1、2011年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試人力資源預(yù)習(xí)講義(16)第十六章勞動(dòng)法律責(zé)任及執(zhí)法、生育保險(xiǎn)第一節(jié)勞動(dòng)法律責(zé)任一、勞動(dòng)法律責(zé)任考點(diǎn)：勞動(dòng)法律責(zé)任及其形式;用人單位及勞動(dòng)者違反勞動(dòng)保障法律的責(zé)任內(nèi)容。勞動(dòng)法律責(zé)任，即違反勞動(dòng)法律法規(guī)的責(zé)任，是指由于用人單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。(一)勞動(dòng)法律責(zé)任形式1.行政責(zé)任。行為人因違反勞動(dòng)法律規(guī)定、不履行法律法規(guī)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或行為人所在單位以行政制裁方式予以追究的法律責(zé)任。 2.民事責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系一方當(dāng)事人違反了勞動(dòng)法的規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定而承擔(dān)的民事責(zé)任。3.刑

2、事責(zé)任。對(duì)違法行為人的人身進(jìn)行制裁，是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，具有強(qiáng)制性。(二)用人單位違反勞動(dòng)法律的責(zé)任P264(重點(diǎn)：3、4、5、7、8、11)1.侵害女職工及未成年工權(quán)益的法律責(zé)任(罰款額度：1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn))2.規(guī)章制度違法的法律責(zé)任3.未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系不依法訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。4.未依法訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)

3、者每月支付2倍的工資。5.違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的法律責(zé)任用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。6.違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任7.違法勞動(dòng)安全規(guī)定的法律責(zé)任用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。8.違反社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定的法律責(zé)任用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的，除責(zé)令其補(bǔ)交所欠款額外，可以按每日加收所欠款額千分之二的滯納金。用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)

4、的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9.非法招用未滿16周歲未成年人的法律責(zé)任10.違反工會(huì)法的法律責(zé)任11.違反勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定的法律責(zé)任由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。12.違反職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹規(guī)定的法律責(zé)任13.違法扣押證件的法律責(zé)(三)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律的責(zé)任因勞動(dòng)者存在違法情形，致使勞動(dòng)合同被依法確認(rèn)無(wú)效，給用人單位造成損害的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違

5、反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)、競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。【例題1·單選題】(2006年)用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人員依法追究( )。A.民事責(zé)任B.刑事責(zé)任C.賠償責(zé)任D.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任答案B【例題2·單選題】(2007年)用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的，除責(zé)令其補(bǔ)交所欠款額外，可以按( )加收所欠款額千分之二的滯納金。A.每日B.每周C.每月D.每年答案A【例題3·單選題】(2008年)用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立( )的，自應(yīng)當(dāng)訂立之日起向勞

6、動(dòng)者每月支付二倍的工資。A.非全日制用工勞動(dòng)合同B.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同C.保密協(xié)議D.集體合同答案B【例題4·單選題】(2008年)因勞動(dòng)者存在違法情形，致使勞動(dòng)合同被依法確認(rèn)部分無(wú)效，由此( )的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。A.使勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同B.使勞動(dòng)合同部分條款無(wú)法履行C.使用人單位解除勞動(dòng)合同D.給用人單位造成損害答案D二、違反集體合同的責(zé)任考點(diǎn)：違反集體合同責(zé)任的基本內(nèi)容。(一)集體合同的法律效力(二)違反集體合同的責(zé)任企業(yè)、工會(huì)基層組織與職工中的任何一方違反集體合同，都應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。如：企業(yè)主管人員須承擔(dān)行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任;工會(huì)負(fù)道義上和政治上的責(zé)任，由上級(jí)工會(huì)

7、予以批評(píng)教育或紀(jì)律處分。第二節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法一、勞動(dòng)監(jiān)察的含義和屬性考點(diǎn)：勞動(dòng)保障監(jiān)察的含義、屬性。勞動(dòng)監(jiān)察是勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)監(jiān)察的屬性：1.法定性。2.行政性。3.專門性。4.強(qiáng)制性。二、勞動(dòng)監(jiān)察的形式和處罰方式考點(diǎn)：勞動(dòng)保障監(jiān)察的形式、處罰的方式。1.勞動(dòng)監(jiān)察的形式有四種：(1)主動(dòng)到用人單位及其工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查(2)通過(guò)任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對(duì)用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處(3)針對(duì)一定時(shí)期問(wèn)題比較集中或重要的事項(xiàng)開(kāi)展的專項(xiàng)大檢查(

