1、市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃一、市物流業(yè)發(fā)展的新起點經(jīng)過多年特別是“十五”以來的快速發(fā)展，市經(jīng)濟總量大幅增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，后勁不斷增強，綜合經(jīng)濟實力躍上新的臺階。2006年，市委、市政府審時度勢，提出大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，打造東部和東北地區(qū)重要的“交通物流中心”的構(gòu)想。據(jù)此，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。（一）市發(fā)展物流業(yè)的背景 1.世界現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展態(tài)勢 物流學(xué)的理論與實踐從20世紀(jì)50年代初步形成，到90年代末進入成熟發(fā)展階段。其核心是通過供應(yīng)鏈的運營，減少生產(chǎn)經(jīng)營過程中物資運輸?shù)难訙?、庫存，大大降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，從而提升

2、企業(yè)競爭力?？鐕?jīng)營和產(chǎn)品本地化生產(chǎn)浪潮，促進了國際化采購、國際化生產(chǎn)、國際化銷售格局的形成，隨之而來的是國際化物流。 物流的圍隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新、競爭日愈激烈與用戶需求等因素的變化而不斷調(diào)整和完善，逐步推廣到社會領(lǐng)域。就社會物流而言，當(dāng)前新趨向是物流產(chǎn)業(yè)鏈正在進一步向政府管理延伸，與通關(guān)、商檢相連，將物流與商流、資金流、信息流整合在一起，納入到生產(chǎn)、流通與消費整個經(jīng)濟領(lǐng)域。物流的作用已不僅限于降低成本、提高服務(wù)水平、加強企業(yè)競爭力、創(chuàng)造“第三利潤的源泉”，而且可以推動自身在社會物流領(lǐng)域與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以為第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新

3、興關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一。因此，多數(shù)發(fā)達國家的一些交通樞紐城市，都在努力打造區(qū)域或國際物流中心。物流產(chǎn)業(yè)正在成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長極。順應(yīng)世界經(jīng)濟與現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，我國物流業(yè)方興未艾，成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。 2.我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展態(tài)勢 特別是近幾年來，我國物流企業(yè)迅速興起，主要由三部分構(gòu)成：一是國際物流企業(yè)，如美國FedEx、英國的TNT等。這些國際物流公司一方面為其原有的客戶跨國公司進入中國市場提供延伸服務(wù)；另一方面，針對中國市場正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流需求提供服務(wù)。二是由傳統(tǒng)運輸、儲運與批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的硬件基礎(chǔ)和客戶、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，通

4、過不斷拓展和延伸其服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。三是一些民營物流企業(yè)，已經(jīng)成為物流市場上的一支新生力量。在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時，圍繞貨運代理、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會化儲運服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展迅速，系統(tǒng)化物流服務(wù)與免費農(nóng)業(yè)科技咨詢與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送服務(wù)相結(jié)合的第四方物流運營模式正在起步。 我國物流基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，在交通運輸方面，目前已經(jīng)建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸五個部分組成的綜合運輸體系，運輸線路、場站建設(shè)以與運輸裝備方面有較大的發(fā)展。在倉儲設(shè)施方面，投資規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢。在信息通訊方面，我國已基本形成以光纜為主體，

5、以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，四大骨干網(wǎng)絡(luò)的可覆蓋全國地市以上城市和90%的縣級市與大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連通世界主要國際信息網(wǎng)絡(luò)。在包裝與搬運設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和機械化、自動化貨物搬運技術(shù)在我國已有比較廣泛的應(yīng)用。中央政府有關(guān)部門，也從不同角度積極地研究促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。這一切為市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件和提供了可資借鑒的經(jīng)驗。 （二）市發(fā)展物流業(yè)的機遇與挑戰(zhàn) 市地處自治區(qū)東部，屬東北經(jīng)濟區(qū)域，是東北工業(yè)發(fā)達地區(qū)和西部農(nóng)牧業(yè)發(fā)達地區(qū)的結(jié)合部，是連接京、津、唐工業(yè)區(qū)與、工業(yè)區(qū)的紐帶。同時又處于東北亞三角經(jīng)濟區(qū)、中國燕北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈。市資源豐富，己探明煤炭

6、等礦產(chǎn)41種，煤炭蘊藏總量130多億噸；地域遼闊，土地肥沃，是東北經(jīng)濟區(qū)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。 交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得天獨厚，公路、鐵路組成了陸路綜合運輸網(wǎng)。境有111、203、303、304國道，國道主干線、省道、縣鄉(xiāng)公路構(gòu)成了公路網(wǎng)的骨架，形成四通八達的公路網(wǎng)。鐵路已成為京通、集通、通讓、通霍、大、平齊鐵路六條線匯集的交通樞紐，是東北地區(qū)第二條進關(guān)線的起點，是全國38個鐵路樞紐大站和14個編組大站之一。 國民經(jīng)濟快速發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，全市經(jīng)濟增長保持在兩位數(shù)，綜合實力大幅增強。2006年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，人均生產(chǎn)總值突破1000美元。在工業(yè)方面，以能源原材料

7、、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、玉米化工、建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系基本形成。工業(yè)的迅速發(fā)展，進一步擴大了工業(yè)物流市場。在農(nóng)業(yè)方面，通過強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟由種養(yǎng)業(yè)為主向農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。從而形成了大量農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品的流通，產(chǎn)生了巨大的物流需求。消費品市場繼續(xù)保持繁榮活躍，2006年全市完成社會消費品零售總額110億元，伴隨著商流形成了廣闊的商貿(mào)物流市場空間，為市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展鋪平了道路。 經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展將為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊市場空間?！笆晃濉睍r期，市將充分發(fā)揮煤炭等礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)

