1、社會熱點知識講座提綱融百家之長補一己之短講座以“科學發(fā)展觀”為“綱”,以“經濟緯度、政治緯度、文化緯度、社會緯度”為“目”,先從“面”上鋪開,再從“點”上縱深發(fā)展,做到“點”“面”結合,“縱”“橫”交錯。一、“面”上講述內容(一講述科學發(fā)展觀提出的背景、科學發(fā)展觀的含義以及具體實施科學發(fā)展觀的措施。(二講述“以人為本”的思想,提出必要性及正確思路。(三講述“五個統(tǒng)籌”的含義及其重要性和必要性。二、“點”上講述重點(一經濟緯度1.建設社會主義新農村2.建立創(chuàng)新型社會3.建設節(jié)約型社會(二政治緯度1.建設法制社會2.組織制度問題3.建設服務型政府(三文化緯度1.樹立社會主義榮辱觀2.關于社會誠信問

2、題3.關于學生心理問題4.關于文化建設問題(四社會緯度主要講述構建社會主義和諧社會的必要性、重要性和具體措施。1.教育問題。2.醫(yī)療問題。3.住房問題。4.環(huán)境問題。5.網絡問題。6.戶籍問題。7.就業(yè)問題。8.農民工問題。9.社會保障問題。10.食品安全問題。11.商業(yè)賄賂問題。12.虛假廣告問題。13.城市交通問題。14.貧富差距問題。15.公共安全問題。16.安全生產問題17.土地流失問題18.愛滋病防治問題。一、“面”上講述內容關于科學發(fā)展觀講述內容(一講述科學發(fā)展觀提出的背景、科學發(fā)展觀的含義以及具體實施科學發(fā)展觀的措施。1.我國面臨的矛盾和問題(科學發(fā)展觀的現實依據(1城鄉(xiāng)差距、地

3、區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大;(2就業(yè)和社會保障壓力增加;(3教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后;(4人口增長、經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇;(5經濟增長方式落后,經濟整體素質不高和競爭力不強。2.科學發(fā)展觀的內涵堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟和社會的全面發(fā)展;強調按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求,推進改革和發(fā)展。3.落實科學發(fā)展觀,關鍵是實現五大轉變一要進一步轉變發(fā)展觀念。當前,某些地區(qū)和部門領導干部依然把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”,有的依舊把“以經濟建設為中心”視為“以速度為

4、中心”,還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價追求產值,甚至弄虛作假,貪大求洋,熱衷于大搞“政績工程”、“形象工程”。二要進一步轉變經濟增長方式。大力推進經濟增長方式向集約型轉變,走新型工業(yè)化道路。首先是要以提高質量效益為中心;其次是要以節(jié)約資源保護環(huán)境為目標。加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度,大力發(fā)展循環(huán)經濟,形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制;最后是要以科技進步為支撐。三要進一步轉變經濟體制。首先是要深化財稅、金融和投資體制等改革,從體制上解決產業(yè)結構趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。其次是要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,有序推進農民向非農產業(yè)轉移,引導生產要素在城鄉(xiāng)間合理

5、配置,加快城鎮(zhèn)化進程,逐步解決城鄉(xiāng)二元結構問題。再次是要深化社會領域的改革,推進科學、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革,切實解決經濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。最后是要推進勞動就業(yè)和社會分配體制改革,完善社會保障體制,為解決收入差距問題創(chuàng)造條件。四要進一步轉變政府職能。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系,不應僅僅考察GDP的增長,還要同時考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、環(huán)境保護和生態(tài)建設、擴大就業(yè)、完善社會保障等其他指標,引導各級干部樹立正確的政績觀。五要進一步轉變各級干部的工作作風。各級領導干部要切實弘揚“求真務實”的精神,堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要

6、堅持黨的群眾路線,注意在實踐中形成新思路,在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。惟其如此,科學發(fā)展觀才能真正落在實處,才能真正有利于推進我國經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展下去。4.樹立科學發(fā)展觀的主要工作內容一是堅持以經濟建設為中心問題結構不合理,經營方式粗放,經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規(guī)模,資源環(huán)境的代價太大。對策:堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。兩會聲音溫家寶強調,要堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實政策,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進西部大開發(fā),重點是加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和發(fā)展科技教育

7、,發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策,鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程。積極推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,重點是加大工業(yè)結構調整力度,搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造,推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術產業(yè)和農產品加工業(yè)發(fā)展,加強商品糧基地建設。二是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,關鍵是要抓好四個環(huán)節(jié):(1合理調整國民收入分配結構和政策,加大對農業(yè)的支持和保護力度;(2全面推動農業(yè)和農村自身加快發(fā)展,大力推進農村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程;(3全面協(xié)調城市發(fā)展和農村發(fā)展步伐,充分發(fā)揮城市對農村帶動作用;(4全面統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)體制改革的進程,消除體制性障礙

8、促使農村發(fā)展。三是堅持可持續(xù)發(fā)展(統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展(1堅持計劃生育,保護環(huán)境和保護資源的基本國策;(2發(fā)展循環(huán)經濟,提高資源利用效率減少環(huán)境污染;(3樹立資源意識,堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則;(4堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,有步驟進行環(huán)境治理和環(huán)境建設;(5堅持科技進步,加強環(huán)境保護和治理的科技力量;(6堅持深化改革,從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展。四是堅持以人為本以人為本是科學發(fā)展觀的核心。具體來說,就是:(1促使經濟發(fā)展,不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平;(2尊重保障人權,充分保障人民群眾的政治經濟文化權利有效實施;(3加強素質培養(yǎng),提高人們思想道德素質科學文化素質和健康素質;(4營造寬

