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文檔簡介
1、南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃南通市人民政府南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃編制組織機構(1)南通市測繪院有限公司組長:黃向陽副組長:袁春東王柳成員:朱燕燕金莉楊健健童秀梅沈書銘王曉利才震寧(2)南通市環(huán)境保護局組長:謝曉軍副組長:孫國林成員:萬華蔡佳辰1 總貝!11.1 規(guī)劃目的.11.2 編制依據.11.3 規(guī)劃原則.11.4 規(guī)劃范圍及目標.22區(qū)域分類.33分級分類管控措施44生態(tài)紅線區(qū)規(guī)劃4.1 自然保護區(qū).64.1.1 啟東長江口(北支)濕地省級自然保護區(qū).64.2 風景名勝區(qū).84.2.1 南通濠河風景名勝區(qū).-.84.2.2 石港風景區(qū)84.2.3 南通濱海園區(qū)海洋旅游度假區(qū)8424水繪
2、園風景區(qū).8425龍游湖風景區(qū).84.2.6 江海風景名勝區(qū).C4.3 森林公園.104.3.1 南通狼山省級森林公園.-104.4 濕地公園.124.4.1 老洪港濕地公園.124.5 飲用水水源保護區(qū)144.5.1 老洪港應急水源保護區(qū).仰452長江洪港飲用水水源保護區(qū)453長江狼山飲用水水源保護區(qū)仰454長江李港飲用水水源保護區(qū)4.5.5 南通濱海園區(qū)平原水庫水源保護區(qū)144.5.6 新通揚運河(海安)飲用水水源保護區(qū).15457如海運河如城飲用水水源保護區(qū)化458長江長青沙飲用水水源保護區(qū).15459長青沙應急水源保護區(qū).154.5.10 海門長江飲用水水源保護區(qū)154511啟東市飲用
3、水水源保護區(qū).164.6 海洋特別保護區(qū)194.6.1 江蘇小洋口國家級海洋公園194.6.2 蠣呀山牡蠣礁海洋特別保護區(qū).194.7 重要濕地214.7.1 長江(通州區(qū))重要濕地.21472海安縣里下河重要濕地.214.7.3 如東縣如泰運河入海河口重要濕地.21474如東沿海重要濕地.214.7.5 長江(海門市)重要濕地.214.7.6 啟東沿海重要濕地.214.8 清水通道維護區(qū).244.8.1 九燈港河清水通道維護區(qū).244.8.2 通呂運河清水通道維護區(qū).244.8.3 通啟運河清水通道維護區(qū).24484遙望港河清水通道維護區(qū).24485新通揚-通榆運河清水通道維護區(qū)24486焦
4、港河清水通道維護區(qū).244.8.7 如海運河(如皋市)清水通道維護區(qū)244.8.8 如泰運河清水通道維護區(qū).24489拉馬河清水通道維護區(qū).254810立新河清水通道維護區(qū).254.8.11 四貫河清水通道維護區(qū).254812海門河清水通道維護區(qū).254813十八匡河清水通道維護區(qū).254814三余豎河清水通道維護區(qū).254815新三和港河清水通道維護區(qū).254816蒿枝港河清水通道維護區(qū)254817頭興港河清水通道維護區(qū).264.9 生態(tài)公益林.314.9.1 南通濱海園區(qū)沿海生態(tài)公益林.314.9.2 如東縣沿海生態(tài)公益林.314.9.3 海門市沿江堤防生態(tài)公益林.314.9.4 海門市沿
5、海堤防生態(tài)公益林.314.10 特殊物種保護區(qū).334.10.1 東社特殊物種保護區(qū).334.10.2 大公鎮(zhèn)蠶桑種質資源保護區(qū).334.10.3 李堡鎮(zhèn)蠶桑種質資源保護區(qū).334.10.4 雅周鎮(zhèn)蠶桑種質資源保護區(qū).334.10.5 刀鰥國家級水產種質資源保護區(qū)334.10.6 如皋特殊物種保護區(qū).344.10.7 長青沙特殊物種保護區(qū).344.10.8 柴灣特殊物種保護區(qū).344.10.9 如城(東陳)特殊物種保護區(qū).344.10.10 如東大竹蛭、西施舌省級水產種質資源保護區(qū).344.10.11 如東縣特殊物種保護區(qū).354.10.12 海門市特殊物種保護區(qū)35385規(guī)劃實施保障建設5.
