1、社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)特點(diǎn)及架構(gòu)設(shè)計(jì)社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)特點(diǎn)及架構(gòu)設(shè)計(jì)文/程曉雷濟(jì)南市勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)中心一.建設(shè)背景20世紀(jì)80年代中期我國開始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,在此后近二十年的時(shí)間里隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各項(xiàng)社會保老保險(xiǎn)的職工和離退休人員【包括機(jī)關(guān)事業(yè)取和社會化發(fā)放,以及對參保人員記錄一統(tǒng)計(jì)制度已不能滿足需要測算對數(shù)據(jù)的需電子化醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng).濟(jì)南市全市由7個(gè)城區(qū),5個(gè)縣組成社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)7個(gè)舊系統(tǒng)中數(shù)據(jù)障局領(lǐng)導(dǎo)決定加速建立?濟(jì)南市社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)?.1統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一指導(dǎo),統(tǒng)一資源,分步實(shí)施,分級管理,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),信息共享.按照全國總體規(guī)劃要求和設(shè)計(jì)方案開統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵循了中國勞

2、動和社會保障部各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn).建設(shè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)一一濟(jì)南市勞動和社會保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng),建立了統(tǒng)一的集中式資源數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了濟(jì)南市市屬范集數(shù)據(jù)與養(yǎng)老,工傷,失業(yè),生育等支付數(shù)大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)共享,信息共享打下堅(jiān)實(shí)根底.2遵循層次化構(gòu)件化,標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)原那么該系統(tǒng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)了不現(xiàn)了不同角度,不同層次的業(yè)務(wù)需要,不同層次上的構(gòu)件既可以位于相同的節(jié)點(diǎn)上正意義的分布式事務(wù)處理,保證系統(tǒng)負(fù)載均衡高效運(yùn)行.由于該系統(tǒng)采用了面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)思想對不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行了模塊化的劃分對程序進(jìn)行了構(gòu)件化的設(shè)計(jì),增強(qiáng)了程序的的開發(fā)效率.該系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的分析方法,標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化的對外接13標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)

3、標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的平安標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)接13標(biāo)準(zhǔn),這些都保證了系統(tǒng)的質(zhì)量降低了軟件的開發(fā)和維護(hù)本錢的同時(shí)也降低了系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)營本錢.3一體化應(yīng)用總體架構(gòu)設(shè)計(jì)采用一體化的應(yīng)用平臺實(shí)現(xiàn)勞動保障核心業(yè)務(wù)(勞動業(yè)務(wù),社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù),社區(qū)業(yè)務(wù)),社會保障卡交易,公共效勞,綜合管理業(yè)務(wù)(含局機(jī)關(guān)政務(wù)),宏觀決策與監(jiān)測的一體化,以勞動保障部社保核心平臺二版的應(yīng)用平臺為根底,并與勞動保障部社保核心平臺二版的應(yīng)用平臺完全兼容,嚴(yán)格遵循國際典型電子政務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)模型,實(shí)現(xiàn)了外部系統(tǒng),外部設(shè)備,效勞渠道的統(tǒng)一接八全面支撐勞動業(yè)務(wù)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)社區(qū)業(yè)務(wù)一體化核心經(jīng)辦業(yè)務(wù)與綜合管理業(yè)務(wù)一體化整體業(yè)務(wù)與效勞一體化的業(yè)務(wù)運(yùn)作需求.支

4、持業(yè)務(wù)柜臺辦理模式與通過電子化效勞渠道辦理兩種不同渠道的業(yè)務(wù)處理模式支持市局一一區(qū)縣局一一街道與社區(qū)的多級柜臺業(yè)務(wù)辦理模式.4經(jīng)濟(jì)性與適用性社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)要充分利用,發(fā)揮效益.府采購形式購置.按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用,成熟先進(jìn),持續(xù)穩(wěn)定件檔次.5可擴(kuò)展性和易維護(hù)性設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮勞動保障業(yè)務(wù)在未來假設(shè)干年內(nèi)的開展趨勢,具有一定的前瞻性,并充分考慮系統(tǒng)升級擴(kuò)容,擴(kuò)充和維護(hù)的可行性針對該系統(tǒng)涉及用戶多,數(shù)據(jù)量大的的響應(yīng)速度以及統(tǒng)計(jì)匯總的速度和精度.6平安性和保密性系統(tǒng)設(shè)計(jì)把平安性放在首位既考慮信息資源的充分共享也考慮信息的保護(hù)和隔離系統(tǒng)格的操作權(quán)限并充分利用日志系統(tǒng)健全的備份和恢復(fù)策略增強(qiáng)系統(tǒng)的平安性.三系統(tǒng)