9、松環(huán)境,創(chuàng)造人們平等發(fā)展充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。五是樹立正確的政績觀(1要用全面的觀點看待政績,突出社會發(fā)展的可持續(xù)性;(2堅持發(fā)展一切從實際出發(fā),不追求脫離實際的高指標;(3必須要立足當前放眼長遠,尊重群眾意愿不急功近利。二、“點”上講述重點(一經濟緯度關于建設社會主義新農村1.建設社會主義新農村的重要意義農業(yè)、農村和農民問題,始終是關系我國經濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當前,要加快建設社會主義新農村,實現城鄉(xiāng)和農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展。建設新農村,是提高農業(yè)綜合生產能力、建設現代農業(yè)的重要保障。建設新農村,是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。建設新農村,是發(fā)展農村社會事業(yè)、構建和諧社

10、會的主要內容。建設新農村,是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。2.建設社會主義新農村的具體要求黨的十六屆五中全會對新農村的描述是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字,這是對新農村的全景式描繪,也是我們建設新農村的具體目標和要求。3.建設社會主義新農村的具體措施一是千方百計增加農民收入農民收入問題是當前“三農”問題的核心,是社會主義新農村建設的基本出發(fā)點和歸宿。千方百計增加農民收入,使廣大農民由溫飽全面進入小康,是帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務。(1推進農業(yè)結構調整,充分挖掘農業(yè)增收潛力,這是增加農民收入的現實途徑。(2拓寬農民增收渠道,加快農村勞動力的轉移,這

11、是保持農民收入的根本之計。(3加大基礎建設投入,提高農業(yè)抗御災害能力,這是保持農民增收的重要條件。(4深化農村體制改革,繼續(xù)建立健全各項政策,這是保持農民增收的體制保障。二是提高農業(yè)綜合生產能力我國農業(yè)綜合生產能力突出的問題主要有四個方面:一是耕地和水資源短缺。二是農田水利設施薄弱。三是農業(yè)科技支撐能力不強。四是農業(yè)基礎設施建設投入不足。提高農業(yè)綜合生產能力重要性一是有利于抵御農業(yè)自然風險,防范農業(yè)市場風險;二是能夠大幅提高土地產出率,確保國家糧食安全;三是增加農民收入的必然要求,促使農民生活富裕。提高農業(yè)綜合生產能力的途徑一是增強耕地資源產出能力。二是增強農田水利保障能力。三是增強農業(yè)科技創(chuàng)

12、新能力。四是增強農業(yè)抗御災害能力。五是增強產品加工轉化能力。六是增強農業(yè)發(fā)展服務能力。三是轉變農業(yè)增長方式(1加快調整農產品品種品質結構,不斷提高農產品的優(yōu)質化水平;(2加快建設優(yōu)勢農產品的產業(yè)帶,不斷提高農業(yè)區(qū)域化布局水平;(3加快發(fā)展資源節(jié)約型現代農業(yè),不斷提高農業(yè)經營集約化水平;(4完善企業(yè)和農民利益聯結機制,不斷提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。四是要培養(yǎng)新型農民農民是建設新農村的主體。實現農業(yè)和農村現代化,需要培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。意義:培育新型農民是社會主義新農村建設的重要基礎。培育新型農民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展必然要求。培育新型農民是增加農民收入的重要途徑。途徑:首先是

13、轉變農民發(fā)展觀念;其次是培訓農民知識技能;再次是豐富農民文化生活;最后是拓寬農民信息渠道。五是要發(fā)揮基層組織和黨員干部的作用首先是改善基層黨組織的隊伍結構;其次是轉變基層黨組織的思想觀念;再次是加大基層黨組織的知識更新;第四是加強基層黨組織的監(jiān)督管理;最后是落實基層黨組織的政策待遇。4.如何加大扶貧開發(fā)力度一是加大扶貧資金投入;二是轉變扶貧開發(fā)方式;三是開展知識技術培訓;四是拓寬農民就業(yè)渠道;五是發(fā)揮企業(yè)扶持作用;六是廣泛動員社會力量。5.建設新農村存在的問題和應注意的幾個關系(1建設新農村工作中存在的問題一是違背農民意愿,大搞“形象工程”“政績工程”;二是工作方式單一,只“照搬照抄”不能因地

14、制宜;三是普遍急于求成,忽視群眾利益大搞新農村建設。(2建設新農村工作中應處理好的幾個關系一是要處理好農村自力更生與國家政策扶持的關系。二是要處理好農村創(chuàng)新機制與增加資金投入的關系。三是要處理好新農村試點示范與面上推廣的關系。(3新農村建設要防止三種傾向一要防止急躁傾向。二要防止孤立傾向。三要防止片面傾向。兩會聲音溫家寶:做好三農工作反對形式主義強迫命令國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,做好今年的"三農"工作,要以加快發(fā)展現代農業(yè)為重點,扎實推進社會主義新農村建設。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。二是切實提高農業(yè)綜合生產能力。三是大力加強農村基礎設施建設

