1、進口煤炭檢驗監(jiān)管作業(yè)指導書1目的為規(guī)范進口煤炭檢驗監(jiān)管工作，依據海南由入境檢驗檢疫局進生口工業(yè)產品檢驗監(jiān)管模式選用規(guī)則(HANGZJ-2-004)及進生工業(yè)產品質量合格評定九種方式一覽表(HANGZJ-2-004-2)的基本要求，制定本作業(yè)指導書。2適用范圍本作業(yè)指導書適用于海南地區(qū)進口煤炭的檢驗監(jiān)管工作。3職責3.1 化礦檢驗處、鑒定管理處負責對全局進口煤炭檢驗監(jiān)管工作的指導、監(jiān)督和管理。3.2 各口岸分支機構負責實施轄區(qū)進口煤炭的檢驗監(jiān)管。4.檢驗監(jiān)管依據4.1 法律法規(guī)及規(guī)范性文件國家技術規(guī)范的強制性要求，國家質檢總局指定的有關標準，對外貿易合同約定的技術條件和檢驗標準。4.2 目前我國

2、對煤炭的品質尚未制定強制性技術規(guī)范,對進口煤炭的品質依照外貿合同約定的項目和標準檢驗。合同約定不明確的，按照國家標準、檢驗檢疫行業(yè)標準或者相關的國際標準、國外標準檢驗。其中煤炭取樣、制樣依照國家標準進行，也可參照相關的國際標準、國外標準。5檢驗監(jiān)管模式5.1 商品類別5.1.1 常見進口煤炭包括無煙煤、煙煤和褐煤，其中無煙煤、煙煤是列入目錄內的法定檢驗商品。5.1.2 進口煤炭屬于大宗資源性物資。5.1.3 綜合評估該商品風險等級為較高風險。其中邊貿無煙煤合同約定的品質、數重量等非“安衛(wèi)環(huán)”項目為一般風險等級。5.2 檢驗模式5.2.1 對進口煤炭采用合格保證+逐批檢驗的模式，其基本要素是：符

3、合性聲明+卸貨現場監(jiān)管+檢驗+檢查+后續(xù)監(jiān)管。其中對邊貿無煙煤的品質、數重量等非“安衛(wèi)環(huán)”項目，如果收貨人未書面申請由具檢驗結果或檢驗證書，則采用抽批檢驗的模式，其基本要素是：“進口企業(yè)登記+抽批檢驗+符合性證明+后續(xù)監(jiān)管”。5.2.2 合格保證+逐批檢驗模式的具體實施要求是：收貨人或其代理人報檢時提供進口煤炭符合“安全、衛(wèi)生、環(huán)保”要求的聲明；檢驗檢疫機構對進口煤炭卸貨現場和卸貨過程實施監(jiān)管；逐批對進口煤炭的“安衛(wèi)環(huán)”項目以及合同約定的品質和數重量等非“安衛(wèi)環(huán)”項目進行檢驗和檢查；對進口煤炭經營企業(yè)和主要收用貨單位實施日常監(jiān)管；對進口煤炭的“安衛(wèi)環(huán)”項目實施后續(xù)監(jiān)管。5.2.3 抽批檢驗模式

4、的具體實施要求是：對邊貿無煙煤經營企業(yè)及主要收用貨單位信息進行登記；對每家邊貿經營企業(yè)進口的無煙煤，分別按不低于10%的抽批率隨機抽批檢驗；未抽到的批次，邊貿經營企業(yè)或收用貨單位應在貨物卸畢后7個工作日內提供貨物經驗收符合使用要求的“符合性證明”，檢驗檢疫機構對“符合性證明”進行驗證并實施后續(xù)監(jiān)管。5.2.4 確定抽批率的基本原則確定抽批率，主要應考慮企業(yè)誠信度、質量管理能力、貨物流向等因素，對于誠信度低、質量管理能力差、貨物流向復雜的企業(yè)，應增大抽批比率。5.3 檢驗內容5.3.1 進口煤炭的檢驗內容是涉及“安全、衛(wèi)生、環(huán)?！钡捻椖恳约昂贤?guī)定的品質項目和數重量檢驗鑒定。5.3.2 現場檢驗

