1、 2008年月日，北京開往四方（青島）的次動車組列車，運(yùn)行至膠濟(jì)線安丘至昌邑間時，發(fā)生重大路外交通事故，造成人死亡，人受傷。事故原因初步查明，是由于施工方中鐵十六局的作業(yè)人員提前分鐘進(jìn)入作業(yè)區(qū)，導(dǎo)致慘劇發(fā)生。 據(jù)了解，月日時分，北京開往四方（青島）的次動車組列車，運(yùn)行至膠濟(jì)線安丘至昌邑間時，撞上了正在線路上施工作業(yè)的中鐵十六局的工人，發(fā)生重大路外交通事故，造成人死亡，人受傷。 據(jù)初步調(diào)查，事故發(fā)生地點(diǎn)是計劃于當(dāng)日時至次日時分進(jìn)行線路撥接作業(yè)的處所。由于線路繁忙，施工方案中明確規(guī)定，當(dāng)日時起施工范圍內(nèi)列車限速每小時公里運(yùn)行，此時，施工作業(yè)人員方能進(jìn)入工點(diǎn)進(jìn)行施工準(zhǔn)備。但中鐵十六局部分施工人員提前

2、了分鐘，在當(dāng)日時分左右擅自強(qiáng)行進(jìn)入作業(yè)區(qū)線路，正常運(yùn)行的次動車組列車通過時撞倒正在該處進(jìn)行移動軌道施工的作業(yè)人員，導(dǎo)致人員傷亡。由于該動車組正常行駛，時速在公里小時上下，且膠濟(jì)線列車往來繁忙，雖然工人們僅僅提前了分鐘，但仍有動車組在這一時段高速通過。 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)

3、務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。l參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。l培訓(xùn)對象1局管內(nèi)營業(yè)線施工的施工單位（含局內(nèi)、局外、投資中心下屬的施工單位）的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員

4、和工班長（以下稱“四員一長”）。2局管內(nèi)營業(yè)線設(shè)備管理單位的施工安全監(jiān)督員。l培訓(xùn)內(nèi)容 施工單位“四員一長”培訓(xùn)內(nèi)容為營業(yè)線施工安全業(yè)務(wù)知識，其主要內(nèi)容：行車有關(guān)設(shè)備的基本知識、施工作業(yè)的卡控知識、施工防護(hù)的具體要求、勞動安全的保護(hù)措施、非正常情況的應(yīng)急處置能力等，并結(jié)合各自系統(tǒng)施工的特點(diǎn)，突出相關(guān)施工安全知識的內(nèi)容。 l培訓(xùn)考核局內(nèi)（含多經(jīng)）施工單位的“四員一長”，自2005年11月1日起按規(guī)定要求，培訓(xùn)合格后持證上崗。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)施工安全人員培訓(xùn)合格證，有效期為相關(guān)工程本工期內(nèi)或2年。第一節(jié) 信號與標(biāo)志l信號備品包括作業(yè)標(biāo)、停車信號牌、減速信號牌、特快旅客列車減速信號牌（字牌）、減速防護(hù)

5、地段終端信號牌、減速地點(diǎn)標(biāo)、雙面信號燈、火炬、喇叭、響墩、紅色信號旗、黃色信號旗、短路銅線、對講機(jī)等。l作業(yè)標(biāo)l作用：作用：設(shè)在施工線路及其鄰線距施工地點(diǎn)兩端5001000m處，司機(jī)見此標(biāo)志須提高警惕，長聲鳴笛。l防護(hù)條件：l（）在區(qū)間單線線路上進(jìn)行不需要停車和減速信號防護(hù)的一般施工作業(yè)；l（）在區(qū)間雙線線路一條線路上進(jìn)行不需要停車和減速信號防護(hù)的一般施工作業(yè)；l（）在區(qū)間雙線線路一條線路上進(jìn)行停車或減速信號防護(hù)施工作業(yè)時，鄰線應(yīng)設(shè)置作業(yè)標(biāo)。l作用：要求列車停車。l防護(hù)條件：在單線、雙線區(qū)間、站內(nèi)線路、道岔封鎖施工作業(yè)。l防護(hù)辦法： 晝間紅色方牌；夜間柱上紅色燈光 。停車信號牌設(shè)在施工地點(diǎn)的兩

