1、公路橋梁工程施工安全風(fēng)險評估指南二O 一 O年一月公路橋梁工程施工安全風(fēng)險評估指南 （簡稱指南）旨在指 導(dǎo)和規(guī)全國公路橋梁工程施工風(fēng)險評估工作開展， 預(yù)防施工安全生產(chǎn) 事故發(fā)生，提高工程施工安全水平。本指南結(jié)合我國公路橋梁工程建設(shè)實際情況，提出橋梁工程 施工風(fēng)險評估的具體方法和流程， 按總體安全風(fēng)險評估和專項安全風(fēng) 險評估兩個層次開展， 其中專項安全風(fēng)險評估分一般風(fēng)險源及重大風(fēng) 險源兩類。本指南共 7 章，包括：總則、術(shù)語、總體風(fēng)險評估、專項風(fēng) 險評估、專項風(fēng)險估測方法、 安全風(fēng)險控制、 安全風(fēng)險評估報告編制。目次1 總則 12 術(shù)語 23 總體風(fēng)險評估 44477993.1 一般要求 3.2

2、 橋梁工程安全風(fēng)險總體評估 4.1 一般要求 4 專項風(fēng)險評估 74.2風(fēng)險源辨識流程4.3辨識方法 4.4風(fēng)險估測 5 專項風(fēng)險估測方法 105.1 一般規(guī)定 105.2 一般風(fēng)險源風(fēng)險估測方法 105.3 重大風(fēng)險源風(fēng)險估測方法 106 安全風(fēng)險控制 216.1 一般規(guī)定 . 216.2 風(fēng)險控制管理 237 風(fēng)險評估報告編制 26附錄A重大風(fēng)險源辨識與評估常用表 28附錄B施工作業(yè)活動與風(fēng)險事故對照表 37附錄 C 作業(yè)活動分解 . 39附錄 D 專家調(diào)查法 . 41附錄 E 施工評估報告格式 431 總則1.0.1 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方 針，提高我國橋

3、梁工程施工安全風(fēng)險管理水平， 預(yù)防施工安全生產(chǎn)事 故的發(fā)生，特制定本指南。1.0.2 本指南確定了橋梁工程施工階段進(jìn)行安全風(fēng)險評估的工作原 則、操作程序、評估方法、風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)和評估報告形式要求，旨在 規(guī)風(fēng)險評估工作， 提高評估的質(zhì)量和效率， 完善風(fēng)險管理的實際操作 程序。1.0.3 橋梁工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評 估?？傮w風(fēng)險評估針對橋梁工程整體上發(fā)生重大事故的風(fēng)險進(jìn)行估 測，確定整座橋梁的施工安全風(fēng)險等級。 專項風(fēng)險評估針對橋梁工程 具體施工作業(yè)活動進(jìn)行風(fēng)險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險估測，確定其風(fēng) 險等級。1.0.4 施工安全風(fēng)險評估應(yīng)在設(shè)計階段安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，實施

4、 性施工組織設(shè)計完成后進(jìn)行； 開工前由建設(shè)單位組織進(jìn)行總體風(fēng)險評 估，施工單位組織進(jìn)行專項風(fēng)險評估。1.0.5 施工安全風(fēng)險評估前提是基于 “正常施工”，即施工單位具有完 成工程的各項技術(shù)能力，按現(xiàn)行相關(guān)施工安全規(guī)定組織施工。1.0.6 本指南適用于新建公路橋梁施工安全風(fēng)險評估，改擴(kuò)建橋梁工 程可參照本指南開展相關(guān)風(fēng)險評估。橋梁施工階段安全風(fēng)險評估除遵守本指南規(guī)定外，尚應(yīng)符合國 家、行業(yè)和地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)和規(guī)程的規(guī)定。2 術(shù)語2.0.1 風(fēng) 險 Risk事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。2.0.2 風(fēng)險源 Hazard公路橋梁工程施工風(fēng)險源是指在公路橋梁工程施工過程中可能 造成人員

5、傷亡、財產(chǎn)損失的施工作業(yè)、危險物質(zhì)、作業(yè)環(huán)境等。2.0.3 風(fēng) 險源辨識 Hazard identification對存在于工程施工過程中的風(fēng)險源進(jìn)行確認(rèn)和分類。2.0.4 風(fēng) 險估測 Risk evaluation采用定性或定量的方法，估計和預(yù)測事故的風(fēng)險大小。2.0.5 施 工安全風(fēng)險評估 Construction safety assessment針對施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工機(jī)具設(shè)備、危險 物品等所潛在的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險源辨識、 風(fēng)險分析、 風(fēng)險估測的系列工 作。2.0.6 本 質(zhì)安全 Intrinsic safety在施工設(shè)備、施工技術(shù)工藝中含有的、在的能夠從根本上防止事故發(fā)

6、生的功能。 即使作業(yè)人員失誤或者設(shè)備發(fā)生故障， 仍能保證不發(fā)生安全事故。2.0.7 初始風(fēng)險 Initial risk工程施工前未采取風(fēng)險控制措施時就已存在的風(fēng)險。2.0.8 殘留風(fēng)險 Residual risk對初始風(fēng)險采取處理措施后自留或轉(zhuǎn)移到下一階段的風(fēng)險。2.0.9 單 位作業(yè) Unit construction procedure一般來說，單位作業(yè)具有一定專業(yè)特征，在施工中由相應(yīng)工種完 成，與其他作業(yè)活動間有較清晰界面，如：模板作業(yè)、鉆孔作業(yè)、吊 裝作業(yè)等。某個分項工程可劃分為若干單位作業(yè)。2.0.10 一般風(fēng)險源 Minor hazard指可能引發(fā)的事故原因相對簡單，事故原因間關(guān)聯(lián)

