1、 . . . 引 言一、選題的緣由和意義（一）選題緣由 擇校問題是近年來中小學教育領域的焦點問題和熱門話題。他之所以成為一個人們話題，是因為中小學擇校與國家規(guī)定和社會認識理解的義務教育精神相悖，與我國現(xiàn)行的免試就近入學的既定政策有所抵觸。自從其出現(xiàn)以來就引起了教育界和社會各階層的廣泛關注。圍繞這一問題，社會上和學術界都展開了激烈的爭論。然而，仁者見仁，智者見智，至今仍是眾說紛壇，爭論不休。擇校之風愈演愈烈，盡管政府和教育主管部門采取了一系列措施，卻仍有增無減，屢禁不止，各種形式的擇校層出不窮，大有繼續(xù)蔓延的勢頭。因此，研究擇校問題也就具有了比較突出的現(xiàn)實意義和社會意義。本文的目的就在于對擇校問

2、題進行理論分析和現(xiàn)實研究。進而探討農村中小學擇校存在的必然性。力求使人們對擇校問題能有一個較為清楚的認識，在此基礎上尋求一條規(guī)和引導擇校的有效途徑，真正促進教育 事業(yè)的繁榮昌盛。（二）研究意義1.理論意義隨著社會的發(fā)展和時代的進步，市場經(jīng)濟的不斷完善，教育走向市場化成為必然的選擇。市場為人們自由競爭和追求優(yōu)質的東西提供了可能。不可否認教育領域存在的擇校問題，在某種程度上具有一定的積極意義，但我國城市與農村發(fā)展極不均衡的二元結構模式下，這種擇校帶來了一系列的問題。2.現(xiàn)實意義擇校問題最開始出現(xiàn)在城市，在城市里的公立學校和私立學校之間展開，后來發(fā)展到公立學校之間，最近幾年，擇校在農村中小學變得更加

3、嚴重，有些學校甚至出現(xiàn)了人去樓空，大量教室閑置，或者一個學校不到30人，正為農村教育帶來尷尬的局面，農村教育何去何從，擇校后的農村學生，家庭又面臨什么樣的境況，如何引導這種擇校成為迫切的問題。二、本論文相關研究現(xiàn)狀近幾年，擇校作為一個關系到人們的切身利益的問題，因而得到了廣大民眾的普遍關注?？偟膩碚f，一方面人們對擇校行為的抱怨和反對；另一方面卻又最終對其采取默許的態(tài)度，認為應堅決反對的是無序的、雜亂的、混沌的行為。 教育理論界對擇校問題的探討也是比較多的，大都承認擇校行為起源于人們對教育需求的提高與教育資源的缺乏的深刻矛盾。對于是否應該擇校有三種截然不同的觀點：第一種觀點是：擇校合理論。從擇校

4、的現(xiàn)實角度來看，擇校具有客觀現(xiàn)實性和普遍性，符合我國的教育政策和法規(guī)，合乎民意國情。第二種觀點是:擇校危害論。持這種觀點的人在深入分析了產生擇校問題的深層原因后，認為擇校帶來的負面影響不容小視。還有一種折衷的觀點。這種觀點承認擇校的弊端，但同時也指出擇校有其必然性，不僅是對當前教育供求關系矛盾的直接反映，也是世界各國教育改革的一種趨勢?，F(xiàn)階段擇?，F(xiàn)象的存在有各方面的原因，雖然必然性不等于合理性，擇校在理論上和政策上或許站不住腳。但解決的過程應該是一個辯證的漸進過程，不能搞“一刀切”，以理想代替現(xiàn)實，從而犧牲一些化解現(xiàn)階段優(yōu)質教育資源供求矛盾的過度手段而停止發(fā)展。擇校從產生至今已從在了十余年，盡

5、管教育部在這其間不斷強調義務教育階段不允許擇校，并且在這個問題上做了不少工作。然而有越來越多的家長為孩子擇校，很多地方政府對學校招收擇校生也采取了默認的態(tài)度。三、研究的學術準備和方法1.本人學術準備 本人作為一名新聞工作者常期關注農村教育事業(yè)，經(jīng)常與基層老百姓打交道，加之本人在省委黨校社會學專業(yè)近三年的學習，掌握了一些社會學的基本研究方法，并閱讀了大量資料，理論水平得到較大程度的提升。這些都為我深入研究當前甘谷縣農村中小學擇校問題提供了有力支撐。我將堅持以科學嚴謹、認真負責的態(tài)度，深入調查研究，廣泛查閱相關理論政策，全面總結經(jīng)驗、認真分析問題，合理提出建議，力爭做到結論有理有據(jù)、說理充分有力。

6、2.研究基礎本文研究基礎是農村中小學擇校問題，但囿于時間、人力、財力等各方面的限制不能開展大圍的實地考察，因此我只能選取我最為熟悉和了解的甘谷縣作為個案研究。雖然是一個縣，但是它具有教育的相對完整性，也試圖從甘谷縣作為出發(fā)點來探究農村中小學擇校問題。甘谷地形特征較為典型，有人口集中的縣城，也有人口比較密集的川鎮(zhèn)，還有比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以與人口少，分散零落的自然村。甘谷縣人口較多，在改革開放以來發(fā)展較為迅速，教育改革在不斷的深入，教育質量在穩(wěn)步提升，13年來高考在市排名第一，在這樣一個教育大縣擇?，F(xiàn)象更為突出，所以選擇甘谷縣作為研究對象具有普遍意義。 3.研究方法 本文將采用理論和實際相結合，即

7、在實地調查獲得真實材料的基礎上，用運理論知識展開全面系統(tǒng)的分析，具體的講將采用：（1）文獻法，主要是研究國外有關擇校問題的相關理論、政策和最近研究成果。利用信息資源查閱相關文章，充分掌握當前國外擇校問題的研究現(xiàn)狀和研究成果。（2）訪談法，對應選擇了擇校的家長、學生、還沒有擇校的家長、學生，當?shù)亟逃鞴懿块T負責人等進行訪談，了解他們對于擇校的真實理解，掌握他們擇校帶給他們的利弊，以便更好地得出真實的結論。（2）問卷法，用問卷的形式對擇校的學生、教師的答案，進行數(shù)據(jù)分析，力圖對擇校問題全面深入的了解，目的是。了解當今農村擇校問題的現(xiàn)狀、原因、正負影響，以便做出擇校規(guī)，指導擇校行為，推動教育良性發(fā)展

