1、行政法學(xué)簡答題復(fù)習(xí)資料行政法學(xué)簡答題復(fù)習(xí)資料簡答題：一、行政法的基本原則:（1）依法行政原則一一是行政法的首要原則，是指政府的一切行 政行為應(yīng)依法而為，受法制約束。其他原則可以理解為這一原則的延 伸，是區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志。（包括三項(xiàng)內(nèi)容：a、法律創(chuàng)制； b、法律優(yōu)越；c、法律保留）在我國依法行政原則主要包括下述要求： 1.依法行政的法，包括憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。2 .依法行政要求政府依法的明文規(guī)定行政。3 .依法行政要求政府依法律規(guī)定行政， 而依法律規(guī)定行政又首先要求依行政管理法的規(guī)定行政。4 .依法行政要求政府對行政相對人依法實(shí)施管理。（2）尊重和保障人權(quán)原則一一它既是憲法的基本原則

2、，也是行政 法的基本原則。在我國行政法領(lǐng)域，該原則的要求在于：（1）行政主體及其工作人員在實(shí)施行政行為時，應(yīng)充分尊重行政相對人的人格。（2） 行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)，切實(shí)保障公民的各項(xiàng)基本自由。（3）行政主 體及其工作人員在實(shí)施行政行為時不得侵犯公民的各項(xiàng)政治權(quán)利。（4）行政主體及其工作人員應(yīng)注重保障公民的財產(chǎn)權(quán)。（3）尊權(quán)無效原則一一是指行政機(jī)關(guān)必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)行 為，一切超越法定權(quán)限的行為無效，不具有公定力、確定力、拘束力 和執(zhí)行力。（4）信賴保護(hù)原則一一是政府對自己做出的行為或承諾應(yīng)守信用， 不得隨意變更，不得反復(fù)無常。信賴保護(hù)原則的適用條件：（1）有信賴行為；（2）存在信賴基礎(chǔ)；

3、（3）信賴值得保護(hù)。(5)比例原則一一是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的利益，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對相對人權(quán)益造成某種 不利的影響時，應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的范圍內(nèi)，保持二者處于適當(dāng)?shù)谋壤?6)正當(dāng)法律程序原則一一是指整個行政法的程序性基本原則。(7)行政公開原則一一是指政府行為除依法應(yīng)保留的以外，應(yīng)一律公開進(jìn)行。(8)行政公正原則一一是行政法的另一基本原則。(9)行政公平原則一一主要包括(a、法律面前人人平等；b、平等 對待他人不歧視；c、只能對弱勢群體傾斜)二、行政規(guī)則的適用：行政規(guī)則是抽象行政行為的活動結(jié)果。 行政法規(guī)、部門規(guī)章、 地方政府規(guī)章和有普遍約束

4、力的行政決定命令，構(gòu)成行政規(guī)則體系。 行政規(guī)則的適用，是指上述行政規(guī)則在適用中的相互關(guān)系及其處理原 則。作為一項(xiàng)重要原則，行政法規(guī)、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地 保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。規(guī)則沖突1 .上位法優(yōu)于下位法；2 .同級沖突，由有權(quán)機(jī)關(guān)裁決；3 .新舊沖突，新法優(yōu)先；4 .種屬沖突，特別法優(yōu)先；5 .地域沖突，以屬地為原則；6 .國際條約優(yōu)先于國內(nèi)法。（申明保留的除外）具體：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性 法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī) 的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

5、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自 治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的 人民政府制定的規(guī)章。自治條例和單行條例依法對法律、 行政法規(guī)、地方性法規(guī)作 變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本 經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行?！靖郊印扛淖兓虺蜂N的權(quán)限：1、行政法規(guī)：全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政 法規(guī)。2、規(guī)章：（1）國務(wù)院有權(quán)改變和撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府 規(guī)章；（2）地方人大常務(wù)