6、端各20處線路中心，高度采用1.85，而在站內(nèi)線路上使用時，高度采用。 l作用：要求列車降低到要求的速度。l防護(hù)條件：在單線、雙線區(qū)間、站內(nèi)線路、道岔進(jìn)行施工，需要減速地點(diǎn)的施工作業(yè)。l防護(hù)條件： 晝間黃色圓牌；夜間柱上黃色燈光。l減速信號牌應(yīng)標(biāo)明每小時限速公里數(shù)；設(shè)在線路兩側(cè)路肩上，距離鋼軌外側(cè)不少于2m。l施工及其限速區(qū)段在原減速信號牌前方按不同速度等級的制動距離增設(shè)特快旅客列車減速信號牌，晝間與夜間均為黃底黑字圓牌 。 l作用：要求按規(guī)定速度運(yùn)行。l防護(hù)條件：在單線、雙線區(qū)間、站內(nèi)線、道岔進(jìn)行施工，減速慢行信號牌背面的一種信號。l防護(hù)辦法： 晝間綠色圓牌；夜間柱上綠色燈光。在單線區(qū)段，司

7、機(jī)在晝間應(yīng)看線路右側(cè)減速信號牌背面的綠色圓牌，在夜間應(yīng)看柱上的綠色燈光，按規(guī)定速度運(yùn)行。 l作用：司機(jī)看見減速地點(diǎn)標(biāo)后，要按規(guī)定速度運(yùn)行。l防護(hù)條件：在線路施工需要慢行地段。l防護(hù)辦法：設(shè)在需要減速地點(diǎn)的兩端各20 m處。正面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的始點(diǎn)，背面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的終點(diǎn) ，設(shè)在鋼軌外側(cè)不少于2m距離。 l作用：行車的一種多用手信號。l防護(hù)條件：當(dāng)線路發(fā)生故障時，夜間用紅燈，列車看到此信號要立即停車；當(dāng)列車看到黃燈時，應(yīng)按規(guī)定降低到要求的速度運(yùn)行；當(dāng)看到白燈正面迎車時，列車按規(guī)定速度運(yùn)行；當(dāng)列車看到白燈上下急劇搖動時，列車要立即停車。l防護(hù)辦法：夜間手提信號，站在列

8、車運(yùn)行方向左側(cè)的路肩上。l作用：火炬的火光是要求列車緊急停車的一種視覺信號。l防護(hù)條件：當(dāng)線路發(fā)生故障時，如瞭望困難，遇降霧、暴風(fēng)、雨、雪、沙天氣或夜間，應(yīng)點(diǎn)燃火炬。l防護(hù)辦法：點(diǎn)燃火炬后順風(fēng)向與地面成45 角，插在鐵道線路中心。l（）火炬信號按危險品妥善保管，謹(jǐn)防高溫、潮濕和撞擊，不用時請勿撕開封頭紙?zhí)住（）有效燃燒時間為10min，一般可達(dá)1213min，火焰高度可達(dá)100110mm。如風(fēng)力超過3級，火焰還會高一些。l（）點(diǎn)燃火炬會產(chǎn)生高溫，應(yīng)注意避免燒傷。l（）火炬信號有效保藏期為兩年。每年至少做一次鑒定實(shí)驗(yàn)。l（）火炬信號在8級大風(fēng)和4mm/min的暴雨中，仍可燃燒。但在降雨中，不要

9、把火炬上的引火頭和木帽的擦面淋濕。如淋濕則不易點(diǎn)燃，使用時應(yīng)注意。l作用：發(fā)出強(qiáng)大的爆炸聲，要求列車緊急停車。l防護(hù)條件：（）當(dāng)線路發(fā)生故障時，按規(guī)定設(shè)置響墩。（）線路封鎖施工或經(jīng)車站值班員承認(rèn)，利用列車間隔施工，設(shè)置停車信號或移動停車信號防護(hù)時，均設(shè)置響墩。l（）響墩放置位置如恰在鋼軌接頭、道岔、道口、無碴橋上或隧道內(nèi)，應(yīng)將響墩放置位置向外方延伸。l（）因工作需要攜帶響墩時，須裝在特制的圓盒或布袋內(nèi)，注意不要反響墩上鍍鋅鐵皮弄斷、弄掉或相撞。l（）響墩按危險品妥善保管，謹(jǐn)防高溫和潮濕，否則容易引起爆炸或失效，應(yīng)嚴(yán)格管理。l（）響墩有效期為兩年，每年必須抽樣檢查一次。l（）響墩是爆炸物品，不要

