1、2014國家公務(wù)員考試申論熱點經(jīng)濟篇： 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)導語：繼胡錦濤同志在十七大報告中提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平后，十八大報告中再次提出要推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志，其發(fā)展程度已經(jīng)成為反映一個國家綜合實力的重要內(nèi)容。改革開放以來，中國經(jīng)濟一直以高耗能、高污染為代價的粗放型模式增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展在整體上仍然比較落后，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。在這種情況下，只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！颈尘版溄印恳?、政策背景把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟社會可

2、持續(xù)發(fā)展的新引擎2013年5月29日，李克強在第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會上發(fā)表演講，重點強調(diào)把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。指出要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。十八大報告：推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大黨的十八大報告提出，發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)經(jīng)過多年快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，成為推動經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和生活改善的重要力量。今后，要通過深化改革，強化需求導向，不斷提高服務(wù)業(yè)比重、公共服務(wù)質(zhì)量與效率，不斷增強吸納就業(yè)能力，使服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)

3、業(yè)在不斷發(fā)展壯大中，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮更加積極的作用。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整十八大報告中指出：要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不斷增強長期發(fā)展后勁。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉2013年政府工作報告中指出：堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，進一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知2012年12月，國務(wù)院印發(fā)了服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，這是我國制定的第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)

4、劃。規(guī)劃指出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù)，是適應(yīng)對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求。規(guī)劃分別從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)四個方面提出了重點任務(wù)，總體要求是立足我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點2012年1月19日，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃出臺，規(guī)劃內(nèi)容強調(diào)，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。深刻理解加快發(fā)展服

5、務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略意義，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新要求，全力推進我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的新局面。二、當前現(xiàn)狀當前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近70，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20以上，服務(wù)領(lǐng)域跨國投資占全球跨國投資的近2/3。作為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，服務(wù)業(yè)的重要作用與日俱增，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。但是，中國服務(wù)業(yè)的落后，已經(jīng)使服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的最大短板之一。由于金融等高端服務(wù)業(yè)的市場準入，以及分配格局的嚴重失衡，中國的收入結(jié)構(gòu)和健康的橄欖型社會相去甚遠，中產(chǎn)群體有限，從而在某種程度上抑制了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2002年中國服務(wù)業(yè)的

6、比重為41.5%，到2012年9月，10年的時間，服務(wù)業(yè)的比重只是提高到43.8%，在全球主要經(jīng)濟體中屬于最低之列，而印度服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)占到了60%左右，包括軟件外包、金融等領(lǐng)域已經(jīng)具備國際競爭力。【百姓怎么看】觀點一加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完善服務(wù)業(yè)種類新浪網(wǎng)友：“龍崎V5S89”：信息消費等新興產(chǎn)業(yè)將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展動力所在。騰訊網(wǎng)友“郭艷?！保豪卫伟盐瞻l(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。騰訊網(wǎng)友“矮小人

7、”：解決辦法：促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，由多勞密重工產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)至服務(wù)業(yè)，應(yīng)用型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如汽車零部件，發(fā)動機，加大研發(fā)擴大適用于國內(nèi)市場的應(yīng)用型創(chuàng)新型企業(yè)。觀點二服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展靠服務(wù)業(yè)新浪網(wǎng)友：“子棋其人”：過去中國經(jīng)濟由制造業(yè)拉動，如今制造業(yè)已走到盡頭。未來發(fā)展靠服務(wù)業(yè)，也就是衣食住行娛這些行當，并且要追求精細化和定制化。未來10年，至少10年，是服務(wù)業(yè)的天下。新浪網(wǎng)友“美名揚唐美明”：不能因為當前中國制造業(yè)發(fā)展有問題了，就覺得中國經(jīng)濟出了問題，未來中國經(jīng)濟增長最大的部分將來自服務(wù)業(yè)和體驗式經(jīng)濟。新浪網(wǎng)友“笑看333”：制造業(yè)和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟大河的三個源頭，一

8、旦坍塌整個河流將干枯，毀壞的是整個社會生態(tài)，但坍塌又是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動力和機遇，2013是較量智慧和能力的時代，前瞻的準確性就是未來生的源泉。觀點三以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較薄弱，需加大重視新浪網(wǎng)友“愛吃vegetable的pig”：非上榜的服務(wù)業(yè)企業(yè)很少這是中國經(jīng)濟重投資而輕消費的必然結(jié)果；其次，上榜公司的主體是國有控股企業(yè)，而多數(shù)處于受管制的行業(yè)，而完全市場化經(jīng)營的民營企業(yè)則較少中國經(jīng)濟通過改革開放提升效率的空間仍然很大。騰訊網(wǎng)友“落寞黃昏”：在500強分行業(yè)榜單上，一共52個行業(yè)，中國企業(yè)只集中在27個上，除了銀行等一些金融行業(yè)之外，在其余的食零售、食品、服裝、家居、保健、娛樂