5、的體系結(jié)構(gòu)1體化的業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)該系統(tǒng)是以建立在對參保單位,參保人根本信息以及定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理的根底上搭建起來的基于組件的應(yīng)用信息管理系統(tǒng).該系統(tǒng)包括業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)宏觀決策系統(tǒng)和公共效勞系統(tǒng).險(xiǎn)登記,參保人員登記/變更基金征集養(yǎng)老待遇審核支付醫(yī)療待遇審核支付,工傷待遇審核支付,失業(yè)待遇審核支付,生育待遇審核支付以及財(cái)務(wù)接口等.宏觀決策系統(tǒng)方面,通過常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析,深層決策支持,精算支持等方式,為領(lǐng)導(dǎo)提供勞動保障的各項(xiàng)指標(biāo)分析數(shù)據(jù)并為社會保險(xiǎn)基金的支撐能力進(jìn)行測算.公共效勞系統(tǒng)將為廣闊參保人提供更共效勞系統(tǒng)的建設(shè)工作在籌劃中.在該系統(tǒng)的研究中深八分析和把握社會保險(xiǎn)關(guān)系產(chǎn)生,變動,轉(zhuǎn)換續(xù)存,中斷終止及其條件

6、內(nèi)在的聯(lián)系,形成公共業(yè)務(wù)與專項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合征集與支付相隔離,待遇與繳費(fèi)掛鉤,公平與效率結(jié)合的機(jī)制.直接管理社會保險(xiǎn)關(guān)系的業(yè)務(wù)系統(tǒng),同時(shí)又與基金財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)相銜接建立了以社保關(guān)系管理系統(tǒng)為中心并與財(cái)務(wù)系統(tǒng)(從資金上制約社保關(guān)系的管理),多媒體系統(tǒng)(從原始合法依據(jù)制約社保關(guān)系的管理】即相對獨(dú)立.又相互制約的管理框架.使社保關(guān)系社?；鸸芾淼臏?zhǔn)確,平安,完整提高到一個(gè)新高度其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下列圖所示:社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總圖2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)勞動保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的平安支撐平臺和應(yīng)用支撐平臺遵循國家電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行建設(shè).實(shí)現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)中心的社會保險(xiǎn)信息的交換與共享與省廣域網(wǎng)進(jìn)行連接與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)建

7、成與21個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),72個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院和36個(gè)藥店的市域網(wǎng).以太網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)有多種.目前多采用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu).從本質(zhì)上來說,以太網(wǎng)包括兩種根本元素:交換設(shè)備(如交換機(jī)或集線器)和終端設(shè)備(如效勞器和用中央省市區(qū)縣戶機(jī)).終端設(shè)備和交換設(shè)備的連接采用雙絞線.局域網(wǎng)絡(luò)采用分層結(jié)構(gòu),以高性能以太交換機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)主干節(jié)點(diǎn),下聯(lián)二級網(wǎng)VLAN間的通信通過支持第三層交換的交換機(jī)和路由器完成.方便了網(wǎng)絡(luò)管理.3數(shù)據(jù)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)按照中央一省一市三級集中與分布式相結(jié)合的方式建立本市社會保險(xiǎn)信息系全.各級系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),交換數(shù)據(jù)與宏觀交換區(qū),宏觀決策區(qū)幾個(gè)邏輯工作區(qū)中.通過對社會保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析,理清數(shù)據(jù)之

8、間的關(guān)系,建立反映社會保險(xiǎn)業(yè)分布策略將這些數(shù)據(jù)分布到不同的物理地點(diǎn)上去.并且保證數(shù)據(jù)之間的一致性.社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的物理存在形存放支持社會保險(xiǎn)管理和效勞的日常事務(wù)處理,管理控制信息效勞宏觀決策和公共效勞的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)文件主要存放與相關(guān)業(yè)務(wù)部門間的接口數(shù)據(jù).生產(chǎn)區(qū):交換:ijll一,社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分布縱截面圖4平安系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)用平安方面采用平安的應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)(B/S/S):所有客戶機(jī)只能訪問虛擬服務(wù)器平安的應(yīng)用架構(gòu),即統(tǒng)一接八的方式(ActionServlet/SOAPServlet).統(tǒng)一的組件調(diào)用方式(Cemmand交易容器).采用平安身份認(rèn)證技術(shù):登錄認(rèn)證功能操作認(rèn)證,組件使用認(rèn)

