1、全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理改革全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理改革2013.10.15主講人：馬艷軍主講人：馬艷軍榆林市預(yù)算管理績效工作介紹 第一部分：背景 第二部分：機(jī)構(gòu)建設(shè) 第三部分：制度建設(shè) 第四部分：工作開展情況 第五部分：幾點(diǎn)體會(huì)榆林市財(cái)政局2013/9/18第一部分第一部分 背景背景2007年3月以來，我市積極探索政府管理創(chuàng)新工作，市政府成立了“政府管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”，并聘請(qǐng)中國人事科學(xué)研究院進(jìn)行政府公共項(xiàng)目績效評(píng)估的課題研究和試點(diǎn)評(píng)估。課題組在進(jìn)行了大量調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定了“以發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，以政府職能為依據(jù)，圍繞公共項(xiàng)目實(shí)行績效評(píng)估、績效預(yù)算和行政問責(zé)三項(xiàng)管理創(chuàng)新”的研究思路，形成

2、了專題研究報(bào)告及若干實(shí)施文件等研究成果，確定在試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大、全面推開預(yù)算績效管理制度。榆林市財(cái)政局2013/9/18經(jīng)過一年的研究探索，2008年8月，市政府成立了政府績效管理委員會(huì)，初步建立了市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)督、市政府具體實(shí)施的公共項(xiàng)目績效綜合評(píng)估管理新機(jī)制，推進(jìn)榆林重大項(xiàng)目建設(shè)。第一部分第一部分 背景背景榆林市財(cái)政局2013/9/18市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于在全市實(shí)施公共項(xiàng)目績效管理的意見，“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)了市公共項(xiàng)目績效管理委員會(huì)關(guān)于實(shí)施公共項(xiàng)目績效評(píng)估的試行辦法，指導(dǎo)和規(guī)范公共項(xiàng)目績效管理工作。 第一部分第一部分 背景背景榆林市財(cái)政局2013/9/182008年，我局新一屆黨

3、組提出建立“實(shí)力、效益、民生、法治、陽光財(cái)政”五大財(cái)政目標(biāo)，將財(cái)政效益放在我局長期發(fā)展戰(zhàn)略高度加以推動(dòng)。第一部分第一部分 背景背景榆林市財(cái)政局2013/9/18第一部分第一部分 背景背景榆林市財(cái)政局2013/9/18 局黨組又將預(yù)算績效管理作為我市財(cái)政六項(xiàng)創(chuàng)新改革強(qiáng)力推動(dòng)。 2010年組建了績效評(píng)價(jià)科，指導(dǎo)開展全市預(yù)算績效管理工作。隨著業(yè)務(wù)的開展，又成立了績效評(píng)價(jià)中心，具體負(fù)責(zé)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。建立預(yù)算績效管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確了局內(nèi)各科室的責(zé)任分工。 第一部分第一部分 背景背景榆林市財(cái)政局2013/9/18 2010年市財(cái)政局成立了績效評(píng)價(jià)科，指導(dǎo)開展全市預(yù)算績效管理工作。2011年成立

4、了績效評(píng)價(jià)中心，具體負(fù)責(zé)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。第二部分第二部分 機(jī)構(gòu)建機(jī)構(gòu)建設(shè)設(shè)榆林市財(cái)政局2013/9/18 截止目前，我市12個(gè)縣區(qū)財(cái)政局都明確了工作機(jī)構(gòu)職能，配備了專人，完成了初步的制度建設(shè)，開展了試點(diǎn)工作。其中：榆陽、定邊、靖邊3縣單獨(dú)設(shè)立了股室，清澗縣由預(yù)算股負(fù)責(zé)，其余縣區(qū)基本上都是由檢督局承擔(dān)。第二部分第二部分 機(jī)構(gòu)建機(jī)構(gòu)建設(shè)設(shè)榆林市財(cái)政局2013/9/182010年由市政府辦公室出臺(tái)了榆林市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)暫行辦法以及市財(cái)政局榆林市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施意見作為全市推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的基礎(chǔ)性文件。第三部分第三部分 制度建制度建設(shè)設(shè)榆林市財(cái)政局2013/9/182013/9/18榆

5、林市財(cái)政局第三部分第三部分 制度建制度建設(shè)設(shè)2010年由市政府辦公室出臺(tái)了榆林市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)暫行辦法以及市財(cái)政局榆林市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施意見作為全市推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性文件。 隨著業(yè)務(wù)的開展，陸續(xù)出臺(tái)了榆林市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見、加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的通知、預(yù)算績效管理工作考核辦法、中介機(jī)構(gòu)參與績效評(píng)價(jià)工作暫行辦法等10項(xiàng)制度，確保預(yù)算績效管理操作規(guī)范、有章可循，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。第三部分第三部分 制度建制度建設(shè)設(shè)榆林市財(cái)政局2013/9/18 （一）績效目標(biāo)管理（一）績效目標(biāo)管理 （二）部門自評(píng)（二）部門自評(píng) （三）財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)（三）財(cái)政重點(diǎn)評(píng)

