1、一、北京市政府投資項目評估工作流程一、北京市政府投資項目評估工作流程 北京市政府投資項目評估工作流程，是指北京市政府投資項目評估工作流程，是指由市發(fā)改委主管、由由市發(fā)改委主管、由“投資北京投資北京”具體組織、具體組織、管理并負(fù)責(zé)的政府投資評估工作流程。管理并負(fù)責(zé)的政府投資評估工作流程。 （一）（一）“投資北京投資北京”接受組織任務(wù)委托接受組織任務(wù)委托 投資北京接受市發(fā)改委投資處下發(fā)的投資北京接受市發(fā)改委投資處下發(fā)的“關(guān)關(guān)于下達(dá)組織工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知于下達(dá)組織工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”（簡稱（簡稱“通通知知”） ，同時領(lǐng)取和確認(rèn)項目原始資料。，同時領(lǐng)取和確認(rèn)項目原始資料。（二）（二）“投資北京投資北京

2、” ” 選擇中介選擇中介 投資北京按照投資北京按照“專業(yè)對口、隨機抽取專業(yè)對口、隨機抽取”的原則，在的原則，在“市發(fā)展改革委咨詢機構(gòu)庫市發(fā)展改革委咨詢機構(gòu)庫”中選擇中介機構(gòu)。中選擇中介機構(gòu)。 投資北京將選擇結(jié)果反饋投資處，由其向所選中介投資北京將選擇結(jié)果反饋投資處，由其向所選中介 機構(gòu)下發(fā)機構(gòu)下發(fā)“關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”（簡稱（簡稱 “ “委托函委托函”）。）。 投資北京項目經(jīng)理通知該機構(gòu)領(lǐng)取項目原始資料。投資北京項目經(jīng)理通知該機構(gòu)領(lǐng)取項目原始資料。 隨后編制隨后編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)委托情況反饋單工程咨詢?nèi)蝿?wù)委托情況反饋單”，將項，將項目目 委托情況反饋至市發(fā)改委

3、相關(guān)處室。委托情況反饋至市發(fā)改委相關(guān)處室。（三）中介機構(gòu)領(lǐng)取資料并預(yù)審（三）中介機構(gòu)領(lǐng)取資料并預(yù)審 中介機構(gòu)接到投資北京通知后，應(yīng)在中介機構(gòu)接到投資北京通知后，應(yīng)在2424小時內(nèi)領(lǐng)取小時內(nèi)領(lǐng)取 委托任務(wù)。委托任務(wù)。 此后，應(yīng)在此后，應(yīng)在2 2個工作日內(nèi)與項目單位取得聯(lián)系，進(jìn)一個工作日內(nèi)與項目單位取得聯(lián)系，進(jìn)一 步收集項目資料，了解項目情況，通過對項目資料進(jìn)步收集項目資料，了解項目情況，通過對項目資料進(jìn) 行預(yù)審，初步確定項目是否具備基本評估條件。行預(yù)審，初步確定項目是否具備基本評估條件。A.A.項目不具備基本評估條件項目不具備基本評估條件 中介機構(gòu)需在接到委托任務(wù)后中介機構(gòu)需在接到委托任務(wù)后2

4、2日內(nèi)以書面形式一次性告知項日內(nèi)以書面形式一次性告知項 目單位，要求其補充、落實有關(guān)資料或文件，并要求項目單位目單位，要求其補充、落實有關(guān)資料或文件，并要求項目單位 書面回復(fù)能夠提交補充資料的時間。書面回復(fù)能夠提交補充資料的時間。 根據(jù)回復(fù)時間，若中介機構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)根據(jù)回復(fù)時間，若中介機構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā) 改委相關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評估申請。改委相關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評估申請。B.B.項目具備基本評估條件項目具備基本評估條件 （四）中介機構(gòu)編制工作方案，聘請專家，（四）中介機構(gòu)編制工作方案，聘請專家，組成工作組組成工作組 中介機構(gòu)應(yīng)在接受任務(wù)后中介機構(gòu)

5、應(yīng)在接受任務(wù)后2 2個工作日內(nèi)完成資料預(yù)個工作日內(nèi)完成資料預(yù)審、與項目單位取得聯(lián)系、聘任評審專家、提交工作計審、與項目單位取得聯(lián)系、聘任評審專家、提交工作計劃、將資料送專家審閱等工作，同時將劃、將資料送專家審閱等工作，同時將“評估工作方案評估工作方案”報投資北京審定并書面?zhèn)魉?。報投資北京審定并書面?zhèn)魉??！霸u估工作方案評估工作方案”應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1. 1. 工作周期：擬定工作步驟，排定整個工作周期等；工作周期：擬定工作步驟，排定整個工作周期等；2. 2. 踏勘和會議安排：確定踏勘現(xiàn)場和評估會的時間及會踏勘和會議安排：確定踏勘現(xiàn)場和評估會的時間及會議日程安排；議日程安排；