7、性較低，運用 一般經(jīng)驗知識即可防的事故，如：高處墜落、觸電、物體打擊、車輛 傷害、機(jī)械傷害等。2.0.11 重大風(fēng)險源 Major hazard指可能引發(fā)的事故嚴(yán)重性較大或事故原因復(fù)雜， 必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計、 自然環(huán)境因素、施工方法等角度進(jìn)行控制的事故，如：坍塌事故。3總體風(fēng)險評估3.1 一般要求橋梁工程施工安全總體風(fēng)險評估針對整座橋梁在施工階段的風(fēng)險大小進(jìn)行評估，本指南推薦采用風(fēng)險指標(biāo)體系法定量評估?？傮w風(fēng)險評估應(yīng)在資料收集整理的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織， 施工單位為主體、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理公司等單位參加，成立評估小 組，共同確定橋梁總體安全風(fēng)險等級?？傮w安全風(fēng)險評估主要考慮發(fā)生重大事故的風(fēng)險水平

8、，評估小 組可依工程特點，并結(jié)合自身經(jīng)驗，可對本指南總體風(fēng)險評估體系進(jìn) 行部分調(diào)整，確定橋梁的評估指標(biāo)和分級標(biāo)準(zhǔn)。總體風(fēng)險評估結(jié)論可作為工程相關(guān)安全監(jiān)督管理部門對橋梁施 工風(fēng)險總體監(jiān)控的依據(jù)，同時施工單位可基于總體風(fēng)險評估的結(jié)論制 定相應(yīng)對策措施。3.2橋梁工程安全風(fēng)險總體評估橋梁施工安全風(fēng)險總體評估主要考慮建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣 候環(huán)境條件、地形地貌條件、橋位特征及施工工藝成熟度，評估指標(biāo) 的分類、賦值標(biāo)準(zhǔn)可參見表1。表1公路橋梁工程施工安全風(fēng)險總體評估指標(biāo)體系序 號評估指 標(biāo)基準(zhǔn)分值備注1建設(shè)規(guī) 模(A1)單孔跨徑Lk (總長L)超過或達(dá)到國外同 類橋型最大單孔跨徑Lk (總長L)68應(yīng)結(jié)

9、合各 地工程建 設(shè)經(jīng)驗及 水平，綜 合判定， 其中拱橋 應(yīng)按高限 取值。Lk 150 米或 L 1000 米36100 米W L 1000 米或 40 米W Lk 14分以上等級III（高風(fēng)險）8 RV 14等級II（中度風(fēng)險）40.3頻繁（很可能）發(fā)生3可能發(fā)生2偶然或很少發(fā)生1 15 米362地形條件平原區(qū)01應(yīng)結(jié)合作業(yè)場地山嶺區(qū)13條件綜合考慮， 進(jìn)行判定。3土石條件一類土（松土、砂類土等）3土石條件不均 時，應(yīng)以最不利 條件作為判定基 準(zhǔn)。二類土（粘性土，密實砂性 土等）0四類-六類土（常米用爆破 法）34地質(zhì)條件:施工區(qū)域地質(zhì)條件好01應(yīng)結(jié)合工程經(jīng) 驗，針對特定的 不良地質(zhì)條件進(jìn)行判

10、定，施工區(qū)域地質(zhì)條件不良，存 在巖溶、滑坡等不良好地 質(zhì)。135地下水地下水深層分布，施工基本 不可能穿越。01應(yīng)結(jié)合施工區(qū)域 地下水分布特征 綜合判斷。地下水位豐富，淺層分布， 施工可能需穿越。136有毒有害氣體無有毒有害氣體分布0有毒有害氣體主 要包括、硫化氫、 瓦斯等，應(yīng)結(jié)合 施工區(qū)域整體綜 合判定。存在有毒有害氣體分布137地下構(gòu)筑物無地下構(gòu)筑物分布0不能明確時，應(yīng) 根據(jù)可能性判定。存在軍事和民用光纜等可 能引發(fā)巨大財產(chǎn)損失、工期 延誤等地下構(gòu)筑物。13536水上群樁施工事故發(fā)生可能性評估水上群樁施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)主要基于船撞作業(yè)平臺、 起重事故、臨時結(jié)構(gòu)坍塌事故，見表 5。表

11、5水上群樁作業(yè)施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)體系序 號評估容基準(zhǔn)分備注1水域通航條件航道等級1、2、3級36無航道等級為4, 5, 613航道為7級及等外012水文條件水文條件不良，沖刷大，水位 變化大。36應(yīng)綜合考慮水深、 流速、沖刷水平等 不利水文條件，其 中沖刷水平應(yīng)結(jié)合 地質(zhì)條件、河道壓水文條件較好，沖刷小，對施 工安全基本無影響01縮等考慮。3氣候環(huán)境條件峽谷、沿海等極端氣候事件多 發(fā)區(qū)域（強(qiáng)風(fēng)、暴雨雪等）36應(yīng)重點考慮風(fēng)對施 工安全影響。氣候環(huán)境條件一般，對施工安 全有影響，但不顯著13氣候環(huán)境較好，對施工安全基 本無影響014河床地質(zhì)工程地質(zhì)條件不良、影響工期01地質(zhì)條件主要考慮 不