5、項目安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目的現場檢查（重點檢查煤炭中是否夾帶涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動物尸體等惡性外來雜物），取制樣，水尺計重/衡器計重。5.3.3 實驗室檢測項目外貿合同約定的品質項目，如發(fā)熱量、全硫、灰分、揮發(fā)分、全水分等。6.監(jiān)督管理6.1 卸貨現場監(jiān)管6.1.1 施檢部門應監(jiān)督進口煤炭經營企業(yè)在具備檢驗條件的場所卸貨和按批次單獨堆放。6.1.2 施檢部門應在煤炭卸貨及提運過程中實施有效監(jiān)管，重點指導和監(jiān)督經營企業(yè)和收用貨單位對煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目的檢查驗收，并對貨物的調運情況和衡重過程等實施監(jiān)控。6.1.3 卸貨或提運過程發(fā)現安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目不合格的，施檢部門應立即通知港

6、務部門停止卸貨或通知收用貨單位停止調運，并按照商檢法實施條例第十九條規(guī)定處理。6.2 日常監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管6.2.1 施檢部門應督促進口煤炭經營企業(yè)建立每批進口煤炭的貿易文書檔案、質量信息檔案、貨物流向臺賬，督促主要收用貨單位建立每批進口煤炭的企業(yè)驗收結果和使用情況檔案。6.2.2 施檢部門對經營企業(yè)和主要收用貨單位的進口煤炭產地、煤種、用途以及歷年進口數量和質量等信息進行登記，對其質量誠信情況進行評價并實施動態(tài)監(jiān)管。6.2.3 施檢部門對有關進口煤炭質量安全問題的報告、通報應及時進行核查，發(fā)現安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目不合格的，應立即通知收用貨單位停止調運或使用，并按照商檢法實施條例第十九條規(guī)定處理

7、。6.2.4 施檢部門定期(根據具體情況確定，每季度不少于一次)對轄區(qū)內的進口煤炭經營企業(yè)和主要收用貨單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內容是：(1)檢查經營企業(yè)、主要收用貨單位建立檔案和臺賬情況。(2)檢查了解進口煤炭質量、數重量的驗收情況和使用情況，重點了解進口煤炭中是否夾帶涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動物尸體等惡性外來雜物。(3)幫助主要收用貨單位完善進口煤炭驗收制度，提高檢測驗收能力。(4)收集企業(yè)相關的誠信信息。6.作業(yè)要求6.1 概述施檢部門應備齊涉及煤炭檢驗監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和常用標準資料，并保持其為最新版本，確?？呻S時查閱。施檢部門按照職能分工實施具體檢驗工作。施檢人員應

8、具有煤炭檢驗和重量鑒定崗位準入資格，審核簽發(fā)證單人員須經授權。6.2 接單和分單檢務部門轉來的單據和電子信息，由相關業(yè)務科科長或指定人員負責接單和分單?？崎L應確定兩名或兩名以上具有檢驗資格的檢驗員承擔進口煤炭檢驗工作，并明確一名負責人。6.3 檢驗前準備6.3.1 施檢人員在接到報驗單證后須認真審核。審核的內容包括報檢單及貿易合同約定的品質檢驗要求、計量要求和檢驗標準。6.3.2 按照國家技術規(guī)范的強制性要求及合同約定，確定現場檢驗項目和實驗室檢測項目，查閱相關標準，確定取制樣方法及檢驗方法，必要時擬定檢驗工作計劃。6.3.3 對于邊貿無煙煤合同約定的品質和數重量等非“安衛(wèi)環(huán)”項目，確定是否實