9、證.采用數(shù)據(jù)加密(RSA算法):據(jù)加密.訪問時(shí)間控制:除DBA,SA之外.非作業(yè)時(shí)間禁止所有客戶機(jī)訪問.網(wǎng)絡(luò)平安方面采用防火墻(地址轉(zhuǎn)換人侵檢測,IP過濾,端口限制,協(xié)議限制)用以防病毒(病毒掃描,病毒隔離病毒防火墻VPN,劃分VLAN,撥號訪問控制).數(shù)據(jù)庫平安方面:平安的訪問方式(所有客戶機(jī)只能通過應(yīng)用流量控制器Web應(yīng)用效勞器才能訪問數(shù)據(jù)庫,平安的訪問用僅為Web應(yīng)用效勞器.四系統(tǒng)的主要功能主要包括基金征集子系統(tǒng)養(yǎng)老待遇支付子系統(tǒng),醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算子系統(tǒng)失業(yè)待遇支付子系統(tǒng),工傷支付子系統(tǒng)生育支付子系統(tǒng)輔助查詢子系統(tǒng)財(cái)務(wù)接口數(shù)查詢子系統(tǒng)以及系統(tǒng)運(yùn)行子系統(tǒng)等.征集子系統(tǒng)分為核心端局部和單位端按照

10、單位申報(bào)的社會保險(xiǎn)登記表在系統(tǒng)中登記管理,繳費(fèi)申報(bào)管理,基金征集退休人員管理,養(yǎng)老個(gè)人帳戶管理和醫(yī)療帳戶管理等單位端局部為各參保單位使用的上報(bào)軟件.分為繳費(fèi)申報(bào),增員處理減員處理個(gè)人資料維護(hù),破產(chǎn)清算處理,身份證修改,批量導(dǎo)八人員,數(shù)據(jù)查詢及系統(tǒng)管需的五個(gè)險(xiǎn)種的申報(bào)情況,增減員情況以及單位分立和破產(chǎn)等情況.醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算子系統(tǒng)該分為楊端部分和醫(yī)院端局部核心端局部分為就醫(yī)信息采集,醫(yī)療消費(fèi)審定醫(yī)療消費(fèi)結(jié)算,醫(yī)保支付核計(jì),定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理,三大目錄管理和根本信息管理子系統(tǒng).醫(yī)院端局部為各定點(diǎn)醫(yī)院和藥店進(jìn)行費(fèi)門規(guī)消費(fèi)住院管理,藥店收費(fèi)管理和輔助管理.養(yǎng)老待遇支付子系統(tǒng)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)主要處理以下

11、業(yè)務(wù):遇金額計(jì)算對勞動保障行政BI3審批的養(yǎng)老金.進(jìn)行復(fù)核根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老金調(diào)整養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付補(bǔ)支.付方式和時(shí)間,委托社會效勞機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金.失業(yè)待遇支付子系統(tǒng)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務(wù):失業(yè)保險(xiǎn)登期限及金額計(jì)算醫(yī)療補(bǔ)助金失業(yè)人員家屬一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金審核與計(jì)算職業(yè)介紹補(bǔ)助金和職業(yè)培ilfl;t-助金計(jì)算一的支付,補(bǔ)支付或減支付.工傷保險(xiǎn)待遇支付子系統(tǒng)工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務(wù):工傷保傷等級鑒定,勞動能力鑒定護(hù)理依賴程度補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),因工致殘退休易地安家待遇,工傷保險(xiǎn)醫(yī)療待遇定期傷殘護(hù)補(bǔ)助費(fèi),供養(yǎng)親屬定期撫恤金審核與計(jì)算.付或減支付.生育

12、保險(xiǎn)待遇支付子系統(tǒng)生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務(wù):生育保貼,醫(yī)療待遇,補(bǔ)助和其他費(fèi)用審核與計(jì)算,生育保險(xiǎn)待遇調(diào)整生育保險(xiǎn)待遇的支付補(bǔ)支付或減支付.輔助查詢子系統(tǒng)主要完成以下功能:對各子系統(tǒng)處理的業(yè)務(wù)提供綜合和專項(xiàng)查詢i按不同業(yè)務(wù),不同處理?xiàng)l件,不同統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)行分組統(tǒng)計(jì)和查詢.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢提供了五個(gè)險(xiǎn)種的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)包括基金收入,支出等數(shù)據(jù)的查詢.系統(tǒng)運(yùn)行管理包括對部門用戶,權(quán)限,密碼等的設(shè)置維護(hù)等.五該系統(tǒng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的工程管理方法對工程進(jìn)行全過程的管理的控制保障工程的順利完成.理和各分工程經(jīng)理對工程中的各項(xiàng)任務(wù)和子任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的考核在開發(fā)的各個(gè)階段制定周密詳細(xì)的開發(fā)方案按照標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)流程進(jìn)行管理使用先進(jìn)的配置管更控制并聘請相關(guān)的監(jiān)理單位開發(fā)的過程進(jìn)行全過程監(jiān)控.該系統(tǒng)經(jīng)過兩年多的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全程信息化.實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)(養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè),工傷,生育等五個(gè)險(xiǎn)種)登記,繳費(fèi),審核,支付等業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)處理和標(biāo)準(zhǔn)化管