12、良好地質(zhì)條件對 施工進(jìn)度影響程 度。5施工期汛期、高溫、嚴(yán)寒等季節(jié)13應(yīng)結(jié)合工程施工組 織設(shè)計文件，綜合 評估。施工期適宜，基本不影響施工 安全016臨時結(jié)構(gòu)米用專業(yè)設(shè)計驗證方案，并由 具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)制作。01應(yīng)綜合考慮臨時結(jié) 構(gòu)設(shè)計及制作狀 況。米用以往經(jīng)驗設(shè)計方案13537基坑施工事故發(fā)生可能性評估深基坑施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)體系主要基于基坑坍塌，見 表6。表6基坑施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)體系序號評估容基準(zhǔn)分備注1基坑深度H v 3m01按基坑實際深度，比 照基準(zhǔn)分，綜合判定3m 5m362巖土條件一類土01松土（砂類土、松散 土）。二類土0普通土（粘性土，密 實砂性十等）四類-

13、六類土 13需用爆破法開挖:3地下水地下水深層分布，對施 工安全基本無影響01臨河、湖、塘等水系 且可能發(fā)生滲流的情 況時，可參照判定。地下水淺層分布，需降 水處置，施工中可能帶 水作業(yè)134基坑支護(hù)米用專業(yè)設(shè)計支護(hù)方案:01無米用經(jīng)驗設(shè)計支護(hù)方案135作業(yè)季節(jié)雨季、凍土消融等不利13主要考慮季節(jié)因素對季節(jié)土體力學(xué)特性影響程 度較適宜施工作業(yè)季節(jié):016開挖方式筑島圍堰開挖13筑島圍堰開挖應(yīng)考慮 洪水、潮汐及沖刷水 平等因素。放坡臺階法開挖01538支架現(xiàn)澆法施工事故發(fā)生可能性評估支架現(xiàn)澆施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)主要基于支架坍塌及跨線 橋事故，見表7。表7支架現(xiàn)澆法施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)

14、體系序 號評估容基準(zhǔn)分備注1支架高度H v 5m,跨度10m以下， 施工總荷載不超過10 kN/m2、集中線荷載不超過 15kN/m2。02按支架實際咼度，比 照基準(zhǔn)分，綜合判定5m8m，搭設(shè)跨度18m及 以上，施工總荷15kN/m2 及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。462地質(zhì)及基礎(chǔ)巖土條件不良地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域（包括巖溶、滑坡、泥石 流、采空區(qū)、強(qiáng)震區(qū)、雪 崩區(qū)、水庫坍岸區(qū)等）36主要考慮地質(zhì)災(zāi)害及 不良巖土條件對支架 結(jié)構(gòu)安全性影響。基礎(chǔ)巖土為特殊性巖土 （凍土、膨脹性巖土、軟 土等）36地質(zhì)條件較好，基本不存 在影響施工安全因素013氣候環(huán)境條 件極端氣候事件多發(fā)區(qū)域 （強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)暴

15、雨雪等）36主要考慮風(fēng)荷載、雪 何載對支架結(jié)構(gòu)安全氣候環(huán)境條件一般，可能 影響施工安全，但不顯者13及水對支架基礎(chǔ)承載 力影響。氣候條件良好，基本不影 響施工安全014支架設(shè)計米用專業(yè)設(shè)計方案01無米用經(jīng)驗設(shè)計方案135交通狀況跨域公路、鐵路等開放交 通36應(yīng)結(jié)合交通水平綜合判定。無開放交通、僅存在與施工相關(guān)交通01圭寸閉環(huán)境，無交通0539墩柱（塔）施工事故發(fā)生可能性評估墩柱（塔）施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)主要基于支架坍塌事故, 臨時結(jié)構(gòu)坍塌事故及高處墜落事故，見表 &表8墩柱（塔）施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)體系序 號評估容基準(zhǔn)分備注1墩柱（塔）高度H v 10m01應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕そ?jīng)驗及施工

16、水平，按墩柱（塔）實際高度，比 照基準(zhǔn)分，綜合判定。10m w H v 30m13H 30m3-62氣候環(huán)境條件極端氣候事件多發(fā)區(qū)域 （強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)暴雨雪等）36應(yīng)主要考慮強(qiáng)風(fēng)、大 霧等對施工作業(yè)安全 影響。氣候環(huán)境條件一般，可 能影響施工安全，但不 顯著13氣候條件良好，基本不影響施工安全013施工方法支架模板法13應(yīng)綜合考慮作業(yè)人員 施工經(jīng)驗。機(jī)械滑模法（爬升模板 法、提升模板法等）014臨時結(jié)構(gòu)設(shè)計米用專業(yè)設(shè)計支護(hù)方案:01無米用經(jīng)驗設(shè)計支護(hù)方案135310懸臂澆筑施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)體系懸臂澆筑施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)主要基于掛籃坍塌事故,見表9表9懸臂澆筑施工事故發(fā)生可能性評估指