9、施抽批檢驗。6.3.4 按照標準要求準備取樣鏟、密閉容器或包裝袋、二分器等取制樣器具及重量鑒定所需器具。6.4 現場檢驗6.4.1 概述進口煤炭的現場檢驗包括核查貨物、檢查“安衛(wèi)環(huán)”項目、取樣、重量鑒定等。施檢人員應仔細核對報檢單證所列內容與現場檢驗的貨物，確認相符后，嚴格按照標準要求進行取樣、現場檢查以及重量鑒定等工作，并認真做好檢驗檢疫工作原始記錄（見模板-1-3）。6.4.2 安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目檢查6.4.2.1 在每批進口煤炭卸貨前、卸貨過程中和卸貨后，施檢人員應按照SN/T1549進生口煤炭外來雜物控制與監(jiān)管技術規(guī)范的要求及其他有關規(guī)定，對船艙內貨物及卸下的貨物進行檢查，重點檢查煤

10、炭中是否夾帶涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動物尸體等惡性外來雜物。6.4.2.2 發(fā)現安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目不合格的，施檢部門應立即通知港務部門停止卸貨和調運，并按照商檢法實施條例第十九條規(guī)定處理。6.4.2.3 安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目未發(fā)現不合格的，按照以下規(guī)定對一般貿易方式進口煤炭所有批次和邊貿方式進口無煙煤抽批檢驗的批次實施抽樣、制樣、樣品檢測和重量鑒定。6.4.3 品質檢測樣品的取樣和制樣6.4.3.1 取制樣標準取樣、制樣國家標準及常用國際標準如下：a) GB475商品煤樣采取方法b) GB474煤樣的制備方法c) ISO硬煤-采樣正常情況下依照國家標準取樣、制樣。由于現場條件(煤炭裝卸方

11、式、水分過大、制樣設備等)限制無法按照國家標準取樣、制樣時，可參照國際標準取樣、制樣。6.4.3.2 取樣地點/方式6.4.3.2.1 根據煤炭裝卸方式等現場條件確定合適的取樣地點/方式，但必須遵守標準對各類取樣地點/方式的樣品用途限制規(guī)定。6.4.3.2.2 收貨人申請由具檢驗結果或合同約定需要由具檢驗證書以及需要對外由證索賠的，必須在全批煤炭移動過程中隨機抽樣，其中全水分樣品必須在全批煤炭卸貨過程中隨機抽取。6.4.3.3 最大粒度全批貨物的最大粒度可用目測方法確定。目測方法難以確定的，按照GB/T477和GB475附錄B隨機抽取樣品進行篩分試驗確定最大粒度。6.4.3.4 子樣數和子樣量

12、6.4.3.4.1 按照GB475中5.3條的規(guī)定確定子樣數，其中品種按原煤、篩選煤，干基灰分按照合同約定值或發(fā)貨方檢驗結果，如合同未明確約定又無發(fā)貨方檢驗結果的，按照干基灰分20%確定。單獨抽取全水分煤樣時，按照GB475中11條的規(guī)定確定子樣數。6.4.3.4.2 按照GB475中5.4條的規(guī)定確定子樣質量。確定最大粒度有困難時，可按更大粒度級確定子樣質量。6.4.3.5 取樣6.4.3.5.1 按照確定的取樣地點/方式、子樣數和子樣量以及GB475規(guī)定的方法步驟隨機抽取樣品。6.4.3.5.2 從移動煤流中取樣時，一般按質量間隔采取子樣。卸貨速度相對穩(wěn)定的，也可按時間間隔采取子樣。每個子