15、。四是多渠道增加農民收入。五是著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)。溫家寶提出,發(fā)展現代農業(yè),推進新農村建設,要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強支農惠農政策。增加對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農業(yè)生產資料綜合補貼。繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產糧大縣的支持力度。二要加大對農業(yè)農村投入力度。切實把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村,今年財政支農投入的增量要繼續(xù)高于上年,國家固定資產投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年。中央財政安排用于"三農"的資金39

16、17億元,比去年增加520億元。積極發(fā)展農業(yè)保險,擴大農業(yè)政策性保險試點范圍。三要加快農業(yè)科技進步。加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設,支持農業(yè)科技項目,加快農業(yè)科技成果轉化,完善基層農業(yè)技術推廣和服務體系,鼓勵農業(yè)科技進村入戶。四要全面推進農村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,逐步建立精干高效的農村行政管理體制、政府保障的農村義務教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。同時,推進征地制度、集體林權制度改革,積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織,繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務。溫家寶強調,推進社會主義新農村建設,必須把重點放在發(fā)展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農村基本經營制度,堅持因地

17、制宜、從實際出發(fā),堅持尊重農民意愿、維護農民權益,反對形式主義和強迫命令。關于建設創(chuàng)新型社會1.現象(問題及原因我國企業(yè)對科技創(chuàng)新投入積極性還不夠高;我國企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體地位還不突出;我國企業(yè)普遍存在目光短淺創(chuàng)新動力不足;我國企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新型科技型突出人才;國家科技創(chuàng)新立法滯后鼓勵性政策不到位。2.必要性企業(yè)創(chuàng)新不強嚴重影響了我國在國際上的科技競爭力;創(chuàng)新不強制約了調整產業(yè)結構轉變增長方式目標實現;是建立創(chuàng)新型國家的核心,是形成強大國家競爭優(yōu)勢的手段;是構建環(huán)境友好型的社會、資源節(jié)約型社會的客觀要求;是實現科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。3.措施對策第一,創(chuàng)造一種良好的文化環(huán)境。第二,

18、進行創(chuàng)新型教育體系改革。第三,繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新投入。第四,政府提供有效的制度支持。第五,必須要注重保護知識產權。第六,發(fā)揮企業(yè)主導和積極作用。重視和保護知識產權意義:溫家寶總理明確指出:“保護知識產權就是尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、保護生產力。”溫家寶強調說,世界的競爭歸根到底就是知識產權的競爭,就是品牌、質量、技術的競爭。中國政府高度重視保護知識產權,這既是我國現代化建設的需要,又是履行我們應盡的國際義務。措施:第一是加強執(zhí)法,依法保護知識產權;第二是加強監(jiān)管,開展專項保護行動;第三是加強合作,共同打擊侵權行為;第四是加強教育,形成保護產權氛圍。兩會聲音溫家寶提出:要加快推進產業(yè)結構升級和自主創(chuàng)新

19、溫家寶說,要堅持走新型工業(yè)化道路,著力優(yōu)化產業(yè)結構。重點是大力發(fā)展服務業(yè),提升工業(yè)層次和水平,繼續(xù)推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面,鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展,尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務等現代服務業(yè)。要加快發(fā)展高新技術產業(yè),振興裝備制造業(yè),積極發(fā)展可再生能源,有序發(fā)展替代能源,廣泛應用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快產能過剩行業(yè)調整。在優(yōu)化產業(yè)結構中,注重運用經濟、法律手段,加強產業(yè)規(guī)劃和政策的引導。溫家寶指出,要圍繞建設創(chuàng)新型國家,認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項,努力攻克一批事關國計民生和國家安全

20、的核心關鍵技術,依托重點工程推進重大裝備自主化建設,力爭在重點優(yōu)勢領域取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新激勵機制,落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。抓緊制定并實施國家知識產權戰(zhàn)略,切實加強知識產權保護。繼續(xù)實施全民科學素質行動計劃。關于建設節(jié)約型社會節(jié)約型社會,必須堅持科學的發(fā)展道路節(jié)約型社會,必須鑄造高尚的精神追求節(jié)約型社會,必須倡導健康的生活方式1.能源緊張問題能源緊張的原因:一是能源供需失去平衡;二是城鄉(xiāng)二元結構改變;三是經濟結構調整不力;四是我國人均

21、能源偏低;五是能源節(jié)約意識不強。搞好節(jié)能工作的措施:一靠宣傳。二靠科技。三靠管理。四靠監(jiān)督。五靠改革。兩會聲音溫家寶強調:要解決行政機關的嚴重鋪張浪費國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調,當前一個重要任務,就是解決一些行政機關存在的嚴重鋪張浪費問題。溫家寶說,現在,不少地方、部門和單位講排場、比闊氣,花錢大手大腳,奢侈之風盛行,群眾反映強烈。這種不良風氣必須堅決制止。要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓,嚴禁建設豪華樓堂館所,切實規(guī)范公務接待行為,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建設節(jié)約型政府。(二政治緯度1.建設法制社會法治社會的發(fā)展方向一是政企分開、政事分開,政

22、府與市場、政府與社會的關系基本理順。二是制訂法規(guī)要符合法定的權限和程序,充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益。三是法制統(tǒng)一、政令暢通,政府應對突發(fā)事件和風險的能力明顯增強。四是科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成。五是防范、化解社會矛盾的機制基本形成,社會矛盾得到有效防范和化解。六是行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤。七是行政機關工作人員特別是各級領導干部依法行政的觀念明顯提高。2.組織制度問題買官賣官問題現象(問題及原因干部“下”和“出”的渠道不暢;選拔任用干部存在任人唯親、權錢交易等不正之風;考核中的形式主義和走過場;腐敗現象仍未得到有效遏制;對一把手監(jiān)督存