8、聚集，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)能源重化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和建材工業(yè)基地，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。到2010年，國生產(chǎn)總值將達到1000億元，經(jīng)濟總量比2005年翻一番；財政收入達到100億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到13500元，農(nóng)牧民人均純收入達到5800元。2010年到2020年，市經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入將大幅提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，全市經(jīng)濟整體競爭力將會充分顯現(xiàn)出來，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會提供更大的市場空間。 市是少數(shù)民族自治區(qū)，既享受國家西部大開發(fā)的一系列優(yōu)惠政策,又享有民族區(qū)域自治的權(quán)利，特別是振興東北老工業(yè)基地的政策突出了市發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的地位。2007年

9、8月7日國務(wù)院正式批復(fù)的東北地區(qū)振興規(guī)劃，特別提出除遼、吉、黑東北三省外，還包括市在的東部五盟（市）。國家規(guī)劃將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，加快建設(shè)國際性物流中心，、和區(qū)域物流中心，打造東北地區(qū)綜合物流體系。這對于加快市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又無疑是千載難逢的機遇。 盡管市物流業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇，但總體上還處于起步階段，也面臨諸多挑戰(zhàn)。市屬經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，收入水平偏低，物流需求不足。2006年，農(nóng)牧民人均純收入3794元與全國基本持平，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8582元，只相當(dāng)于全國平均水平的74%。市雖已有一定數(shù)量的物流企業(yè)，但規(guī)模較小，資源分散，經(jīng)營方式相

10、對落后，并且多數(shù)企業(yè)發(fā)展尚未達到規(guī)化、現(xiàn)代化的要求，第四方物流企業(yè)還未出現(xiàn)。物流企業(yè)經(jīng)營圍還相當(dāng)狹窄，未能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。物流運營模式發(fā)展滯后，物流產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。物流資源尚處于各自為政的分割狀態(tài)。市物流人才緊缺，掌握信息技術(shù)和現(xiàn)代物流管理的人才很少，兩者兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才尤其是流通加工型物流人才嚴(yán)重匱乏。市物流業(yè)的現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用雖有新進展，但與發(fā)達城市與市場需求相比仍有很大差距，仍停留在手工作業(yè)和人工操作階段，這種現(xiàn)狀勢必影響市物流業(yè)綜合競爭能力的提高。二、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)（一）總體要求 2007年至2020年，市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要：承接全國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好來

11、勢，搶抓國家實施西部大開發(fā)和振興老東北老工業(yè)基地的歷史機遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位和商流物流基礎(chǔ)優(yōu)勢，以打造“自治區(qū)東部區(qū)域性交通物流中心”為目標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，進一步優(yōu)化物流資源，合理配置生產(chǎn)要素，發(fā)展以資源流通加工為核心的物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大流通，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級， 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。 在東北亞圍謀劃市物流業(yè)的發(fā)展。以陸港園區(qū)為基地，努力成為服務(wù)東北亞經(jīng)濟圈的重要物流節(jié)點和連結(jié)俄、蒙古和東北亞經(jīng)濟區(qū)的重要國際物流通道的橋頭堡，形成國際物流； 抓住國家振興東北老工業(yè)基地的機遇，在建立能源重化

12、工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和建材工業(yè)三大基地的基礎(chǔ)上，充分利用東北經(jīng)濟區(qū)的大平臺和自身的交通優(yōu)勢，主動加強與、等中心城市的合作，成為服務(wù)于東北老工業(yè)基地的四大區(qū)域物流中心之一； 發(fā)揮中心城市輻射作用，形成連接區(qū)域各主要樞紐城市的物流系統(tǒng)，成為東部的綜合性物流中心； 服務(wù)于市經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全境的以信息為主導(dǎo)的物流運輸、倉儲和配送系統(tǒng)，形成市高速、高效的區(qū)域物流體系。 （二）發(fā)展原則 1.為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)原則。市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，立足于市經(jīng)濟發(fā)展需要，通過做大做強物流產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化物流體系、提高物流企業(yè)競爭力，加快市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善市經(jīng)濟運行效率，促進三大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

13、 2.高標(biāo)準(zhǔn)起步建設(shè)原則。市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢、滿足企業(yè)對物流服務(wù)的需求為導(dǎo)向，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依托市區(qū)位優(yōu)勢、綜合運輸體系優(yōu)勢，構(gòu)建市物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息系統(tǒng)與物流服務(wù)體系，逐步向現(xiàn)代化、規(guī)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。 3.可持續(xù)發(fā)展原則。著眼于未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和需求，正確把握和處理好近期與長遠、局部與全局、發(fā)展物流與節(jié)約資源的關(guān)系，大力倡導(dǎo)綠色物流，提高物流產(chǎn)業(yè)的社會效益。 4.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則。充分發(fā)揮城市物流對農(nóng)村物流的輻射帶動作用和農(nóng)村物流對城市物流的促進作用，建立城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。真