6、1 生態(tài)紅線區(qū)規(guī)劃、建設的保障措施.385.1.1 區(qū)域政策.38512法律法規(guī).38513規(guī)劃體系.38514績效考核與評價制度.38515宣傳教育.385.2 組織保障385.2.1 市級人民政府的職責.38522縣(市、區(qū))人民政府的職責.385.3 實施方案.396附圖集注:南通市生態(tài)紅線區(qū)域在江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃(南通部分)劃定范圍的基礎上,增加了龍游湖風景區(qū)、拉馬河清水通道維護區(qū)、立新河清水通道維護區(qū)、東社特殊物種保護區(qū)、如皋特殊物種保護區(qū)、長青沙特殊物種保護區(qū)、柴灣特殊物種保護區(qū)、如城(東陳)特殊物種保護區(qū)、如東縣特殊物種保護區(qū)、海門市特殊物種保護區(qū)10個生態(tài)紅線區(qū)域,在文
7、本中以下劃線標注。1總則1.1規(guī)劃目的生態(tài)紅線保護區(qū)指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡,防止和減輕自然災害,具有重要生態(tài)服務功能和保護價值,在維護區(qū)域生物多樣性和生態(tài)安全等方面有重要作用,依照規(guī)定程序劃定,有明確界線,需要實施嚴格保護的自然地域。為貫徹落實國家和江蘇省對生態(tài)紅線保護區(qū)的保護工作要求,南通市在江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃(蘇政發(fā)201313號)基礎編制了南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃。1、根據人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,提出南通市生態(tài)紅線保護區(qū)域,優(yōu)化空間開發(fā)結構,促進社會經濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。2、根據市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構、生態(tài)服務功能空間分布規(guī)律,提出南通市生態(tài)紅線
8、保護區(qū)類型及主導生態(tài)服務功能。3、根據國民經濟社會發(fā)展目標以及生態(tài)環(huán)境保護目標,提出南通市生態(tài)紅線保護區(qū)名錄、范圍。4、根據各類生態(tài)紅線保護區(qū)的主導生態(tài)服務功能,劃定一級管控區(qū)和二級管控區(qū),提出具有針對性的保護要求。進而,在南通市逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的空間開發(fā)結構,指導全市產業(yè)合理布局、資源有序開發(fā)、社會經濟可持續(xù)發(fā)展,建設生態(tài)宜居美麗南通。1.2 編制依據(1)中華人民共和國環(huán)境保護法。(2)中華人民共和國森林法。(3)中華人民共和國海洋環(huán)境保護法。(4)中華人民共和國水污染防治法。(5)中華人民共和國野生動物保護法。(6)中華人民共和國漁業(yè)法
9、。(7)中華人民共和國自然保護區(qū)條例。(8) 中華人民共和國風景名勝區(qū)條例。(9) 中華人民共和國海島保護法。(10)中華人民共和國海域使用管理法。(11)中華人民共和國森林公園管理辦法。(12)國家城市濕地公園管理辦法。(13)海洋特別保護區(qū)管理辦法。(14)全國主體功能區(qū)規(guī)劃。(15)全國生態(tài)環(huán)境保護綱要。(16)國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要。(17)江蘇省生態(tài)公益林條例。(18)江蘇省風景名勝區(qū)條例。(19)江蘇省長江水污染條例。(20)江蘇省通榆河水污染防治條例。(22)江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定。(23)江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃。(24)南通市城市總
10、體規(guī)劃(2011-2020)。(25)南通市土地利用總體規(guī)劃(20062020)。(26)南通市生態(tài)建設和環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃。(27) 其他相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)劃。1.3 規(guī)劃原則貫徹科學發(fā)展觀,樹立生態(tài)文明理念,運用生態(tài)學原理,以協(xié)調人與自然的關系、協(xié)調生態(tài)保護與經濟社會發(fā)展關系、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,在充分認識區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構、過程及生態(tài)服務功能空間分布規(guī)律的基礎上,劃分生態(tài)紅線保護區(qū),明確對保障全市生態(tài)安全有重要意義的區(qū)域,以指導生態(tài)保護與建設,自然資源有序開發(fā),調整空間開發(fā)秩序,優(yōu)化生產力布局,守住生態(tài)紅線,推動經濟社會與環(huán)境保護協(xié)調、健康發(fā)展。1、統(tǒng)籌發(fā)展、重視協(xié)調的原則堅
11、持科學發(fā)展觀,以人和自然和諧為主線,著眼于區(qū)域未來的可持續(xù)發(fā)展,遵循自然客觀規(guī)律和經濟發(fā)展規(guī)律,堅持生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展同步。2、實事求是、因地制宜的原則從市域實際出發(fā),根據其資源與生態(tài)環(huán)境特征、社會經濟發(fā)展水平和存在的主要問題,科學合理規(guī)劃,提出符合當地實際的總量控制目標和產業(yè)環(huán)保準入條件。3、注重銜接、準確合理的原則依據國家和省相關法律、法規(guī)及技術規(guī)范,在注重與上一級規(guī)劃相協(xié)調的同時,做好與市、縣及部門相關規(guī)劃尤其是城市發(fā)展總體規(guī)劃的銜接工作,確保規(guī)劃的順利實施。4、控管結合、強化措施的原則既劃定范圍,更要強化保護;既要考慮控制生態(tài)紅線,更要針對不同的保護目標,同步制定生態(tài)保護措施,以利