23、在許多薄弱環(huán)節(jié)。影響目前,選拔任用干部存在的“買官賣官”現象,是權力利益化的表現,嚴重的干擾了正常的選拔任用程序。通過這種方式得到選拔任用的干部,把自己的提升看成是某些領導的個恩賜,他們在領導崗位上,不可能全心全意為人民服務,容易產生更大的腐敗?！百I官賣官”現象敗壞了黨的作風,影響了黨和政府在人民群眾心中的形象?！百I官賣官”現象折射我國干部人事制度痼疾,改革干部選拔任用制度,打擊查處“買官賣官”現象,刻不容緩。措施對策一是切實落實“四權”,在尊重民意上有新的突破。(1落實群眾的知情權,全面實行“任前公示制”。(2擴大群眾的參與權,拓寬選拔任用民主參渠道。(3擴大群眾的選擇權,堅持民主推薦民意測

24、驗民主測評制度。(4擴大群眾的監(jiān)督權,發(fā)揮民主評議制度的監(jiān)督作用。二是完善干部考核,在健全擇優(yōu)汰劣機制上有新的突破。(1細化考核內容,量化考核標準。(2提高考核質量,堅持完善干部年度考核工作。(3強化考用結合,充分運用干部考核成果。三是加強干部監(jiān)督,在完善制約制度和措施上有新的突破。3.建設服務型政府兩會聲音溫家寶強調建設行為規(guī)范勤政廉潔人民滿意的政府中國國務院總理溫家寶五日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示,我們的目標是,建設一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府,建設一個人民群眾滿意的政府。為加強政府自身改革和建設,今年要集中力量抓好三項工作。一是完善宏觀調控體制,堅持

25、政企分開,深入推進行政審批制度改革;二是加強社會管理和公共服務,增強基本公共服務能力,著力解決人民群眾反映強烈的問題。三是依法規(guī)范行政行為,深入開展廉政建設和反腐敗斗爭,完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的體系。溫家寶說,當前和今后一個時期,要以轉變政府職能為核心,規(guī)范行政權力,調整和優(yōu)化政府組織結構與職責分工,改進政府管理與服務方式,大力推進政務公開,加快電子政務和政府的網站建設,提升公務員隊伍素質,全面提高行政效能,增強政府執(zhí)行力和公信力。他強調,政府必須堅持以人為本、執(zhí)政為民,把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點;必須堅持從國情出發(fā),實現黨的領導、人民當家

26、作主和依法治國的有機統(tǒng)一;必須堅持不斷完善社會主義市場經濟體制,促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展;必須堅持創(chuàng)新政府管理制度和方式,提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。溫家寶:維護群眾合法權益維護社會安定和諧溫家寶說,要把維護人民群眾的合法權益,作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發(fā)點和落腳點。健全利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制和權益保障機制。認真落實涉及群眾利益的各項政策,依照法律和政策及時解決群眾反映的問題,堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護中損害群眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領導干部要深入基層,主動為群眾排憂解難。加強社區(qū)建設,完善基層服

27、務和管理網絡。加強信訪工作,健全信訪工作責任制。加強社會治安防控體系建設,大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)。依法打擊刑事犯罪活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。溫家寶提出加快金融體制改革的六項任務國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出今年加快金融體制改革的六項任務是:一要深化國有銀行改革。鞏固和發(fā)展國有商業(yè)銀行股份制改革成果。推進中國農業(yè)銀行股份制改革。深化政策性銀行改革,重點進行國家開發(fā)銀行改革。二要加快農村金融改革。充分發(fā)揮中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行在農村金融中的骨干和支柱作用,繼續(xù)深化農村信用社改革,增強中國郵政儲蓄銀行為"三農"服務的功能。

28、三要大力發(fā)展資本市場。穩(wěn)步發(fā)展股票市場,加快發(fā)展債券市場,積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。進一步加強市場基礎性制度建設,推進股票、債券發(fā)行制度市場化改革,切實提高上市公司質量,加強市場監(jiān)管。四要深化保險業(yè)改革。擴大保險覆蓋面,提高保險服務水平和防范風險能力。五要推進金融對外開放,提高開放水平。六要切實加強和改進金融監(jiān)管。健全監(jiān)管協(xié)調機制,有效防范和化解金融風險,維護國家金融穩(wěn)定和安全。(三文化緯度關于樹立社會主義榮辱觀內容:以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥;以服務人民為榮、以背離人民為恥;以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥;以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥;以團結互助為榮、以損人利己為恥;以誠實守信為榮、以見

29、利忘義為恥;以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥;以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥樹立社會主義榮辱觀的重要意義:在新的歷史時期,在廣大干部群眾特別是青少年中樹立社會主義榮辱觀,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。樹立社會主義榮辱觀是樹立科學發(fā)展觀的基本要求;樹立社會主義榮辱觀是打牢思想道德基礎的需要。樹立社會主義榮辱觀是應對腐朽思潮的現實需要。措施:第一,樹立社會主義榮辱觀,首先是對全社會加強八榮八恥的宣傳與教育。第二,樹立社會主義榮辱觀,其次是各級領導干部要以身作則、率先垂范。第三,樹立社會主義榮辱觀,再次是創(chuàng)造弘揚社會主義榮辱觀的文化環(huán)境。第四,樹立社會主義榮辱觀,最后是建立健全長效機制加強道德約

