1、生產(chǎn)平安事故生產(chǎn)平安事故應急預案編制課件應急預案編制課件省政府應急管理委員會專家省政府應急管理委員會專家省平安生產(chǎn)應急委員會專家省平安生產(chǎn)應急委員會專家省危險化學品平安技術專家省危險化學品平安技術專家省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生技術專家省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生技術專家國家注冊平安工程師國家注冊平安工程師化工工藝高級工程師化工工藝高級工程師 ：郵箱：郵箱：2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家22022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家3名乘員隨車墜入水中死亡，打撈

2、中名乘員隨車墜入水中死亡，打撈中有有8個村莊近個村莊近3000人撤離。人撤離。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家4 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家5 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家6 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家7 2022-5-302022-5-30陜西省

3、人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家8 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家9 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家10 事故案例二事故案例二商洛商洛“1020“1020液化天然氣罐車翻車泄液化天然氣罐車翻車泄漏事故漏事故20212021年年1010月月2020日日2121時左右，由青海省西時左右，由青海省西寧市開往廣東省潮州市的一輛車號為寧市開往廣東省潮州市的一輛車號為MQ0677MQ0677的液

4、化天然氣槽車，該車自重的液化天然氣槽車，該車自重3030噸，核載噸，核載2020噸，實載液化天燃氣噸，實載液化天燃氣19.6819.68噸噸, ,行至商洛境內行至商洛境內312312國道國道1373km+350m1373km+350m處翻入處翻入1010米深左右的路下，米深左右的路下，造成車內造成車內2 2人受輕傷、液化天然氣泄漏人受輕傷、液化天然氣泄漏的單方交通運輸事故。的單方交通運輸事故。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家11 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省

5、人民政府唯一危險化學品應急管理專家12 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家13 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家14 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家15 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家16 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理

6、專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家17 事故案例三事故案例三商洛商洛“124“124液化天然氣罐液化天然氣罐車車追尾泄漏著火事故追尾泄漏著火事故 2021 2021年年1212月月4 4日日6 6時時5050分左分左右，滬陜高速右，滬陜高速1445Km+300m1445Km+300m處，處，由內蒙到江西同向行駛的江由內蒙到江西同向行駛的江西贛西贛F75778F75778液化氣槽罐車與液化氣槽罐車與內蒙蒙內蒙蒙L19285L19285大貨車追尾大貨車追尾, ,致致使槽罐車泄漏著火，造成使槽罐車泄漏著火，造成2 2人人死亡的交通事故。歷時死亡的交通事故。歷時2020多多小時，事故得到成功

7、處理，小時，事故得到成功處理，滬陜高速公路在最短時間內滬陜高速公路在最短時間內恢復通車，事故損失和影響恢復通車，事故損失和影響減少到到最低限度。減少到到最低限度。 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家18 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家19 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家20 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管

8、理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家21 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家22 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家23 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家24 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家25 古人曰：古人曰： 先其未然謂之防，先其未然謂之防， 發(fā)而止之

9、謂之救，發(fā)而止之謂之救， 行而責之謂之戒。行而責之謂之戒。 防為上！防為上！ 救次之！救次之！ 戒為下！戒為下！ 也就是說：預那么立，不預那么廢。也就是說：預那么立，不預那么廢。所以，必須建立事故應急救援預案所以，必須建立事故應急救援預案2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家26 事故應急救援事故應急救援v事故應急救援事故應急救援是指危險源由于各種原是指危險源由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大社會危害時，為及時控制危險源，搶救受害社會危害時，為及時控制危險源，搶救受

10、害人員，指導群眾防護和組織群眾撤離，消除人員，指導群眾防護和組織群眾撤離，消除危害后果而組織的救援活動。危害后果而組織的救援活動。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家27 v事故應急救援預案有三個方面的含義事故應急救援預案有三個方面的含義v事故預防：通過危險辨識、事故后果分事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發(fā)生析，采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。部，防止事故蔓延。v應急處理：萬一發(fā)生事故應急處理：萬一發(fā)

11、生事故( (或故障或故障) )有應有應急處理程序和方法，能快速反響處理故急處理程序和方法，能快速反響處理故障或將事故消除在萌芽狀態(tài)。障或將事故消除在萌芽狀態(tài)。v搶險救援：采用預定現(xiàn)場搶險和搶救的搶險救援：采用預定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。方式，控制或減少事故造成的損失。v應急救援采用的方式：單位自救和社會應急救援采用的方式：單位自救和社會救援相結合。救援相結合。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家28應急救援體系應急救援體系4x44x4體系體系應應 急急 救救 援援 體體 系系組組 織織 體體