12、于區(qū)劃在區(qū)域生態(tài)保護中發(fā)揮更大的作用。5、明確事權、共同推進的原則生態(tài)紅線區(qū)的建設事關各級政府和部門,需要各級政府及各部門的通力合作,要推動建立相關部門共同參與的生態(tài)紅線區(qū)建設和管理的協(xié)調機制。1.4 規(guī)劃范圍及目標規(guī)劃范圍為南通市全境,總面積8001km0規(guī)劃期限與本行政區(qū)城市總體規(guī)劃相一致,到202Wo規(guī)劃基準年為2012年。近期目標(2013年):初步建立起有利于生態(tài)紅線保護區(qū)保護和建設的管理體系、考核制度、生態(tài)補償體制,全面限制有損于生態(tài)紅線區(qū)區(qū)保護的項目建設,遏制部分生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)退化趨勢。以一級管控區(qū)為重點,逐步進行生態(tài)修復,自然保護區(qū)一級管控區(qū)得到有效保護。中期目標(20142
13、016年):完善生態(tài)紅線保護區(qū)的管理體系、考核制度、生態(tài)補償體制,全面開展生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)恢復建設。遠期目標(20172020年):生態(tài)紅線保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)基本處于健康、穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài),區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道。2區(qū)域分類根據南通自然地理特征和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,依據中華人民共和國自然保護區(qū)條例等法律法規(guī)以及全國生態(tài)環(huán)境保護綱要等有關文件的規(guī)定,本規(guī)劃將南通市具有生態(tài)紅線保護區(qū)域分為10種類型。(1)自然保護區(qū)指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。(2) 風景名勝區(qū)指
14、具有觀賞、文化或者科學價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。(3)森林公園指森林景觀優(yōu)美,自然景觀和人文景物集中,具有一定規(guī)模,可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所。(4)濕地公園指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的,可供開展?jié)竦乇Wo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。(5)飲用水水源保護區(qū)指為保護水源潔凈,在江河、湖泊、水庫、地下水源地等集中式飲用水源一定范圍劃定的水域和陸域,需要加以特別保護的區(qū)域。(6)海洋特別保護區(qū)指對具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊要求,需要采取有
15、效的保護措施和科學的開發(fā)方式進行特殊管理的區(qū)域。(7)重要濕地指在調節(jié)氣候、降解污染、涵養(yǎng)水源、調蓄洪水、保護生物多樣性等方面具有重要生態(tài)功能的河流、湖泊、沼澤、沿海灘涂和水庫等濕地生態(tài)系統(tǒng)。(8)清水通道維護區(qū)指具有重要水源輸送和水質保護功能的河流、運河及其兩側一定范圍內予以保護的區(qū)域。(9)生態(tài)公益林指以生態(tài)效益和社會效益為主體功能,以提供公益性、社會性產品或者服務為主要利用方向,并依據國家規(guī)定和有關標準劃定的森林、林木和林地,包括防護林和特種用途林,(10)特殊物種保護區(qū)指具有特殊生物生產功能和種質資源保護功能的區(qū)域。3分級分類管控措施生態(tài)紅線區(qū)域實行分級管理,劃分為一級管控區(qū)和二級管控
16、區(qū)。一級管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心,實行最嚴格的管控措施,嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動;二級管控區(qū)以生態(tài)保護為重點,實行差別化的管控措施,嚴禁有損主導生態(tài)功能的開發(fā)建設活動。在對生態(tài)紅線區(qū)域進行分級管理的基礎上,按10種不同類型實施分類管理。若同一生態(tài)紅線區(qū)域兼具2種以上類別,按最嚴格的要求落實監(jiān)管措施。本規(guī)劃沒有明確的管控措施按相關法律法規(guī)執(zhí)行。(1)自然保護區(qū)(1)保護分區(qū)。自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)為一級管控區(qū),實驗區(qū)為二級管控區(qū);未做總體規(guī)劃或未進行功能分區(qū)的,全部為一級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內禁止砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、
17、開礦、采石、撈沙等活動(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定);嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目;不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準;已經建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的,應當限期治理;造成損害的,必須采取補救措施。(2)風景名勝區(qū)(1)保護分區(qū)。風景名勝區(qū)總體規(guī)劃劃定的核心景區(qū)為一級管控區(qū),其余區(qū)域為二級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性