30、束作用。關于社會誠信問題社會誠信缺失的表現:誠信的缺失最直接地表現為政治、經濟和文化三個方面。政府誠信缺失表現在政策執(zhí)行不穩(wěn)定;執(zhí)政為民不落實;責任意識不夠強;依法行政不到位。經濟誠信缺失表現在不信守合同;逃廢債務;虛假廣告;假冒偽劣商品;股市欺詐等。文化誠信缺失表現在高校及科研機構的學術造假行為,抄襲事件接連不斷被揭露出來。危害:不講誠信的不良風氣的蔓延,將削弱社會信用基礎,人為造成經營成本增加,經濟糾紛增多,從而引發(fā)與經濟相關的其他損害信用原則的社會行為和現象,導致整個社會信用體系的崩潰。因此綜合治理社會誠信問題刻不容緩。社會誠信缺失的原因:一是社會信息的不對稱。二是社會失信成本偏低。三是

31、受經濟利益的驅使。四是民主政治的不成熟。解決社會誠信措施:一是進一步推進政府信息公開;二是加強誠信理念的宣傳教育;三是提升政府協(xié)調和引導職能;四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會中介的作用。五是加強社會誠信的法律保障。六是強化新聞輿論的監(jiān)督職能。關于學生心理問題一是重視心理宣傳教育。在全社會開展學生心理健康重要性的宣傳活動,提高全社會和教育部門對學生心理健康關注的力度。二是開展學校心理教育。開設專門的心理教育課程,開辟多渠道暢通學生心理障礙,設立學生心理咨詢熱線,及時掌握學生心理動態(tài)。三是加強教師思想教育。進一步加強師德教育,真正樹立教師“以學生為本”的思想,做學生的貼心人和掌舵人。四是探索家庭教育模式。加強學校

32、與家庭教育的互動,要求家庭給孩子創(chuàng)造良好的生活和學習環(huán)境。五是推進素質教育改革。全面實行素質教育,探索科學的教育模式和教育方法,融樂于學,切實提高學生的求學欲望和興趣。六是建立健全教育法規(guī)。修改完善相關的教育法規(guī),探索適應新世紀發(fā)展的教育體制。關于文化建設問題(追星熱、選秀活動等一是進行正確引導。二是營造健康氛圍。三是創(chuàng)造優(yōu)異作品。四是加強監(jiān)督管理。五是改革教育體制。六是健全法律法規(guī)。(四社會緯度主要講述構建社會主義和諧社會的必要性、重要性和具體措施。和諧社會的基本特征社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會提出的現實背景從國際

33、上來看,當今世界多極化趨勢使民族、宗教矛盾和邊界、領土爭端導致的局部沖突時起時伏,恐怖主義活動猖獗;經濟全球化趨勢在推動世界經濟發(fā)展的同時,也給各國特別是發(fā)展中國家?guī)硖魬?zhàn)和風險。從國內來看,隨著社會主義市場經濟體制的建立,公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善,同時,社會組織形式、就業(yè)結構、社會結構的變革加快,正面臨著并將長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先,經濟增長方式傳統(tǒng),經濟社會發(fā)展不相協(xié)調,資源危機問題困擾國家安全。其次,社會階層分化加快,社會利益主體日益多元,人民內部矛盾沖突不斷涌現。再次,社會差距迅速擴大,兩極

34、分化現象日趨明顯,弱勢群體缺乏足夠基本保障。第四,體制改革不相適應,公共權力越位缺位嚴重,黨和政府執(zhí)政能力有待提高。最后,意識形態(tài)領域混亂,主流意識形態(tài)影響不夠,多元價值沖突造成信仰危機。構建和諧社會方面存在的問題:(1城鄉(xiāng)之間不和諧。(2區(qū)域之間不和諧。(3群體之間不和諧。構建和諧社會基本措施首先,建立社會救助體系,實現底線公平。其次,加大政府基礎投入,突出醫(yī)療教育。第三,大力拓寬就業(yè)渠道,實施群眾增收。第四,加大社會保障力度,構筑保障體系。第五,縮小社會收入差距,實現相對公平。影響和諧社會的具體問題1.教育問題上學難問題(一原因一是政府投入不足。二是部門利益驅使。三是家長期望值太高。四是教

35、學資源不合理。五是監(jiān)督制約機制不健全。六是查處懲處力度不到位。(二措施三大任務:一是普及和鞏固九年義務教育;二是大力發(fā)展職業(yè)教育;三是提高高等教育質量。要解決人民群眾關心的這些問題,必須確保教育優(yōu)先發(fā)展,進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度,在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施。六項措施:制度、投入、環(huán)境、管理、監(jiān)督、宣傳。一是加大改革力度,完善教育體制改革。二是加大投入力度,配置教育公共資源。三是創(chuàng)造良好環(huán)境,堅持正確輿論導向。四是加強教育管理,依法懲處違規(guī)行為。五是加大監(jiān)督力度,規(guī)范教育收費行為。六是加大宣傳力度,加強群眾自我保護。亂收費問題主要原因(同上亂收費的危害一是損害