6、3. 3. 評估內(nèi)容：明確承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體評估內(nèi)容；評估內(nèi)容：明確承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體評估內(nèi)容；4. 4. 評估工作組人員名單：包括評估專家、項目經(jīng)理和其評估工作組人員名單：包括評估專家、項目經(jīng)理和其他工作人員。他工作人員。聘請聘請“專家專家”原則說明：原則說明： 專家聘請要慎重專家聘請要慎重,原則上要求專家組成員中應(yīng)有外聘原則上要求專家組成員中應(yīng)有外聘 專家專家 ；專家數(shù)量應(yīng)不少于專家數(shù)量應(yīng)不少于3人，應(yīng)包括項目主要涉及專業(yè)；人，應(yīng)包括項目主要涉及專業(yè)；專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)的資質(zhì)及評審經(jīng)驗，已往未盡職專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)的資質(zhì)及評審經(jīng)驗，已往未盡職 的專家不得繼續(xù)聘任。的專家不得繼續(xù)聘任。（五）

7、中介機構(gòu)組織現(xiàn)場踏勘、召開評估會（五）中介機構(gòu)組織現(xiàn)場踏勘、召開評估會 1. 1. 現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘 委托評估項目均要求現(xiàn)場踏勘。就場址選擇合理委托評估項目均要求現(xiàn)場踏勘。就場址選擇合理 性、建設(shè)條件具備情況、項目形象進(jìn)度等進(jìn)行考性、建設(shè)條件具備情況、項目形象進(jìn)度等進(jìn)行考 察。察。 通常，現(xiàn)場考察與召開評估會為同一天，也可以視通常，現(xiàn)場考察與召開評估會為同一天，也可以視 具體情況分兩天進(jìn)行。具體情況分兩天進(jìn)行。 項目相關(guān)單位人員均應(yīng)到場參加。項目相關(guān)單位人員均應(yīng)到場參加。 在時間緊張的情況下，如遇多地點建設(shè)項目，在時間緊張的情況下，如遇多地點建設(shè)項目， 可由評估組指定代表性強、投資金額大的項目

8、可由評估組指定代表性強、投資金額大的項目 建設(shè)場址進(jìn)行選擇性考察。建設(shè)場址進(jìn)行選擇性考察。 2. 2. 召開評估會召開評估會 評估會安排時間不應(yīng)晚于委托要求完成時間前評估會安排時間不應(yīng)晚于委托要求完成時間前7 7日。日。 投資北京在中介機構(gòu)工作過程中予以管理，協(xié)調(diào)，投資北京在中介機構(gòu)工作過程中予以管理，協(xié)調(diào)， 參與，監(jiān)控。參與，監(jiān)控。 中介機構(gòu)需至少提前中介機構(gòu)需至少提前2424小時告知投資北京踏勘及評估會小時告知投資北京踏勘及評估會 時間，投資北京將以書面時間，投資北京將以書面“會議通知會議通知”邀請市發(fā)改委相邀請市發(fā)改委相關(guān)關(guān) 處室項目負(fù)責(zé)人參加。處室項目負(fù)責(zé)人參加。（六）專家組形成初步評

9、估意見（六）專家組形成初步評估意見 根據(jù)項目申報資料、現(xiàn)場踏勘情況、評估會溝通情根據(jù)項目申報資料、現(xiàn)場踏勘情況、評估會溝通情 況，評估會后，專家應(yīng)形成書面的個人意見和專家組況，評估會后，專家應(yīng)形成書面的個人意見和專家組 意見，作為中介機構(gòu)意見，作為中介機構(gòu)評估報告評估報告的組成部分。的組成部分。 專家出具的意見應(yīng)是符合自身專業(yè)的、認(rèn)真的、獨立專家出具的意見應(yīng)是符合自身專業(yè)的、認(rèn)真的、獨立 的、盡職的。的、盡職的。 根據(jù)專家意見，有必要補充完善項目資料的，中介根據(jù)專家意見，有必要補充完善項目資料的，中介 機構(gòu)應(yīng)于會后機構(gòu)應(yīng)于會后2424小時內(nèi)一次性書面告知項目單位，小時內(nèi)一次性書面告知項目單位，