14、正做到統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進、和諧發(fā)展。以降低企業(yè)成本和商品價格，方便城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活，提高生活水平。 5.改革開放推動原則。推進體制改革和機制創(chuàng)新，建立更加規(guī)、透明、高效的物流產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)體系，提高物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和效益，進一步推進引外聯(lián)的政策和其他改革開放措施，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依靠招商引資做大物流產(chǎn)業(yè)，以第三方物流為重點，有選擇地引進大企業(yè)、大項目。 （三）發(fā)展目標(biāo) 1.近期發(fā)展目標(biāo)（20072010） 在東北亞經(jīng)濟區(qū)謀劃市物流業(yè)的發(fā)展，營造國際物流發(fā)展環(huán)境，發(fā)展俄羅斯的木材資源落地加工和蒙古的礦產(chǎn)資源合作開發(fā)進出口貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)陸港口，擴大國際集裝箱業(yè)務(wù)，實現(xiàn)通關(guān)達海，成為

15、服務(wù)東北亞經(jīng)濟圈的重要物流節(jié)點和連結(jié)俄、蒙古和東北亞經(jīng)濟區(qū)的重要國際物流通道。 充分利用交通優(yōu)勢和東北經(jīng)濟圈的大平臺，主動接受與、等中心城市輻射帶動，努力成為服務(wù)于東北老工業(yè)基地的物流主動脈之一，成為煤炭、木材和農(nóng)畜產(chǎn)品的重要物流基地，打造東北地區(qū)區(qū)域物流中心。 充分發(fā)揮東部中心城市的輻射帶動作用，形成連接區(qū)域各主要樞紐城市的物流系統(tǒng)，推動區(qū)域部貿(mào)易自由化和要素自由流動，提高市場配置效率，促進區(qū)域地區(qū)間的經(jīng)濟聚集和互補效應(yīng)，成為東部的綜合性物流中心。 完成政府的系統(tǒng)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，促使物流投資和物流需求聚集，形成服務(wù)于全市社會經(jīng)濟發(fā)展的高速、高效的區(qū)域物流配送系統(tǒng)。全市物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)框架基本形

16、成，物流業(yè)的增長速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重超過10%。 2.遠期發(fā)展目標(biāo)（20102020） 市物流業(yè)形成若干綜合與專項物流中心、配送中心相結(jié)合的多層次且布局合理的物流點、線、面網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)完善物流信息系統(tǒng)，建設(shè)形成無障礙的多形式聯(lián)運體制，形成蒙東地區(qū)乃至東北地區(qū)物資集散分銷中心和物資流通加工中心、重要的連鎖商業(yè)配送中心，成為東北亞經(jīng)濟圈物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點、東北地區(qū)區(qū)域物流中心、東部的綜合性物流中心，提升物流業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重，實現(xiàn)物流業(yè)增加值翻兩番。 3.2010年2020年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo) 根據(jù)上述近期目標(biāo)和遠期目標(biāo)，預(yù)測發(fā)展指標(biāo)見（表1表2）： 表1

17、 物流產(chǎn)業(yè)增加值與其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重 單位：億元 年度地區(qū)生產(chǎn)總值物流產(chǎn)業(yè)增加值物流產(chǎn)業(yè)比重%2010100015015%2015200036018%2020400090023%表2 市公路、鐵路貨運量發(fā)展計劃表 單位：萬噸 年度交易額年均增長%201030033%201581034%2020220035%（四）發(fā)展步驟 立足于市“十一五”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)市現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需經(jīng)歷整合起步、加快發(fā)展和完善提升三個階段。 1.整合起步發(fā)展階段（20072010） 圍繞市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對現(xiàn)有的物流資源進行整合，為市現(xiàn)代物流起步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，以物流資

18、源整合為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)；優(yōu)化物流資源配置；培育和發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團，打造物流服務(wù)品牌，形成規(guī)、高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把市建設(shè)成為蒙東地區(qū)的綜合物流中心。 （1）整合物流資源。加強對物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)控、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鼓勵和倡導(dǎo)物流企業(yè)互利互惠的資源共享和現(xiàn)有存量資源的合理利用。促進物流服務(wù)企業(yè)做大做強，不斷提高經(jīng)濟和社會效益，防止物流市場的監(jiān)管失控和無序競爭；制定具有可操作性的扶持政策，扶持第三方物流企業(yè)發(fā)展，培育第四方物流企業(yè)成長。 （2）加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定土地、投資、稅收等方面一系列優(yōu)惠政策，重點建設(shè)能夠為全市生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)和物流服務(wù)企業(yè)提供

19、公共信息和基礎(chǔ)性物流信息服務(wù)的物流公共信息平臺系統(tǒng)。 （3）加快物流綜合服務(wù)體系建設(shè)。成立跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨所有制的權(quán)威性物流管理機構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理全市物流業(yè)發(fā)展。推動生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)協(xié)同配合發(fā)展。2010年，全市物流產(chǎn)業(yè)增加值達到150億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的15%。 2.加快發(fā)展階段（20112015） 逐步擴大市物流產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，使物流業(yè)發(fā)展成為市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固其在東部綜合物流中心樞紐地位，建立一定數(shù)量的第四方物流企業(yè)。2015年，全市物流產(chǎn)業(yè)增加值達到360億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的18%。 3.完善提升階段（20152020） 開拓

20、物流產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間，擴大物流服務(wù)品種和輻射半徑，優(yōu)化市物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高物流產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，擴大服務(wù)圍，構(gòu)建完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系和物流運營體系，推動市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2020年，全市物流產(chǎn)業(yè)增加值達到900億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的23%。 三、市物流產(chǎn)業(yè)框架體系發(fā)揮交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，以交通優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以資源加工為特征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以體系建設(shè)為核心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項目建設(shè)為重點，構(gòu)筑市綜合物流體系框架。 （一）發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè) 充分發(fā)揮的交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢，搶抓國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的機遇，突出在東北地區(qū)振興規(guī)劃中與、和并列為區(qū)域物流中心的定

