1、第1頁/共13頁案例回顧 據(jù)2003年的一份專題調(diào)查材料，全軍有9萬多名隨軍配偶處于無工作狀態(tài)，它涉及到九萬多個營、連級軍官家庭，是造成其家庭生活困難的主要原因。軍人配偶隨軍期間失業(yè)及其對軍隊建設的消極影響現(xiàn)象的長期客觀存在。為解決這一問題，制定了軍人配偶隨軍期間社會保險制度。第2頁/共13頁軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保障制度是什么呢？ 軍人配偶隨軍期間未就業(yè)期間社會保險，是在原來施行的無工作隨軍配偶生活困難補助基礎上，新創(chuàng)建的一項面向軍人隨軍配偶的特殊社會保險制度，它是軍人配偶在符合現(xiàn)行政策規(guī)定隨軍期間未就業(yè)（失業(yè)）的情形下由國家給以相應社會保險待遇的新型制度安排，從而既非已有的失業(yè)保險，亦

2、不類似于下崗位職工生活保障，而是軍人 保障體系的一項新制度，也是中國社會保障體系中的新內(nèi)容。第3頁/共13頁第4頁/共13頁 那么，軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險制度有哪些待遇呢？保險待遇一：基本生活補貼保險待遇二：養(yǎng)老保險保險待遇三：醫(yī)療保險第5頁/共13頁問題： 隨軍未就業(yè)單獨納入社會保險制度，是否應該以現(xiàn)行的社會保障制度覆蓋？第6頁/共13頁辯題：現(xiàn)行的社會制度能不能覆蓋辯題：現(xiàn)行的社會制度能不能覆蓋隨軍未就業(yè)問題隨軍未就業(yè)問題正方觀點： 現(xiàn)行的社會保障制度可以覆蓋隨軍未就業(yè)問題反方觀點： 現(xiàn)行的社會保障制度不能覆蓋隨軍未就業(yè)問題第7頁/共13頁雙方一辯雙方一辯正方 隨軍配偶就業(yè)期間社會

3、保險制度的覆蓋范圍、管理體制、經(jīng)費來源、保險內(nèi)容等方面，均體現(xiàn)了軍隊自身的特色，以及國家對隨軍未就業(yè)人員的保障。因此，現(xiàn)行的社會保障制度能覆蓋隨軍未就業(yè)問題。反方 隨軍配偶未就業(yè)期間社會保險制度的對象最終會通過轉業(yè)、復員、退伍等方式由現(xiàn)役軍人轉變?yōu)槠胀▏?，這就要求軍人保險須與一般社會保險制度保持相應的銜接通道，如果軍人保險制度不與一般社會保險制度保持相銜接，則當其退役后就無法與面向普通國民的社會保險制度接軌，最終可能損害軍人及其家屬的權益，并導致出現(xiàn)社會問題，嚴重的還會動搖軍心。所以說，現(xiàn)行的社會保障制度不能覆蓋隨軍未就業(yè)問題。第8頁/共13頁雙方二辯雙方二辯正方： 軍人未就業(yè)隨軍配偶養(yǎng)老保

4、險制度以國家統(tǒng)一規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度為依據(jù)，在賬戶建立、賬戶規(guī)模、個人和國家分擔比例，以及繳費基數(shù)等方面，可享受到國家的優(yōu)惠政策。個人繳費數(shù)額低。為了減輕未就業(yè)隨軍配偶的經(jīng)濟負擔，制度規(guī)定的個人每月繳納的養(yǎng)老保險費，與地方人員相比，繳費數(shù)額低一些，但退休后的養(yǎng)老保險待遇基本相同。 不繳納統(tǒng)籌基金。不繳納統(tǒng)籌基金。為了減輕軍隊負擔，制度規(guī)定，軍隊不繳納統(tǒng)籌基金，當軍人配偶就業(yè)或軍人退役隨遷時，只轉移養(yǎng)老保險個人賬戶資金，即可實現(xiàn)與地方養(yǎng)老保險制度銜接。 計算參保年限。計算參保年限。為了從政策上保證與地方參保人員享受相同的養(yǎng)老保險待遇，制度規(guī)定，軍人配偶在未就業(yè)期間的繳費年限，計算為參加地方養(yǎng)老

5、保險的年限，與到地方后的繳費年限合并計算。 可按規(guī)定補繳?？砂匆?guī)定補繳。為了解決部分軍人未就業(yè)隨軍配偶由于隨軍時間較長、年齡偏大，養(yǎng)老保險繳費時間可能達不到國家規(guī)定最低15年的繳費年限，退休后不能享受養(yǎng)老保險待遇的問題，制度規(guī)定，對1998年1月1日至本辦法實施時的隨軍隨隊時間，可按規(guī)定的比例一次性補繳養(yǎng)老保險費，并計算參保年限，以保證軍人配偶退休后享受國家規(guī)定的。 所以，現(xiàn)行制度能覆蓋隨軍未就業(yè)問題。第9頁/共13頁雙方二辯雙方二辯反方： 機構改革、企業(yè)改制，使隨軍家屬的就業(yè)機會變少。主要表現(xiàn)為：一機構改革后，行政機關、事業(yè)單位精減縮編，產(chǎn)生了大量的富余人員；二是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我區(qū)大部分國有企業(yè)進行了改制，使一大批職工下崗。 用工制度的改變，使隨軍家屬就業(yè)渠道變窄。主要表現(xiàn)為：一是行政事業(yè)單位用人招工實行公開考試，政府無法下達指令性分配任務；二是企業(yè)改制后實行自我發(fā)展、自主經(jīng)營，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來確定員工人數(shù)，并從勞務、人才市場選聘員工，實行全員合同制、聘任制或股份制，給隨軍家屬求職謀業(yè)增加了難度。 落后的就業(yè)觀念和較低的競爭能力，制約了隨軍家屬的就業(yè)空間。主要表現(xiàn)為：一是擇業(yè)要求高。二是競爭能力弱。三是競爭意識和勇氣不夠。 就業(yè)與接收就業(yè)兩者之間認識上的偏差，使隨軍家屬安置工作難度增大。 所以，現(xiàn)行制度不能覆蓋隨軍未就業(yè)問題。第10頁/共13頁總結陳詞正方： 我