8、。論文正文甘谷縣農村中小學擇校問題研究一 解決農村中小學學生擇校的意義（一）將有效解決非均衡發(fā)展問題由于歷史方面教育政策的影響，造成不同的地區(qū)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，形成了教育資源的非合理布局?？h城的教育資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源分配的不均衡，結果導致學校之間的差距越來越大。因而也就產生了擇校現(xiàn)象，教育主管部門三令五申，反復強調劃片入學，對擇校現(xiàn)象持否定態(tài)度?？v是近年來實施學籍管理，轉學條件更為了苛刻嚴厲，但似乎對擇校問題作用不大。又由于縣級政府對縣城學校和對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的投入嚴重的差距，進一步擴大了他們之間的“貧富差距”?，F(xiàn)在禁止收取學生的學雜費，學校的教育經(jīng)費主要來源于上級的撥款。而這種撥款是按照學

9、生的數(shù)量進行下發(fā)的，每個學生每年500元。加上這項政策的實施，結果使縣城的中學、小學因為學生的數(shù)量多，可以有錢進行教育資源的優(yōu)化配置；而地處農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學，本來設施就差，再加上因學生少而每年下發(fā)的資金數(shù)量的不足，使得條件更加艱苦?？偠灾?，可以說是“貧者愈貧，富者愈富”。它們之間的差距，主要是表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，是生源的差距。如果好的教學質量那就會吸引好的學生前來就讀，好的生源反過來又會提高學校的升學率。所以，每個學校都把好的生源視為生命，加強了對生源的競爭。例如本縣縣城中學和縣城小學，雖然屬于比較好的學校，但是由于教育資源的有限性，所以對于擇校的名額就會有一定的限制。對于學校而言，因

10、為學校擇校名額的限制，所以在當收取擇校生時選擇的空間就比較大。對擇校生的分數(shù)要求就比較高。這樣一來，對于縣城中小學的學校而言，可以說是既能保證一定的經(jīng)濟利益，又能得到較好的生源。而對于農村中小學的學校而言，可謂恰恰相反。學校原有的招生人數(shù)與最后報到的學生人數(shù)，可能差距比較大。根據(jù)對某所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的調查顯示，擇校率達到了33%。學習成績優(yōu)異的學生基本都選擇了轉學，所以鄉(xiāng)村中學學生文化素質一開始就普遍很低。由此可知，縣城的中小學與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通中小學，在生源方面的層次階級性差距越來越大。 其次是辦學條件的差距。對本縣中小學鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽樣調查發(fā)現(xiàn)，它們之間的教育經(jīng)費、校舍、信息技術等方面，存在著很大的差距。

11、對于校園網(wǎng)而言，在縣城的中學幾乎每所學校都有，而農村的學校幾乎都沒有；圖書冊在實驗中小學的每所學校數(shù)量都遠遠超過農村中小學，而且都是最新的一些書籍，農村中學每所學校都有，可謂是都是書，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心學?？赡懿庞?，但囿于缺少管理只能束之高閣。導致這種差距的原因有兩方面：一方面是歷史的原因原來的基礎差距就是很大。另一方面就是這種擇校后果而引發(fā)惡性循環(huán)的明顯表現(xiàn)。 （二）將有效解決教學管理等問題縣城中小學校由于擇校生的大量涌入，對于教學的管理負擔越來越重。擇校給縣城中小學帶來充足教育資金的同時，也帶來了發(fā)展的機遇使這些學校的各個方面都得到了較好的發(fā)展。但是同時也給這些學校帶來了沉重的管理負擔。比如說，

12、本縣的中小學幾乎每個班級都存在著嚴重超編的情況。由于擇校的學生數(shù)量過多，嚴重超過他們本身的承受能力。造成師資力量的嚴重不足，教室數(shù)量嚴重不夠用的。結果，就出現(xiàn)了大班額教學的現(xiàn)象。嚴重超出了國家的標準每班不超過45人，已經(jīng)達到每班70多人，還有個別學校的個別班級達到每班90多人，甚至上百人。 伴隨著學生數(shù)量的增加，給學校帶來了很大的管理困難。由于每個班學生數(shù)量的增加，教師要想完成教學任務，必須超負荷工作。這種只重視經(jīng)濟效益，而忽視教育教學規(guī)律的做法。不僅對身心健康造成了很大的影響，而且教學質量也受到一定程度的下降。例如，在班額較大的小學出現(xiàn)了老師把孩子教了三年，不知道孩子的名字情況并不稀罕。老師

13、只認識班的兩部分人，第一部分是學習比較優(yōu)秀的，第二部分是學習不太好，但又經(jīng)常調皮搗蛋的。于是，就對這種學習中間地帶而又很遵守紀律的學生，形成了不認識的情況。同時，學生數(shù)量的增加，導致了教室，操場過于擁擠。人均活動面積減少。（三）解決教育資源的浪費問題 20世紀90年代，我國實施的國家義務教育工程，為農村學校建設投入了大量資金。到90年代中期，我國基本實現(xiàn)了一村一校，保證了農村學生有學上、有書讀。，一村一校的學校布局滿足了孩子不出村就能接受學校教育的愿望，為我國普與九年義務教育打下了基礎。 一村一校的學校布局是在過去分級辦學、分級管理的教育管理體制下形成的。他確實存在布點分散、師資水平層次不齊、

14、教育經(jīng)費緊缺等弊端，加上農村生源因為計劃生育和農村大量學生擇校，流向城區(qū)、川區(qū)，許多教學點、小學因為沒有學生而關閉。許多固定資產被迫閑置。或者一個學校有6個學生，分五個年級，不得不用四五個老師去教，造成大量的資源浪費。（四）有利于減輕家長負擔 學生擇校后，學生上學路途遙遠，許多鄉(xiāng)村道路交通不便，有沒有校車接送，給農村學生上學帶來諸多不便，冬天大雪封山，夏天道路濕滑，存在著安全隱患，作為家長對于孩子安全是心理的負擔。 學生擇校，由于路途遙遠，不得不選擇住宿，家長在學校周圍民居里租到一間房，或由于孩子年幼，不能自理得有人陪讀，擇校費、交通費、陪讀支出成為家庭嚴重的經(jīng)濟負擔，如果是非義務教育階段擇校

15、，這個額外支出數(shù)目是一個普通家庭年收入的一大半，甚至是全部，所以，有些家庭在學生一開學就非常頭疼，開始了東挪西湊。（五）有利于減輕學校負擔 學校要合理布局，生源合理流動，城鄉(xiāng)搭配合理，學校班額適中。由于擇校，初中學生在1215歲之間，寄宿管理難度很大，小學生在612歲之間，根本沒有獨立生活能力，這樣老師又要教書，又要照顧他們的起居，這將是學校和老師不堪重負。不合理的流動，形成了超額班、巨型班。小學90人左右，初中70人左右，教師根本無法全面掌握學生，維持紀律都要浪費很多時間。相比農村學校出現(xiàn)一班一生，一生一師，或一校一師的尷尬場面。這都給老師，學校教育教學帶來幾多無奈。( 六 )更有利于學生身