10、 要求其補充完善相關(guān)資料并書面回復(fù)能夠提交補充要求其補充完善相關(guān)資料并書面回復(fù)能夠提交補充 資料的時間。資料的時間。 若項目單位能夠按期提供滿足評估深度要求的補充若項目單位能夠按期提供滿足評估深度要求的補充 資料，中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)或參考專家意見組織編制評資料，中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)或參考專家意見組織編制評 估報告；視項目單位承諾時間或補充資料情況，若估報告；視項目單位承諾時間或補充資料情況，若 中介機構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)改委相中介機構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)改委相 關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評估申請。關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評估申請。 中止或延期申請應(yīng)于評估會后中止或延期申請應(yīng)于評估會后

11、2 2日內(nèi)辦理；最晚也日內(nèi)辦理；最晚也 應(yīng)于要求評估完成日的前應(yīng)于要求評估完成日的前1 1日辦理。日辦理。A. A. 中止申請中止申請 如項目單位補充資料所需時間較長，致使中介機構(gòu)如項目單位補充資料所需時間較長，致使中介機構(gòu)在可延期時間內(nèi)（要求完成時間在可延期時間內(nèi)（要求完成時間+5+5個工作日）無法完成個工作日）無法完成評估工作的，中介機構(gòu)可提交評估工作的，中介機構(gòu)可提交“中止評估申請中止評估申請”。“中止評估申請中止評估申請”由以下文件組成：由以下文件組成： 中介機構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的中止申請函，中介機構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的中止申請函，重點說明中止理由；重點說明中止理由；2.

12、 中介機構(gòu)向項目單位提出的補充資料清單；中介機構(gòu)向項目單位提出的補充資料清單；3. 項目單位向中介機構(gòu)回復(fù)承諾提交補充資料時間的函。項目單位向中介機構(gòu)回復(fù)承諾提交補充資料時間的函。 投資北京接到中介機構(gòu)提交的投資北京接到中介機構(gòu)提交的“中止評估申請中止評估申請”后，后， 編制編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)中止申請單工程咨詢?nèi)蝿?wù)中止申請單”上報市發(fā)改委項上報市發(fā)改委項目目 主辦處室。主辦處室。 若同意中止評估申請，則在其委托函管理系統(tǒng)中確若同意中止評估申請，則在其委托函管理系統(tǒng)中確 認(rèn)并打印認(rèn)并打印“關(guān)于中止工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知關(guān)于中止工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”；若遇；若遇特特 殊項目，不同意中止申請的，中介機構(gòu)應(yīng)

13、根據(jù)市發(fā)殊項目，不同意中止申請的，中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā) 改委要求開展后續(xù)工作。改委要求開展后續(xù)工作。 項目單位將申報資料補充完善、經(jīng)由中介機構(gòu)審查認(rèn)項目單位將申報資料補充完善、經(jīng)由中介機構(gòu)審查認(rèn) 為滿足評估要求后，由中介機構(gòu)向投資北京和市發(fā)改為滿足評估要求后，由中介機構(gòu)向投資北京和市發(fā)改 委提出委提出“啟動評估申請啟動評估申請”，說明啟動理由及預(yù)計完，說明啟動理由及預(yù)計完 成的具體時間。成的具體時間。 投資北京編制投資北京編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)啟動申請單工程咨詢?nèi)蝿?wù)啟動申請單”，上報市，上報市發(fā)發(fā) 改委主辦處室。改委主辦處室。 主辦處室同意并在其委托函管理系統(tǒng)中確認(rèn)后，打印主辦處室同意并在其委托函管

14、理系統(tǒng)中確認(rèn)后，打印 “ “關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”（簡稱（簡稱“繼續(xù)繼續(xù)函函”），）， 中介機構(gòu)按要求繼續(xù)開展評估工作。中介機構(gòu)按要求繼續(xù)開展評估工作。 B. B. 延期申請延期申請 如項目單位補充資料所需的時間，不影響中介機構(gòu)如項目單位補充資料所需的時間，不影響中介機構(gòu)在可延期時間內(nèi)（要求完成時間在可延期時間內(nèi)（要求完成時間+5+5個工作日）完成評估個工作日）完成評估工作的，中介機構(gòu)可提交工作的，中介機構(gòu)可提交“延期評估申請延期評估申請”?！把悠谠u估申請延期評估申請”由以下文件組成：由以下文件組成：1. 1. 中介機構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的延期申請，重中介