12、 制制運運 作作 機機 制制法法 規(guī)規(guī) 基基 礎礎保保 障障 系系 統(tǒng)統(tǒng)管管 理理 機機 構構指指 揮揮 中中 心心功功 能能 部部 門門救救 援援 隊隊 伍伍統(tǒng)統(tǒng) 一一 指指 揮揮分分 級級 響響 應應屬屬 地地 為為 主主公公 眾眾 動動 員員應應 急急 法法 律律行行 政政 法法 規(guī)規(guī)部部 門門 規(guī)規(guī) 章章技技 術術 標標 準準信信 息息 通通 訊訊物物 資資 裝裝 備備人人 力力 資資 源源財財 務務 經(jīng)經(jīng) 費費2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家29突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共事件的分類突突發(fā)發(fā)公公共共事事

13、件件自自 然然 災災 害害事事 故故 災災 難難衛(wèi) 生 事 件社 會 安 全洪洪 災災 、 臺臺 風風 、 泥泥 石石流流 、 地地 震震 等等 氣氣 象象 災災害害 和和 地地 質質 災災 害害工工 礦礦 企企 業(yè)業(yè) 、 交交 通通 運運輸輸 等等 各各 類類 事事 故故各各 類類 重重 大大 傳傳 染染 病病 疫疫情情 （ 鼠鼠 疫疫 、 霍霍 亂亂 、非非 典典 等等 ） 、 食食 物物 中中毒毒 、 動動 物物 疫疫 情情 等等重重 大大 刑刑 事事 案案 件件 、 恐恐怖怖 事事 件件 、 經(jīng)經(jīng) 濟濟 安安 全全事事 件件 、 群群 體體 性性 事事 件件等等2022-5-30202

14、2-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家30綜綜 合合 應應 急急 救救 援援 體體 系系自自 然然 災災 害害應應 急急 救救 援援 體體 系系事事 故故 災災 難難應應 急急 救救 援援 體體 系系公公 共共 衛(wèi)衛(wèi) 生生應應 急急 救救 援援 體體 系系社社 會會 安安 全全應應 急急 救救 援援 體體 系系2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家31? ?中華人民共和國平安生產(chǎn)法中華人民共和國平安生產(chǎn)法? ?第第1717條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責

15、人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應急救援預案的職責；第平安事故應急救援預案的職責；第3333條規(guī)定：生產(chǎn)條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案；第經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案；第6969條條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。援器材、設備。? ?危險化學品平安管理條例危險化學品平安管理條例? ?第第5050條規(guī)定：危險化學條規(guī)定：危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。

16、品單位應當制定本單位事故應急救援預案。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家32? ?中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法? ?第第1919條規(guī)定：用人條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。? ?中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法? ?規(guī)定：消防平安重點單位規(guī)定：消防平安重點單位應當制定滅火和應急疏散預案。應當制定滅火和應急疏散預案。? ?特種設備平安監(jiān)察條例特種設備平安監(jiān)察條例? ?第第3131條規(guī)定：特種設備使條規(guī)定：特種設備

17、使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。案。? ?建設工程平安生產(chǎn)管理條例建設工程平安生產(chǎn)管理條例? ?第第4848條規(guī)定：施工單條規(guī)定：施工單位應當制定本單位平安事故應急救援預案。位應當制定本單位平安事故應急救援預案。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家332022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家34事故應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應事故應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預

18、防、準備、響應和恢復四個階段。和恢復四個階段。 預防預防 準備準備 響應響應 恢復恢復 四個階段形成一個循環(huán)四個階段形成一個循環(huán)2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家35階階 段段工工 作作 內內 容容預防階段：預防階段：為預防、控制和消除事故對人類為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全規(guī)劃安全研究安全研究安全法規(guī)、標準制定安

19、全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險事故災害保險稅收激勵和強制性措施等稅收激勵和強制性措施等準備階段：準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力。動能力。制定應急救援方針與原則制定應急救援方針與原則應急救援工作機制應急救援工作機制編制應急救援預案編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等應急救援信息庫等2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政

20、府唯一危險化學品應急管理專家36階階 段段工工 作作 內內 容容響應階段：響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關政府機構報告有關政府機構實施現(xiàn)場指揮和救援實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除控制事故擴大并消除人員疏散和避難人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到