36、了黨和政府與人民群眾的密切聯系。二是侵害了國家和群眾利益。三是腐蝕了黨的干部。四是影響安定團結和社會穩(wěn)定。治理亂收費的對策一是要樹立長抓不懈思想。二是要堅持黨政統(tǒng)一領導。三是要完善各項規(guī)章制度。四是要加大依法查處力度。五是要進一步拓寬監(jiān)督面。六是要加大宣傳教育力度。七是要加大教育改革力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展問題(一現象(問題及原因西部及一些農村地區(qū),由于本身經濟發(fā)展滯后,資金不足,致使文化娛樂設施落后,難以滿足本地居民的正常需要;兩種不同的資源配置制度,導致農村的公共文化設施幾乎沒有,文化資源相當匱乏;農村公共文化服務體系不健全,公共文化服務的各項資源分布不平衡;西部及一些農村地區(qū)受教育人群教育

37、權利得不到保障。(二問題的危害一是形成了教育資源配置的不平等和結構性短缺,導致東西部之間,城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質教育資源配置呈現出巨大的失衡;二是嚴重的制約了貧困地區(qū)和農民工子女就學權的保障;三是違背了以人為本的要求;四是不利于和諧社會的實現。(三工作開展的意義首先,是現代教育適應經濟建設和社會發(fā)展的客觀需要;其次,是大力縮小城鄉(xiāng)差別,加快農村發(fā)展的重要措施;最后,是維護農民根本利益,堅持以人為本的內在要求。(四措施對策第一,破除傳統(tǒng)教育體制,保證農民工子女求學利益。第二,增加教育經費投入,確保農村教育健康的發(fā)展。第三,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃,加大優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局。第四,大力發(fā)展職業(yè)教育,增強教育為三農服

38、務能力。第五,加強民辦學校管理,加強民辦學校社會競爭力。第六,穩(wěn)定農村教師隊伍,加強各項政治和福利待遇。兩會聲音溫家寶:將采取兩項重大措施促進教育公平國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,為了促進教育發(fā)展和教育公平,將采取兩項重大措施:一是從今年新學年開始,在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度,為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元,明年將安排200億元,地方財政也要相應增加支出;同時,進一步落實國家助學貸款政策,使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業(yè)教育。這是繼全部免除農村義務教育階段學雜費之后,促進教育公平的又一件大事

39、。二是在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育,建立相應的制度。這個具有示范性的舉措,就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍,讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè);就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師;就是要提倡教育家辦學,鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。溫家寶:要讓困難學生上得起大學、接受職業(yè)教育溫家寶說,要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置,使教育真正成為面向全社會的教育,這是一項重大變革和歷史任務。溫家寶說,要重點發(fā)展中等職業(yè)教育,健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓網絡。深化職業(yè)教育管理體制改革,建立行業(yè)、企業(yè)、學校共同參與的機制,推行工學結合、校企合作的辦學模式。高等教育要以提高質量為核心,加快教育教學改革,相對

40、穩(wěn)定招生規(guī)模,加強高水平學科和大學建設,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化人才培養(yǎng)結構,努力造就大批杰出人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,發(fā)揮社會力量辦學的積極性。2.醫(yī)療問題看病貴問題醫(yī)療服務行業(yè)的突出問題是:亂收費、拿回扣、收紅包,開單提成和藥品價格過高,群眾不堪負擔?？床≠F原因原因比較復雜,概括起來主要是以下七個方面:一是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。二是政府衛(wèi)生投入不足。三是醫(yī)療保險覆蓋面較小。四是公立醫(yī)院的公益性質有所淡化。五是藥品和醫(yī)用器材生產流通秩序存在混亂現象。六是對醫(yī)療機構監(jiān)管不嚴。七是群眾看病的要求提高。解決看病難的措施基本思路:解決看病難看病貴問題,應堅持政府主導和市場機制相結合。基本原則:

41、(1堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質不能變。(2政府承擔公共衛(wèi)生和維護人民群眾健康權益的責任不能變。(3走適合中國國情的解決看病難看病貴問題的道路不能變。具體措施:一是不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。二是積極整合醫(yī)療衛(wèi)生分布資源。三是構建新型城市衛(wèi)生服務體系。四是不斷加強政府監(jiān)管查處力度。五是加快醫(yī)療保險救助制度建設。六是加強醫(yī)德教育落實工作責任。醫(yī)患矛盾(一醫(yī)患矛盾突出的原因一是法制建設不完善,老百姓的維權意識不強。二是經濟利益的趨勢,醫(yī)療機構忽視患者利益。三是患者就醫(yī)要求高,希望有超值的醫(yī)療服務。四是醫(yī)療改革不到位,所有矛盾集中到了醫(yī)院。(二解決醫(yī)患矛盾的對策(1國家加大投入醫(yī)療投入;(2社會加強醫(yī)德

42、宣傳教育;(3患者切實調整就醫(yī)心態(tài);(4繼續(xù)加大醫(yī)患執(zhí)法力度;(5逐步完善衛(wèi)生法律體系。兩會聲音溫家寶:今年加快衛(wèi)生事業(yè)改革重點抓4件事國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說,要加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展,著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,今年重點抓好四件事。一是積極推行新型農村合作醫(yī)療制度。二是加快建設以社區(qū)為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系。三是啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點,政府對困難群眾給予必要的資助。四是做好重大傳染病防治工作。3.住房問題買房貴原因原因是多方面的。有些是合理因素,如城鎮(zhèn)人口增長較快,居民生活水平不斷提高,對住房需求迅速增加;土地價