21、位，進一步創(chuàng)新思維、整合資源、發(fā)掘潛力、突出重點，立足于加快發(fā)展大宗物流、商貿(mào)物流、專業(yè)物流、基礎(chǔ)物流和國際物流，培育現(xiàn)代物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北經(jīng)濟區(qū)區(qū)域物流中心。 1.加快發(fā)展大宗物流 發(fā)展煤炭、木材和農(nóng)畜產(chǎn)品大宗物流空間和潛力都很大，因此將煤炭、木材和農(nóng)畜產(chǎn)品三大物流基地建設(shè)，做為重中之重，加大力度，優(yōu)先推進。 （1）建設(shè)煤炭物流基地。東三省煤炭供求缺口逐年遞增（表3），2010年將比2007年增加約28.5%。、和的煤炭資源與供應(yīng)量逐年萎縮，而市煤炭儲量133億噸，中國五大露天煤礦之一的霍林河煤礦已形成年產(chǎn)2500萬噸煤炭生產(chǎn)能力，2020年將達到1億噸。利用通霍鐵路和國道304線煤炭運

22、輸大通道，發(fā)揮集通鐵路的作用，形成“北煤南運”和“西煤東運”的格局。將成為接替、和的最主要供應(yīng)者，主要供應(yīng)東北三省和東部地區(qū)的煤炭。表3 未來幾年東三省煤炭供需缺口 單位：萬噸 年份地區(qū)2007200820092010規(guī)劃產(chǎn)量18812189081900419100需求預(yù)測44557469604947752172缺口預(yù)測25745280523047333072 現(xiàn)有北站和珠斯花站2個鐵路煤炭戰(zhàn)略裝車點；有開發(fā)區(qū)、霍林河、扎旗3個煤炭物流中心；擬規(guī)劃建設(shè)奈曼旗、科左中旗寶龍山、科左后旗金寶屯3個煤炭交易市場。2007年，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭市場年交易量突破500萬噸，預(yù)計到2010年，煤炭交易量將

23、突破2000萬噸；霍林河煤炭物流園區(qū)的交易量將達到5000萬噸；地區(qū)煤炭的運輸周轉(zhuǎn)量將達到10000萬噸。 （2）建設(shè)木材物流基地。市森林面積1800萬畝，森林覆蓋率達到21%。活立木蓄積量1745萬立方米，木蓄積量1450萬立方米，年采伐量達58萬立方米；市可以憑借優(yōu)越的地理位置和交通條件，從大興安嶺運輸與從俄羅斯進口大量木材，大力發(fā)展木材流通加工項目。2006年市木材市場交易量110萬立方米。開發(fā)區(qū)木材市場和的百花市場并列為東北地區(qū)兩大主要木材市場?，F(xiàn)有木材加工企業(yè)700多家，年加工能力已達到200萬立方米。人造板總產(chǎn)量8.48萬立方米，人造板表面裝飾板產(chǎn)量139.28萬平方米，家具產(chǎn)量2

24、8.72萬件，地區(qū)現(xiàn)已形成從原料到加工比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在北木南運的發(fā)展過程中，的木材流通加工將會進一步發(fā)展，由此帶來的大量加工原料的流入和產(chǎn)成品的流出，為建立木材物流基地提供重要保障。 （3）建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地。市素有“糧倉”和“黃牛之鄉(xiāng)”的美譽，是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。全市糧食常產(chǎn)85億斤，油料2.1億斤，蔬菜54.7億斤，藥材0.23億斤。輻射的周邊地區(qū)糧食產(chǎn)量約在100億斤以上。近年，市進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)玉米、紅干椒、雜糧雜豆和蔬菜成為優(yōu)勢特色產(chǎn)品，在市場享有盛譽。2006年牧業(yè)年度牲畜實有頭數(shù)1300.49萬頭（只）、年末全市家畜實有頭數(shù)1036.91萬頭（

25、只）、豬281.72萬頭。全年肉類總產(chǎn)量達到61.58萬噸，其中：豬肉31.79萬噸，牛肉11.92萬噸，羊肉6.44萬噸。中國西門塔爾牛、科爾沁肥牛、罕山山羊絨已成為知名品牌。以企業(yè)為主體，以市場為載體，以鐵路公路運輸為主要方式的物流體系基本形成。糧食物流中心、扎旗正達公司、五豐公司構(gòu)成的糧食、畜產(chǎn)品物流蓄勢待發(fā)；玉米批發(fā)市場、寶龍山農(nóng)產(chǎn)品交易市場、扎旗黃花山雜糧雜豆市場、余糧堡牲畜交易市場、舍伯吐牲畜交易市場構(gòu)成地區(qū)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場格局。玉米、雜糧雜豆、蔬菜、紅干椒、肉食等農(nóng)畜產(chǎn)品在東北地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，為建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地創(chuàng)造了條件。 2.穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)物流 市轄2個區(qū)、1個市和

26、6個旗縣，123個鄉(xiāng)級單位，2324個行政嘎查村；總面積5.95萬平方公里；總?cè)丝?09.10萬，其中城市人口102.81萬，占總?cè)丝诘?3.26%，農(nóng)村人口206.29萬，占總?cè)丝诘?6.72%。全市現(xiàn)有公路49條，總長度3432.2公里，其中國道4條972.4公里，省道2條134.8公里，縣級路19條1568公里，鄉(xiāng)道699.6公里。與、錫林郭勒盟、興安盟等地區(qū)相鄰，與和在地理位置上呈等邊三角形，其輻射（或者接受輻射）面積大約10萬平方公里，可為600萬人提供日用商品服務(wù)。在傳統(tǒng)貿(mào)易年代，市是、和“三省”通商之地，集市貿(mào)易相當(dāng)活躍；計劃經(jīng)濟時期，市屬商貿(mào)流通二級批發(fā)城市，國有商業(yè)十分繁榮；