21、正常狀態(tài)或得到進一步的改善。狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估損失評估理賠理賠清理廢墟清理廢墟災后重建災后重建應急預案復查應急預案復查事故調查事故調查2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家37根本任務根本任務 1 1、控制危險源防災、控制危險源防災 2 2、指導群眾防護、組織群、指導群眾防護、組織群眾撤離減災眾撤離減災 3 3、搶救受害人員救災、搶救受害人員救災 4 4、做好現(xiàn)場清消、消除危、做好現(xiàn)場清消、消除危害后果恢復害后果恢復2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政

22、府唯一危險化學品應急管理專家38預案文件層次預案文件層次2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家39企業(yè)應急管理組織保障企業(yè)應急管理組織保障企業(yè)組織企業(yè)組織總總指指揮揮部部現(xiàn)現(xiàn)場場指指揮揮部部后后勤勤保保障障部部新新聞聞中中心心信信息息中中心心各各類類救救援援隊隊伍伍2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家40應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立應應急急救救援援功功能能部部門門應應 急急 指指 揮揮 中中 心心現(xiàn)現(xiàn) 場場 指指 揮揮 部

23、部后后 勤勤 部部媒媒 體體 中中 心心信信 息息 中中 心心 等等負負 責責 協(xié)協(xié) 調調 事事 故故 應應 急急 期期 間間 各各 功功 能能 部部 門門 的的 運運 作作 ， 安安 排排 整整個個 應應 急急 行行 動動 ， 保保 證證 行行 動動 有有 效效 、 有有 序序 的的 進進 行行 ， 避避 免免 行行動動 紊紊 亂亂 。負負 責責 事事 故故 現(xiàn)現(xiàn) 場場 應應 急急 的的 指指 揮揮 工工 作作 ， 進進 行行 應應 急急 任任 務務 分分 配配和和 人人 員員 調調 度度 ， 有有 效效 利利 用用 各各 種種 應應 急急 資資 源源 ， 保保 證證 在在 最最 短短時時

24、間間 內內 完完 成成 對對 事事 故故 現(xiàn)現(xiàn) 場場 應應 急急 行行 動動 。負負 責責 組組 織織 、 協(xié)協(xié) 調調 和和 提提 供供 應應 急急 物物 質質 、 設設 備備 和和 人人 員員 支支持持 、 技技 術術 支支 持持 等等 ， 全全 方方 位位 保保 證證 應應 急急 行行 動動 的的 順順 利利 完完成成 。負負 責責 與與 新新 聞聞 媒媒 體體 接接 觸觸 ， 處處 理理 一一 切切 與與 媒媒 體體 報報 導導 , , 采采訪訪 、 新新 聞聞 發(fā)發(fā) 布布 會會 等等 相相 關關 事事 務務 ， 以以 保保 證證 事事 故故 報報 導導 的的 可可信信 性性 和和 真真

25、 實實 性性 ， 對對 事事 故故 單單 位位 、 政政 府府 部部 門門 及及 廣廣 大大 公公 眾眾負負 責責 。負負 責責 提提 供供 各各 種種 信信 息息 服服 務務 ， 在在 計計 算算 機機 和和 網(wǎng)網(wǎng) 絡絡 技技 術術 的的 支支持持 下下 ， 實實 現(xiàn)現(xiàn) 信信 息息 利利 用用 的的 快快 捷捷 性性 和和 資資 源源 共共 享享 以以 及及 其其 它它為為 應應 急急 服服 務務 的的 工工 作作 。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家41 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一

26、危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家422022-5-30陜西省人民政府應急救援委員會專家孫致遠 ：42 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家43響應程序示意圖響應程序示意圖2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家44應急預案編制步驟應急預案編制步驟1 1、成立預案編制小組成立預案編制小組2 2、危險分析與能力評估、危險分析與能力評估3 3、編制應急預案、編制應急預案4 4、應急預案的評審與發(fā)布、應急預案的評審與發(fā)

27、布5 5、應急預案的實施、應急預案的實施明確預案編制的必要性明確預案編制的必要性成立編制小組，選定負責人成立編制小組，選定負責人開始編制開始編制已有預案回顧已有預案回顧應急能力評估應急能力評估危險分析危險分析企業(yè)應急能力企業(yè)應急能力城市應急能力城市應急能力編制預案編制預案預案評審與發(fā)布預案評審與發(fā)布預案的實施預案的實施2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家45企業(yè)應急預案的具體編制內容企業(yè)應急預案的具體編制內容 針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂綜合應急預案、專項應急