18、、毒害性、腐蝕性物品的設施;禁止在景物或者設施上刻劃、涂污;禁止亂扔垃圾;不得建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施;在珍貴景物周圍和重要景點上,除必須的保護設施外,不得增建其他工程設施;風景名勝區(qū)內已建的設施,由當地人民政府進行清理,區(qū)別情況,分別對待;凡屬污染環(huán)境,破壞景觀和自然風貌,嚴重妨礙游覽活動的,應當限期治理或者逐步遷出;遷出前,不得擴建、新建設施。(3)森林公園(1)保護分區(qū)。森林公園中劃定的生態(tài)保護區(qū)為一級管控區(qū),其余區(qū)域為二級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為;采伐森林公園的林木,必須
19、遵守有關林業(yè)法規(guī)、經營方案和技術規(guī)程的規(guī)定;森林公園的設施和景點建設,必須按照總體規(guī)劃設計進行;在珍貴景物、重要景點和核心景區(qū),除必要的保護和附屬設施外,不得建設賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設施。(4)濕地公園(1)保護分區(qū)。濕地公園內生態(tài)系統(tǒng)良好,規(guī)劃為濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)的區(qū)域為一級管控區(qū),其余區(qū)域為二級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內除國家另有規(guī)定外,禁止下列行為:開(圍)墾濕地、開礦、采石、取土、修墳以及生產性放牧等;從事房地產、度假村、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發(fā)活動;商品性采伐林木;獵捕鳥類和撿拾鳥卵等行為。(5
20、)飲用水水源保護區(qū)(1)保護分區(qū)。飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)為一級管控區(qū),二級保護區(qū)為二級管控區(qū)。準保護區(qū)也可劃為二級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內禁止下列行為:新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、神、硫、銘、氟化物等污染物的建設項目;新建、擴建化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設項目;排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物;建設高爾夫球場、廢物回收(加工)場和有毒有害物品倉庫、堆棧,或者設置煤場、灰場、垃圾填埋場;新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設項目,或者從事
21、法律、法規(guī)禁止的其他活動;設置排污口;從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè);設置水上餐飲、娛樂設施(場所)從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè),或者在水域內采砂、取土;圍墾河道和灘地,從事圍網、網箱養(yǎng)殖,或者設置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場;新建、改建、擴建排放污染物的其他建設項目,或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。在飲用水水源二級保護區(qū)內從事旅游等經營活動的,應當采取措施防止污染飲用水水體。(6)海洋特別保護區(qū)(1)保護分區(qū)。海洋特別保護區(qū)內的珍稀瀕危物種自然分布區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)集中分布區(qū)和其他生態(tài)敏感脆弱區(qū)或生態(tài)修復區(qū),以及特殊海洋生態(tài)景觀、歷史文化遺跡、獨特地質地貌景觀等為一
22、級管控區(qū),其余區(qū)域為二級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內禁止進行下列活動:狩獵、采拾鳥卵;砍伐紅樹林、采挖珊瑚和破壞珊瑚礁;炸魚、毒魚、電魚;直接向海域排放污染物;擅自采集、加工、銷售野生動植物及礦物質制品;移動、污損和破壞海洋特別保護區(qū)設施。(7)重要濕地(1)保護分區(qū)。重要濕地內生態(tài)系統(tǒng)良好、野生生物繁殖區(qū)及棲息地等生物多樣性富集區(qū)為一級管控區(qū),其余區(qū)域為二級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內除法律法規(guī)有特別規(guī)定外,禁止從事下列活動:開(圍)墾濕地,放牧、捕撈;填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途;取用或者
23、截斷濕地水源;挖砂、取土、開礦;排放生活污水、工業(yè)廢水;破壞野生動物棲息地、魚類洞游通道,采挖野生植物或者獵捕野生動物;引進外來物種;其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。(8)清水通道維護區(qū)(1)保護分區(qū)。清水通道維護區(qū)劃為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內未經許可禁止下列活動:排放污水、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物;從事網箱、網圍漁業(yè)養(yǎng)殖;使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具;新建、擴建可能污染水環(huán)境的設施和項目,已建成的設施和項目,其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的,應當限期治理或搬遷。沿岸港口建設必須嚴格按照省人民政府批