27、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)和城市間貿(mào)易往來的日益緊密，市商貿(mào)流通區(qū)域中心地位日顯突出，輻射帶動作用越來越強。但要使市真正成為區(qū)域性商貿(mào)流通中心，就必須在改革傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式的基礎(chǔ)上，重鑄全市城鄉(xiāng)物流體系，主要包括：以團結(jié)路、批發(fā)城等批發(fā)市場為主的日用工業(yè)品物流體系，以生產(chǎn)資料分公司、瑞豐種子市場為主的農(nóng)用生產(chǎn)資料物流體系，以日升日美等公司連鎖配送為主的日用品配送物流體系，以農(nóng)村牧區(qū)集貿(mào)市場為載體的農(nóng)村生產(chǎn)生活資料和農(nóng)畜產(chǎn)品流通物流體系，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立高效、通暢、便捷的城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系。 3.大力發(fā)展工業(yè)物流 市全面落實全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、實出抓項目的戰(zhàn)略思想，工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)取得

28、新進展，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新突破，基本進入了工業(yè)化中期階段 ?！笆濉逼陂g，全市引進實施千萬元以上項目447個，其中億元以上項目106個。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科爾沁工業(yè)園區(qū)、霍林河高載能工業(yè)園區(qū)、奈曼旗工業(yè)園區(qū)、開魯縣工業(yè)園區(qū)、科左后旗非資源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和扎魯特旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。2003年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。20032006年全市GDP年均遞增22.1%，工業(yè)增加值年均遞增37.1%，工業(yè)增加值的增速超過全市GDP總量增速15個百分點。同時，市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽螅窈蠛荛L一段時間將持續(xù)快速增長；產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)聚集進一步加快；重點工業(yè)園區(qū)功能進一步完善，輻射

29、帶動作用日益加大；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益將進一步提高。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展將為市物流業(yè)發(fā)展提供更大的市場需求，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。工業(yè)物流發(fā)展將立足于服務(wù)和促進工業(yè)發(fā)展，圍繞打造能源重化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、建材工業(yè)基地“三大基地”和能源與原材料產(chǎn)業(yè)、煤化工與氯堿化工產(chǎn)業(yè)、玉米發(fā)酵產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、非資源產(chǎn)業(yè)“七大產(chǎn)業(yè)”，突出為重點工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的運輸需求服務(wù)這一重點，建設(shè)相配套的物流園區(qū)，加快工業(yè)物流發(fā)展步伐。 4.積極發(fā)展基礎(chǔ)物流 交通運輸物流中心的建設(shè)，已形成第三方物流的雛形。依托第三方物流企業(yè)，建設(shè)物流中心實行的GPS、電子配送、倉儲

30、、財務(wù)結(jié)算等經(jīng)營服務(wù)方式，是未來物流發(fā)展的方向。因此按照現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善全市物流產(chǎn)業(yè)的GPS、電子配送等容為主體的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展倉儲、運輸、理貨業(yè)于一體的物流園區(qū)，引進培育從事信息、運輸、倉儲、配送為主營業(yè)務(wù)的第三方物流企業(yè)。全面提高各物流園區(qū)的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，培育“一網(wǎng)多區(qū)”的現(xiàn)代信息和鐵路公路多式聯(lián)運的交通運輸物流體系。 5.努力開拓國際物流 隨著改革開放的不斷深入，外貿(mào)進出口總額日益提高。2006年，進出口總額達6821萬美元，較“十五”之初增長了179%，其中進口2569萬美元，出口4252美元，2006年對外貿(mào)易出口商品主要有糧油、牛肉、活牛等。屬陸城市

31、，距離港792公里，距港362公里，距港500公里左右，發(fā)展進出口貿(mào)易受到制約。為加快發(fā)展的國際物流，必須加快港口前移步伐，推進陸港建設(shè)，實現(xiàn)“一關(guān)三檢”本地化，信息、倉儲、運輸一體化，實現(xiàn)陸鐵海聯(lián)運，促進進出口貿(mào)易大發(fā)展。 （二）整合資源，構(gòu)筑物流發(fā)展框架體系 根據(jù)振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃中“加快建設(shè)國際性物流中心，、和區(qū)域物流中心，打造東北地區(qū)綜合物流體系”的要求，以市主城區(qū)為物流發(fā)展核心，以區(qū)域物流可控空間圍和境鐵路、公路沿線為重點，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑“一核、雙環(huán)、六線”總體空間布局框架，建設(shè)一個信息平臺、一個陸港、五大園區(qū)、十大重點物流中心構(gòu)成的物流體系，開辟物流交通運輸大通道。