16、心健康擇校實際上意味著對農村孩子正常的家庭生活，家庭教育的剝奪，嚴重威脅農村孩子的心理、生理健康。孩子離開父母，離開從小生活的鄉(xiāng)村寄宿在他鄉(xiāng)，大部分時間學習，生活在一個封閉的環(huán)境中每天面對的是課本，學生努力的目標是上高中?？即髮W。如果農村孩子不寄宿，放學回到父母身邊，可以幫父母干點家務活，減輕父母負擔，享受家庭溫馨氣氛，學習一些干家務活的本領，培養(yǎng)勤勞、動手的習慣。也培養(yǎng)度對土地、對自然、對家鄉(xiāng)的感情，鍛煉孩子的毅力，我國一半以上的是農村，他們生活在農村的土壤中，繼承發(fā)揚著傳統(tǒng)的文化，當教育缺失了農村，毀掉的不僅僅是教育。二、甘谷縣農村中小學擇校的背景與原因分析（一）甘谷縣農村中小學擇校的背景

17、擇校是指義務教育階段，學生或家長卻放棄國家提供按照義務教育法規(guī)定的就近入學的權利，根據(jù)個人的意愿選擇學校就讀的一種入學方式。中小學擇校現(xiàn)象是我國教育界反映比較強烈的熱點問題。已成為社會廣泛關注的焦點。對于擇校之風的風起云涌，社會各界反應不一、眾說紛紜。擇校行為的存在雖然在補充教育經(jīng)費不足，改善一部分學校的辦學條件方面起到了一些積極作用，但對于擇校引起的重點學校普遍的高收費、亂收費、教育腐敗行為和教育公平問題，以與給家長帶來的經(jīng)濟負擔重、學生課業(yè)心理負擔重、教師心理壓力重等一系列嚴重困擾教育事業(yè)健康發(fā)展的突出問題，近年來一直是社會關注的熱點。由于社會反映強烈，為了解決擇校與其高收費、亂收費問題，

18、中央政府部門和地方各級黨委、政府十分重視，采取了一系列措施，涉與教育收費問題的文件、規(guī)定從中央到地方，十幾年來文件年年下，一個接著一個。但遺憾的是，我們看到的實際情況卻是收效甚微，有些地方愈演愈烈。近幾年國家陸續(xù)出臺了免除義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生提供免費教科書與生活補貼的政策，但從教育亂收費舉報情況看，廣大民眾從上述政策中得到的實惠已被一些學校的亂收費打了折扣。為了消除擇?，F(xiàn)象，有關部門出臺了“ 三限( 限錢數(shù)、限人數(shù)、限分數(shù)) 政策，有些地方還出臺強制性的劃片入學措施。但實踐證明公辦學校入學班額人數(shù)，招生來源，空有政策無監(jiān)管，便利了暗箱擇校。因監(jiān)管不到位無法解決根本問題?！?以權擇

19、校、“ 以錢擇校” 等行為損害了義務教育的公益性、公平性，引發(fā)了社會成員的不滿情緒，惡化了教育發(fā)展環(huán)境。（二）甘谷縣農村中小學擇校現(xiàn)狀甘谷縣位于省東南部，渭河上游，總面積1572.6平方千米。全縣轄5鎮(zhèn)十鄉(xiāng)405個行政村，總人口63.43萬人，其中城鎮(zhèn)人口6.97萬人，農業(yè)人口56.46萬人。學齡人口9.98萬人。全縣義務教育階段公辦學校405所，其中小學333所（含特教學校1所），初中51所，教學點21個。在校學生117390人。其中小學77693人，初中39347人，教學點350人。校均規(guī)模：小學233人、初中772人，教學點17人。平均班額小學38人，初中68人，教學點10人。校舍建筑面

20、積489039平方米，其中小學316436平方米，中學172603平方米。城區(qū)在校生人數(shù)過大，許多學生就近入學難，目前，城區(qū)小學超過1300人的4所（柳湖小學、南街小學、西關小學、柳汁小學。其中柳湖小學、南街小學超過2000人），致使大班額形成，城區(qū)初中有最大班額95人。小學最大班額達104人，是國家標準的231%。其中：南街小學平均91.7人每班，西關小學83.6人每班，柳湖小學95.3人每班，柳汁小學81.8人每班。教育資源短缺，城區(qū)學校規(guī)模在不斷增加，但校舍面積有限，學校不得已將各類功能室和實驗室改為教室。教學場地和活動場地嚴重不足。教師總量不足，城區(qū)教師隊伍嚴重缺編，按1:21的標準配

21、備教師，大像山學區(qū)應配備689人，實際現(xiàn)有教師508人，缺少181人。相反，在山區(qū)校舍閑置，54平米的教室只有三四個學生，一所完全小學也就五六十學生，無論是師生比，學生活動空間，校舍面積都超過國家標準。（三）甘谷縣農村中小學擇校的原因通過訪談，筆者對方談容進行總結，基本認為，擇校問題昌盛的根本原因是義務教育供求雙方的矛盾的產物。從供給方面看，正處于經(jīng)濟轉型期的中國，國家經(jīng)濟水平還不夠高，各行各業(yè)都存在著資源緊缺的現(xiàn)象。就教育行業(yè)來說優(yōu)秀的教育資源十分有限，教育發(fā)展很不平衡。有限的教育資源在不同學段，不同學校之間存在著分配失衡導致學校之間師資力量、硬件設施的差異。長期形成的教育規(guī)模川區(qū)比不上城區(qū)

22、，山區(qū)比不上川區(qū)，村小學比不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。所以政府在辦學理念，投資體制，計劃控制等方面都無形地向規(guī)模校傾斜，更加大了學校發(fā)展不平衡的嚴峻情形。從需求方面看，如今市場經(jīng)濟體制下教育的人力資本積累作用占有越來越重要的地位，教育的國家需求在向個人需求轉化，越來越多的人清醒地認識到教育投資所到你來的收益。并且，改革開放以來，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，居民收入的顯著增加，生活質量明顯改善，越來越多的人有能力為自己子女的教育買單，因而，家長們?yōu)榱俗约旱淖优逃幌Щǘ嗌傩难?，自愿放棄就近入學的權利，積極主動的想盡一切辦法選擇自己滿意的教育。其次是擇校熱帶來的一種潮流，周圍許多學生擇校了，有些家長就感覺到自己不擇校就