24、復的規(guī)劃進行,污染防治、風險防范、事故應急等環(huán)保措施必須達到相關要求。(9)生態(tài)公益林(1)保護分區(qū)。國家級、省級生態(tài)公益林中的天然林為一級管控區(qū),其余區(qū)域為二級管控區(qū)。(2)管控措施。一級管控區(qū)內嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。二級管控區(qū)內禁止從事下列活動:砍柴、采脂和狩獵;挖砂、取土和開山采石;野外用火;修建墳墓;排放污染物和堆放固體廢物;其他破壞生態(tài)公益林資源的行為。(10)特殊物種保護區(qū)(1)保護分區(qū)。特殊物種保護區(qū)為二級管控區(qū)。(2)管控措施。特殊物種保護區(qū)內禁止新建、擴建對土壤、水體造成污染的項目;嚴格控制外界污染物和污染水源的流入;開發(fā)建設活動不得對種質資源造成損害;嚴格控制外來物種
25、的引入廳P功能分類數量(個)規(guī)劃回積(km2)扣除重疊區(qū)域后規(guī)劃回積(km)1自然保護區(qū)1214.91214.912風景名勝區(qū)656.4956.154森林公園111.6111.6110濕地公園16.636.633飲用水水源保護區(qū)1143.8839.479海洋特別保護區(qū)246.5646.565重要濕地6231.72217.826清水通道維護區(qū)17834.93806.867生態(tài)公益林428.3628.368特殊物種保護區(qū)11432.49417.55合計601907.581845.92南通市10類共60個生態(tài)紅線保護區(qū),總規(guī)劃面積1907.58km2??鄢丿B區(qū)域面積后,實際規(guī)劃總面積1845.92
26、km2(占總國土面積的23.07%),其中一級管控區(qū)域面積195.75km2(占總國土面積的2.45%),二級管控區(qū)域面積1650.17km2(占總國土面積的20.62%)。(國土面積不包含海洋面積,故如東大竹蛭、西施舌省級水產種質資源保護區(qū)未納入統(tǒng)計。)注:同一河流不同段清水通道為一個規(guī)劃保護區(qū)。主城區(qū)指包含崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍,N3T4017.23;,N3T3920.10;,N3T3726.14;,N3T3604.90;,N3103845.00;,N3T3949.50;,N3T4258.00,,N3T4414.10;,N3T4423.47;,N3104239.54;,
27、N3T4226.95;,N3T4112.37;,N3T4017.23;,N3T3920.10;,N3T3726.14;、N3T4008.90。4生態(tài)紅線區(qū)規(guī)劃南通市區(qū)指包含主城區(qū)、通州區(qū)及濱海園區(qū)區(qū)域范圍。4.1 自然保護區(qū)主導生態(tài)功能:生物多樣性保護。位置:保護區(qū)位于啟東市長江北支,西起吳倉港外,東至啟興沙東,南至蘇滬交界,北至江堤外2.4公里,及恒大海上威尼斯東300米。保護區(qū)的劃分:自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)為一級管控區(qū),實驗區(qū)為二級管控區(qū)一級管控區(qū)坐標:1. E1215326.502. E1215240.313. E1215351.464. E12200425.405. E122006
28、43.406. E12200710.407. E12200420.00二級管控區(qū)坐標:1. .E1215611.382. E1215847.153. E1215846.514. E1215605.935. E1214506.106. E1215326.507. E1215240.318. E1215351.469. E1214359.07全市共規(guī)劃1個自然保護區(qū),總面積214.91km2,其中一級管控區(qū)面積149.59km2。見表4.11.1.1 啟東長江口(北支)濕地省級自然保護區(qū)啟東長江口(北支)濕地省級自然保護區(qū)是江蘇省政府批準的省級自然保護區(qū)(批準文號:蘇政復20021262號、蘇政復
29、200752號),總面積214.91km2,其中一級管控區(qū)域149.59km2見附圖4.1-1o表4.1南通市自然保護區(qū)規(guī)劃廳P地區(qū)紅線區(qū)域名稱主導生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍面積(km2)一級管控區(qū)二級管控區(qū)總面積一級管控區(qū)二級管控區(qū)與前述保護區(qū)重疊面積1啟東巾啟東長江口(北支)濕地省級自然保護區(qū)生物多樣性保護一級管控區(qū)坐標:1. E1215326.50,N3T4017.23;2. E1215240.31,N3T3920.10;3. E1215351.46,N3T3726.14;4. E1220425.40,N3T3604.90;5. E12200643.40,N3T3845.00;6. E1220
30、0710.40,N3T3949.50;7. E1220420.00,N3T4258.00。二級管控區(qū)坐標:1. E1215611.38,N3T4414.10;2. E1215847.15,N3T4423.47;3. E1215846.51,N3T4239.54;4. E1215605.93,N3T4226.95;5. E1214506.10,N3T4112.37;6. E1215326.50,N3T4017.23;7. E1215240.31,N3T3920.10;8. E1215351.46,N3T3726.14;9. E1214359.07,N3T4008.90。214.91149.596
31、5.32合計214.91149.5965.324.2 風景名勝區(qū)全市共規(guī)劃6個風景名勝區(qū),總面積56.49km2,其中一級管控區(qū)面積4.29km2。見表4.2。4.2.1 南通濠河風景名勝區(qū)南通濠河風景名勝區(qū)是江蘇省政府批準的省級風景名勝區(qū)(批準文號:蘇政復199326號),總面積3.24km2,其中一級管控區(qū)面積1.69km2。見附圖4.2-1。主導生態(tài)功能:自然與人文景觀保護。位置:保護區(qū)位于崇川區(qū)。保護區(qū)的劃分:保護區(qū)東側為濠東路、文峰塔院、紡織博物館、文峰公園,南臨青年路,西至濠西路,北側為濠北路。一級管控區(qū)為風景名勝區(qū)的核心景區(qū),包括濠河、濠河沿岸兩側綠地及開放空間,景區(qū)內價值較高的