15、機構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的延期申請，重 點說明延期理由及申請延期時間；點說明延期理由及申請延期時間；2. 2. 中介機構(gòu)向項目單位提出的補充資料清單；中介機構(gòu)向項目單位提出的補充資料清單；3. 3. 項目單位向中介機構(gòu)回復(fù)承諾提交補充資料時間的函。項目單位向中介機構(gòu)回復(fù)承諾提交補充資料時間的函。 投資北京接到中介機構(gòu)提交的投資北京接到中介機構(gòu)提交的“延期評估申請延期評估申請”后，編后，編 制制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期申請單工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期申請單”上報市發(fā)改委主辦處室。上報市發(fā)改委主辦處室。 若主辦處室同意延期評估申請，則在其委托函管理若主辦處室同意延期評估申請，則在其委托函管理 系統(tǒng)中確認(rèn)并打印

16、系統(tǒng)中確認(rèn)并打印 “ “關(guān)于工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期的通知關(guān)于工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期的通知”， 明確可延長的時間；若遇特殊項目，不同意延期申請明確可延長的時間；若遇特殊項目，不同意延期申請 的，中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā)改委要求開展后續(xù)工作。的，中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā)改委要求開展后續(xù)工作。 待項目單位向中介機構(gòu)提交補充完善的資料后，中介待項目單位向中介機構(gòu)提交補充完善的資料后，中介 機構(gòu)根據(jù)或參考專家意見組織編制評估報告。機構(gòu)根據(jù)或參考專家意見組織編制評估報告。（七）編制評估報告，征求相關(guān)意見（七）編制評估報告，征求相關(guān)意見 評估報告應(yīng)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表達(dá)清晰。評估評估報告應(yīng)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表達(dá)清晰。評估 結(jié)論

17、應(yīng)完整、明確、科學(xué)、合規(guī)、客觀、公正結(jié)論應(yīng)完整、明確、科學(xué)、合規(guī)、客觀、公正。 編制完成后的評估報告電子版應(yīng)至少提前一天發(fā)送編制完成后的評估報告電子版應(yīng)至少提前一天發(fā)送 投資北京征求意見。同時，中介機構(gòu)須建立評估報告審?fù)顿Y北京征求意見。同時，中介機構(gòu)須建立評估報告審 核制度，報告電子版需經(jīng)單位內(nèi)部預(yù)審方可提交。核制度，報告電子版需經(jīng)單位內(nèi)部預(yù)審方可提交。 根據(jù)需要，報告電子版發(fā)市發(fā)改委主辦處室征根據(jù)需要，報告電子版發(fā)市發(fā)改委主辦處室征 求意見。求意見。 如如評估報告評估報告中對項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、中對項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、 方案、投資等方面進(jìn)行了重要調(diào)整，中介機構(gòu)方案、投資等方面進(jìn)行了重要調(diào)

18、整，中介機構(gòu) 應(yīng)適當(dāng)知會項目單位有關(guān)評估結(jié)果和情況。應(yīng)適當(dāng)知會項目單位有關(guān)評估結(jié)果和情況。（八）提交最終咨詢成果（八）提交最終咨詢成果 中介機構(gòu)應(yīng)在投資北京或及市發(fā)改委項目主辦處室提中介機構(gòu)應(yīng)在投資北京或及市發(fā)改委項目主辦處室提 出意見和要求后出意見和要求后2424小時內(nèi)完成評估報告的完善和調(diào)整。小時內(nèi)完成評估報告的完善和調(diào)整。 待投資北京最終確認(rèn)后，中介機構(gòu)在委托完成日的待投資北京最終確認(rèn)后，中介機構(gòu)在委托完成日的 1515：3030前將正式的前將正式的評估報告評估報告送達(dá)投資北京。送達(dá)投資北京。北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定行規(guī)定

19、（京發(fā)改辦（京發(fā)改辦2004242320042423號）號）關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項目委托咨詢評估的內(nèi)容深度基本要求的通知項目委托咨詢評估的內(nèi)容深度基本要求的通知（京（京發(fā)改發(fā)改200512200512號）號）北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理有關(guān)北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理有關(guān)問題的補充通知問題的補充通知（京發(fā)改（京發(fā)改2006117520061175號）號） 相關(guān)政策文件相關(guān)政策文件關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會投資咨詢評估關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會投資咨詢評估等中介機構(gòu)管理辦法（試行）的通知等中介機構(gòu)管理辦法