23、是對自己子女的不重視，這些家長并不了解任何學校的教學效果，自己經(jīng)常在外面打拼，也不了解孩子的學習，只是覺得人家都擇校，咱們也應該這樣，于是托關系，川區(qū)，城區(qū)都行，實在沒有辦法了就到鎮(zhèn)上中心學校就讀了，這樣家長盲目的擇校造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校同樣大班額。就拿甘谷縣某鄉(xiāng)來說，全鄉(xiāng)小學在校生3102人，中心校1023人占到全鄉(xiāng)的33%，其他30多所小學僅占67%多。但師資來說，中心校46人，占全鄉(xiāng)教師16%，結果造成中心校教育資源相對短缺現(xiàn)象。有少一部分是尊重孩子的意愿，孩子不想在本地讀書了，孩子覺得他的同伴都去擇校了，學校里少了玩耍的“戰(zhàn)友”，在這里讀書就沒有任何樂趣了，于是要求家長給他擇校，并且再加以

24、“威脅”要是擇校不就不念了，家長迫于壓力選擇了擇校。三、甘谷縣農村中小學生擇校引發(fā)的教育問題（一）擇校對學生的影響 在甘谷縣，很多農村的家長在小學就開始給孩子擇校，有的小學畢業(yè)后，選擇了較好的中學就讀。擇校在一定程度上促進了農村學生的發(fā)展。但是環(huán)境的變化，對于這些農村的學生不僅在心理方面而且在身體方面等都產生了很大的負面影響。 1.擇校在農村學生心理方面產生的影響 首先，產生嚴重的心理自卑感。由于原來學生生活在農村，剛他們到城或川區(qū)以后，接觸到了很多新鮮的事物。學生的言談舉止，家庭背景，社會交往一下子全部都改變了。新的環(huán)境讓他們感覺極度不適應，很容易產生心理自卑感。自卑是由于自我評價過低，沒有

25、自信，伴有消極失望的一種心理傾向。同樣情況下，從農村出來的學生，他們的自卑心理較為嚴重一些。根據(jù)調查問卷顯示，33%的學生有強烈的心理自卑感，25%的學生有中度心理自卑感。所謂自卑的心理就是指他們過于夸大自己的缺點，對于在自己能力圍能完成的任務缺乏信心，很容易放棄的一種心理趨向。自卑心理是一種自我否定的心態(tài)，這種心態(tài)一旦形成和蔓延，就會對個人的心理產生扭曲。使自己的性格發(fā)生改變，甚至更為嚴重的就是使自己的心靈受到沉重的打擊。 其次，容易形成較強的焦慮情緒和孤獨心理。根據(jù)調查顯示，有36%的農村擇校學生會有大部分時間感到心理孤獨。有26%的學生會經(jīng)常產生孤獨感。他們在兩種情況下經(jīng)常產生孤獨感。第

26、一種是，當農村中小學的學生剛來到縣城的中小學，或從山區(qū)到川區(qū)中小學的時候，由于城市和農村的差距是比較大的。這時候他們很容易有孤獨、寂寞感。另一種是，當自卑和焦慮等情緒襲來時，孤獨感也會伴隨而產生。它的表現(xiàn)是，因為缺乏交往而主動把自己封閉起來，進而使自己更加的孤獨、寂寞、煩惱和郁悶甚至有很多擇校生為了釋放自己的這些壓抑情緒，往往會走向極端 ，吸煙、喝酒、沉溺于網(wǎng)吧，還有一些會走向犯罪的道路。 再次，會有較強的焦慮情緒。據(jù)調查表明，有近30%的學生會由于家庭壓力過大而感到心煩意亂，有近70%的學生感覺到，如果考不好很難向家長交待。隨之由于壓力則就會產生情緒焦慮，由于農村來的學生長期處在這種壓力之下

27、。久而久之，則就會產生厭學癥。當他們一走進課堂，一拿起課本就會頭疼，發(fā)暈。高強度的情緒焦慮會嚴重影響學生的身心發(fā)展，使他們的學習成績下降，甚至于對健全的人格都會產生消極的影響。2.擇校在農村中小學生身體上產生的影響 首先在飲食方面。在對本縣某所小學和某所中學為例，在調查的209戶擇校家庭中，有175戶是離家比較遠的，離家比較遠的家庭比例高達84%。由于放棄就近入學而擇校，使得相當一部分學生，午飯只能在附近的小餐館里買點東西吃。食品的安全性很難得到保障。晚上回住宿的地方自己做飯，的飯菜質量只能是勉強吃，但是他們正是長身體、長知識的時候，很容易給孩子的身心健康造成很大的影響。 其次在睡眠方面。根據(jù)

28、國外一所權威研究機構多年的跟蹤研究表明:孩子的睡眠與他們的智力發(fā)展緊密相關。那些每晚睡眠少于8小時的孩子，有61%學習跟不上，39%成績平平。而每晚睡眠在10小時左右的孩子，只有13%學習落后，76%成績中等，11%成績優(yōu)良。專家指出，睡眠與青少年的健康成長緊密相連，如果睡眠不足則將會嚴重影響他們身體的正常發(fā)育，造成免疫力和抗病能力明顯下降，容易產生健康問題。假如長時間得不到充足的睡眠，則會影響學生們的注意力和記憶力，使學習效率降低，甚至還會影響智力發(fā)育，產生各種慢性生理問題。得不到充足睡眠的學生，容易表現(xiàn)出壓抑、焦慮、急躁的心理特征。由于睡眠長期不足，很難保證學生的學習質量。 根據(jù)對本縣的某

29、所中學的調查顯示：學生早晨7:00上早讀，提前半小時到校。早晨都是6點多起床。很多擇校學生中午不睡覺，再加上晚上要上晚自習到10點，回家十點半了，作業(yè)又是很多，要到12點多才睡覺，睡眠時間不到6個小時，嚴重低于國家中小學生所規(guī)定的標準。在我國頒布的幾個有關學生健康和衛(wèi)生的工作條例中，都明確規(guī)定每天應保證“小學生10小時，中學生9小時”的睡眠時間。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)：小學生中每天能夠睡足10小時與以上的為33.4，初中生中每天能夠睡足8小時的22.9，約有三分之二的小學生和四分之三的初中生睡眠嚴重不足。25%的青少年感到“腰酸背疼”，其它不適的情況依次是：經(jīng)常感到腸胃不適、肚子痛者占23.8%，眼花、

30、頭暈者占15.1%，其它癥狀占17.2%。更令人擔憂的是，很多地區(qū)中小學生的近視率已經(jīng)達到89%以上。結果導致現(xiàn)在孩子在睡眠不足的情況下，還得完成沉重負擔的家庭作業(yè)。因此，現(xiàn)在孩子的身體是越來越差，正像在1917年新青年雜志中，發(fā)表的體育之研究中對課業(yè)負擔偏重的現(xiàn)狀的批判：“吾國學制，課程密如牛毛，雖成年之人，頑強之身，猶莫能舉，況未成年者乎？況弱者乎？”（二）擇校對教師的影響 由于農村中小學生的擇校，使得農村中小學生的數(shù)量越來越少，班級越來越少，但老師的數(shù)量沒有減少。農村中小學的教師的壓力，并不是伴隨著學生的數(shù)量在減少，而是在增加。原因是，學生減少班級數(shù)不減少，表面看老師相對過剩。但對于班級

