fā)改辦2018387號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作制度。一、總體要求進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)投資市域統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化全市“

2、一盤棋”理念，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為載體、以規(guī)劃統(tǒng)籌為主線、以政策統(tǒng)籌為重點(diǎn)、以項(xiàng)目統(tǒng)籌為依托、以要素統(tǒng)籌為支撐，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，整合市、區(qū)縣（市）及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)資源，推進(jìn)上下互動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建“大招商”格局，形成全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引工作內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)有序和外部競(jìng)爭(zhēng)有力的良好局面。二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌（一）建立產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市規(guī)劃和自然資源局牽頭會(huì)同市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，在國(guó)土空間總體規(guī)劃中做好我市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間模式研究，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，從源頭上防止產(chǎn)業(yè)空間布局碎片化。（二）編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鏈）投資布局導(dǎo)引。由市投資促進(jìn)局牽頭，根據(jù)全市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空

3、間規(guī)劃情況及市政府常務(wù)會(huì)議研究確定的各地重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，編制杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鏈）投資布局導(dǎo)引（以下簡(jiǎn)稱布局導(dǎo)引），引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局，做深做實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，因地制宜深化細(xì)化招商路徑。（三）建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)評(píng)價(jià)體系。各地要根據(jù)布局導(dǎo)引統(tǒng)籌本地資源和要素，提升平臺(tái)能級(jí)，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值持續(xù)攀升。由市投資促進(jìn)局牽頭會(huì)同市發(fā)改委以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，每年對(duì)各地布局導(dǎo)引落實(shí)情況及平臺(tái)項(xiàng)目承接能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為重大項(xiàng)目選址推薦和政策支持的重要參考，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。三、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)政策供給體系聚焦我市重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，由市投資促進(jìn)局會(huì)同

4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，制定精準(zhǔn)化、個(gè)性化的市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”，形成市級(jí)招商引資基本政策，并以布局導(dǎo)引為依據(jù)，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)傾斜。對(duì)不符合布局導(dǎo)引的項(xiàng)目，不得給予市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策支持。（二）完善重大招商引資項(xiàng)目“一事一議”制度。修訂完善“一事一議”制度，明確議事條件和決策程序，為引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供個(gè)性化政策支持?！耙皇乱蛔h”事項(xiàng)涉及市級(jí)財(cái)政支持的，以政府產(chǎn)業(yè)基金或股權(quán)直投形式為主，并由相關(guān)基金或股權(quán)直投牽頭單位按照有關(guān)議事規(guī)則研究決策；需要市政府給予經(jīng)營(yíng)性績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)或更大支持的，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決策；市政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)為有必要的，提交市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究決策。（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策管理。

5、各地制定出臺(tái)的普惠性產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)政策（含產(chǎn)業(yè)政策涉及招商引資優(yōu)惠內(nèi)容）和“一事一議”政策，不得優(yōu)于布局導(dǎo)引確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)政策。市投資促進(jìn)局會(huì)同市審計(jì)局、市財(cái)政局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策制定和執(zhí)行的監(jiān)管，對(duì)“比拼政策”的，取消產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)目標(biāo)考核先進(jìn)評(píng)比資格；情節(jié)嚴(yán)重的，項(xiàng)目稅收地方留成部分由市財(cái)政局收歸市級(jí)所有。四、加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌項(xiàng)目首先向市投資促進(jìn)局報(bào)備，經(jīng)市投資促進(jìn)局審查認(rèn)為其符合布局導(dǎo)引、并經(jīng)征求意向投資者的意見(jiàn)建議后，賦予其排他性首談資格，其他區(qū)、縣（市）和平臺(tái)不得進(jìn)行項(xiàng)目洽談或干擾談判。對(duì)違反首報(bào)首談規(guī)定的引進(jìn)項(xiàng)目，不得享受市級(jí)層面政策支持，且該項(xiàng)目的稅收地方留成部分

6、由市財(cái)政局收歸市級(jí)所有。（二）建立項(xiàng)目市級(jí)主談制度。對(duì)需要跨區(qū)域布局的重大項(xiàng)目、省市領(lǐng)導(dǎo)交辦的項(xiàng)目以及其他按相關(guān)規(guī)定由市級(jí)主談的項(xiàng)目，由市投資促進(jìn)局牽頭主談。市投資促進(jìn)局可根據(jù)項(xiàng)目預(yù)評(píng)估情況，并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組建項(xiàng)目引進(jìn)專項(xiàng)組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)查、評(píng)估和洽談，提出項(xiàng)目落地方案建議，報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)研究后形成會(huì)議紀(jì)要。涉及市級(jí)事一議”政策支持的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）強(qiáng)化存量項(xiàng)目流轉(zhuǎn)監(jiān)督。建立重點(diǎn)領(lǐng)域存量項(xiàng)目的流轉(zhuǎn)審查機(jī)制，由市投資促進(jìn)局會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)各地項(xiàng)目流轉(zhuǎn)信息和有關(guān)訴求，對(duì)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)的合理性和必要性進(jìn)行聯(lián)合審查，防止區(qū)、縣（市）和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)通