17、標(biāo)體系序 號評估容基準(zhǔn)分備注1掛籃形式牽索掛籃01無三角掛籃13菱形掛籃132行走方式一次走行到位01無兩次走行到位133節(jié)段尺寸節(jié)段長度5米以上（不 含）或節(jié)段寬度15米以 上（不含）13無節(jié)段長度5米以下（含） 或節(jié)段寬度15米以下（含）014氣候環(huán)境條件極端氣候事件多發(fā)區(qū)域 （強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)暴雨雪等）36主要考慮風(fēng)荷載對掛 籃穩(wěn)定性影響氣候環(huán)境條件一般，可 能影響施工安全，但不 顯著13氣候條件良好，基本不影響施工安全015設(shè)計與制作米用專業(yè)設(shè)計方案01無米用經(jīng)驗設(shè)計方案136交通狀況跨域公路、鐵路等開放 父通36應(yīng)結(jié)合交通水平綜合 判定。圭寸閉環(huán)境，基本無交通01懸臂拼裝施工事故發(fā)生可能性評

18、估指標(biāo)體系懸臂拼裝施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)主要基于起重吊裝事故,見下表10序號評估容基準(zhǔn)分備注1吊具及錨具設(shè)計、制作米用專業(yè)設(shè)計驗證方 案或相關(guān)合格且可靠 產(chǎn)品01無米用經(jīng)驗設(shè)計方案36無1吊裝方式采用卷揚機(jī)吊裝13采用浮運吊裝013氣候環(huán)境極端氣候事件多發(fā)區(qū) 域（強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)暴雨雪等）36主要考慮風(fēng)對吊裝作業(yè)的影響氣候環(huán)境條件一般，可 能影響施工安全，但不 顯著13氣候條件良好，基本不 影響施工安全014施工位置陸地01主要考慮梁運輸 機(jī)定位困難引起 的施工風(fēng)險水上或山區(qū)13架橋機(jī)安裝法施工事故發(fā)生可能性評估架橋機(jī)安裝法施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)主要基于架橋機(jī)倒塌 事故，見下表11。表11架橋

19、機(jī)安裝法施工事故發(fā)生可能性評估指標(biāo)體系序號評估容基準(zhǔn)分備注1行走方式橫向整機(jī)吊裝橫移動01無墩頂移梁13縱向拖拉式13步履式012導(dǎo)梁形式單導(dǎo)梁13無雙導(dǎo)梁01鋼索斜拉式（懸臂式）134喂梁方式尾部喂梁型01應(yīng)考慮側(cè)向法中吊裝作業(yè)的風(fēng)險側(cè)向取梁型1345橋梁線形直橋01彎橋應(yīng)結(jié)合曲線半 徑大小對施工作業(yè) 安全影響程度，綜合 判定。彎橋（曲線超高），縱坡大影響施工安全13氣候環(huán)境存在強(qiáng)風(fēng)、多雨等不良?xì)夂?條件，影響施工安全13主要考慮雨水對土 基承載力影響及峽 谷、沿海等地風(fēng)荷載 對架橋機(jī)行走的影 響。氣候環(huán)境條件好，基本不影響施工安全016設(shè)計與制作米用專業(yè)設(shè)計驗證方案或相關(guān)合格且可靠產(chǎn)品01

20、無米用經(jīng)驗設(shè)計方案365313各典型性重大風(fēng)險源事故發(fā)生可能性為表4表11中各指標(biāo)分值累加，等級劃分參見下表12表12典型性重大風(fēng)險源事故發(fā)生可能性等級劃分計算分值R等級描述等級R 12分以上等級IV（很可能）46 RV 12等級III（可能）33 RV 6 分等級II（偶然）2RV 3等級I （不太可能）15314人員傷亡等級判斷標(biāo)準(zhǔn)，見下表13表13人員傷亡等級判斷標(biāo)準(zhǔn)等級人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述1死亡少于3人（含失蹤）或重傷人數(shù)10人以下一般2死亡3-10人（含失蹤）或重傷人數(shù)10-50人較大3死亡10-30人（含失蹤）或重傷人數(shù) 50-100人重大4死亡30人以上或重傷人數(shù)30人以上特

21、大5316經(jīng)濟(jì)損失等級判斷標(biāo)準(zhǔn)，見下表14表14 經(jīng)濟(jì)損失等級判斷標(biāo)準(zhǔn)分值經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)（萬元）后果定性描述1經(jīng)濟(jì)損失Z10一般2經(jīng)濟(jì)損失10 Z50較大3經(jīng)濟(jì)損失50 Z500特大風(fēng)險損失等級分為1-4級，一般情況下，當(dāng)多重?fù)p失同時產(chǎn) 生時，應(yīng)采用就高原則確定風(fēng)險損失等級， 即選取風(fēng)險損失最大的作 為風(fēng)險估測的后果指標(biāo)。風(fēng)險損失的評估一般米用專家調(diào)查法確定，條件允許時可米 用層次分析法、事故樹法、模糊綜合評估法等方法確定；評估過程中 可參見附錄B，對可能產(chǎn)生的損失進(jìn)行初步判定。結(jié)合表13及表14,按風(fēng)險損失的評估結(jié)論，確定風(fēng)險損失 等級。風(fēng)險等級的估算按風(fēng)險評估矩陣方法計算，其中風(fēng)險值二風(fēng)險