20、（試行）的通知（京發(fā)改（京發(fā)改20062192006219號）號）北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局關(guān)于印北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局關(guān)于印發(fā)北京市政府投資建設(shè)項目投資咨詢評估等工作付費發(fā)北京市政府投資建設(shè)項目投資咨詢評估等工作付費規(guī)定（試行）的通知規(guī)定（試行）的通知（京發(fā)改（京發(fā)改20061712006171號）號） 其他相關(guān)文件其他相關(guān)文件( (京發(fā)改辦京發(fā)改辦200413200413號、京政發(fā)號、京政發(fā)200515200515號、京發(fā)改號、京發(fā)改2008112620081126號等號等) )基基 本本 內(nèi)內(nèi) 容容一、項目建議書評估概述一、項目建議書評估概述二、項目建議書的基本內(nèi)

21、容二、項目建議書的基本內(nèi)容三、項目建議書評估應(yīng)具備的條件三、項目建議書評估應(yīng)具備的條件四四 、項目建議書評估要點、項目建議書評估要點一、項目建議書評估概述一、項目建議書評估概述 項目建議書評估，是指由符合工程咨詢資質(zhì)要求的項目建議書評估，是指由符合工程咨詢資質(zhì)要求的專業(yè)機構(gòu)，在項目建議書的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目決策人的專業(yè)機構(gòu)，在項目建議書的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目決策人的委托要求，從委托者的角度出發(fā)，按照一定的目標(biāo)，就委托要求，從委托者的角度出發(fā)，按照一定的目標(biāo)，就擬建項目的必要性，項目需求分析、目標(biāo)、功能、建設(shè)擬建項目的必要性，項目需求分析、目標(biāo)、功能、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、建設(shè)周期及項目建設(shè)選址和用地

22、規(guī)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、建設(shè)周期及項目建設(shè)選址和用地規(guī)模的合理性，內(nèi)外部條件對擬建項目的影響，總投資估模的合理性，內(nèi)外部條件對擬建項目的影響，總投資估算及項目運作方案等方面對項目建議書研究的內(nèi)容進(jìn)行算及項目運作方案等方面對項目建議書研究的內(nèi)容進(jìn)行評估論證，并提出明確的評估意見，出具評估報告作為評估論證，并提出明確的評估意見，出具評估報告作為項目立項審批時的參考依據(jù)。項目立項審批時的參考依據(jù)。1 1、項目概述；、項目概述；2 2、項目建設(shè)的必要性分析；、項目建設(shè)的必要性分析；3 3、項目需求分析；、項目需求分析； 4 4、項目建設(shè)目標(biāo)；、項目建設(shè)目標(biāo)； 5 5、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；、項目主要建設(shè)

23、內(nèi)容及規(guī)模； 6 6、項目建設(shè)選址和用地面積的初步研究；、項目建設(shè)選址和用地面積的初步研究； 二、項目建議書的基本內(nèi)容二、項目建議書的基本內(nèi)容7 7、項目建設(shè)條件初步分析；、項目建設(shè)條件初步分析； 8 8、項目建設(shè)進(jìn)度初步安排；、項目建設(shè)進(jìn)度初步安排；9 9、項目總投資估算、項目運作方案；、項目總投資估算、項目運作方案；1010、社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益預(yù)測、社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益預(yù)測1111、結(jié)論建議、結(jié)論建議1212、附表、附件及附圖。、附表、附件及附圖。三、項目建議書評估應(yīng)具備的條件三、項目建議書評估應(yīng)具備的條件1 1、項目的評估任務(wù)委托書；、項目的評估任務(wù)委托書；2 2、內(nèi)容

24、與深度符合國家、行業(yè)和本市政府主管部門、內(nèi)容與深度符合國家、行業(yè)和本市政府主管部門有關(guān)要求的項目建議書；有關(guān)要求的項目建議書；3 3、根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行政主管部門、根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行政主管部門（土地、規(guī)劃、環(huán)保等）、行業(yè)主管部門（教育、（土地、規(guī)劃、環(huán)保等）、行業(yè)主管部門（教育、衛(wèi)生、體育、文化、文物保護、園林綠化等）意見衛(wèi)生、體育、文化、文物保護、園林綠化等）意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見；的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見；4 4、項目申報單位應(yīng)提供項目無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及、項目申報單位應(yīng)提供項目無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及說明；說明；5 5、評估需要的其他相關(guān)文件和資料。