28、預案和現(xiàn)場應急處置方案，綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。編寫。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家46 1.綜合應急預案 綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等

29、根本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家47 2. 2.專項應急預案專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別專項應急預案是針對具體的事故類別如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故、危險源和應急保障而制定的方案或故、危險源和應急保障而制定的方案或方案，是綜合應急預案的組成局部，應按方案，是綜合應急預案的組成局部，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。并作為綜合應急預案的附件。

30、2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家48 3.3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的現(xiàn)場處置方案是針對具體的 裝置、場所或設施、崗位所制裝置、場所或設施、崗位所制 定的應急處置措施。定的應急處置措施。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家49綜合應急預案的主要內容綜合應急預案的主要內容 1. 1.總那么總那么5 5條、共條、共3030條、大項條、大項1111項項 1 1編制目的編制目的 簡述應急預案編制的簡述應急預案編制的

31、目的、作用等。目的、作用等。 2 2編制依據(jù)編制依據(jù) 簡述應急預案編制所簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術有關行業(yè)管理規(guī)定、技術標準和標準等。標準和標準等。 3 3適用范圍適用范圍 說明應急預案適用的說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的區(qū)域范圍，以及事故的類型、類型、級別。級別。 4 4應急預案體系應急預案體系 說明本單位應急預案說明本單位應急預案體系的構成情況。體系的構成情況。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家50 5 5應急工作原那么應急工作原那么

32、說明本單位應急工作的原那么，內容應簡明扼要、說明本單位應急工作的原那么，內容應簡明扼要、明明確具體。確具體。 2. 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析2 2條條 (1) (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位概況生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容，以及周邊重大危險源、材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。重要設施、目標、場所和周邊布局情況。 (2) (2)危險源與風險分析危險源與風險分析 主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。主要闡述本單位存在的危險

33、源及風險分析結果。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家51 3. 3.組織機構及職責組織機構及職責2 2條條 (1) (1)應急組織體系應急組織體系 明確應急組織形式，構成單位或人明確應急組織形式，構成單位或人員。員。 (2) (2)指揮機構及職責指揮機構及職責 明確應急救援指揮機構總指揮、副明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責以及和總指揮、各成員單位及其相應職責以及和各個應急救援工作小組任務及其職責。各個應急救援工作小組任務及其職責。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危

34、險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家52 4. 4.預防與預警預防與預警3 3條條 (1) (1)危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。式、方法，以及采取的預防措施。 (2) (2)預警行動預警行動 明確事故預警的條件、方式、方法明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。和信息的發(fā)布程序。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家53 (3) (3)信息報告與處置信息報告與處置 按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息

35、按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置方法。報告與處置方法。 a a信息報告與通知信息報告與通知 明確明確2424小時應急值守小時應急值守 、事故信息接收和通、事故信息接收和通報程序。報程序。 b b信息上報信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。府報告事故信息的流程、內容和時限。 c c信息傳遞信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。息的方法和程序。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人

36、民政府唯一危險化學品應急管理專家54v 5. 5.應急響應應急響應3 3條條v (1) (1)響應分級響應分級v 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。v (2) (2)響應程序響應程序v 根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家55 (3)

37、 (3)應急結束應急結束 明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確： a a事故情況上報事項；事故情況上報事項； b b需向事故調查處理小組移交的相關事需向事故調查處理小組移交的相關事項；項； c c事故應急救援工作總結報告。事故應急救援工作總結報告。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府

38、唯一危險化學品應急管理專家56 6. 6.信息發(fā)布信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原那明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原那么。么。 7. 7.后期處置后期處置 主要包括污染物處理、事故后果影響主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。等內容。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家57 8. 8.保障措施保障措施5 5條條 (1) (1)通信與信息保障通信與信息保障 明確與應急

39、工作相關聯(lián)的單位或人員通明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通 信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 (2) (2)應急隊伍保障應急隊伍保障 明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè) 應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家58 (3) (3)應急物資裝備保障應急物資裝備保障 明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、

40、管理責任人及其聯(lián)系方型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。式等內容。 (4)(4)經(jīng)費保障經(jīng)費保障 明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。及時到位。 (5)(5)其他保障其他保障 根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施。措施。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家59 9. 9.培訓與演練培訓與演練2 2