22、發(fā)生概率X風(fēng)險損失；按風(fēng)險值的大小查表15確定風(fēng)險等級，并填寫附錄表A-5表15重大風(fēng)險源風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)-嚴(yán)重性等級 可能性等級一般較大重大特大1234很可能4高度高度極咼極咼可能3中度高度高度極咼偶然或很少發(fā)生2低度中度高度高度不太可能1低度低度中度高度6橋梁工程施工安全風(fēng)險控制6.1 一般規(guī)定風(fēng)險控制應(yīng)根據(jù)工程特點、風(fēng)險評估的成果、成本效益比等， 選擇合適的風(fēng)險控制措施，應(yīng)對措施建議應(yīng)具體翔實、具有可操作性。 按照針對性和重要性的不同，措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類 型。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險控制措施， 風(fēng)險接受準(zhǔn)則參見下表16。表16風(fēng)險接受準(zhǔn)則風(fēng)險等級接受準(zhǔn)

23、則處理措施低度風(fēng)險可忽略此類風(fēng)險較小，不需米取風(fēng)險處理措施和監(jiān)測。中度風(fēng)險可接受此類風(fēng)險次之，一般不需米取風(fēng)險處理措施，但需予 以監(jiān)測。高度風(fēng)險不期望此類風(fēng)險較大，必須米取風(fēng)險處理措施降低風(fēng)險并加 強(qiáng)監(jiān)測，且滿足降低風(fēng)險的成本不高于風(fēng)險發(fā)生后的 損失。極咼風(fēng)險不可接受此類風(fēng)險最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代 價將風(fēng)險至少降低到不期望的程度。選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)按照如下順序進(jìn)行:1、本質(zhì)安全措施控制措施宜首先從本質(zhì)安全的角度，來消除風(fēng)險源或?qū)L(fēng)險降低到可接受的程度。1）重新評估工程設(shè)計中殘留的風(fēng)險:a）是否可變更設(shè)計以降低風(fēng)險？ b) 是否可以選擇不同施工方法避開風(fēng)險源或降低風(fēng)險？2) 評

24、估施工臨時結(jié)構(gòu)的本質(zhì)安全。2、安全隔離或防護(hù) 不能從本質(zhì)安全進(jìn)行控制的風(fēng)險， 應(yīng)優(yōu)先采用隔離或防護(hù)的手 段降低風(fēng)險，其順序是：1) 施工方法的殘留風(fēng)險能否通過合理安排施工順序而避開。2) 必須面對的風(fēng)險源應(yīng)采取隔離或保護(hù)全體作業(yè)人員的措 施。3) 個體防護(hù)措施。3、警告或標(biāo)示： 上述措施采取后殘留的風(fēng)險， 應(yīng)采取警告或標(biāo)示等輔助措施降低： 1) 自動監(jiān)測并發(fā)出警告。2) 設(shè)立警告標(biāo)志。3) 人工觀測、警戒、監(jiān)視或?qū)Ｈ酥笓]。4、教育培訓(xùn)： 將確定的安全措施在施工前通過安全技術(shù)交底等方式， 傳遞給 安全管理和施工作業(yè)人員，減少和避免人的不安全行為。6.1.4 施工單位應(yīng)隨工程進(jìn)度在施工現(xiàn)場公示已識

25、別的重要風(fēng)險，其 容包括風(fēng)險描述、處置措施、應(yīng)急對策、責(zé)任人等。6.1.5 施工過程中風(fēng)險的監(jiān)測包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè) 面狀態(tài)描述、 風(fēng)險處置過程和發(fā)展趨勢等容； 施工單位在施工過程中 應(yīng)將監(jiān)控量測納入施工的重要工序， 按照設(shè)計要求編制施工監(jiān)測的實 施方案，對工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行全面監(jiān)測； 提前識別和預(yù)測 風(fēng)險因素，保證施工安全。6.1.6 監(jiān)理單位應(yīng)審核施工方案中風(fēng)險處置措施和應(yīng)急對策。6.1.7 監(jiān)理單位對施工過程中風(fēng)險等級調(diào)整清單進(jìn)行審核，經(jīng)項目總 監(jiān)簽認(rèn)后報送建設(shè)單位。6.1.8 監(jiān)理單位對施工監(jiān)測實施方案進(jìn)行審批，并報送建設(shè)單位，監(jiān) 理單位應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位的監(jiān)控

26、量測、巡視、狀態(tài)描述、風(fēng)險跟 蹤及等實施情況。6.2 風(fēng)險控制管理6.2.1 建設(shè)單位（業(yè)主）風(fēng)險控制管理1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參與重大風(fēng)險源管理全過程的工作，督促施工單位 開展工程重大風(fēng)險源防控管理，檢查施工單位的重大風(fēng)險源防控進(jìn) 程。2、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級進(jìn)行分級管理，建立詳細(xì)的工程安全管 理體系和審查制度，以確保風(fēng)險源防控措施得到切實有效的執(zhí)行。3、工程建設(shè)階段，應(yīng)成立工程重大風(fēng)險源風(fēng)險管理小組，由建設(shè)單 位、咨詢單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程參與各方 代表組成工程現(xiàn)場風(fēng)險管理最高機(jī)構(gòu)， 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)， 實行“分 級管理、分工負(fù)責(zé)、集體決策”制度，在工程現(xiàn)場有專職人員開

27、展工 作。其主要職能包括：（1）負(fù)責(zé)組織工程參與各方開展重大風(fēng)險源風(fēng) 險管理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場重大風(fēng)險源風(fēng)險管理的溝通與協(xié)調(diào)； （2）督促與監(jiān) 督工程參與各方重大風(fēng)險源管理的落實， 配合工程參與各方實現(xiàn)工程 重大風(fēng)險源動態(tài)風(fēng)險管理；（3）協(xié)助工程參與各方進(jìn)行工程重大風(fēng)險 源風(fēng)險決策與控制，及時了解重大風(fēng)險源現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事故征兆；（4）作為重大風(fēng)險源風(fēng)險管理的中樞，一旦發(fā)生風(fēng)險事故應(yīng)立即組 織啟動相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。4、業(yè)主應(yīng)根據(jù)預(yù)警異常狀況報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息， 及時審核、分析并確認(rèn)風(fēng)險預(yù)警級別， 采取有針對性的風(fēng)險處理措施。 其它參建單位應(yīng)承擔(dān)處理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實施等職責(zé)。6.