25、、評估需要的其他相關(guān)文件和資料。北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定 ( (京發(fā)改京發(fā)改2004200424232423號號) )“第十六條第十六條 市發(fā)改委在審批項目建議書時，應(yīng)征求以下部門的意見或取市發(fā)改委在審批項目建議書時，應(yīng)征求以下部門的意見或取得以下部門出具的有效文件：得以下部門出具的有效文件： （一）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或規(guī)劃征求意見復(fù)函；（一）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或規(guī)劃征求意見復(fù)函；（二）對需要新征建設(shè)用地的，需要國土資源部門出具的項目用地預(yù)審（二）對需要新征建設(shè)用地的，需要國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；意見； （

26、三）環(huán)境保護部門的環(huán)評報告；（三）環(huán)境保護部門的環(huán)評報告； （四）根據(jù)國家和本市規(guī)定應(yīng)提交的行業(yè)準(zhǔn)入文件。（四）根據(jù)國家和本市規(guī)定應(yīng)提交的行業(yè)準(zhǔn)入文件?！蔽濉㈨椖拷ㄗh書評估要點五、項目建議書評估要點 （一）項目建設(shè)必要性評估（一）項目建設(shè)必要性評估 應(yīng)對項目建議書所提出的項目建設(shè)背景、依據(jù)、應(yīng)對項目建議書所提出的項目建設(shè)背景、依據(jù)、投資理由和項目設(shè)想、預(yù)期目標(biāo)等基本情況作系統(tǒng)投資理由和項目設(shè)想、預(yù)期目標(biāo)等基本情況作系統(tǒng)的分析評估，判斷其充分、合理性。的分析評估，判斷其充分、合理性。 評估應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：評估應(yīng)當(dāng)滿足以下要求： 1 1、分析的全面性、分析的全面性 評估項目建議書是否結(jié)合項目現(xiàn)狀

27、及面臨的問題，項評估項目建議書是否結(jié)合項目現(xiàn)狀及面臨的問題，項目需求及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃等，從宏觀、微觀等各個層面、各目需求及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃等，從宏觀、微觀等各個層面、各個角度對項目建設(shè)必要性進(jìn)行了綜合、全面分析。個角度對項目建設(shè)必要性進(jìn)行了綜合、全面分析。 2 2、依據(jù)的充分性、有效性、依據(jù)的充分性、有效性 評估項目建議書所提出項目的建設(shè)必要性，是否符合評估項目建議書所提出項目的建設(shè)必要性，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否符相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大

28、布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，評估其重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，評估其分析過程所采用的依據(jù)是否充分、有效。分析過程所采用的依據(jù)是否充分、有效。 3 3、結(jié)論的合理性、結(jié)論的合理性 評估項目建議書所提出的項目建設(shè)的理由是否充分，評估項目建議書所提出的項目建設(shè)的理由是否充分，必要性結(jié)論的得出是否合理。必要性結(jié)論的得出是否合理。 一般項目投資興建的理由：為優(yōu)化國家資源配置，一般項目投資興建的理由：為優(yōu)化國家資源配置，合理開發(fā)和綜合利用當(dāng)?shù)刎S富資源，實施可持續(xù)發(fā)展的合理開發(fā)和綜合利用當(dāng)?shù)刎S富資源，實施可持續(xù)發(fā)展的需要；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；新建基礎(chǔ)設(shè)施或充分利用需要；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)

29、構(gòu)的需要；新建基礎(chǔ)設(shè)施或充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的社會協(xié)作條件和政府的優(yōu)惠政現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的社會協(xié)作條件和政府的優(yōu)惠政策，發(fā)展科研、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，改善交策，發(fā)展科研、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，改善交通運輸?shù)韧顿Y環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；通運輸?shù)韧顿Y環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；增強國防和社會安全能力的需要等。增強國防和社會安全能力的需要等。 評估應(yīng)綜合項目單位提供的資料和專家意見，分析評估應(yīng)綜合項目單位提供的資料和專家意見，分析項目建設(shè)背景、意義和緊迫性，對項目建設(shè)的必要性提項目建設(shè)背景、意義和緊迫性，對項目建設(shè)的必要性提出基本結(jié)論。一般來說，對于大中