32、文物和歷史遺跡遺址的周邊空間。除一級管控區(qū)以外全為二級管控區(qū)。4.2.2 石港風景區(qū)石港風景區(qū),總面積15.92km2。見附圖4.2-2。主導生態(tài)功能:自然與人文景觀保護。位置:保護區(qū)位于通州區(qū)石港鎮(zhèn)。保護區(qū)的劃分:二級管控區(qū)位于通州區(qū)石港鎮(zhèn)九旬港河北側500mz北、躍進六河以東的鎮(zhèn)域范圍。4.2.3 南通濱海園區(qū)海洋旅游度假區(qū)南通濱海園區(qū)海洋旅游度假區(qū),總面積26km,其中一級管控區(qū)面積2.6km2。見附圖4.2-3主導生態(tài)功能:自然與人文景觀保護。位置:保護區(qū)位于南通濱海園區(qū)內。水繪園風景區(qū),總面積2.39km2。見附圖4.2-4。主導生態(tài)功能:自然與人文景觀保護。位置:保護區(qū)位于如皋市城
33、區(qū)。保護區(qū)的劃分:二級管控區(qū)為內外城河及兩側綠化帶、水繪園(公園)及其以南至中山路、龍游河兩側各100m烈士陵園及紅十四軍公園區(qū)域。4.2.5 龍游湖風景區(qū)龍游湖風景區(qū),總面積1.6km2。見附圖4.2-5。主導生態(tài)功能:自然與人文景觀保護。位置:保護區(qū)位于如皋市。保護區(qū)的劃分:二級管控區(qū)為如皋市區(qū)東南側,市高新技術區(qū)(城南街道)內,由萬壽路、城東路、環(huán)湖北路圍成的區(qū)域。4.2.6 江海風景名勝區(qū)江海風景名勝區(qū),總面積7.34km2。見附圖4.2-6。主導生態(tài)功能:自然與人文景觀保護。位置:保護區(qū)位于海門市。保護區(qū)的劃分:二級管控區(qū)區(qū)域包括:沿江風景區(qū),范圍為:東至青龍河以西700m西至滸通河
34、以西700m南臨長江,北至長江堤岸100-800R#;自然人文景觀區(qū),范圍為:快活林山莊、張騫故居、證大感官公園、東洲公園、江海風情園、海永鄉(xiāng)鴿籠河水系景觀帶、海永鄉(xiāng)生態(tài)休閑度假區(qū)。保護區(qū)的劃分:二級管控區(qū)位于遙望港閘東側,圍墾北區(qū)的北側,東安科技園的南側一級管控區(qū)為平原水庫水域區(qū)域。4.2.7 水繪園風景區(qū)表4.2南通市風景名勝區(qū)規(guī)劃廳P地區(qū)紅線區(qū)域名稱主導生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍面積(km2)一級管控區(qū)二級管控區(qū)總面積一級管控區(qū)二級管控區(qū)與前述保護區(qū)重疊面積1南通市區(qū)南通濠河風景名勝區(qū)自然與人文景觀保護一級管控區(qū)為風景名勝區(qū)的核心景區(qū),包括濠河、濠河沿岸兩側綠地及開放空間,景區(qū)內價值較高的文物
35、和歷史遺跡遺址的周邊空間。東側為濠東路、文峰塔院、紡織博物館、文峰公園,南臨青年路,西至濠四路,北側為濠北路。除一級管控區(qū)以外全為二級管控區(qū)。3.241.691.55-2南通市區(qū)石港風景區(qū)自然與人文景觀保護通州區(qū)石港鎮(zhèn)九旬港河北側500ni北、躍進六河以東的鎮(zhèn)域范圍。15.92015.92-3南通市區(qū)南通濱海園區(qū)海洋旅游度假區(qū)自然與人文景觀保護一級管控區(qū)為平原水庫水域區(qū)域。遙望港閘東側,圍墾北區(qū)的北側,東安科技園的南側。262.623.4-4如皋市水繪園風景區(qū)自然與人文景觀保護內外城河及兩側綠化帶、水繪園(公園)及其以南至中山路、龍游河兩側各100m烈士陵園及紅十四軍公園區(qū)域。2.3902.3
36、9-5如皋市龍游湖風景區(qū)自然與人文景觀保護如皋市區(qū)東南側,巾局新技術區(qū)(城南街道)內,由萬壽路、城東路、環(huán)湖北路圍成的區(qū)域。1.601.6-6海門巾江海風景名勝區(qū)自然與人文景觀保護沿江風景區(qū),范圍為:東至青龍河以西700m西至滸通河以西700m南臨長江,北至長江堤岸100-8000#;自然人文景觀區(qū),范圍為:快活林山莊、張騫故居、證大感官公園、東洲公園、江海風情園、海永鄉(xiāng)鴿籠河水系景觀帶、海永鄉(xiāng)生態(tài)休閑度假區(qū)。7.3407.340.34合計56.494.2952.20.34備注:(1)江海風景名勝區(qū)與江海風景名勝區(qū)重疊面積0.34km24.3 森林公園全市共規(guī)劃1個森林公園,總面積11.61k
37、m2,其中一級管控區(qū)面積1.12kml見表4.3,4.3.1 南通狼山省級森林公園南通狼山省級森林公園,總面積11.6住0?,其中一級管控區(qū)面積1.12km2(含狼山水廠0.22km2)o見附圖4.3-1。主導生態(tài)功能:自然與人文景觀保護。位置:保護區(qū)位于崇川區(qū)。保護區(qū)的劃分:保護區(qū)位于由疏港路、嗇園路和褲子港河以及長江岸線圍成的三角形地塊,沿江岸線約7000m(包含狼山風景名勝區(qū))。一級管控區(qū)為以五座山為中心的周邊區(qū)域和嗇園景區(qū),狼山水廠飲用水源地。除一級管控區(qū)以外全為二級管控區(qū)。10表4.3南通市森林公園規(guī)劃廳P地區(qū)紅線區(qū)域名稱主導生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍回積(km)一級管控區(qū)二級管控區(qū)總面積
38、一級管控區(qū)二級管控區(qū)與前述保護區(qū)重疊面積1南通市區(qū)南通狼山省級森林公園自然與人文景觀保護一級管控區(qū)為以五座山為中心的周邊區(qū)域和嗇園景區(qū),狼山水廠飲用水源地。由疏港路、嗇園路和褲子港河以及長江岸線圍成的三角形地塊,沿江岸線約7000m(包含狼山風景名勝區(qū))。除一級管控區(qū)以外全為二級管控區(qū)。11.611.1210.49合計11.611.1210.494.4 濕地公園全市共規(guī)劃1個濕地公園,總面積6.63km20見表4.4。4.4.1 老洪港濕地公園老洪港濕地公園,總面積6.63km2o其中一級管控區(qū)面積I.IGkn?。見附圖4.4-1主導生態(tài)功能:濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。位置:保護區(qū)位于南通經濟技術開發(fā)