28、2.2 施工單位風(fēng)險控制管理1、施工中，施工單位應(yīng)在設(shè)計階段風(fēng)險源評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境 和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對新 出現(xiàn)的重大風(fēng)險源進(jìn)行辨識， 提出風(fēng)險處理措施供業(yè)主決策， 對已辨 識的重大風(fēng)險源進(jìn)行監(jiān)測。2、施工企業(yè)應(yīng)擬定詳盡的重大風(fēng)險源風(fēng)險管理規(guī)劃，制定工程重大 風(fēng)險源管理體系，明確工程重大風(fēng)險源風(fēng)險管理流程。3、應(yīng)制定工程施工重大風(fēng)險源管理實施細(xì)則， 確定工程施工重大風(fēng) 險源風(fēng)險管理的人員組織及人員、工作職責(zé)。4、在工程正式開工建設(shè)前，應(yīng)根據(jù)工程前期已有的風(fēng)險評估或管理 文件和報告，分析施工前期及合同簽訂階段中已辨識的工程重大風(fēng)險 源及重大風(fēng)險源控制措

29、施， 并考慮企業(yè)的施工設(shè)備、 技術(shù)條件和人員，針對新辨識的重大風(fēng)險源提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施5、針對風(fēng)險較大的風(fēng)險事故，應(yīng)制定工程風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，列舉風(fēng)險 事故發(fā)生的征兆現(xiàn)象，編制工程重大風(fēng)險源風(fēng)險事故應(yīng)急處置預(yù)案， 其中，工程風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施應(yīng)與國家， 地方政府及相關(guān)的公 共應(yīng)急預(yù)案和服務(wù)相銜接。6、制定詳盡的工程重大風(fēng)險源風(fēng)險管理培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)對參與工程 風(fēng)險管理的技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險管理培訓(xùn)和指導(dǎo)， 并對作業(yè)層進(jìn)行施工 風(fēng)險交底。7、結(jié)合工程施工進(jìn)度，施工單位應(yīng)及時上報工程施工信息，通告建 設(shè)各方施工重大風(fēng)險源風(fēng)險狀況；根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡 視和作業(yè)面異常狀態(tài)等， 施工單位確定預(yù)

30、警級別， 形成異常狀況報告； 對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險事件的預(yù)警狀態(tài)， 施工單位應(yīng)立即啟動相關(guān) 預(yù)案，同時第一時間報告業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位。8、施工中當(dāng)某些風(fēng)險控制措施的執(zhí)行可能導(dǎo)致工期延誤，或?qū)ㄔO(shè) 單位造成其它損失時，須經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)后方能實施。9 、施工單位應(yīng)根據(jù)工程風(fēng)險狀況， 明確工程風(fēng)險管理過程中的專項 保證費用額度，并做到專款專用。6.2.3 監(jiān)理單位風(fēng)險控制管理監(jiān)理單位在收到施工單位提交預(yù)警異常狀況報告后應(yīng)立即組織 施工單位進(jìn)行分析， 評判施工單位報送的預(yù)警狀態(tài)處理措施， 審查預(yù) 警建議報告并報送總監(jiān)、 業(yè)主和設(shè)計單位， 并負(fù)責(zé)檢查施工單位的措 施執(zhí)行情況。7 風(fēng)險評估報

31、告編制7.1.1 風(fēng)險評估的成果主要是安全風(fēng)險評估報告，應(yīng)反映風(fēng)險評估過 程的全部工作，文字簡潔、準(zhǔn)確，容翔實可信、論點明確、方法科學(xué) 合理、措施經(jīng)濟(jì)可行；必要時，評估報告應(yīng)由組織專家評審，形成評 審意見。7.1.2 評估報告包含的主要容（1）編制依據(jù)；（2）工程概況；（3）安全風(fēng)險評估流程與評估方法；（4）安全風(fēng)險評估容；（5）安全風(fēng)險評估結(jié)論。7.1.3 編制依據(jù)應(yīng)包含如下容：（1）相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)及規(guī)定。（2）工程基礎(chǔ)性資料。（3）設(shè)計階段殘余風(fēng)險。7.1.4 風(fēng)險評估容應(yīng)包括的容：（1）重大風(fēng)險源及一般風(fēng)險源的確定。（2）一般風(fēng)險源定性評估。（3）重大風(fēng)險源風(fēng)險等級的確定。4）