13、樣應橫截煤流的全斷面采取。6.4.3.5.3 從抓斗卸貨現場取樣時，按質量間隔和每抓斗平均卸貨質量換算為抓斗數間隔采取子樣。6.4.3.5.4 在煤堆裝車遷移過程取樣時，應從新挖開或新卸下的煤堆表面采取子樣或在裝車后立即從車廂表面采取子樣。6.4.3.5.5 從煤堆上取樣時，應根據煤堆形狀和所確定的子樣數，將取樣點均勻分布在煤堆的上、中、下（距地面0.5m）部,每個取樣點除去不少于0.2m的表面層后采取子樣。6.4.3.5.6 取樣點必須避開煤堆邊緣（不論大小煤堆），取樣鏟應垂直于煤堆表面采取子樣。6.4.3.5.7 除非不用于制備全水分煤樣，采取子樣后應立即裝入密封容器或包裝袋中密封，并盡快

14、制樣和檢測。6.4.3.6 制樣6.4.3.6.1 按照GB474規(guī)定的方法步驟和程序制備煤樣。6.4.3.6.2 煤樣水分過大影響進一步破碎、縮分時，可參照ISO標準選擇合適的方法分取和制備全水分煤樣，然后在低于50C溫度下適當進行干燥后再制備分析煤樣。6.4.3.6.3 制樣時可結合實際跳過中間的粒度階段，但各粒度階段的煤樣質量必須符合GB474中圖2“煤樣制備程序”的規(guī)定。6.4.3.6.4 使用二分器縮分時，其格槽寬度應為煤樣最大粒度的2.53倍。6.4.3.6.5 制備全水分煤樣要迅速，制樣后立即密封，稱由和記錄其質量，并盡快送檢，其粒度和質量應符合GB/T211煤中全水分的測定方法

15、中相應檢測方法的要求。6.4.3.6.6 分析煤樣的粒度為小于0.2mm,質量為100g。備查樣的粒度為小于1mm,質量為不小于500g。6.4.3.7 樣品送檢要求6.4.3.7.1 樣品送檢時應標明檢測項目的細劃分符號和基態(tài),注方法按照GB/T483的規(guī)定。6.4.3.7.2 合同未約定基態(tài)或者約定不明確的項目，一律按照干燥基送樣和檢驗由證。6.4.3.7.3 合同約定的發(fā)熱量指標未訂明高位或者低位時，一律按高位發(fā)熱量送樣和檢驗由證。此時如果經營企業(yè)書面申請由具低位發(fā)熱量結果，應同時按照高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量送樣和檢驗由證。6.4.4 重量鑒定散裝進口煤炭采用水尺計重方式計重，如運輸船舶不

16、具備水尺計重條件，則采用衡器計重方式全批衡重。6.4.4.1 衡器計重6.4.4.1.1 計重前應做好以下事項：a）核查計重衡器的檢定單位和日期并作校準。b）赴堆貨場地或卸貨現場了解及核查貨物存放地點和卸運途徑。c）確定衡重方法，安排衡重日程。6.4.4.1.2 計/鑒重：依據進由口商品重量鑒定規(guī)程衡器計重（SN/T0188）規(guī)定的方法步驟和程序實施全批衡重。6.4.4.1.3 做好檢驗檢疫工作原始記錄。應詳細記錄貨物名稱、存放地點、衡重地點、衡重時間、所使用衡器的情況、磅碼單的原始數據和計算結果以及環(huán)境天氣情況等。6.4.4.2 水尺計重6.4.4.2.1 計重前應做好以下事項：a）核查船舶

17、的水尺、載重線標記是否清晰、正規(guī)、分度正確。b）核查船舶應具備的正規(guī)、有效，可供水尺計重所使用的計量圖表。其中包括容積圖或可供力前尾水尺縱傾校正的有關圖表、排水量表或載重量表、靜水力曲線圖或可供排水量縱傾校正的有關圖表、水油艙計量表及水油艙液深縱傾校正表或可供縱傾校正的有關圖表。c）按照標準要求準備經檢定有效的計量器具。6.4.4.2.2 計重：依據進由口商品重量鑒定規(guī)程水尺計重（SN/T0187）規(guī)定的方法步驟和程序計算船舶所載貨物重量。6.4.4.2.3 做好檢驗檢疫工作原始記錄。應詳細記錄貨物名稱、船舶名稱、裝載艙位、鑒定時間、水尺計重記錄單、水油艙測量計算表的原始數據和計算結果以及環(huán)境