41、條條 (1) (1)培訓培訓 明確對本單位人員開展的應急培訓方案、明確對本單位人員開展的應急培訓方案、方式和要求。方式和要求。 (2) (2)演練演練 明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。內容、組織、評估、總結等內容。 10 10獎懲獎懲 明確事故應急救援工作中獎勵和處分的條明確事故應急救援工作中獎勵和處分的條件和內容。件和內容。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家60 11. 11.附那么附那么5 5條條 (1) (1)術語和定義術語和定義 對

42、應急預案涉及的一些術語進行定義。對應急預案涉及的一些術語進行定義。 (2) (2)應急預案備案應急預案備案 明確本應急預案的報備部門。明確本應急預案的報備部門。 (3) (3)維護和更新維護和更新 明確應急預案維護和更新的根本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。明確應急預案維護和更新的根本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。 (4) (4)制定與解釋制定與解釋 明確應急預案負責制定與解釋的部門。明確應急預案負責制定與解釋的部門。 (5) (5)應急預案實施應急預案實施 明確應急預案實施的具體時間。明確應急預案實施的具體時間。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管

43、理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家61專項應急預案的主要內容專項應急預案的主要內容 1. 1.事故類型和危害事故類型和危害程度分析程度分析7 7大項、大項、1111小小項項 對其可能發(fā)生的事對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確節(jié)及其嚴重程度進行確定。定。 2. 2.應急處置根本原應急處置根本原那么那么 明確處置平安生產(chǎn)明確處置平安生產(chǎn)事故應當遵循的根本原事故應當遵循的根本原那么。那么。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家62 3. 3.組織機構及職責組織機構及職責

44、2 2條條 (1) (1)應急組織體系應急組織體系 明確應急組織形式，構成單位或人明確應急組織形式，構成單位或人 員。員。 (2) (2)指揮機構及職責指揮機構及職責 根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮 機構總指揮、副總指揮以及各成員單位機構總指揮、副總指揮以及各成員單位 或人員的具體職責?；蛉藛T的具體職責。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家63 4. 4.預防與預警預防與預警2 2條條 (1) (1)危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方

45、法，以及采取的預防措施。方式、方法，以及采取的預防措施。 (2) (2)預警行動預警行動 明確具體事故預警的條件、方式、明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。方法和信息的發(fā)布程序。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家645.5.信息報告程序信息報告程序主要包括：主要包括：a a確定報警系統(tǒng)及程序；確定報警系統(tǒng)及程序；b b確定現(xiàn)場報警方式，如確定現(xiàn)場報警方式，如 、警報器等；、警報器等；c c確定確定2424小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；d d明確相互認可的通告、報警

46、形式和內容；明確相互認可的通告、報警形式和內容；e e明確應急反響人員向外求援的方式。明確應急反響人員向外求援的方式。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家65 6. 6.應急處置應急處置3 3條條 (1) (1)響應分級響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。 (2) (2)響應程序響應程序 根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確應急根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大指揮、應急

47、行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。應急等響應程序。 2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家66 (3)(3)處置措施處置措施 針對本單位事故類別和可針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施。制定的應急處置措施。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家67 7.7.應急物資與裝備保障應急物資與裝備保障 明確應急處置所需的物質明確應急處置所需的物質與裝備數(shù)量、管理和維護、正與裝備數(shù)量

48、、管理和維護、正確使用等。確使用等。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家68 現(xiàn)場處置方案的主要內容現(xiàn)場處置方案的主要內容 1. 1.事故特征事故特征4 4大項大項 主要包括：主要包括： a a危險性分析，可能危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；發(fā)生的事故類型； b b事故發(fā)生的區(qū)域、事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；地點或裝置的名稱； c c事故可能發(fā)生的季事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程節(jié)和造成的危害程度；度； d d事故前可能出現(xiàn)的事故前可能出現(xiàn)的征兆。征兆。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一

49、危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家69 2. 2.應急組織與職責應急組織與職責 主要包括：主要包括： a a基層單位應急自救組織形式及基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；人員構成情況； b b應急自救組織機構、人員的具應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。的應急工作職責。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家70 3. 3.應急處置應急處置 主要包括以下內容：主要包括以下內容： a a事故應急處置程序。事故應急處置程序。 b b現(xiàn)場應急處置措施?，F(xiàn)場應急處置措施。 c c報警報警 及上級管理部門、相關及上級管理部門、相關 應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事 故報告的根本要求和內容。故報告的根本要求和內容。2022-5-302022-5-30陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家陜西省人民政府唯一危險化學品應急管理專家71 4. 4.本卷須知本卷須知 主要包括：主要包括：