32、控制措施的確定7.1.5 風(fēng)險評估結(jié)論 風(fēng)險評估報告結(jié)論，應(yīng)包括的主要容：（1）各類重大風(fēng)險源風(fēng)險等級匯總。（ 2）工程項目中 III 級和 IV 級風(fēng)險存在的部位、方式等情況。（3）分析評估結(jié)果的科學(xué)性、可行性、合理性及存在問題。7.1.6 施工風(fēng)險評估報告格式參見附錄 E。附錄A重大風(fēng)險源辨識與評估常用表表A-1橋梁工程施工階段風(fēng)險源檢查表序號檢杳項目危險致因產(chǎn)生的影響1風(fēng)險源12風(fēng)險源2N風(fēng)險源N填表單位:填表人：日期：注1: “危險致因”欄依工程具體情況填各種可能的或常見的危害因素；2: “產(chǎn)生的影響”欄依本工程特點，填入相應(yīng)的可能的事故類型及后果。表A-2橋梁工程施工風(fēng)險源檢查實例序

33、 號風(fēng)險源危險致因產(chǎn)生的影響爬架的用電設(shè)備使用的開關(guān)箱（末級）無漏電保護(hù)或 漏電保護(hù)失靈爬架的用電設(shè)備使用的電線老化或破皮未包扎觸電傷害爬架的用電設(shè)備未進(jìn)行保護(hù)接地爬架的配電箱漏電保護(hù)器失靈爬架的施工人員未按操作規(guī)程操作用電設(shè)備檢查埋件及掛座是否安裝牢固，切勿將安裝螺栓用作受力螺檢查架體與架體，架體與建筑物、電梯等其他設(shè)施的連接 開未檢查架體上升過程中可能受到的障礙未清除爬模斜爬時平臺在上升過程中可能受到的障礙機(jī)械傷害爬架上升時未拔掉安全銷爬架爬升時如果有油缸不同步或架體遇到障礙塔爬架爬升到位時未及時插入安全銷施工人員違章違規(guī)操作機(jī)械設(shè)備吊裝鋼筋、模板時選用的鋼繩、吊鉤、吊具不符合要 求柱吊裝

34、鋼筋、模板時無人指揮或指揮動作不明確施工人員在起重作業(yè)半徑停留、行走、工作起重司機(jī)違章違規(guī)操作起重設(shè)備起重傷害1施起重司機(jī)操作帶病的起重設(shè)備起重司機(jī)無證駕駛或酒后疲勞駕駛未設(shè)置起重吊裝區(qū)域或警示不明6級以上大風(fēng)繼續(xù)吊裝作業(yè)工吊裝較小物品時未捆綁系牢吊裝帶有棱刃的物件時未作襯墊防護(hù)高空綁扎鋼筋和混凝土澆筑前未對施工人員進(jìn)行 安全技術(shù)交底架上爬時未進(jìn)行安全技術(shù)交底其他傷害爬架上未派專人進(jìn)行機(jī)械操作爬架平臺上多人聚集一處爬架操作平臺未經(jīng)常進(jìn)行檢查爬架爬升前塔柱砼強(qiáng)度是否大于 20MPa爬架6級以上大風(fēng)繼續(xù)爬升爬架爬升完畢上下軛未全部調(diào)到爬軌檔位爬架爬升結(jié)束后未關(guān)閉所有開關(guān)爬架施工時未按規(guī)程進(jìn)行操作爬

35、架上裝置的液壓設(shè)備、電器設(shè)備未經(jīng)常檢查爬架平臺四周未有欄桿和安全網(wǎng)高處墜落高處作業(yè)時施工人員未正確使用和佩戴勞保用品施工人員帶病登咼作業(yè)爬模操作平臺上的東西亂放物體打擊料斗升起人員在下方通過或工作爬模架上的焊接、氧焊時火星飛濺在移動模架木板上火災(zāi)爆炸爬模操作平臺上的氧氣乙炔瓶夏天受到太陽的爆曬高處氣割或焊接作業(yè)時未將地面易燃易爆物品清除未設(shè)置消防器材或消防器材失效泵管未做預(yù)埋件進(jìn)行固定掛牢傾覆坍塌2橫梁施工吊裝橫梁鋼筋、模板時選用的鋼繩、吊鉤、吊具不符 合要求起重傷害吊裝橫梁鋼筋、模板時無人指揮或指揮動作不明確施工人員在起重作業(yè)半徑停留、行走、工作起重司機(jī)違章違規(guī)操作起重設(shè)備起重司機(jī)操作帶病的

36、起重設(shè)備起重司機(jī)無證駕駛或酒后疲勞駕駛未設(shè)置起重吊裝區(qū)域或警示不明6級以上大風(fēng)繼續(xù)吊裝作業(yè)吊裝較小物品時未捆綁系牢吊裝帶有棱刃的物件時未作襯墊防護(hù)吊運橫梁鋼管時選用的鋼絲繩、吊鉤、吊具不符合要 求吊裝橫梁鋼管的起重機(jī)吊鉤無防脫繩裝置吊裝橫梁鋼管的起重工違章違規(guī)操作平臺四周未有欄桿和安全網(wǎng)高處墜落高處作業(yè)時施工人員未正確使用和佩戴勞保用品施工人員帶病，酒后登高作業(yè)施工人員咼處作業(yè)時未穿戴勞動防護(hù)用品臨邊作業(yè)未設(shè)防護(hù)欄或防護(hù)欄破損安全防護(hù)措施設(shè)置不到位未設(shè)置登高人員上下通道或施工人員攀爬結(jié)構(gòu)物夜間施工照明設(shè)施不能滿足工作需要其他傷害高空綁扎鋼筋和混凝土澆筑時應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全 技術(shù)交底安全技術(shù)交