18、天氣情況等。6.5 實驗室檢測取樣后應盡快將樣品送交實驗室進行檢測。送樣時應明確檢測項目，做好登記交接手續(xù)，檢測完畢后及時領取結果報告。6.6 檢驗監(jiān)管結果評定和由具證單6.6.1 按照第4條確定的檢驗監(jiān)管依據，對檢驗監(jiān)管結果合格與否進行評定和提由處理意見，記錄于原始記錄首頁，并由具相應的證單。6.6.2 進口煤炭在卸貨前、卸貨過程中以及儲運、使用過程中,發(fā)現夾帶雷管、動物尸體等惡性外來雜物以及其他涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項目不合格的，施檢部門應立即通知各相關單位停止卸貨、提運或使用，并按照商檢法實施條例第十九條規(guī)定處理。6.6.3 安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目未發(fā)現不合格的，按照以下規(guī)定對品質檢驗和重

19、量鑒定結果進行評定、處理和由證。6.6.4 進口煤炭品質檢驗結果全部與合同規(guī)定相符的，評定該批貨物品質合格，由具入境貨物檢驗檢疫證明。收貨人申請由具檢驗結果的，可在入境貨物檢驗檢疫證明證明欄列明檢驗結果。收貨人申請或合同約定需要由具檢驗證書的，由具檢驗證書，并對檢驗結果做由評定（見模板-4、-5）。6.6.5 品質檢驗結果與合同規(guī)定不符的，由具檢驗證書，并對不合格的項目做由評定（見模板-5）。經營企業(yè)或收用貨單位提交“貨物可安全使用，同意接受貨物”的證明后，方可準許其銷售、使用。6.6.6 進口煤炭數重量檢驗鑒定結果與提單、發(fā)票相符的，評定數重量合格，并在入境貨物檢驗檢疫證明證明欄列明檢驗鑒定

20、結果（見模板-4）。收貨人申請或合同約定需要由具檢驗證書，以及品質與數重量分別由不同部門實施檢驗鑒定的，由具數/重量證書（見模板-6）。6.6.7 經檢驗鑒定發(fā)現數重量短少的，評定該批貨物短重，由具數/重量證書，（見模板-6）。6.6.8 邊貿方式進口無煙煤中未進行抽批檢驗的批次，施檢部門驗證收貨人提供的貨物經驗收符合使用要求的“符合性證明”后,由具入境貨物檢驗檢疫證明（見模板-4）o6.6.9 檢驗鑒定結果不合格時，應由具中英文合壁的檢驗證書。檢驗鑒定結果合格又需要由具檢驗證書時，可根據收貨人申請或合同要求，由具中文或中英文合壁的檢驗證書。6.7 統計分析和質量分析6.7.1 各施檢部門負責本轄區(qū)進口煤炭檢驗監(jiān)管情況統計分析及質量分析工作，并按要求按時上報統計分析數據。半年質量分析和全年質量分析分別于當年7月6日前和次年1月6日前報海南局化礦檢驗處。6.7.2 凡檢驗不合格（包括品質不合格或重量短少）的批次應在CIQ系統如實登記，填寫不合格進由口商品案例表，在檢驗完成后10日內報送化礦檢驗處、鑒定管理處。6.8 樣品保存規(guī)定備查樣品應保存到合同規(guī)定的索賠有效期滿為止，以備查核或復驗。有索賠爭議的樣品要保存到爭議處理結束為止。合同未規(guī)定索賠有效期的，樣品應保存半年以上。樣品保存應采取密封、干燥、低溫、避光等措施，樣品室要通風良好。7相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件目錄中華人民共和