10、用錘在鋼軌上敲打，否則容易把鐵皮炸碎，飛起傷人。響墩要用站內(nèi)調(diào)車機(jī)試驗(yàn)，禁止用錘敲打。l（6）在站內(nèi)試驗(yàn)響墩時，為了防止傷人，試驗(yàn)或其他人要站在離響墩地點(diǎn)20m以外的地方。l作用：鳴示聯(lián)絡(luò)信號。l防護(hù)條件：（1）通知施工負(fù)責(zé)人，車站已對施工區(qū)間辦理閉塞、發(fā)車。（2）通知作業(yè)人員，列車已經(jīng)接近。（3）設(shè)置、撤除防護(hù)。（4）當(dāng)線路發(fā)生故障時，吹出警報信號（一長三短聲）是召集人的一種信號。（1）預(yù)報信號下行一長聲，上行兩長聲。（2）確報信號一長兩短聲。（3）警報信號一長三短聲。（4）停車信號連續(xù)短聲。（5）取消信號兩長一短聲。（6）設(shè)置防護(hù)一短一長聲。（施工負(fù)責(zé)人用喇叭一短一長聲，指示防護(hù)人員設(shè)置停

11、車信號。防護(hù)員設(shè)好停車信號后，以同樣方法通知施工負(fù)責(zé)人。）（7）撤除防護(hù)一長一短聲。（施工負(fù)責(zé)人指示防護(hù)員撤除停車防護(hù)，防護(hù)員撤除停車防護(hù)后用同樣方法通知施工負(fù)責(zé)人。）l作用：紅色晝間展開的紅色信號旗要求列車停車 ；黃色晝間展開的黃色信號旗要求列車降低到要求的速度 。l防護(hù)條件：（1）紅色當(dāng)線路發(fā)生故障時，在故障地點(diǎn)顯示停車；使用各種小車防護(hù)；線路封鎖施工防護(hù)；列車間隔施工防護(hù)；維修作業(yè)防護(hù)。（）黃色故障地點(diǎn)修復(fù)后，指示列車運(yùn)行和施工負(fù)責(zé)人及小車使用負(fù)責(zé)人撤除防護(hù)的一種聯(lián)絡(luò)手信號。（）紅色晝間，防護(hù)員用左手展開紅色信號旗，站在路肩上或隨車移動，在故障地點(diǎn)插在線路中心。設(shè)置防護(hù)時，高舉于頭頂作圓

12、形轉(zhuǎn)動。（）黃色晝間，防護(hù)員用右手展開黃色信號旗，站在指定地點(diǎn)的慢行地段路肩安全處所。當(dāng)施工負(fù)責(zé)人指示防護(hù)員撤除停車防護(hù)時，應(yīng)高舉黃旗左右搖擺。l作用：更換鋼軌、處理故障時用。l防護(hù)條件：（）在非自動化閉塞的電氣化區(qū)段上更換鋼軌時；（）在自動化閉塞的電氣化區(qū)段上更換鋼軌時；（）在有人看守道口、道口發(fā)生故障緊急處理時。l作用：通信聯(lián)絡(luò)l使用條件：封鎖施工，利用列車間隔施工，機(jī)械作業(yè)防護(hù)，使用單軌小車，鋼軌探傷檢查等。l防護(hù)辦法：使用對講機(jī)聯(lián)系，要每隔35min聯(lián)系一次，并做好記錄。( 封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員

13、擔(dān)當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運(yùn)行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。)一、事故概況98.5.7，湘鄉(xiāng)領(lǐng)工區(qū)機(jī)械化工區(qū)在湘黔線向韶至云湖橋間進(jìn)行機(jī)械修抬道作業(yè)。施工負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員、工地電話員、工地防護(hù)員在當(dāng)天作業(yè)至8:30停止作業(yè)吃早餐，9:50開始第二次作業(yè)。工地防護(hù)員呼叫工地電話聯(lián)絡(luò)員數(shù)次，未得到回答，即插上紅旗示意機(jī)械上道。10:33，3108次列車要牌，駐站聯(lián)絡(luò)員通知了工地，防護(hù)員也插上黃旗向機(jī)械作業(yè)人員發(fā)出機(jī)械準(zhǔn)備下道的信號。10:38，聯(lián)絡(luò)員通知工地電話員，3108次長豐站通過，聯(lián)絡(luò)員用無線對講機(jī)通知防