6、委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不 適當(dāng)?shù)囊?guī)章；（3）省級人民政府有權(quán)改變和撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；3.有普遍約束力的決定、命令；縣級以上地方人民政府有權(quán)改變或 撤銷個工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q 定、命令。三、行政訴訟判決模式：行政訴訟判決，簡稱行政判決，是指人民法院審理行政案件終結(jié)時， 根據(jù)審理所查清的事實(shí)，依據(jù)法律規(guī)定對行政案件實(shí)體問題作出的結(jié)論性 處理決定。判決種類適用理由維持證據(jù)確鑿、適用法律依據(jù)正確、符合法定程序）1 .維持判決指人民法院通過審理，認(rèn)定具體行政行為合法有效，從而作出否定原告對被訴具體行政行為的指控，維持被訴具體行政行為的判決。

7、人民 法院作出維持被訴具體行政行為的判決必須同時滿足以下三個條件：（1） 證據(jù)確鑿。即具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)確實(shí)可靠，并足以證明具體行政行為認(rèn)定事實(shí)的存在。（2）適用法律、法規(guī)正確。即被訴具體行政行為所適用的法律、法規(guī)及相應(yīng)條款正確合理。(3)符合法定程序。即被告作出的具體行政行為必須符合法律規(guī)定的行政程序。2 .撤銷判決指人民法院經(jīng)過對案件的審查，認(rèn)定被訴具體行政行為部分或者全部 違法，從而部分或全部撤銷被訴行政行為，并可以責(zé)令被告重新作出具體 行政行為的判決。撤銷判決可分為三種具體形式：(1)全部撤銷，適用于整個具體行政行為全部違法或具體行政行為部分違法但具體行政行為不可分；(2)部分撤

8、銷，適用于具體行政行為部分違法、部分合法，且具體行 政行為可分，人民法院只作出撤銷違法部分的判決；(3)判決撤銷并責(zé)令 被告重新作出具體行政行為，其適用于違法具體行政行為撤銷后尚 需被告對具體行政行為所涉及事項(xiàng)作出處理的情形。具體行政行為具備下列情形之一的，人民法院可以作出撤銷判決：(1)主要證據(jù)不足。指被訴具體行政行為缺乏必要的證據(jù)，不足以證明被訴具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)情況。(2)適用法律、法規(guī)錯誤。指行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時錯誤地適用了法律、法規(guī)或者法律、法規(guī)的條款。(3)違反法定程序。指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為時違反了法律規(guī)定的作出該行為應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、順序、方式和時限等要求，它是

9、 作出撤銷具體行政行為判決一個獨(dú)立存在的理由，不依附于其他任何條 件，只要具體行政行為違反程序，不管實(shí)體決定正確與否，都構(gòu)成撤銷該 具體行政行為的理由。(4)超越職權(quán)。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時超越了法律、法規(guī)授予其的權(quán)力界限，實(shí)施了無權(quán)實(shí)施的具體行政行為。(5)濫用職權(quán)。指行政機(jī)關(guān)具備實(shí)施行政行為的權(quán)力，并且其行 為形式上也合法，然而行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的目的違反法律、法規(guī)賦予其 該項(xiàng)權(quán)力的目的。3.履行判決指人民法院經(jīng)過審理認(rèn)定被告負(fù)有法律職責(zé)無正當(dāng)理由而不履行，責(zé) 令被告限期履行法定職責(zé)的判決。人民法院作出履行判決必須同時 滿足三個條件:(工)被告負(fù)有履行某項(xiàng)義務(wù)的法定職責(zé)。這是人民法院作