6、價(jià) （四）部門整體支出評(píng)價(jià)（四）部門整體支出評(píng)價(jià)第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 2012年開始，在市直部門中選擇了文廣局、林業(yè)局、環(huán)保局等8個(gè)部門試點(diǎn)，編制、審核、批復(fù)績效目標(biāo)。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18（一）績效目標(biāo)管理（一）績效目標(biāo)管理第四部分第四部分 工作開展情工作開展情況況榆林市財(cái)政局2013/9/182013年結(jié)合部門預(yù)算編審工作，對(duì)市直部門50萬元以上的專項(xiàng)資金和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)全部編制和審批績效目標(biāo)。經(jīng)過二上二下的審報(bào)審核，探索出一套符合我市實(shí)際情況、填報(bào)簡單、表格結(jié)構(gòu)明了的績效目標(biāo)管理方法。專項(xiàng)業(yè)

7、務(wù)費(fèi)第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)榆林市財(cái)政局2013/9/18 截至目前，已納入市級(jí)績效目標(biāo)管理的資金達(dá)86.3億元，占年初預(yù)算的67%。專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)已隨部門預(yù)算批復(fù)部門執(zhí)行，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也隨預(yù)算批復(fù)陸續(xù)批復(fù)部門執(zhí)行。實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理是編制績效預(yù)算的前提和基礎(chǔ)，也是將預(yù)算績效管理關(guān)口前移的重要舉措，更是實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程績效管理的重要突破。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18三位一體的績效目標(biāo)管理方式三位一體包括：“三個(gè)層面”和“三個(gè)維度”。所謂“三個(gè)層面”是指圍繞項(xiàng)目績效目標(biāo)展開的項(xiàng)目層、預(yù)算層和評(píng)

8、價(jià)層，三個(gè)層面環(huán)環(huán)相扣、層次分明。第一層是圍繞目標(biāo)的項(xiàng)目層，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)；第二層是保障項(xiàng)目落實(shí)的資金預(yù)算層，預(yù)算也是圍繞績效目標(biāo)進(jìn)行的，稱之為績效預(yù)算，概括為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成一個(gè)預(yù)算閉合過程；第三層是績效評(píng)價(jià)層，即圍繞著績效目標(biāo)分別對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算安排，項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目完成情況的評(píng)價(jià)。所謂“三個(gè)維度”是指在三個(gè)環(huán)節(jié)上的績效管理流程。每個(gè)維度上的流程都是以績效目標(biāo)為原點(diǎn)，以績效評(píng)價(jià)為工具，對(duì)項(xiàng)目績效管理為目的管理過程。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 （二）部門自評(píng)（二）部門自評(píng) 1、2011年，組織各部

9、門（單位）對(duì)市級(jí)2010年度50萬元以上的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效自評(píng)工作，選擇了發(fā)改委、文廣局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等30個(gè)部門，32個(gè)項(xiàng)目，涉及財(cái)政資金3.6億元。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 2、2012年，市本級(jí)選擇了發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等37個(gè)單位的69個(gè)項(xiàng)目的2011年度財(cái)政專項(xiàng)資金開展績效自評(píng)工作，涉及財(cái)政資金18.8億元。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 3、2013年度選擇了發(fā)改委、教育局、文廣局等47個(gè)單位的109個(gè)項(xiàng)目的2012年度財(cái)政專項(xiàng)資金開展績效自評(píng)工作，涉及財(cái)政資金51.38億元，評(píng)價(jià)項(xiàng)目較上

10、年度增加了40個(gè)，評(píng)價(jià)資金較上年度提高了73%。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18三年來，我們組織了涉及三年來，我們組織了涉及87個(gè)部門的個(gè)部門的210個(gè)個(gè)50萬元以上的財(cái)政專項(xiàng)資萬元以上的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效自評(píng)工作，累計(jì)涉及財(cái)政資金金進(jìn)行了績效自評(píng)工作，累計(jì)涉及財(cái)政資金73.78億元。億元。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/184、主要做法：、主要做法：（1）為了使部門便于操作，結(jié)合各部門項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，充分征求了各主管科室的意見，我們下發(fā)了統(tǒng)一的指導(dǎo)意見，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的指標(biāo)體系，召開年度部門自評(píng)工作