8、4)審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的書面材料2.勞動(dòng)監(jiān)察的處罰方式(1)責(zé)令用人單位改正(2)警告(3)罰款(4)沒(méi)收違法所得(5)吊銷許可證三、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)四、勞動(dòng)監(jiān)察的原則考點(diǎn)：實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的原則。1.重在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的原則2.合法原則3.公開(kāi)原則4.公正原則5.高效、便民原則6.教育與處罰相結(jié)合原則7.保障行政相對(duì)*利原則8.監(jiān)察執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則五、實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容和程序考點(diǎn)：實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容和程序。1.勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容(1)監(jiān)督檢查用人單位招用勞動(dòng)者(2)監(jiān)督檢查職業(yè)中介行為(3)監(jiān)督檢查用人單位實(shí)行勞動(dòng)合同制度(4)監(jiān)督檢查就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

9、依法辦事(5)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)(6)監(jiān)督檢查用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)2.勞動(dòng)監(jiān)察程序(1)立案(2)調(diào)查。勞動(dòng)行政部門對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成;對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。(3)處理。如果違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)行政部門不再查處?！纠}·單選題】(2008年)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門( )。A.應(yīng)立案受理B.不再查處C.應(yīng)主

10、動(dòng)查處D.不再監(jiān)督答案B第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議，是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)過(guò)程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭(zhēng)議。一、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理的適用范圍考點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議;社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議范圍。社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法第6條規(guī)定有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：(一)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷手續(xù)的;(二)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的;(三)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況或者拒絕其查詢繳費(fèi)記錄的;(四)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的;(五)對(duì)經(jīng)辦機(jī)

11、構(gòu)核定其社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的;(六)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有異議的;(七)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;(八)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的;(九)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。二、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理的程序和法律后果考點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議。屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法第6條規(guī)定第(二)(五)(六)(七)項(xiàng)情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的

12、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，對(duì)復(fù)查決定不服，再向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件，申請(qǐng)人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查的，該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出維持或者改變?cè)摼唧w行政行為的復(fù)查決定。勞動(dòng)行政部門的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。【例題·多選題】(2007年)根據(jù)國(guó)家有關(guān)處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)( )，可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，對(duì)

13、復(fù)查決定不服的，再依法申請(qǐng)行政復(fù)議。A.未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷手續(xù)B.未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)C.未依法調(diào)整其社會(huì)保險(xiǎn)待遇D.未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)E.拒絕其查詢社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄答案BC第四節(jié)勞動(dòng)行政復(fù)議與勞動(dòng)行政訴訟一、勞動(dòng)行政復(fù)議的概念考點(diǎn)：勞動(dòng)行政復(fù)議。勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議是指勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與行政管理相對(duì)人之間，因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利、履行勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)產(chǎn)生分歧而引起的爭(zhēng)議。二、勞動(dòng)行政復(fù)議的范圍公民、法人或者其他組織對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的下列具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：(一)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的警告、罰款、

14、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;(二)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動(dòng)保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的;(三)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;(四)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法辦理的;(五)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(六)申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法履行的;(七)認(rèn)為

15、勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;(八)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的;(九)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的?！纠}·多選題】(2006年)公民、法人和其他組織對(duì)( )不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。A.勞動(dòng)保障行政部門不受理舉報(bào)B.勞動(dòng)保障行政部門作出的警告等行政處罰決定C.勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論D.用人單位制定的規(guī)章制度E.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)答案ABE 三、行政復(fù)議的基本法律規(guī)定考點(diǎn)：行政復(fù)議的時(shí)效、程序和復(fù)議結(jié)果的法律效力。公民、法人或其他組織對(duì)勞動(dòng)行政部門作出的具體行政行為不服

16、，應(yīng)當(dāng)在知道侵害其合法權(quán)益的具體行政行為之日起60日內(nèi)，向上一級(jí)勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)部門申請(qǐng)復(fù)議，但不能向上一級(jí)勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)復(fù)議。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面方式申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)方式。勞動(dòng)復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查。申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理決定不服，可以在收到該不予受理決定之日起15日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的復(fù)議案件審查后，應(yīng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，或經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長(zhǎng)30日內(nèi)，依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定。四、行政訴訟的概念考點(diǎn)：行政訴訟的概念。勞動(dòng)行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法和其他法律、法