31、來說，老師還是不足。對于一個學校而言，學生是一個學校存在的源泉。沒有了源泉也就沒有了生命。因此對于農村中小學而言，教師經(jīng)常是代幾科課程，語文、數(shù)學、體育、音樂、美術、寫字、英語、綜合，教師成了多面手，教學不夠專業(yè)，教學精力有限，學生整體水平偏低，教學效率低下，社會反響大，輿論壓力大。因此，對于農村中小學的老師而言，不是伴隨著學生數(shù)量的減少壓力在減小，而是在加大。與此對應的是縣城、川區(qū)的教師，他們伴隨著學生數(shù)量的增加，競爭也是越來越大。由于學生數(shù)量的增加，在批改作業(yè)時工作量加大了。在管理學生方面，也要比以前花費更大的精力。由于擇校的學生大部分都是學習成績比較優(yōu)秀的學生，從而使各個班級的競爭力而增

32、大。不僅表現(xiàn)在本學校之間的競爭，還表現(xiàn)在校際之間。由于山區(qū)農村學生數(shù)量的減少，在農村很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、教學點被迫撤掉或者合并。本來很多老師當時都是就近分配，在此情況之下，不得不到離家較遠的小學教書，這又增加了農村老師的交通困難。 根據(jù)很多心理健康學術團體、專業(yè)研究機構、政府相關部門都對中小教師過相關調查。結果表明，我國的中心學教師存在著很大的心理壓力。 2005年3月，國家中小學生心理健康教育課題組對省的168所中小學92名教師進行了測試，結果發(fā)現(xiàn)：中小學教師心理障礙發(fā)生率高達48%,比當今我國正常人群心理障礙發(fā)病率高出近30個百分點。 2005年7月，中國人民大學公共管理學院組織與人力資源研究所

33、組織的“2005年中國教師職業(yè)壓力和心理健康調查”結果發(fā)現(xiàn)，中國教師面臨著很大壓力：近80%的被調查教師壓力過大，將近30%的被調查教師存在著工作倦怠，還有20.70%的被調查老師的生理狀況很不理想，有64.40%的被調查老師的工作滿意度較低。國家的其它機構也進行過類似的相關調查，其調查結果發(fā)現(xiàn)中小學教師，大部分都存在著很大的心理壓力。尤其擇校比較嚴重的農村中小學。根據(jù)一項研究顯示:教師長期處在這種壓力之下，可能會引發(fā)精神抑郁。結果導致不能正確客觀的評價自己和客觀事物。使自我調節(jié)能力下降，很容易將自己的負面情緒帶入學生課堂，很可能會產生不適的教育行為。甚至有的教師把學生當作發(fā)泄的對象，懲罰和變

34、相懲罰學生，嚴重影響了學生的心理健康發(fā)展。還有一些教師因為學生的一點過錯，而大動干戈，體罰學生。 無非教師的工作壓力過大，是產生這種心理問題的主要原因。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)農村中小學要求老師到校時間要比學生早。而且午飯時間，為了保證學生的安全，班主任必須監(jiān)管。而晚上，很多學校教師距離學校較遠，不得不住宿在學校，自己生火做飯，許多教師對自己身份職業(yè)很為不滿，既有職業(yè)的倦怠，又有生活的無望。除此之外，考試要評比成績。其中要考，期末也要考，甚至每個單元都要考。這每次的考試，都給老師增加了很大的工作壓力。由于農村學生數(shù)量的減少，老師還面臨著被分流的危險。中學的老師將會被分流到小學任教，小學教師將被分流到更偏遠

35、的地方任教，這種壓力使的老師精神是特別的緊?？偠灾?，這些現(xiàn)象的產生和升學率的競爭很大關系。而擇校也在一定程度上加大了這種競爭。 （三）擇校對農村家庭的影響1.增加了農村家庭的經(jīng)濟負擔 在我國目前城鄉(xiāng)二元教育體制下，城鄉(xiāng)之間的教育差距還是非常明顯的。雖然農村家庭出身的學生，通過擇校享受到了優(yōu)質的教育資源，學習成績得到了一定程度的提高，而且為以后的學習打下了很好的基礎。但是對于這些學生而言，他們的家庭為他們也了付出巨大的代價。 第一是托關系。甘谷縣擇校并不收高昂的擇校費，這樣擇校就需要托關系了。置身于農村的學生，一般沒有直接的關系來完成他們的擇校，他們擇?？隙ㄒ液枚嚓P系花錢送禮，才能給孩子一個

36、擇校的機會。然而對于一個農村家庭來說，面朝黃土背朝天，一年除了靠地里來點錢外，再就是在城里靠出賣勞動力賺點錢。他們?yōu)榱俗尯⒆酉硎軆?yōu)質教育資源，為了讓孩子“不輸在起跑線上”甚至回去借債，結果造成“債臺高筑”。到城里擇校無非嚴重加大了農村家庭的經(jīng)濟負擔。 第二是陪讀費。在義務教育的小學階段，學生年齡普遍較小，而且離家也是比較遠，很多家長都會對孩子不放心。尤其是近幾年，隨著計劃生育的實施，對于農村家庭也就是最多兩個孩子，一般都是一個孩子。因此可以說，每個孩子都是父母的掌上明珠。因此，在近幾年伴隨著新興的“農村包圍城市”的擇校的盛行。陪讀現(xiàn)象也成為一道風景線。根據(jù)調查，陪讀的家長數(shù)量令人驚訝，上至年過

37、古稀的爺爺和奶奶，下至而立之年的爸爸和媽媽。陪讀者遍與城鄉(xiāng)各村。因為陪讀的孩子家長，都離家比較遠，所以就得租房子住。房租費、水費、電費、交通費這無形之中又加大家庭的經(jīng)濟負擔。2.增大了農村家庭的心理負擔 伴隨著農村中小學的學生離開自己的家門，而到教學條件比較好的中小學讀書。作為農村孩子的家長的壓力，不在減少而是在增大?？梢苑譃閮深悾旱谝活愂且呀?jīng)擇校的農村孩子的家長，他們?yōu)榱烁玫臐M足孩子的需要，只有盡自己最大努力去賺錢。因為城里孩子的家庭狀況普遍要好一些，他們吃的，喝的，用的，穿的都比農村的孩子要好。無形之中會給農村出身的家長帶來很大的心理壓力。根據(jù)對本縣的某所小學的調查顯示:有71.5%的村