32、 1.構(gòu)筑“一核雙環(huán)六線”物流空間發(fā)展框架 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局和交通運輸條件，貫徹全市一盤棋物流發(fā)展思想，應(yīng)用“靶式”結(jié)構(gòu)模式，確定現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的空間位置、類型、規(guī)模和功能，構(gòu)筑以主城區(qū)物流系統(tǒng)為核心，以甘旗卡鎮(zhèn)、開魯鎮(zhèn)、魯北鎮(zhèn)、寶龍山鎮(zhèn)為物流輻射環(huán)，霍林郭勒市、?？垫?zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、庫倫鎮(zhèn)、大沁他拉鎮(zhèn)為物流輻射外環(huán)；以鐵路京通南線、京通北線、通讓線、通線、通霍線、集通線與與其并行公路為物流發(fā)展大通道的“一核雙環(huán)六線”物流空間發(fā)展框架。 （1）以主城區(qū)為物流發(fā)展核心。突出主城區(qū)物流發(fā)展核心地位和主導(dǎo)作用，把主城區(qū)物流體系建設(shè)放在首要位置。根據(jù)我市交通區(qū)位條件、經(jīng)濟規(guī)模與其特色、

33、物流量和物流市場需求，綜合考慮城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局以與環(huán)境保護要求，科爾沁區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照“物流公共信息平臺陸港綜合物流園區(qū)專業(yè)物流園區(qū)專業(yè)物流中心物流配送”網(wǎng)絡(luò)模式設(shè)定物流體系布局。通過主城區(qū)物流體系建設(shè)，營造主城區(qū)物流帶動旗縣市區(qū)物流和物流園區(qū)帶動物流企業(yè)的格局，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對物流業(yè)發(fā)展的需求，形成遍布城鄉(xiāng)服務(wù)社會生產(chǎn)和生活的物流網(wǎng)絡(luò)體系。 （2）以城關(guān)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)為物流輻射外雙環(huán)。為使主城區(qū)物流有效延伸，實現(xiàn)主城區(qū)物流與旗縣市區(qū)物流優(yōu)勢互補，形成全市物流和諧快速發(fā)展的良好局面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和交通運輸、倉儲、配送條件，按“星月”結(jié)構(gòu)圍繞主城區(qū)設(shè)置以城關(guān)鎮(zhèn)和重

34、點物流節(jié)點的物流輻射外雙環(huán)。物流輻射環(huán)包括甘旗卡鎮(zhèn)、開魯鎮(zhèn)、魯北鎮(zhèn)和寶龍山鎮(zhèn)。基礎(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)一體多項，重點發(fā)展陸鐵聯(lián)運、倉儲、運輸和配送，并輻射帶動周邊地區(qū)。物流輻射外環(huán)包括霍林郭勒市、?？垫?zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、庫倫鎮(zhèn)和大沁他拉鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)物流輻射有效延伸，重點發(fā)展陸鐵并用運輸，發(fā)展批發(fā)、連鎖和物流配送，帶動周邊地區(qū)。 （3）以鐵路與與其并行公路為物流發(fā)展主要通道。根據(jù)地區(qū)三省交界區(qū)位和交通發(fā)達的比較優(yōu)勢，考慮境鐵路公路并行和沿線設(shè)有重鎮(zhèn)的實際，把縱連南北、橫貫東西的鐵路京通南線、京通北線、通讓線、通線、通霍線、集通線確定為物流發(fā)展主要通道，把沿線城關(guān)鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)確定為物流節(jié)點，

35、加強沿線重點鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮物流節(jié)點的集散作用。發(fā)揮京通南北兩線連接?xùn)|北工業(yè)區(qū)和京、津、唐工業(yè)區(qū)的紐帶作用，建設(shè)東部與東北地區(qū)北部煤炭、木材、糧食和工業(yè)產(chǎn)成品入遼、進京、南運的物流主要出口；利用通、通讓鐵路線連接腹地和遼、吉、黑三省的條件，突出沿線農(nóng)畜產(chǎn)品集中、專業(yè)市場功能完善的特點，建設(shè)橫貫東西的農(nóng)畜產(chǎn)品物流集散地；利用通霍、集通鐵路北煤南運和西煤東運的主軸線，連接霍林郭勒市高載能工業(yè)園區(qū)、扎旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和玉米發(fā)酵工業(yè)、食品加工工業(yè)基地，建設(shè)煤炭、木材物流集散中心和工業(yè)物流基地。2.建設(shè)包括一個信息平臺、 一個陸港、五大園區(qū)、十大重點

36、物流中心為重點的物流體系 （1）建設(shè)全市物流公共信息平臺。充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)條件，按總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善的原則，建設(shè)全市物流公共信息平臺。物流公共信息平臺建設(shè)與全市物流信息體系、物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流綜合服務(wù)體系發(fā)展相結(jié)合，以信息化推動全市社會物流綜合成本降低和物流系統(tǒng)整體效率提升。同時，進一步整合社會物流信息資源，加快發(fā)展各類專業(yè)化物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步提高企業(yè)物流綜合管理效率。全市物流公共信息平臺與東北經(jīng)濟區(qū)的、物流中心聯(lián)網(wǎng)，為政府物流產(chǎn)業(yè)的決策提供支持，為物流企業(yè)的發(fā)展與全市各類企業(yè)的網(wǎng)上交易提供服務(wù)。 （2）加

37、快陸港口建設(shè)。在開通至集裝箱班列的基礎(chǔ)上，依托鐵路貨場和有實力的第三方物流企業(yè)， 重點建設(shè)連接、與港的陸地港口，并建設(shè)開發(fā)區(qū)港物流園區(qū)等配套的集裝箱場站，實現(xiàn)關(guān)口前移，做到“一關(guān)三檢”一體化，在提高運營效率、降低企業(yè)和社會成本，擴大對其它園區(qū)的輻射帶動作用，促進進出口貿(mào)易，加強區(qū)域經(jīng)濟合作。 （3）加快工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、科爾沁區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、霍林河物流園區(qū)、奈曼旗物流園區(qū)和科左后旗非資源產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)五大工業(yè)配套物流園區(qū)，不斷完善功能，為降低企業(yè)成本，提高運營效率，又好又快地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟服好務(wù)。 （4）加快重點物流中心建設(shè)。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的煤炭物流中心建設(shè)，使之成