10、出履行 判決的前提。(2)被告沒有履行該法定職責(zé)。沒有履行包括不履行和拖延履行兩 種。不履行指行政機(jī)關(guān)明示拒絕履行法定職責(zé)；艇履行指行政機(jī)關(guān)不及 時履行自己的法定職責(zé)，或者是否履行態(tài)度不明確。(3)被告沒有履行法定職責(zé)無正當(dāng)理由。4,變更判決：行政處罰；顯失公正。5.駁回原告訴訟請求判決:(1)有關(guān)當(dāng)事人向行政主管機(jī)關(guān)提出了合法申請，要求行政機(jī)關(guān)作 出一定的行政行為，且該申請符合法定條件與形式;(2)被告對相對人依法負(fù)有履行職責(zé)的義務(wù);(3)被告具有不履行或者拖延履行法定職責(zé)的行為，而不履行和拖延履行沒有合法的理由，即沒有法律所規(guī)定和認(rèn)可的理由。!1!、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系(-)自由選擇關(guān)

11、系一般來說，當(dāng)事人可以自由選擇救濟(jì)途徑。(1)首先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再提起行政訴訟。(2)直接提起行政訴訟。但是，這個選擇是排他性的。行政復(fù)議已經(jīng) 被依法受理的，當(dāng)事人在法定復(fù)議期限以內(nèi)不得提起訴訟；行政訴訟 已經(jīng)被依法受理的，則不得再申請行政復(fù)議。如果當(dāng)事人同時申請行 政復(fù)議和提起行政訴訟的，最先收到的機(jī)關(guān)啟動有關(guān)程序。(二)限制性的選擇關(guān)系 當(dāng)事人可以選擇申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但是，有些法律規(guī) 定行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定是終局的，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。(1)行政復(fù)議法第14條規(guī)定：對國務(wù)院部門或者省級政府的具體 行政行為不服的，向該行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服 的

12、，可以提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請復(fù)議，但國務(wù)院的復(fù)議 是終局的。(2)公民出境入境管理法第15條規(guī)定：受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公 民不服的，可以向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議，由其作出最終裁決，也 可以直接提起行政訴訟。(3)外國人入境出境管理法第29條第2款規(guī)定：受公安機(jī)關(guān)罰款或 者拘留處罰的外國人，可以向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議，由其作出最 終裁決，也可以直接提起行政訴訟。(三)復(fù)議前置關(guān)系 法律、法規(guī)規(guī)定，必須先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再提起行政訴訟。五、證據(jù)規(guī)則：（排除證據(jù)和優(yōu)勢證據(jù)）排除證據(jù)（3個）：1、事后證據(jù)：A、被告及其起訴代理人在做出具體行政行為后自行收 集的證據(jù)B、人民法

13、院調(diào)取的被告在做出具體行政行為時未收集的證 據(jù)C復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)2、 突襲證據(jù)：A、被告第三人在一審中應(yīng)當(dāng)提供未提供而在二審 中提供的證據(jù)B、被告在復(fù)議程序中應(yīng)當(dāng)提供而未提供而在訴 訟過程中的證據(jù) C被告在行政程序中要求原告提供被告依法 應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，而在訴訟過程中提供這種情況在反傾 銷、反補(bǔ)貼案件中法院可直接認(rèn)定被告理由充分3、 違法證據(jù)：A、被告缺席判決的，其提供的證據(jù)不能作為定案 的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有異議的除外 B、偷拍、 偷錄、竊聽等手段獲取他人合法權(quán)益的證據(jù) C、以利誘、欺詐 等不正當(dāng)手段取得的證據(jù) 當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限 提供提供的證據(jù)E、域外形成的未辦理 法定證明手續(xù)的證據(jù)F、 當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、 原物，又無其它證據(jù)（印證, 且對當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或復(fù)制品）G進(jìn)行技術(shù)處理無法辯明真?zhèn)蔚淖C據(jù) H證人根據(jù)其經(jīng)歷所做的判斷、推 測或者評論I、不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言 J、鑒定 結(jié)論有人列人情之一的發(fā)限、優(yōu)勢證據(jù)：（9點(diǎn)）A國家機(jī)關(guān)的公文文書優(yōu)先