38、家庭的孩子家長感到壓力很大。其主要壓力就是來源于自己的知識水平的限制。在縣城小學，除了布置很多孩子的作業(yè)外，還要布置很多家長的作業(yè)，后要家長簽名。因為農村孩子的很多家長，大部分是初中畢業(yè)，很多題目自己都不會,更不要提輔導孩子了。而且在小學許多實踐方面的作業(yè)，要求孩子設計一份手抄報。要求家長用電腦幫著孩子查資料來完成。擇校的農村學生家長連電腦都不會用，更不說查資料了。這些縣城小學的學生的作業(yè)，給農村學生家長帶來了沉重的心理壓力。孩子要和城里人穿的一樣，不能讓孩子被別人看不起，但作為陪讀母親，也要打扮的時尚些，生怕自己也土里土氣，無形的經(jīng)濟收入有限下的矛盾心理壓力。第二類是農村沒有擇校的學生家長。

39、已經(jīng)擇校的學生家長，給農村中小學沒有擇校的學生家長帶來了很大的心理壓力?？粗妥约汉⒆訉W習成績差不多，家庭情況也差不多的孩子都進入了縣城的中小學。人家這樣都重視孩子難道咱就不重視嗎，以后讓咱的孩子就跟現(xiàn)在的自己一樣生活嗎，這無形之中就給未擇校的學生家長，造成很大的心理壓力。原先農村中小學一個班都四五十人，現(xiàn)在中學一個班二十幾個人，小學一個班三、四個學生，甚至是一個學生，沒有學生了，還讓自己的孩子去念書（家長不計較教學效果），自己沒有給孩子轉學，覺得自己無能，沒面子，這樣會加速他們找人托關系，從而加入擇校的行列。由于家長的學歷水平不是很高，沒有完成輔導孩子的任務。不得不把孩子送到各類的教育輔導機

40、構，根據(jù)調查表明：有57%的家長在孩子上輔導機構期間，基本上都是陪讀。和孩子在一塊學習小學、初中的知識，從而給家長帶來了巨大的心理負擔。 （四）擇校對社會的影響 1.以權、以錢擇校的社會導向，破壞了公平競爭 因為農村中小學的學生向縣城、川區(qū)中小學的擇校趨勢，結果導致了近些年來，中小學發(fā)生了一些變化。那就是學校對生源關注的同時，更關注了權利。關注教學質量的同時，更關注社會關系。這在高級中學表現(xiàn)的尤為明顯，在往縣城中小學擇校過程中，都需要花錢。而且，人人都知道，這是潛規(guī)則。相比較而言，以前的學校是追求教學質量而注重好的生源。而現(xiàn)在更注重于追求經(jīng)濟效益。于是，很多家長意識到，學校對生源的要多方面的。

41、不僅要求擇校的學生有較好的學習成績，而且還得有較雄厚的資金。伴隨著金錢、權利、社會關系的大量涌入，一直被成為是凈土的教育部門，直接進入了復雜的社會領域。原來依據(jù)考試分數(shù)分配優(yōu)質教育資源，雖然存在著一定的弊端，但是在一定程度上還是比較公平的。因為，在一定程度上它包含了個人的努力。而現(xiàn)在是憑借家長的權利資本、金錢資本、關系資本來完成。這種行為嚴重損害了教育的公平性。很顯然，這種指向個人努力的社會導向，要比指向權、錢、關系的導向公平的多。改革的措施要有相應的配套方案，允許擇校和就近上學并存，再制定合理的雙向選擇制度。 2.擇校導致了社會的腐敗 農村中小學的擇?，F(xiàn)象，襲擊了教育公平體系。此現(xiàn)象受到了人

42、們的懷疑和批評。城鄉(xiāng)教育的差距、入學機會的差異越來越受到了人們的重視，由于它們的存在，才而引發(fā)了弱勢群體不公平的受教育權。擇校使所謂“一方凈土”的教育事業(yè)，開始變得腐敗。尤其是市場經(jīng)濟進入教育領域，使學校的自主權逐漸擴大。因為缺乏相應的管理與監(jiān)督制度，導致部分學校和教育管理部門做出謀取經(jīng)濟利益的腐敗行為。這種腐敗行為主要表現(xiàn)在以金錢和權力,來換取短缺的優(yōu)質教育資源。更為嚴重的是這種以權和錢作為交易的“擇?！睋p害了社會的公正。在很多孩子的心目中形成了一種，只要是有錢就可以買知識，就可以不學習而進入很好的學校。它所帶來的負面影響，已經(jīng)嚴重影響了我國基礎教育的發(fā)展。所以，治理擇校問題就變成一件整治社

43、會腐敗的問題。理工大學教授東平認為，學生家庭背景已很強烈地影響了教育機會均等，而且教育不公平進一步加劇了社會階層分化。由他負責的課題組在對10所城市四十多所中學調查結果發(fā)現(xiàn)，大約有15的學生通過交贊助費與擇校費從而進入重點學校，城市重點學校的擇校生比例接近25；此外，還有65的學生利用了社會關系。城市的重點中學，來自高階層家庭的學生是來自低階層的16倍，低階層的學生在非重點中學的比例比較高；中上層家庭的孩子近62進入重點中學，但低階層家庭的孩子約60在非重點學校。 義務教育階段的這種不正的“擇校”之風，它會直接或間接的通過個體學生而到整體，再到整個社會。而且等到學生到社會上以后，會反映出社會成

44、員之間的合作減少，整體的社會效益的提高都受到嚴重的影響。而且，這種教育不公，會導致這些學生對國家和社會的憎恨。增加社會的風險，以至于危機國家的安全，影響整個社會的穩(wěn)定。四、解決甘谷農村中小學擇校問題的措施和建議 擇校在不同的國家有不同的意義。在西方擇校不是很嚴重，而且還是許多國家教育改革中所提倡主導的，這些國家經(jīng)常頒布相應的法律和法規(guī)對擇校行為進行保護，我國人口眾多，優(yōu)質資源有限，所以我國擇校問題市政府所明令禁止的。因此，要解決我國的擇校問題，尤其是農村中小學的擇校問題，就要借鑒西方國家的一些經(jīng)驗，再結合我國的國情選擇適合我國的措施。 美國從小學、中學到大學都存在著公立與私立的區(qū)別。按照常理學