7、過(guò)“政策比拼”對(duì)存量項(xiàng)目開展惡性競(jìng)爭(zhēng)。完善財(cái)政利益共享等相關(guān)制度，引導(dǎo)企業(yè)在市域內(nèi)有序梯度轉(zhuǎn)移。五、加強(qiáng)要素統(tǒng)籌的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，在確保項(xiàng)目合規(guī)性和可批性的前提下，要根據(jù)投資規(guī)模、畝均產(chǎn)值等因素，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求。在申請(qǐng)使用省重大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)后仍有不足的，由市規(guī)劃和自然資源局積極向省里爭(zhēng)取指標(biāo)支持。對(duì)各地通過(guò)盤活存量土地解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的，在項(xiàng)目完成供地后下一年度，由市規(guī)劃和自然資源局給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）探索能耗資源要素化利用方式。市能耗管理部門對(duì)全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌；積極推動(dòng)能耗指標(biāo)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)性利用。（三）強(qiáng)化各類產(chǎn)

8、業(yè)投資促進(jìn)基金統(tǒng)籌。由市國(guó)資委會(huì)同市投資促進(jìn)局以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盯引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)市級(jí)股權(quán)投資平臺(tái)，開展項(xiàng)目盡職調(diào)查，提出投資建議，為市委、市政府“一事一議”提供決策支撐；針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各類產(chǎn)業(yè)基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和社會(huì)資本，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)子基金，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。六、其他事項(xiàng)各牽頭單位要負(fù)責(zé)制定具體工作方案并報(bào)市政府同意后實(shí)施。本制度自2019年6月6日起施行，由市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施附:杭州市“一盤棋”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作制度事項(xiàng)責(zé)任分解序號(hào)事項(xiàng)名稱主要內(nèi)容牽頭單位配合單位完成時(shí)限1建立產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制開展杭州城巾產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間模式研究，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)

9、化整合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。市規(guī)劃和自然資源局市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，各區(qū)、縣（市）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）2019年12月前完成；以后按年度做好產(chǎn)業(yè)空間實(shí)施評(píng)估工作。2編制布局導(dǎo)引根據(jù)杭州城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃情況及市政府常務(wù)會(huì)議研究確定的各地重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，編制布局導(dǎo)引并動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。市投資促進(jìn)局市發(fā)改委、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，各區(qū)、縣（市）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）2019年7月底前完成；以后原則上按年度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。3建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)評(píng)價(jià)體系對(duì)各地依據(jù)布局導(dǎo)引提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)能級(jí)，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和項(xiàng)目承接能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)市投資促進(jìn)局市發(fā)改委、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，各區(qū)、縣（市）和

10、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）2019年7月底前完成評(píng)價(jià)體系，12月底前升展相關(guān)評(píng)價(jià)；以后按年度開展相關(guān)工作。4構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商政策體系聚焦我市重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，制定精準(zhǔn)化、個(gè)性化市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”，并向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)傾斜。市投資促進(jìn)局相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，各區(qū)、縣（市）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)情況，原則上每年研究制定或修訂12條產(chǎn)業(yè)鏈政策。5完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引“一事一議”制度修訂完善“一事一議”制度，明確議事條件和決策程序，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引提供個(gè)性化政策支持市投資促進(jìn)局市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局和其他要素保障部門，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門。2019年7月底前完成市本級(jí)一事一議

11、”制度修訂，并組織實(shí)施。6加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策管理對(duì)各地產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)政策的制定和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，有效防止各地“比拼政策”。市投資促進(jìn)局巾審計(jì)局、市財(cái)政局、相夫產(chǎn)業(yè)主管部門2019年7月底前完成相關(guān)規(guī)則制定，并組織實(shí)施。7加強(qiáng)項(xiàng)目招引市級(jí)統(tǒng)籌建立招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談和市級(jí)主談制度，規(guī)范項(xiàng)目招引秩序。市投資促進(jìn)局市財(cái)政局、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門2019年7月底前完成相關(guān)規(guī)則制定，并組織實(shí)施。8強(qiáng)化存量項(xiàng)目流轉(zhuǎn)監(jiān)督建立存量項(xiàng)目流轉(zhuǎn)審查制度，防止各區(qū)、縣（市）和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開展惡性競(jìng)爭(zhēng)。市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局巾審計(jì)局、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門2019年12月底前完成相關(guān)規(guī)則制定，并組織實(shí)施；其中完善財(cái)政利益共享制度由市財(cái)政局牽頭。9保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引用地需求根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模、畝均產(chǎn)值等因素，優(yōu)先保障全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)需求。市規(guī)劃和自然資源局市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局根據(jù)項(xiàng)目具體情況對(duì)其用地需求進(jìn)行常態(tài)化服務(wù)和保障。10探索能耗資源要素化利用方式探索能耗指標(biāo)在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上的市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)能耗指標(biāo)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)性利用。市發(fā)改委市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局2019年7月底前制定出臺(tái)相關(guān)制度，并組織實(shí)施。11強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)基金統(tǒng)籌圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)（鏈），協(xié)調(diào)市級(jí)