39、區(qū)。保護區(qū)的劃分:保護區(qū)北至景興路,南至江韻路,東至東方大道,西至長江。一級管控區(qū)為老洪港應急水源區(qū)域。除一級管控區(qū)以外全為二級管控區(qū)。12表4.4南通市濕地公園規(guī)劃廳P地區(qū)紅線區(qū)域名稱主導生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍回積(km2)一級管控區(qū)二級管控區(qū)總面積一級管控區(qū)二級管控區(qū)與前述保護區(qū)重疊面積1南通市區(qū)老洪港濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)保護一級管控區(qū)為老洪港應急水源區(qū)域。北至景興路,南至江韻路,東至東方大道,西至長江。除一級管控區(qū)以外全為二級管控區(qū)。6.631.165.47-合計6.631.165.474.5 飲用水水源保護區(qū)全市共規(guī)劃11個飲用水水源保護區(qū),總面積43.88km2,其中一級管控區(qū)面積11
40、.08km2o見表4.5o4.5.1 老洪港應急水源保護區(qū)老洪港應急水源保護區(qū)為南通市備用水源地保護區(qū),總面積1.16卜0?,為一級管控區(qū)。見附圖4.5-1o主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置:保護區(qū)位于南通經濟技術開發(fā)區(qū)老洪港景區(qū)內。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:整個水域范圍及取水口側正常水位線以上200吊勺陸域范圍。4.5.2 長江洪港飲用水水源保護區(qū)長江洪港飲用水水源保護區(qū)為南通市地表水水源保護區(qū),總面積4.1km2,其中一級管控區(qū)面積0.6910?。見附圖4.5-2。主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置
41、:保護區(qū)位于南通經濟技術開發(fā)區(qū);取水口位于新開港閘附近長江水域。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游500nfi下游500m向對岸500nfi本岸背水坡堤腳外100后圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯1500m下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.5.3 長江狼山飲用水水源保護區(qū)長江狼山飲用水水源保護區(qū)為南通市地表水水源保護區(qū),總面積4.6km2,其中一級管控區(qū)面積0.82km2
42、。見附圖4.5-3。主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置:保護區(qū)位于南通市崇川區(qū);取水口位于狼山風景區(qū)黃泥山附近長江水域。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游500ng下游500m向對岸500ng本岸背水坡堤腳外100吊圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯1500m下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.5.4 長江李港飲用水水源保護區(qū)長江李港飲用水水源保護區(qū)南通市地表水水源保護區(qū),總面
43、積18.02km2,其中一級管控區(qū)面積2.93km?。見附圖4.5-4。主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置:保護區(qū)位于通州區(qū);取水口位于九燈港附近長江水域。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游500ng下游500m向對岸500ng本岸背水坡堤腳外100吊圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯1500m下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.5.5 南通濱海園區(qū)平原水庫水源保護區(qū)南通濱海園
44、區(qū)平原水庫水源保護區(qū)為南通濱海園區(qū)備用水源地,總面積2.6km2,為一級管控區(qū)。見附圖4.5-5o主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置:保護區(qū)位于南通濱海園區(qū)海洋旅游度假區(qū)內。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:整個水域范圍及取水口側正常水位線以上200吊勺陸域范圍。4.5.6 新通揚運河(海安)飲用水水源保護區(qū)新通揚運河(海安)飲用水水源保護區(qū)為海安縣地表水備用供水水源保護區(qū),總面積1.4km2,其中一級管控區(qū)面積0.3kn?。見附圖4.5-6。主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置:保護區(qū)位于海安縣;取水口位于新通揚
45、運河。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游1000nS下游500舊及其兩岸背水坡堤腳外100詞圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯2000m下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.5.7 如海運河如城飲用水水源保護區(qū)如海運河如城飲用水水源保護區(qū)為如皋市地表水備用水源保護區(qū),總面積l/kn?,其中一級管控區(qū)面積0.3kn?。見附圖4.5-7。主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置:保護區(qū)位于
46、如皋市;取水口位于如海運河。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游1000nS下游500舊及其兩岸背水坡堤腳外100詞圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯2000m下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.5.8 長江長青沙飲用水水源保護區(qū)長江長青沙飲用水水源保護區(qū)為南通市地表水水源保護區(qū),總面積3.89km2,其中一級管控區(qū)面積0.64km2。見附圖4.5-8。主導生態(tài)功能:水源水質保