9、、信息技術(shù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)榜單上，中國都交了白卷。評：以信息消費作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的突破口可謂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的牛鼻子。股市做出了積極反應(yīng)。騰訊網(wǎng)友“林服龍”：所以，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民的人均收入，增強國家整體創(chuàng)新能力等方面。中國依然需要大量的改革，改善投資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，讓電子商務(wù)，信息消費等新的消費增長點不斷生長。從根本上改變過去長期過度依靠投資，消費占比嚴重不足的問題，維持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。新浪網(wǎng)友“gaoxiaowu98”：調(diào)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是在維持總量平穩(wěn)的條件下有保有壓，重點是引導資金從財政、信貸和資本市場等渠道流向小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)、環(huán)保和三

10、農(nóng)等實體經(jīng)濟部門。【專家怎么說】打鐵還需自身硬。一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)如果沒有一個良好的內(nèi)部機制，就好比無根之木，雖有龐大身軀，卻耐不過改革的修剪和考驗中華鐵道網(wǎng)評論員趙震宇為了滿足各種層次人力資源的就業(yè)需求，要積極促進傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、旅游等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，鼓勵傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)由依靠模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新推動技術(shù)進步的商貿(mào)服務(wù)模式，積極運用信息技術(shù)整合商貿(mào)、餐飲、旅游等行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所長張燕生服務(wù)交易的是無形產(chǎn)品，其效果也是依賴事后的評價，所以相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息不對稱更加嚴重。新興服務(wù)業(yè)更加依賴無形資產(chǎn)的作用，所以如何來提供一個更高層次的制度需

11、求，制度創(chuàng)新和健全的市場機制，對于新興服務(wù)業(yè)發(fā)展是尤為重要的。中國社會科學院財貿(mào)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟研究室主任夏杰長新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更加需要制度創(chuàng)新和市場機制的健全，而且制度創(chuàng)新能夠保持和激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的活力和動力。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)金融危機之后，在各國應(yīng)對金融危機的過程中，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢逐步加大，這可能引發(fā)新一輪的技術(shù)改革，這正在伴隨著經(jīng)濟全球化而展開，而且覆蓋了各個領(lǐng)域，推動了新技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，推動了新產(chǎn)業(yè)的快速成長，推動了新業(yè)態(tài)大量的涌現(xiàn)，所以在一定意義上講，這一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，表現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)。中央政策研究室經(jīng)濟研究局副局長白津夫【政府

12、怎么辦】服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃第一，進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。探索建立推動服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域加快發(fā)展的工作機制。加強服務(wù)業(yè)工作體系和人員隊伍建設(shè)，加大培訓力度。有關(guān)部門要盡快研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，定期公布全國和各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標。各?。▍^(qū)、市）要將服務(wù)業(yè)重要指標納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的考核體系，針對不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體要求，實行分類考核，確保責任到位，任務(wù)落實。第二，緊緊圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)工作，建立健全重要支撐體系。支持高等院校和職業(yè)學校開設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)學科專業(yè)，強化服務(wù)業(yè)

13、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才和復合型人才培養(yǎng)。加強服務(wù)業(yè)綜合性研究機構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)會、學會等社會組織。第三，建立和完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，開展服務(wù)業(yè)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面研究，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，建立健全服務(wù)業(yè)標準體系，推進服務(wù)業(yè)標準貫徹實施，擴大服務(wù)業(yè)標準化覆蓋范圍，不斷提高服務(wù)業(yè)標準化整體水平。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，構(gòu)建基本公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。堅持整體設(shè)計、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步推進的原則，全面提升統(tǒng)計能力，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立科學、全

14、面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度。權(quán)威論述中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，最大的制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。李克強服務(wù)業(yè)不僅日益成為促進世界經(jīng)濟復蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向，也是中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動力。李克強中國將把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟“升級版”的戰(zhàn)略舉措，作為推進“新四化”的重要方面，作為釋放“改革紅利”的重要突破口，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為取向，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。李克強要圍繞支撐實體經(jīng)濟的需要，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快