38、為地區(qū)褐煤和蒙西部長焰煤的加工和交易中心，與白音花、扎魯特旗和奈曼旗的煤炭市場組成物流網(wǎng)絡(luò)，成為東北經(jīng)濟區(qū)的能源供應(yīng)基地，為東北乃至全國的煤化工產(chǎn)業(yè)提供原料支持。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)木材物流中心建設(shè)，使之成為自治區(qū)東部木材集散、流通和加工的物流基地，形成東北地區(qū)最主要的木材物流基地。進一步擴大交通運輸物流中心，提升服務(wù)層次和水平，在現(xiàn)有倉儲、運輸、裝卸、信息服務(wù)等綜合物流功能的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)圍，提高服務(wù)質(zhì)量。加強團結(jié)路商貿(mào)物流中心、日升日美物流配送中心、通糧集團糧食物流中心、科爾沁民族醫(yī)藥物流中心、金港生產(chǎn)資料物流中心、白音太來果蔬物流配送中心、余糧堡牲畜交易物流中心建設(shè)，提高主城區(qū)物流體系對

39、全市物流業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。在繼續(xù)發(fā)展和擴大第三方物流服務(wù)的同時，努力開拓第四方物流。 物流體系建設(shè)過程中，必須依托物流重點項目建設(shè)。主要包括：生產(chǎn)資料公司分公司倉儲配送中心、金港市場華融五金建材裝飾材料城、南方家具市場、瑞豐農(nóng)資市場、綠太陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、霍林郭勒市煤炭市場、霍林郭勒市工業(yè)品市場、開魯縣東風(fēng)紅干椒市場、開魯慧通物流園區(qū)、奈曼旗工業(yè)物流園區(qū)、奈曼旗煤炭市場、科左中旗?？垫?zhèn)交通運輸配送物流園、科左中旗寶龍山農(nóng)畜產(chǎn)品市場、科左中旗舍伯吐牲畜交易市場、科左后旗貫通物流園區(qū)、科左后旗金寶屯再生資源物流園區(qū)、扎魯特旗扎賚諾爾礦產(chǎn)資源物流園區(qū)、扎魯特旗交通運輸配送物流園、庫倫旗交通運輸配

40、送物流園二十個重點項目。專業(yè)市場特別要注重發(fā)揮各自的特色，提高物流管理層次和經(jīng)營水平。 在物流體系的構(gòu)建過程中，要著重突出信息平臺的整合調(diào)節(jié)資源的核心地位，發(fā)揮物流園區(qū)的輻射、帶動的關(guān)鍵功能，強化第三方物流企業(yè)的承載、周轉(zhuǎn)的主體作用。 3.加快物流交通運輸大通道建設(shè) 加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和民航機場新建改擴建進度；加快運輸樞紐（場站）建設(shè)，實現(xiàn)物流園區(qū)、物流中心與運輸樞紐有機連結(jié)，提高交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和物流營運水平。進一步整合交通運輸資源，打破行業(yè)各自為政條塊分割狀況，改變傳統(tǒng)運輸方式，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)多種運輸方式有效，提高運輸能力和水平，創(chuàng)造效

41、益最大化。加快交通營運企業(yè)聯(lián)合重組步伐，鼓勵企業(yè)大圍、寬領(lǐng)域配置資源，跨地區(qū)、跨行業(yè)進行資產(chǎn)重組，組建多種運輸方式為一體的營運企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體，加速交通營運一體化進程。物流交通運輸大通道建設(shè)，必須實現(xiàn)與東北區(qū)域物流中心城市、和東北區(qū)域物流航運中心城市與、港物流交通運輸有機結(jié)合。到2010年，初步完成鐵路、公路、機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建起物流交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系框架；到2020年，建成功能比較完善，鐵路、公路、航空多式聯(lián)運和外物流資源合理配置的運輸交流網(wǎng)絡(luò)體系。 （1）加快鐵路物流通道建設(shè)。充分利用國家“十一五”期間投資5060億元建設(shè)“大板白音花”（經(jīng)奈曼旗和庫倫旗）、“烏蘭浩特霍林河錫林浩特”

42、、改造“霍林河”鐵路的機會，加快鐵路物流通道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展鐵路物流業(yè)，提高鐵路運輸貨運量和物流水平。加速路網(wǎng)擴能改造，建設(shè)改造開發(fā)區(qū)煤炭、木材和木里圖糧食物流專線，提高煤炭、木材、糧食等貨物運輸能力。按陸鐵聯(lián)合運營思路，加快鐵路集裝箱中心站規(guī)劃建設(shè)，提高鐵路集裝箱專運能力。深入挖潛，依托現(xiàn)有場站設(shè)施，重點發(fā)展基于鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)，大力發(fā)展第三方物流。 （2）加快公路物流通道建設(shè)。抓住國家“十一五”期間投資140億元建設(shè)“”、“”和“”高速公路（經(jīng)科左后旗）的機遇，加快公路物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公路運輸能力和物流層次。提高主干路網(wǎng)等級，加強農(nóng)村公路網(wǎng)和過境運輸通道建設(shè)，進一步完善