11、的布置會(huì)議，要求各部門成立評(píng)價(jià)工作小組，積極組織實(shí)施評(píng)價(jià)。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 （2）對(duì)口指導(dǎo)。將科室（中心）工作人員按照預(yù)算主管部門分別對(duì)口指導(dǎo)完成績效自評(píng)工作，部門需要時(shí)主動(dòng)到單位指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，確保單位能夠扎實(shí)開展自評(píng)工作。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 （3）組織驗(yàn)收部門自評(píng)。對(duì)實(shí)施績效自評(píng)的預(yù)算單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，主要考核單位開展上年度財(cái)政專項(xiàng)資金的自評(píng)工作和申報(bào)下年度項(xiàng)目績效目標(biāo)情況，將自評(píng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)量化成具體指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位在實(shí)施評(píng)價(jià)過程的突出問題，通過檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)提高單位自評(píng)工作的

12、質(zhì)量。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 （4）自評(píng)工作完成后，又組織召開了市級(jí)部門績效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，聽取了各部門的具體做法，比如：文廣局、第三醫(yī)院等部門在會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn)，通過這次會(huì)議讓大家進(jìn)一步理解了績效評(píng)價(jià)工作的程序和辦法。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 （5）最后，我們形成了當(dāng)年度市級(jí)部門績效評(píng)價(jià)工作總結(jié)，報(bào)送相關(guān)科室和局黨組，并與下一年度預(yù)算安排掛鉤，實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)與部門預(yù)算的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)財(cái)政資金的合理分配與有效使用。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 （三）

13、財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)（三）財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià) 1、2011年選擇了市氣象局的人工增雨專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市公安局榆陽公安分局科技大樓基建項(xiàng)目、市委黨校辦公大樓和2010年度農(nóng)村最低生活保障財(cái)政專項(xiàng)資金4項(xiàng)有代表性的財(cái)政專項(xiàng)資金作為財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的績效評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政資金1.8億元。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/182、2012年，我們確定了8個(gè)社會(huì)關(guān)注度比較高，資金量比較大的項(xiàng)目作為財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，包括：農(nóng)業(yè)局實(shí)施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、教育局實(shí)施的中小學(xué)操場軟化硬化項(xiàng)目、水務(wù)局實(shí)施的2010年度小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保局實(shí)施的2010年度市級(jí)環(huán)保資金、農(nóng)機(jī)中心實(shí)施的農(nóng)機(jī)具購

14、置補(bǔ)貼、2011年榆林市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、人社局實(shí)施的2011年度就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、市供銷社實(shí)施的化肥補(bǔ)貼，涉及財(cái)政資金10.14億元。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/183、2013年，我們選擇了教育建設(shè)專項(xiàng)資金、三年植綠資金、城市建設(shè)資金、農(nóng)村合作醫(yī)療、旅游專項(xiàng)資金、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、白于山區(qū)移民搬遷7項(xiàng)有代表性的民生項(xiàng)目作為財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的績效評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政資金36.6億元。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18三年來，我們選擇了三年來，我們選擇了19項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度比較高，資金量比較大的民生項(xiàng)項(xiàng)社

15、會(huì)關(guān)注度比較高，資金量比較大的民生項(xiàng)目作為財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)價(jià)，共涉及財(cái)政資金目作為財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)價(jià)，共涉及財(cái)政資金48.54億元。億元。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 4、幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：、幾個(gè)主要環(huán)節(jié)： （1）重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選擇?？偟膩碚f，要選擇黨委政府確定的重大項(xiàng)目，還有社會(huì)關(guān)注度比較高，資金量比較大的民生項(xiàng)目作為財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 業(yè)務(wù)科室提交年度評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由績效評(píng)價(jià)科匯總商預(yù)算科后，匯報(bào)局黨組確定年度財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 （2）評(píng)價(jià)工作小組成員的構(gòu)成?？冃?/p>

16、評(píng)價(jià)中心牽頭，財(cái)政業(yè)務(wù)科室參加，吸收預(yù)算單位業(yè)務(wù)和財(cái)政人員，涉及行業(yè)的專家或（高校專業(yè)人才）。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18 （3）指標(biāo)的設(shè)計(jì)。以財(cái)政部下發(fā)的指標(biāo)體系為指導(dǎo)，注重與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相聯(lián)系，注重指標(biāo)的可操作性，注重設(shè)計(jì)指標(biāo)前的項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18公共安全榆林市公安局榆陽分局新建科技大樓社會(huì)保障和就業(yè)2011年榆林市新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金節(jié)能環(huán)保2010年環(huán)保資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)榆林市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目農(nóng)林水務(wù)事務(wù)2010年度榆林市小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目榆林市2012年度化肥價(jià)格及利息補(bǔ)