47、護。位置:保護區(qū)位于如皋市;取水口位于長青沙西南的長江水域。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游500ng下游500m向對岸500ng本岸背水坡堤腳外100吊圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯1500m下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.5.9 長青沙應急水源保護區(qū)長青沙應急水源保護區(qū)為地表水備用水源保護區(qū),總面積0.55kn?,為一級管控區(qū)。見附圖4.5-9o主導生態(tài)功能:水
48、源水質保護。位置:保護區(qū)位于如皋長青沙。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:整個水域范圍及取水口側正常水位線以上200吊勺陸域范圍。4.5.10 海門長江飲用水水源保護區(qū)海門長江飲用水水源保護區(qū),總面積4.76km2,其中一級管控區(qū)面積0.79km2o見附圖4.5 -10o主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置:保護區(qū)位于海門市;取水口位于長江。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游500ng下游500m向對岸500ng本岸背
49、水坡堤腳外100吊圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯1500m下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.5.11啟東市飲用水水源保護區(qū)啟東市飲用水水源保護區(qū)為啟東市地表水備用水源保護區(qū),總面積1.4km2,其中一級管控區(qū)面積0.3km。見附圖4.5-11。主導生態(tài)功能:水源水質保護。位置:保護區(qū)位于啟東市;取水口位于頭興港河。保護目標:達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)IH類水質標準。保護區(qū)的劃分:一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游1000nS下游500
50、舊及其兩岸背水坡堤腳外100詞圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯2000m下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。16表4.5南通市飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃廳P地區(qū)紅線區(qū)域名稱主導生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍面積(km2)一級管控區(qū)二級管控區(qū)總面積一級管控區(qū)二級管控區(qū)與前述保護區(qū)重疊面積1南通市區(qū)老洪港應急水源保護區(qū)水源水質保護一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:整個水域范圍及取水口側正常水位線以上200m勺陸域范圍。1.161.1601.16(1.16)2南通市區(qū)長江洪港飲用水水源保護區(qū)水源
51、水質保護一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游500ml下游500m向X500nffi本岸背水坡堤腳外100mg圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯1500m下延500詞圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.10.693.413南通市區(qū)長江狼山飲用水水源保護區(qū)水源水質保護一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游500ms下游500m向X500nffi本岸背水坡堤腳外100mg圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯1500m下延500詞圍內的水
52、域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。4.60.823.780.65(0.03)4南通市區(qū)長江李港飲用水水源保護區(qū)水源水質保護一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游500ms下游500m向X500nffi本岸背水坡堤腳外100mg圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯1500m下延500詞圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。18.022.9315.095南通市區(qū)南通濱海園區(qū)平原水庫水源保護區(qū)水源水質保護一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:
53、整個水域范圍及取水口側正常水位線以上200m勺陸域范圍。2.62.602.6(2.6)6海安縣新通揚運河(海安)飲用水水源保護區(qū)水源水質保護一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水口上游1000M卜游500m及其兩岸背水坡堤腳外100nffi圍內的水域和陸域。二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準保護區(qū),范圍為:一級保護區(qū)以外上溯2000m下延500詞圍內的水域和陸域為二級保護區(qū);二級保護區(qū)以外上溯2000m下延1000詞圍內的水域和陸域為準保護區(qū)。1.40.31.1廳P地區(qū)名稱主導生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍面積(km2)一級管控區(qū)二級管控區(qū)總面積一級管控區(qū)二級管控區(qū)與前述保護區(qū)重疊面積7如皋市如海運河如城飲用水水源保護區(qū)水源水質保護一級管控區(qū)為一級保護區(qū),范圍為:取水
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