14、護(hù)員，但未和聯(lián)絡(luò)員回話，也未將黃旗收起通知機(jī)械下道。3108次通過向韶站，聯(lián)絡(luò)員再次通知工地“3108次通過”，施工負(fù)責(zé)人從對講機(jī)中偶然聽到“通過”，問工地防護(hù)員是什么情況，此時3108次已從彎道處冒頭，距作業(yè)地點(diǎn)只有300m左右。3108次司機(jī)發(fā)現(xiàn)前方線路上有工務(wù)施工機(jī)械在作業(yè)，即采取緊急制動，由于距離太近，停車不及，撞上婁底工務(wù)段湘鄉(xiāng)領(lǐng)工區(qū)機(jī)械化工區(qū)正在進(jìn)行搗固作業(yè)的四臺液壓搗固機(jī)，機(jī)車越過機(jī)械20m停車，構(gòu)成行車險性事故。（）防護(hù)員在作業(yè)中工作失職，嚴(yán)重違反技規(guī)第314條規(guī)定。9:50，在呼叫工地電話聯(lián)絡(luò)員數(shù)次未得到回答的情況下，即盲目顯示機(jī)械上道信號，機(jī)械上道后也一直未通知工地電話聯(lián)絡(luò)

15、員機(jī)械已上道作業(yè)，而工地電話聯(lián)絡(luò)員也未追問機(jī)械上道情況，違反35分鐘通話一次的規(guī)定要求，造成施工作業(yè)中防護(hù)聯(lián)絡(luò)中斷，且沒有按規(guī)定要求處理（使用小型養(yǎng)路機(jī)械在線路上進(jìn)行作業(yè)時，駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員應(yīng)隨時保持聯(lián)系。如通信聯(lián)系中斷，工地防護(hù)員應(yīng)立即以停車信號防護(hù)，并通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè)，機(jī)具下道，盡快將線路恢復(fù)到允許放行列車條件，恢復(fù)工作未完不得撤除防護(hù)人員。）是導(dǎo)致此次列車險性事故的主要原因。（）工班長有章不循，管理失控，嚴(yán)重違反技規(guī)規(guī)定，明知防護(hù)員未經(jīng)過培訓(xùn)，也安排上關(guān)鍵崗位。施工負(fù)責(zé)人在安排機(jī)械上道作業(yè)時，不確定線路是否空閑，是造成此次險性事故的重要原因。、原則上在工區(qū)集體保管或單獨(dú)作業(yè)人

16、員自己保管。、嚴(yán)禁在工地或其他地點(diǎn)存放。、線橋領(lǐng)工區(qū)、工區(qū)和巡道、巡守小組的防護(hù)信號備品，應(yīng)按規(guī)定配備。限界的種類：建筑接近限界機(jī)車車輛限界l定義：為了保證列車運(yùn)行安全，要求靠近鐵路線路修建的建筑物及設(shè)備，不得侵入規(guī)定的與線路中心線垂直斷面的輪廓尺寸線，稱為建筑接近限界。建筑接近限界鐵路建筑接近限界（v160km/h 160km/hv200km/h)客運(yùn)專線鐵路建筑接近限界（200km/hv350km/h)旅客站臺上柱類建筑物離站臺邊緣至少1500mm，建筑物離站臺邊緣至少2000mm。旅客站臺為低站臺時其高度為300mm，專為行駛旅客列車的線路上可建1250mm的高站臺。貨物站臺的高度為11

17、00mm。在非電氣化區(qū)段的車站上，車輛調(diào)動頻繁的站場內(nèi)，天橋的高度不得少于5800mm。 貨物高站臺邊緣(只適用于線路的一側(cè))在高出軌面距離11004800mm間，距線路中心線距離可按1850mm設(shè)計。靠近線路堆放材料，機(jī)具等，不得侵入建筑接近限界。距中心線的水平距離（mm)距軌面(mm) 1400 25 15001724 200 17251874 350 18752369 1100 23702439 1210 2440以外不限一、事故概況98.11.29 15:10，鄭州局364次旅客列車運(yùn)行至隴海上行線潼關(guān)至太要間，機(jī)后第14位、第15位相繼撞上大修換下的舊鋼軌，造成第15位硬座車第2位臺