17、貼項(xiàng)目榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目農(nóng)村公路建設(shè)資金2011年榆林市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)2012年度旅游發(fā)展專項(xiàng)資金榆林市教育專項(xiàng)資金榆林市教育局市屬中小學(xué)操場改造工程中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目榆林市2011年度就業(yè)再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)榆林市2010年度農(nóng)村最低生活保障項(xiàng)目財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系教育第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18（4）問卷調(diào)查。大部分的支農(nóng)、社保資金都有特定的受益對(duì)象，政策落實(shí)是否到位，項(xiàng)目實(shí)施成效是否顯著，一定要通過問卷調(diào)查的方式來聽一聽群眾的評(píng)價(jià)。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18（5）結(jié)果的應(yīng)用。評(píng)

18、價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過多種方式來應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。例如：農(nóng)村最低生活保障資金評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用與信息公開相結(jié)合與績效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合與反饋整改相結(jié)合與預(yù)算安排相結(jié)合與反饋整改相結(jié)合與績效考核相結(jié)合 （四）部門整體支出評(píng)價(jià)（四）部門整體支出評(píng)價(jià) 今年我市選擇了市能源局作為試點(diǎn)開展部門整體支出評(píng)價(jià)。第四部分第四部分 工作工作開開展情況展情況榆林市財(cái)政局2013/9/18榆林市財(cái)政局2013/9/18 （一）做好預(yù)算績效管理工作的幾個(gè)關(guān)鍵（一）做好預(yù)算績效管理工

19、作的幾個(gè)關(guān)鍵 第一、 學(xué)習(xí)鑒賞先進(jìn)理念，不斷探索推進(jìn)預(yù)算績效管理思路和方法。我市在2007年明確提出來實(shí)行預(yù)算績效管理，幾年來，一直在積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最早考察了浙江省的改革模式，和財(cái)政部科研所共同完成了績效管理的課題，對(duì)確定我市的改革思路獲得很大的啟示。 第五部分第五部分 幾點(diǎn)體會(huì)幾點(diǎn)體會(huì)榆林市財(cái)政局2013/9/18 第二、 強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步建立健全預(yù)算績效管理制度體系框架?？茖W(xué)的管理制度是指導(dǎo)各項(xiàng)工作的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范化管理的基本手段。幾年來，圍繞預(yù)算績效管理核心理念，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建了較為完善的全過程預(yù)算績效管理制度。第五

20、部分第五部分 幾點(diǎn)體會(huì)幾點(diǎn)體會(huì)第五部分第五部分 幾點(diǎn)體會(huì)幾點(diǎn)體會(huì) 第三、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理。在全過程預(yù)算績效管理體系中，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向編制預(yù)算是預(yù)算績效管理的源頭，部門自評(píng)和財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合是兩種主要的評(píng)價(jià)方式，績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是預(yù)算績效管理的激勵(lì)和約束手段。在改革中主要是抓好這幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 第五部分第五部分 幾點(diǎn)體會(huì)幾點(diǎn)體會(huì) 第四、 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，努力營造良好的預(yù)算績效管理氛圍。宣傳培訓(xùn)為預(yù)算績效管理營造了良好氛圍，是加強(qiáng)工作的支撐。努力營造重視預(yù)算績效管理的社會(huì)氛圍，廣泛開展預(yù)算績效管理宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使社會(huì)各界了解預(yù)算績效管理，預(yù)算單位明確支出

21、責(zé)任，社會(huì)監(jiān)督預(yù)算績效。第五部分第五部分 幾點(diǎn)體會(huì)幾點(diǎn)體會(huì) 第五、 領(lǐng)導(dǎo)重視，工作上位，有力推進(jìn)了預(yù)算績效管理改革。預(yù)算績效管理專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持為我市預(yù)算績效管理工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力，為各方面廣泛參與和積極配合創(chuàng)造了有利條件，是保證工作順利開展的前提。 （二）當(dāng)前預(yù)算績效管理改革中存在的困（二）當(dāng)前預(yù)算績效管理改革中存在的困難難 1、目前預(yù)算績效管理規(guī)定強(qiáng)調(diào)績效管理的過程和框架，忽視參與各方責(zé)、權(quán)、利的明確和約束，法律規(guī)范力不強(qiáng)。2013/9/18榆林市財(cái)政局第五部分第五部分 幾點(diǎn)體會(huì)幾點(diǎn)體會(huì) 2、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善，由于目前尚未建立全國統(tǒng)一、科學(xué)、合理的預(yù)算績效管理指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和