30、型建設(shè)項目應(yīng)側(cè)重于出基本結(jié)論。一般來說，對于大中型建設(shè)項目應(yīng)側(cè)重于從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度進(jìn)行分析評估；而對于中從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度進(jìn)行分析評估；而對于中小型建設(shè)項目則側(cè)重于從地區(qū)與行業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行分小型建設(shè)項目則側(cè)重于從地區(qū)與行業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行分析評估。析評估。 （二）項目需求分析評估（二）項目需求分析評估 評估項目建議書對項目需求的分析論證，是否緊密評估項目建議書對項目需求的分析論證，是否緊密結(jié)合現(xiàn)狀及面臨的問題，考慮的問題是否全面；分析過結(jié)合現(xiàn)狀及面臨的問題，考慮的問題是否全面；分析過程所采用的依據(jù)是否充分、有效；分析方法是否科學(xué)；程所采用的依據(jù)是否充分、有效；分析方法是否科學(xué)

31、；分析是否客觀，結(jié)論是否合理等。分析是否客觀，結(jié)論是否合理等。 評估要解決擬建項目是否能夠滿足社會需求和可持評估要解決擬建項目是否能夠滿足社會需求和可持續(xù)發(fā)展的要求，是否有適當(dāng)?shù)臄U展空間，項目的目標(biāo)和續(xù)發(fā)展的要求，是否有適當(dāng)?shù)臄U展空間，項目的目標(biāo)和功能是否合理等。功能是否合理等。 （三）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理性評估（三）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理性評估 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策文件、行業(yè)技根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策文件、行業(yè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合項目具體情況、現(xiàn)場踏勘結(jié)果和評術(shù)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合項目具體情況、現(xiàn)場踏勘結(jié)果和評估專家意見，對擬建項目是否能夠解決項目興建前

32、遇到估專家意見，對擬建項目是否能夠解決項目興建前遇到的問題和解決程度；項目建設(shè)目標(biāo)、功能和內(nèi)容是否緊的問題和解決程度；項目建設(shè)目標(biāo)、功能和內(nèi)容是否緊密結(jié)合了當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃及實際需要；項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)密結(jié)合了當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃及實際需要；項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否合理并符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范；項目建設(shè)是否符合相準(zhǔn)是否合理并符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范；項目建設(shè)是否符合相關(guān)主管部門意見等方面進(jìn)行分析評價，評估其建設(shè)內(nèi)容、關(guān)主管部門意見等方面進(jìn)行分析評價，評估其建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，并提出評估及調(diào)整意見。規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，并提出評估及調(diào)整意見。 1 1、項目建設(shè)功能和內(nèi)容的合理性、項目建設(shè)功能和內(nèi)容的合理性 應(yīng)

33、對項目建議書提出的概念性建設(shè)方案構(gòu)想進(jìn)行評應(yīng)對項目建議書提出的概念性建設(shè)方案構(gòu)想進(jìn)行評估，根據(jù)項目建設(shè)要解決的問題，項目所提出的需求，估，根據(jù)項目建設(shè)要解決的問題，項目所提出的需求，城市規(guī)劃的要求，建設(shè)地址的條件等對擬建項目的功能城市規(guī)劃的要求，建設(shè)地址的條件等對擬建項目的功能和內(nèi)容是否必要和合理提出評估意見。和內(nèi)容是否必要和合理提出評估意見。 2 2、項目建設(shè)規(guī)模的合理性、項目建設(shè)規(guī)模的合理性 應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模是否充分應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模是否充分考慮了現(xiàn)狀情況及未來需要，是否留有適量發(fā)展空間等考慮了現(xiàn)狀情況及未來需要，是否留有適量發(fā)展空間等提出評估意見；并

34、根據(jù)相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對提出評估意見；并根據(jù)相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對其功能分區(qū)及規(guī)模是否合理等提出明確意見。其功能分區(qū)及規(guī)模是否合理等提出明確意見。 3 3、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與項目服務(wù)功能及目標(biāo)相關(guān)，采用的規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與項目服務(wù)功能及目標(biāo)相關(guān)，采用的規(guī)范要合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度，評估應(yīng)對其合理性提出明確要合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度，評估應(yīng)對其合理性提出明確意見。意見。 對于因某些要求而需采用特殊標(biāo)準(zhǔn)的，評估應(yīng)以力對于因某些要求而需采用特殊標(biāo)準(zhǔn)的，評估應(yīng)以力求節(jié)省投資并能夠保證功能正常發(fā)揮和適用為前提，對求節(jié)省投資并能夠保證功能正常發(fā)揮和適用為前提，對其合