18、車脫軌，中斷隴海上行正線行車5小時37分鐘，構(gòu)成旅客列車脫軌重大事故。二、原因分析11.28 7:35至10時，脫軌地段曾由虢鎮(zhèn)線路工程段進(jìn)行大修換軌施工，換下的鋼軌被分別沿上行線兩側(cè)大部分聯(lián)結(jié)在一起順長擺放。日無施工，被換下的號舊軌夾板被拆卸，列車通過時受震動影響，鋼軌一頭翹起，侵入限界，導(dǎo)致列車撞上舊軌發(fā)生事故。 三、規(guī)章規(guī)定換出的鋼軌一般應(yīng)放在道床肩上或路肩上。放在道床肩部時，道碴應(yīng)事先拉平，鋼軌端部要互相錯開，用固定卡卡在軌枕上或穿入木枕釘固，中間亦應(yīng)用固定卡或穿入木枕釘固。對放在道床肩上或道心的長鋼軌，應(yīng)派人巡檢。 適用于新建及改建使用蒸汽及內(nèi)燃機(jī)車、車輛的車庫門、轉(zhuǎn)車盤、洗車架、專

19、用煤水線、洗罐線、加冰線、機(jī)車走行線上各種建筑物，亦適用于旅客列車到發(fā)線及超限貨車不進(jìn)入的線路上的雨棚。 適用于使用電力機(jī)車的上述各種建筑物。 X的值根據(jù)接觸網(wǎng)的高度(有或無承力索)決定。 建限建限2 客運(yùn)專線鐵路建筑限界基本尺寸客運(yùn)專線鐵路建筑限界基本尺寸 各種建筑物的基本限界。 適用于困難條件下利用承力索中央部分的弛度的跨線橋、天橋等建筑物。 站臺建筑限界。正線站臺限界寬度為1850mm，到發(fā)線站臺限界寬度為1800mm。曲線地段的建筑限界，應(yīng)考慮因超高產(chǎn)生車體傾斜對曲線內(nèi)側(cè)的限界加寬。其加寬量為：式中W曲線內(nèi)側(cè)加寬量(mm)； H軌頂面至計算點(diǎn)的高度(mm)； h外軌超高值(mm)。 曲

20、線上建筑限界的加寬范圍，包括全部圓曲線、緩和曲線和部分直線，采用下圖所示階梯減加寬方法。定義：為了確保行車安全，要求機(jī)車、車輛本身及其裝載的貨物，不得超過規(guī)定的輪廓尺寸線。稱為機(jī)車車輛限界。機(jī)車、車輛無論空重狀態(tài)，均不得超出機(jī)車車輛限界。機(jī)車車輛限界基本輪廓 電氣化鐵路干線上運(yùn)用的電力機(jī)車 列車信號裝置限界輪廓 定義：區(qū)間及站內(nèi)兩相鄰線路中心線間的距離為線間距。（一）直線部分按表12、13所示。站內(nèi)正線須保證能通行超限貨物列車。此外，在編組站、區(qū)段站及區(qū)段內(nèi)選定的三至五個中間站（包括給水站）上，單線鐵路應(yīng)另有一條線路，雙線鐵路上、下行各另有一條線中須能通行超限貨物列車。曲線內(nèi)側(cè)加寬(mm) 曲線外側(cè)加寬(mm) 式中 R曲線半徑(m)； H計算點(diǎn)自軌面算起的高度(mm)； h外軌超(mm)。（一）道路與鐵路的平面交叉、道口是指在鐵路線路上鋪面寬度在2.5米及以上，直接與道路貫通的平面交叉。、人行過道是指鐵路線路上鋪面寬度在2.5米以下，直接與道路貫通的平面交叉。其中：城市人行過道的寬度一般為0.751.5米，鄉(xiāng)村人行過道的寬度一般為0.41.2米。人行過道禁止畜力車、機(jī)動車通行。