37、底施工人員違章違規(guī)操作機(jī)械設(shè)備橫梁平臺上多人聚集一處臨邊或操作平臺堆放物件物體打擊施工人員向下拋擲物件用電設(shè)備使用的開關(guān)箱（末級）無漏電保護(hù)或漏電保 護(hù)失靈觸電傷害用電設(shè)備使用的電線老化或破皮未包扎用電設(shè)備未進(jìn)行保護(hù)接地漏電保護(hù)器失靈氧氣與乙炔瓶的安全距離不足或距明火的距離不足火災(zāi)爆炸氣瓶安全裝置不齊全焊接氣割作業(yè)前未清除火星飛濺圍的易燃易爆物品高處焊接作業(yè)時未將地面的易燃易爆物品亂清除3加工廠鋼結(jié)構(gòu)制作氣瓶安全裝置不齊全火災(zāi)爆炸焊接氣割作業(yè)前未清除火星飛濺圍的易燃易爆物品氧氣與乙炔瓶的安全距離不足或距明火的距離不足卷板機(jī)運轉(zhuǎn)部位未設(shè)置防護(hù)裝置或防護(hù)裝置破損機(jī)械傷害施工人員操作帶病的卷板機(jī)鋼板

38、卷入時操作人員將手放在鋼板上工作前未對鉆床工、夾具進(jìn)行檢查工件夾裝不牢固施工人員操作帶病的鉆床鉆削較小工件時未使用工具加持鉆頭上纏有長鐵削時施工人員用手拉、拽鐵削手動工具未設(shè)置防護(hù)裝置或防護(hù)裝置破損手動工具手柄絕緣層破損觸電傷害夜間施工照明設(shè)施不能滿足工作需要其他傷害機(jī)械設(shè)備無防護(hù)欄防護(hù)罩或防護(hù)欄防護(hù)罩破損機(jī)械傷害機(jī)械設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運轉(zhuǎn)鏟車在端送砂石料時車速過快車輛傷害罐車在運送混合料時超速行駛鏟車司機(jī)、罐車司機(jī)無證操作酒后、疲勞駕駛車輛4碇?jǐn)嚢韬娃D(zhuǎn)運砂石料合 拌或 高 登落 墜 處 高合靈 失 口昔或牌 示 警合 拌高高W1MP 日ft 作 工 足 滿 匕匕 厶冃 不 施求 要 裝 吊

39、 合起15鋼筋班加工塔柱鋼筋掛1裂 斷 變 道 軌 吊 1起障滑點 t 置鏡傷 燙表A-3橋梁工程施工風(fēng)險源辨識清單序號風(fēng)險源一般風(fēng)險源重大風(fēng)險源辨識依據(jù)1風(fēng)險源12風(fēng)險源2N風(fēng)險源N填表單位：填表人日期：注1: “一般風(fēng)險源”欄及“重大風(fēng)險源”欄由風(fēng)險評估小組及咨詢專家依工程 情況，對風(fēng)險源進(jìn)行辨識，填入“是”或“否”。2: “辨識依據(jù)”欄填入評估小組及咨詢專家的辨識依據(jù)，要求文字簡練序號一般風(fēng)險源危險致因事故類型防控措施1一般風(fēng)險源12一般風(fēng)險源2N一般風(fēng)險源N填表單位：填表人日期：注1: “危險致因及風(fēng)險事故”欄、“目前擬采取的防控措施”欄由評估小組在專家調(diào)查前完成；“建議進(jìn)一步采取的防

40、控措施”欄由咨詢專家填寫。2: “危險致因及風(fēng)險事故”欄應(yīng)填寫可能誘發(fā)風(fēng)險事件發(fā)生的各種原因， 包括人 的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，以及安全管理方面的缺失、安全防控措 施的不完善等致因，同時填入可能引發(fā)的各類事件。表A-5重大風(fēng)險源風(fēng)險等級匯總表重大風(fēng)險源風(fēng)險事件發(fā)生概率級別風(fēng)險損失級別評定概率和損失級別的理由風(fēng)險控制措施人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失重大風(fēng)險源1重大風(fēng)險源2重大風(fēng)險源n填表單位：填表人：日期：注：1.可根據(jù)具體工程實際情況，增減重大風(fēng)險源，評估小組應(yīng)視情研究是否將 其補(bǔ)入風(fēng)險源列表。2.風(fēng)險等級調(diào)查表的編制應(yīng)保證結(jié)構(gòu)完整、重大風(fēng)險源源完備、信息簡練準(zhǔn)確3 “風(fēng)險發(fā)生概率級別”欄、 “風(fēng)險損失級別”欄、“評定概率和損失級別的 理由”欄、由專家填寫完成。4. 當(dāng)專家已判定并填寫某一風(fēng)險源的“風(fēng)險發(fā)生概率級別”欄、 “風(fēng)險損失 級別”欄相關(guān)容時，則必須填寫“評定概率和損失級別的理由”欄和“風(fēng)險控制 措施”欄。附錄B主要施工作業(yè)活動與風(fēng)險事故對照表說明：(1) 本表所列事故類型為公路橋梁施工過程中常見的風(fēng)險事件類型。(2) 表中所注 V為該作業(yè)多發(fā)、易發(fā)的事