43、格上升,建筑材料價格上漲,加之商品房品質提高,配套設施和環(huán)境改善,商品房開發(fā)建設成本增加。但是,也有許多不合理因素。主要是:第一,大量資金涌入房地產市場。近年來,銀行存款利率較低,股市低迷,社會資金缺乏其他投資渠道,紛紛擠向房地產市場。也有不少境外資金進入熱點城市房地產市場。第二,一些地區(qū)投機炒作現象嚴重。投資性購房需求迅速擴大。一些居民基于房價上漲預期,也參與購房投資;或者擔心房價繼續(xù)上漲而提前入市。第三,商品住房供應結構不合理。中低價位普通商品住房和經濟適用住房供應不足,抬高了商品住房的平均價格。第四,部分城市盲目大拆大建。搞不切實際的形象工程、政績工程,帶來大量被動性需求。在經營城市的理

44、念指導下,抬高了土地和房地產市場的價格。第五,市場秩序比較混亂。少數開發(fā)商及中介機構利用市場信息不對稱與不透明,通過囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不正當手段,哄抬房價,誤導市場預期。二、解決措施一是強化土地資源管理,防止以地生財普遍行為。二是加大適用住房建設,抑制超標住房建設行為。三是完善房稅貸款政策,控制住房的建設和消費。四是加強政府信息指導,推進房地產信息透明化。五是提高居民存款利息,引導居民合理分流資金。六是完善宏觀監(jiān)控體系,抑制房價虛高行為發(fā)生。兩會聲音溫家寶:要繼續(xù)加強房地產市場調控和管理國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出,房地產業(yè)對發(fā)展經濟、

45、改善人民群眾住房條件有著重大作用,必須促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發(fā)展水平出發(fā),合理規(guī)劃、科學建設、適度消費,發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑,形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業(yè)應重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持,建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段,保持房地產投資合理規(guī)模,優(yōu)化商品房供應結構,加強房價監(jiān)管和調控,抑制房地產價格過快上漲,保持合理的價格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產市場秩序,強化房地產市場監(jiān)管,依法懲治房地產開發(fā)、交易、中介等

46、環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產市場的調控和監(jiān)管切實負起責任。溫家寶:房地產業(yè)應重點發(fā)展普通商品住房4.環(huán)境問題環(huán)境污染嚴重的主要原因:一是環(huán)境保護重視不夠,國家投入嚴重不足;二是經濟增長方式粗放,能源資源消耗較高;三是環(huán)境保護執(zhí)法不嚴,監(jiān)管不力有法不依。對策:兩會聲音溫家寶:做好節(jié)能環(huán)保須做好八個方面的工作一是完善并嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環(huán)境影響評價,不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設,現有企業(yè)經整改仍不達標的必須依法停產關閉。二是堅決淘汰落后生產能力。"十一五"期間,關停5000萬千瓦小火電機組,今年要關停1000萬千瓦;五年淘汰

47、落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸,今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產能的力度。三是突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業(yè),以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實施低效燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐改造、區(qū)域熱電聯產等重點節(jié)能工程。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。四是健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場機制作用,綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段,促進節(jié)能環(huán)保工作。深化重要資源性產品價格和排污收費改革,完善資源稅制度,健全礦產資源有償使用制度。五是加快節(jié)能環(huán)保技術進步。積極推進以節(jié)能減排為

48、主要目標的設備更新和技術改造,引導企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產,大力發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。六是加大污染治理和環(huán)境保護力度。增加國債資金和中央預算內資金,支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施建設。繼續(xù)搞好重點流域污染治理。禁止污染企業(yè)和城市污染物向農村擴散,控制農村面源污染。七是強化執(zhí)法監(jiān)督管理。建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系,堅決依法懲處各種違法違規(guī)行為。八是認真落實節(jié)能環(huán)保目標責任制。抓緊建立和完善科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,實行嚴格的問責制。5.網絡問題互聯網的積極作用(1互聯網讓我們的生活更快捷方

49、便。(2隨著網絡新技術的發(fā)展網絡也成為反映民意的新途徑?；ヂ摼W的消極影響(1網絡不文明行為令人生厭。(2黃色淫穢信息令人擔憂。(3網絡欺詐等犯罪行為令人氣憤。(4敵對勢力利用互聯網對我進行思想文化滲透。應對互聯網存在問題的措施首先是加大宣傳教育。其次是規(guī)范準入機制。再次是改革管理體制。第四是加強技術研究。最后是健全網絡法規(guī)。6.戶籍問題我國實行的戶籍管理制度存在三大弊端:一是遷徙不自由;二是城市和農村戶口的二元化管理;三是戶籍和政治、經濟、文化教育等權利掛鉤。存在問題(1戶籍制度和市場經濟的發(fā)展要求不符。(2現行戶籍制度不利于產業(yè)結構的升級。(3現行戶籍制度不利于增加農民的收入。(4現行戶籍制