43、境公路運輸網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用公路運輸條件，依托貨運樞紐場站，發(fā)展倉儲、理貨業(yè)和包裝加工、貨物專項配送等物流服務(wù)，發(fā)展公路配載和集裝箱物流。積極培育至沿海城市、和區(qū)域中心城市、公路貨運專線。 （3）加快航空物流通道建設(shè)。加快機場改擴建步伐，創(chuàng)造條件增開國航線，開辟貨運航線。根據(jù)發(fā)展需要，爭取投資建設(shè)貨運跑道，增加航空貨運功能，開發(fā)方便快捷的空中物流通道。 (三)突出重點，建設(shè)物流重點項目 為把物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閺妱莓a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級，有計劃、有步驟地實施一批拉動能力強，帶動作用大的重點項目。 1.經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭物流中心 鐵局、集通公司和呼市萬達公司總投資2.2億元，建設(shè)占

44、地面積3000畝、11條鐵路專用線的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭物流中心。2007年，市場年交易量突破500萬噸，預(yù)計2010年達到2000萬噸，2020年達到5000萬噸，建成蒙東地區(qū)和東北地區(qū)西部最大的煤炭物流中心。 2.經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)木材物流中心 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場經(jīng)營公司投資1.4億元，建設(shè)占地面積1000畝的木材物流中心，2007年木材交易量50萬立方米。木材交易量預(yù)計2010年達到100萬立方米，2020年達到200萬立方米；2020年木材加工能力達到100立方米。 3.糧食物流中心 通過整合糧食流通企業(yè)和糧食儲備庫組建以玉米物流為主的糧食物流中心與成品糧油市場，2010年購銷量達到100萬

45、噸，2020年達到200萬噸。 4.陸港口物流園區(qū) 整合民航路物流資源，由交通運輸物流中心牽頭與車站西貨場聯(lián)營，組建陸港口與配套的綜合物流園區(qū)。2008年啟動海關(guān)商檢等相關(guān)部門入駐，實行“一廳式”辦公，“一條龍”辦理檢疫、檢驗、報關(guān)等手續(xù)，將其建成蒙東、東北地區(qū)通關(guān)達海的重要國際物流陸港口和輻射帶動周邊地區(qū)的集裝箱運輸綜合物流園區(qū)。集裝箱運輸預(yù)計到2010年達15000標(biāo)箱，到2015年達30000標(biāo)箱，到2020年達60000標(biāo)箱以上 。 5.科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)物流園區(qū) 建設(shè)包括年交易150萬噸糧食、150萬噸煤炭和園區(qū)企業(yè)產(chǎn)成品運輸?shù)目茽柷吖I(yè)園區(qū)糧食、煤炭和工業(yè)產(chǎn)成品物流園區(qū)。2008年建

46、成運營后，年交易額可達18億元。 6.物流園區(qū) 交通運輸物流中心投資建設(shè)占地6萬平方米的集各類倉儲庫、轉(zhuǎn)存儲臺、泊車、物流配套、商務(wù)中心為一體的物流園區(qū)，其中，綜合服務(wù)功能樓1萬平方米；倉儲庫5萬平方米。2008年啟動建設(shè)，營業(yè)收入到2010年將達到4億元，到2020年將達到6億元。7.市日升日美物流園區(qū) 市日升日美日公司投資1.5億元，于2007年啟動建設(shè)日用品配送物流園區(qū)，2009年建設(shè)完成，2010年貨物吞量15萬噸，銷售收入10億元；2020年貨物吞量50萬噸,銷售收入30億元。 8.白音太來果蔬物流配送中心 科爾沁區(qū)白音太來果蔬批發(fā)市場投資建設(shè)集電子信息、果蔬運輸配送和保鮮加工于一體

47、的白音太來果蔬物流配送中心，到2008年交易額可突破2億元，成為輻射東部與、等地的無公害水果蔬菜集散中心。 9.港物流園區(qū) 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與港務(wù)局合作投資1.2億元，在開發(fā)區(qū)建設(shè)占地面積5萬平方米的集裝箱場站。 10.霍林郭勒市煤炭物流中心 鐵路局投資建設(shè)包括物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、管理服務(wù)平臺、環(huán)境政策平臺與煤炭交易區(qū)、貯煤區(qū)和戰(zhàn)略裝車點的霍林郭勒市煤炭物流園區(qū)。建成后年貨物吞吐量將達3000萬噸，到2010年吞吐量將達到5000萬噸；到2020年將達到10000萬噸，年交易額近50億元。 11. 科爾沁區(qū)金港市場 中新恒超投資公司投資2.7億元，建設(shè)占地64萬平方米，包括物流中心和

48、鋼材、生產(chǎn)資料、機動車、工程機械與農(nóng)畜產(chǎn)品交易大型綜合市場。市場2009年投入運營，物流中心年吞吐能力達到300萬噸，市場交易額20億元。 四、加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與途徑（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強引導(dǎo) 制定市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，加強組織協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項工作，積極推進物流體系和物流重點項目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)規(guī)、有序快速發(fā)展。政府各有關(guān)部門要加強配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策，積極幫助解決物流企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題和困難。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，增強行業(yè)協(xié)調(diào)與企業(yè)自律能力，規(guī)現(xiàn)代物流市場。 （二）強化資源整合，推進企業(yè)重組 加快物流信息平臺建設(shè)，整合信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，建設(shè)統(tǒng)一的物流信息平臺。抓好現(xiàn)有交通運輸資源的整合，提高存量交通運輸資源的配置效率。對公路、鐵路資源利用和可開發(fā)狀況進行系統(tǒng)分析，進行合并、撤銷、轉(zhuǎn)移等各種