45、生都有選擇公立和私立的權利。但是由于私立學校的學費太昂貴，使許多學生望而卻步。因此，在美國許多家庭的選擇是讓孩子就近入學。例如美國的紐約市，當?shù)亟逃指鶕?jù)具體情況把全市劃分為幾十個學區(qū)。學生根據(jù)自己的家庭位置，選擇到哪所學校上學。一般不能跨區(qū)上學。德國的中小學教育體制與中國存在著很大的區(qū)別，很具有特色。因為在德國，它的小學教育學制是4到6年，不存在著重點與非重點之分。只要是孩子達到入學的年齡，無論你是本地人、外地人還是常駐德國的工作人員，都可以享受平等的受教育的權利，直接申請到當?shù)氐男W就近上學。因此，在德國基本上不存在著擇?，F(xiàn)象。直接原因是享有教育資源的均衡性。 日本可以說是沒有擇?，F(xiàn)象。因

46、為在日本實行的是九年制義務教育，而且國家實行的都是免費義務教育。在這些公立學校當中，由于教育資源均衡，而且質量都比較優(yōu)秀，因此在日本基本上不存在擇校。當學生中小學畢業(yè)以后，97%的都可以普通高中學習。日本政府學校的硬件和軟件設備幾乎是均等的。而且對學校也有嚴格的標準，學校的規(guī)模、學生的數(shù)量基本上都差不多。對于師資方面而言，在日本有嚴格的教師和校長的均衡制度。由政府負責每隔3到5年，教師和校長要定期輪換，已達到均衡的目的。對此日本的教育法規(guī)進行了專門的規(guī)定，同一個教師在同一所學校任期不能超過5年。這種嚴格的師資輪換制度，保持了各個學校的均衡發(fā)展。對于校長而言，年齡必需得超過50歲。而且，在2年校

47、長就要在不同的學校之間輪換。這種校長的輪換制度，保證了各個學校在管理上的均衡。因此，對于這種在資源均衡的學校制度下，很少的家長會舍近求遠，進行擇校了。 在我國擇?，F(xiàn)象可謂十分嚴重，尤其是近幾年隨著人們生活水平的提高，人們對孩子要求質量的提高?，F(xiàn)在的教育資源已經(jīng)遠遠滿足不了人們日益增長的對優(yōu)質教育資源的需求，由此可見，擇校有它存在的必然性和合理性。近幾年國家為了解決擇校問題，中央政府和地方政府制定了一系列的文件和政策。但其結果是，收效不是很大，而且還越來越嚴重。其根本原因是治標不治本，就像治水一樣只堵而不疏。 例如，本縣的中小學擇校問題，尤其是農村中小學的擇校問題。每年根據(jù)國家對擇校問題的相關要

48、求和規(guī)定，縣委政府和教育局都要制定相應的文件，對擇校問題做出相關的要求。避免農村中小學的學生，向縣城的小學和中學進行擇校。還制定了相關的規(guī)定，以父母的和孩子的戶籍證明，按照規(guī)定就近入學。而且還嚴格控制了適齡兒童入小學一年級的年齡規(guī)定，年滿六周歲，截止日期是8月31日，這樣的政策可謂是相當?shù)膰栏瘛７駝t，不能入學籍檔案。雖然規(guī)定的很嚴格，但是還是有很多孩子家長通過各種社會關系和金錢關系，開始把孩子送到城里就讀。對于沒有各種關系，又打算讓孩子到城里的學校上學的學生家長而言，非常困難。 很多的事實證明，要想解決擇校問題，必須要標本兼制。如果要在根本上解決擇校問題，真正實現(xiàn)義務教育法所規(guī)定的農村中小學學

49、生就近入學，不僅要依靠各地教育部門，而且還必須由各級政府部門統(tǒng)籌安排，嚴格實施。（一）均衡城鄉(xiāng)教育資源 1993年中共中央、國務院印發(fā)的中國教育改革和發(fā)展綱要就有關教育制度的容:“20世紀末教育發(fā)展的總目標:基本普與九年義務教育，基本掃除青壯年文盲;要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量;要建設好一批重點學校和一批重點學科”。在本縣也是如此，按照國家的規(guī)定縣城里的中小學一直要比農村中小學要強。而農村中小學則就是一直比較薄弱。因此，只要是校際之間存在差距，那就會存在擇?，F(xiàn)象。要想改變這種現(xiàn)象，就要標本兼治。由于薄弱學校的存在，從而產生教育質量的差距，這才是擇校現(xiàn)象形成的根源。因為薄弱學校普遍存

50、在，在很大程度上制約了義務教育的發(fā)展，也是擇?，F(xiàn)象越來越嚴重的重要原因。所以只有解決學校發(fā)展的不均衡問題，才可以在根本上消除擇校產生的土壤，這也是政府必須要解決的問題。因此只有改造農村薄弱中小學校、縮小城鄉(xiāng)之間差距才是解決擇校問題的根本。 農村薄弱學校的改善是一個復雜的工程，可謂是任重而道遠。政府應該在資金、師資力量、政策制定等方面給予農村薄弱中小學學校以支持，從而調動其積極性。但是僅靠硬件設施的改善是遠遠不夠的，應該更重視軟件設施的建設。所以，應該把領導班子和師資隊伍建設放在重要位置。除此之外，農村中小學學校還應該重視加強教育教學改革，改變教學觀念，形成良好的學校風氣。還可以選擇合作辦學的方

51、式，既優(yōu)秀教育管理者到農村中小學進行講課掛職。重點學校與薄弱學校應該結對子，甚至合并，從而推進師資交流，這樣可以縮短師資水平的校際差別，從而不斷擴大優(yōu)質教育資源。應該重點加強農村中小學建設，促進校際之間教育條件均衡。 農村中小學和縣城實驗中小學之間的差距，是產生擇校問題的根源。由于它們之間存在差距，在一定程度上影響了義務教育的開展。在每個縣基本上都存在薄弱學校，因為薄弱所以很多學生擇校現(xiàn)象是愈演愈烈。中國教育部門在關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見當中，第一條的規(guī)定是“加強薄弱學校的建設”。所以，各地要依據(jù)實際情況來制定改造農村中小學薄弱學校的計劃。所謂的加強農村薄弱學校建設，就是從

52、兩個方面進行改善。第一，應該加強改善農村中小學的校舍硬件面貌；第二，應該加強農村薄弱學校的領導和優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，從而提高薄弱學校的軟件水平。政府和教育局相關部門應該對學校不負責、不稱職的領導進行大幅度整頓，遣派教育系統(tǒng)教學骨干教師到薄弱學校任教。應該對派遣的教師適當?shù)难a助，提高他們的工資待遇。在職稱晉級方面，優(yōu)先考慮。吸引教學經(jīng)驗和管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師到農村薄弱學校任教。同時，應該加強農村薄弱學校的中青年教師培訓。使其通過學習優(yōu)秀骨干教師的教學和管理經(jīng)驗，盡快加入優(yōu)秀教師的行列。這樣，通過本校教師的不斷提高和優(yōu)秀教師的幫助，從而促使農村薄弱學校迅速提高。 由于教育政策的原因，致使縣教育局在制