50、度拉大了城鄉(xiāng)的福利待遇。(5現行戶籍制度不利于城鄉(xiāng)體制一元化。原因我國的戶籍制度并不僅僅是一個簡單的登記制度,它承擔著一些其他的社會功能:區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對人口的流動,尤其是農村到城市、小城市到大城市的人口流動進行限制、和不同的戶口類別相對應,有不同的福利標準。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現代經濟的發(fā)展越來越越不相適應。解決對策一是要戶籍和社會待遇脫鉤。二是防止人口管理政出多門。三是要實行統(tǒng)一規(guī)范的戶口。四是要降低人口遷移的門檻。7.就業(yè)問題存在問題:一是范圍廣。就業(yè)困難不僅僅表現在農民、下崗工人這個群體,也表現在大學生這個特殊的群體。二是影響深。就業(yè)困難關系民之根本。首先是損

51、害了這些群體的切實利益,不利于拓寬增收渠道;其次是影響了企業(yè)持續(xù)發(fā)展,引發(fā)了“民工荒”等現象;再次是影響了社會的和諧發(fā)展,不利于社會穩(wěn)定;最后是影響了政府的公信力,拷問了政府的執(zhí)政能力。解決措施:一是以增加就業(yè)崗位為目標,積極開發(fā)公益性崗位;二是以強化就業(yè)服務為手段,提高勞動者就業(yè)能力;三是以加大再就業(yè)投入為保障,切實落實各項資金;四是以健全就業(yè)援助制度為重點,幫助弱勢群體就業(yè);五是以制定就業(yè)政策法律為根本,促使社會和諧發(fā)展。兩會聲音溫家寶強調:要加強就業(yè)和社會保障工作溫家寶強調,要加強就業(yè)和社會保障工作,堅持把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置。溫家寶說,要實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金

52、融政策,積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點做好下崗失業(yè)和關閉破產企業(yè)人員再就業(yè)工作,積極幫助"零就業(yè)家庭"和就業(yè)困難人員就業(yè),加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務,推進退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動關系,保障勞動者合法權益。8.農民工問題農民工權益受侵害的現象一是地方政府設置許多不合理限制;二是企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范;三是勞動崗位不穩(wěn)定報酬難以保證;四是生命安全和身體健康缺乏保障;五是農民工社會基本保險普遍缺失。六是農民工普遍缺乏民主政治權利。農民工權益受侵害的主要原因一是認識觀念有錯誤;二是社會保障不完善;三是投訴機制不暢通。對策措施一是加大私企用工管理,解決克扣工錢和拖欠工資

53、問題;二是建立工傷保險制度,提高進城務工人員的健康保障;三是加強民工職業(yè)培訓,提高進城務工人員技能和素質;四是確立最低工資制度;保障進城務工人員報酬和待遇;五是改變社會用工觀念,提高進城務工人員各方面地位;六是建立農民工會組織,暢通進城務工人員投訴的機制。民工荒問題近兩年來,從珠三角開始的民工荒問題漸趨延伸,引起各界關注。民工荒現象所折射出的,除了表層上的勞資關系糾纏不清外,還有深層的體制問題。原因:民工荒現象的根本原因在于農民工權益無法得到有效保障,以及城鄉(xiāng)二元傳統(tǒng)體制所造成的種種身份歧視,其具體原因包括:一是全球化浪潮促使了世界人力資源一體化。二是中國人口結構向老齡化的趨勢嚴重發(fā)展。三是就

54、業(yè)觀念變化促使生產一線人員的減少。四是政府部門在政策與管理上的短視與限制。五是相關部門人力資源管理戰(zhàn)略性觀念淡薄。六是民營企業(yè)主及其管理者的整體素質偏低。七是勞務中介沒有得到健康規(guī)范有序的發(fā)展。八是我國實行的戶籍管理制度存在三大弊端。解決措施:解決民工荒問題方案的核心在于保障農民工權益。第一,改變原有經濟增長模式。第二,建立規(guī)范的勞動力市場。第三,政府創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。第四,逐步推動戶籍制度改革。9.社會保障問題解決弱勢群體社會保障問題的政策措施一是以新型農村合作醫(yī)療和農村最低生活保障制度為重點,推進農村社會保障事業(yè)發(fā)展。二是積極創(chuàng)造條件,逐步建立農村養(yǎng)老保險制度。三是解決失地農民和進城農民社

55、會保障問題,推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。四是進一步完善公共財政制度調整財政支出結構,增加國家對社會保障事業(yè)的投入。解決失地農民社會保障問題的政策措施一是對有勞動能力的失地農民,應著眼于促進其就業(yè)。二是對無勞動能力的失地農民,實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。三是對未轉為城市戶口的,享受農村特困戶救助和農村醫(yī)療救助,還可在自愿的基礎上參加新型農村合作醫(yī)療制度。四是有條件的地區(qū),也可以考慮在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎上,為失地農民建立基本生活保障。農民工的社會保障農民工社會保障缺失的原因:一是農民工就業(yè)狀況不穩(wěn)定,導致參保困難。二是農民工、用人單位和地方政府各有顧慮。三是社會保障制度門檻轉移難,權益難以保障。政策建議:一是按工傷保險條例為農民工參加工傷保險。二是為不穩(wěn)定就業(yè)的農民工建立大病醫(yī)療保障。三是建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度。四是依法使穩(wěn)定就業(yè)的農民工參加城鎮(zhèn)職工社會保障。五是進一步改革和完善社會保險制度。六是積極探索、建立健全農村社會保障制度。七是建立農民工應急救助機制。關于失地農民的就業(yè)和社會保障產生失地農民問題的原因:一是在城市化過程中導致大量農民土地被征用開發(fā)。二是中國土地征用制度存在行政強制性的重大缺陷。解決失地農民問