53、定很多政策時趨向于縣城的重點中小學，這種做法加劇了教育資源在城鄉(xiāng)之間的差距。教育行政部門應該采取縣城中小學和農村薄弱中小學的校長、骨干教師定期進行交流。還應該對農村中學學校升入高中的人數(shù)實行分配照顧制，既城市中實行的“指標生”政策。還可以積極推進“均衡生”的戰(zhàn)略。所謂實現(xiàn)教育資源均等化應該從以下幾方面努力：第一，縣委政府和教育局應該對農村薄弱學校，在財政方面實行一定的政策輔助。使這些學校盡快在硬件方面接近于縣城中小學。第二，縣教育局和政府應該制定相關的優(yōu)惠政策，學習借鑒日本、國教師和校長的定期交流政策制定相關法律法規(guī),完善政策導向;實行同工同酬制度,強化激勵約束機制;改革教師用人制度。促使重點

54、中小學的優(yōu)秀教師與農村薄弱學校教師定期交流和互換，從而達到師資隊伍的均等化。第三，保障生源的均衡化?？梢詫W習的一些學校的做法，改革高中考試招生制度，不僅是按照學習成績進行選拔。可以把升入高中的學生按照比例，把指標分到每個學校。把成績和指標結合在一塊，做為高中入學考試的選拔標準。如果這種政策達到很好的落實，必然會改善初中生生源質量，最終改善擇校的現(xiàn)狀。第四，縣教育局和縣委政府應該建立相應的監(jiān)督機制。以監(jiān)督而促進教育資源的均衡發(fā)展，并建立一系列的考核機制，來評估各個中小學。監(jiān)測結果依法發(fā)布,它將對地方有關義務教育的決策起到一定程度的激勵、約束和規(guī)作用。從而在制度上促進教育均衡。 中國的國情是人口分

55、布不均，在一定程度上影響了教育的均衡發(fā)展，再加上有重點學校制度和中國的這種應試教育模式。縣城學校有優(yōu)秀的師資，強大的硬件設施，先進的管理經(jīng)驗。相比之下，農村中小學的辦學條件比較薄弱，與縣城相比可以說是不可同日而語。因此從當今的現(xiàn)狀來看，只要存在差距，那么擇校現(xiàn)象就不可避免。按照戶籍就近入學，使權和錢擇校有了生存的空間，使得“就近上學”制度幾乎崩潰。就像“人往高處走，水往低處流”一樣。要想解決擇校問題，那就需要縣委政府和教育行政部門通過多種途徑，改善農村中小學的校舍建設和教學條件，提高農村中小學的教學質量，像日本一樣實施教師輪換制度。從而在最大限度實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡發(fā)展。當前如果要改善農村的

56、教育條件，那就要增加優(yōu)質教育資源的供給，加大投入。雖然當今各級政府十分重視教育的發(fā)展，但是僅僅依靠政府財政的投入則就是遠遠不夠的。如果要想加大農村中小的投資力度，那就要必須挖掘社會的力量，多渠道籌集教育資金。學生擇校的主流方向是從農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學到縣城的中小學。學生擇?？梢栽试S學校收取一定的擇校費，然后制定一個相應的比例。學校留一部分，剩余的錢通過轉移支付的方式撥到農村中小學，用以改善辦學條件。如果擇校費能夠好好利用的話，毫無疑問，既增加了教育經(jīng)費的來源，又有利于滿足人們日益增長的對優(yōu)質教育資源的要求。 （二）合理引導規(guī)擇校行為因為不管怎樣看待擇校現(xiàn)象，它在我國還會在相當長的一段時期存在，在本縣

57、一樣是符合國家的基本國情的。由于擇校造成了一些學校之間嚴重失衡。實城區(qū)中小學的部分學校，班額學生巨大。教學樓非常緊，教師嚴重缺乏；而農村中小學，由于基礎設施比較薄弱，招生數(shù)量不足，造成了大量的教育資源閑置，于是進入了惡性循環(huán)。由于在縣城中小學的學生的基本情況都不一樣，有的是靠戶口圍擇校，有的是以權擇校，還有的是以錢擇校。因此，他們的人生觀、世界觀、價值觀都存在著很大的差異。甚至會造成溝通和交流上的很大障礙，不利于他們的身心健康成長。尤其是家庭情況比較好，以金錢而擇校的那些學生，在這些孩子的心目中就形成了，現(xiàn)在社會是金錢社會，用錢什么東西都可以買到，例如在當今社會盛傳的富二代就是很好的例子。這些

58、人在學校里很可能就會不學習，混日子等著父母給他買分數(shù)，買工作。因為在他的人生觀中，分數(shù)可以用錢來買。因此這種以錢擇校和以權擇校的擇校方式，嚴重影響了社會風氣，而且在一定程度上造成了學生在交流上的困難。這既不利于學生的學習，又不利于心理方面的健康成長。同時也會影響到學生和社會之間的和諧發(fā)展。對本縣的中小學調查發(fā)現(xiàn)，它們通過學生擇校，得到了更多的學生。按照教育局規(guī)定，每個學校教育經(jīng)費來源是來學生數(shù)量與下?lián)艿腻X數(shù)的乘積。因此，它們運用這資金來改善校舍、引進先進教學設備、美化校園。還可以進行教師的培訓，教學新課題的研究，同時還可以用于教師的福利。 當今，農村中小學的擇校現(xiàn)象很嚴重，擇校更多的是學校生存

59、的競爭。因為學生是一個學校的生命所在。有生源才會有財源，有了財源才會改善辦學條件，才會更有利于學校的發(fā)展。同時，擇校也引發(fā)了學校之間更大的競爭。由于當今是市場經(jīng)濟，社會上看的是你的教學結果，看的是你的升學率。這種社會的評價與監(jiān)督，是學校發(fā)展的動力，促使學校狠抓管理、狠抓質量。從教育公平的角度出發(fā)，對于縣城中小學由于擇校而來的學生而下?lián)艿慕逃?jīng)費，給縣城中小學留一部分，剩余的資金按照比例作為專項資金，分發(fā)到相對薄弱的農村中小學。而且還要制定相關的政策法規(guī)，建立相應的財政監(jiān)督機制，來保證相應資金的準確到位。而且還要控制擇校生的數(shù)量和比例。對于擇校學生的收費情況，學校要采取公示制度。對于不按照教育局規(guī)定進行亂收費和高收費的學校，要進行嚴懲。而且縣教育局要派專門人員到各學校進行監(jiān)督收費，必須要開具發(fā)票。除了上交縣教育局