35、理性提出評估意見。其合理性提出評估意見。 （四）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模的合理性評估（四）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模的合理性評估 對建設(shè)地址選擇進(jìn)行評估，要特別注意考慮項目對建設(shè)地址選擇進(jìn)行評估，要特別注意考慮項目輻射的范圍，與居民區(qū)位置的距離，應(yīng)根據(jù)節(jié)約用地輻射的范圍，與居民區(qū)位置的距離，應(yīng)根據(jù)節(jié)約用地的原則和國家政策、法律、規(guī)定，要求預(yù)留地不宜過的原則和國家政策、法律、規(guī)定，要求預(yù)留地不宜過多，要盡可能縮小用地面積，不占或少占用耕地。多，要盡可能縮小用地面積，不占或少占用耕地。 通過對項目建議書及相關(guān)附件，如土地使用權(quán)證，通過對項目建議書及相關(guān)附件，如土地使用權(quán)證，征（用）地協(xié)議，規(guī)劃部門的規(guī)劃

36、意見書或函復(fù)，國土征（用）地協(xié)議，規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或函復(fù)，國土部門預(yù)審意見或證明等文件進(jìn)行審查，對項目建設(shè)地點、部門預(yù)審意見或證明等文件進(jìn)行審查，對項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別及用地面積、土地利用狀況、取得土場址土地權(quán)屬類別及用地面積、土地利用狀況、取得土地方式、項目用地規(guī)劃性質(zhì)、項目用地周邊條件等方面地方式、項目用地規(guī)劃性質(zhì)、項目用地周邊條件等方面進(jìn)行分析，評估項目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律進(jìn)行分析，評估項目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；評估項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃和法規(guī)要求；評估項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃和其他土地管理政策法規(guī)的要求，是否符合城市規(guī)劃；評其

37、他土地管理政策法規(guī)的要求，是否符合城市規(guī)劃；評估項目用地周邊條件與擬建項目的適應(yīng)性，并對項目用估項目用地周邊條件與擬建項目的適應(yīng)性，并對項目用地規(guī)模是否合理等提出評估意見。地規(guī)模是否合理等提出評估意見。 （五）項目建設(shè)內(nèi)外部條件影響分析評估（五）項目建設(shè)內(nèi)外部條件影響分析評估 項目建設(shè)的內(nèi)外部條件包括當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟狀況、項目建設(shè)的內(nèi)外部條件包括當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟狀況、外部資源情況、生態(tài)和環(huán)境情況、水文地質(zhì)氣象條件、外部資源情況、生態(tài)和環(huán)境情況、水文地質(zhì)氣象條件、市政配套條件、項目建設(shè)運營將發(fā)生的情況等。市政配套條件、項目建設(shè)運營將發(fā)生的情況等。 應(yīng)采取函證、現(xiàn)場踏勘等多種方式相結(jié)合，主要應(yīng)采取函證、現(xiàn)

38、場踏勘等多種方式相結(jié)合，主要依據(jù)項目單位提交的資料，對項目建議書所提出的工依據(jù)項目單位提交的資料，對項目建議書所提出的工程建設(shè)內(nèi)外部條件進(jìn)行評估，初步分析項目建設(shè)內(nèi)外程建設(shè)內(nèi)外部條件進(jìn)行評估，初步分析項目建設(shè)內(nèi)外部條件是否滿足或制約項目的建設(shè)。部條件是否滿足或制約項目的建設(shè)。一、項目可行性研究報告評估概述一、項目可行性研究報告評估概述 項目可行性研究報告評估，是指由符合工程咨詢項目可行性研究報告評估，是指由符合工程咨詢資質(zhì)要求的機構(gòu)，根據(jù)項目決策人的委托要求，在可資質(zhì)要求的機構(gòu)，根據(jù)項目決策人的委托要求，在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)，對投資項目的行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)，對投資

39、項目的可靠性進(jìn)行分析判斷，權(quán)衡各種方案的利弊，向決策可靠性進(jìn)行分析判斷，權(quán)衡各種方案的利弊，向決策人提出明確的評估結(jié)論。人提出明確的評估結(jié)論。 一、項目可行性研究報告評估概述一、項目可行性研究報告評估概述 可行性研究報告評估是投資決策的必備條件，是可行可行性研究報告評估是投資決策的必備條件，是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，通過更為客觀地對項目及性研究的延續(xù)、深化和再研究，通過更為客觀地對項目及其實施方案進(jìn)行評估并出具評估報告，獨立地為決策人提其實施方案進(jìn)行評估并出具評估報告，獨立地為決策人提供直接的、最終的依據(jù)。供直接的、最終的依據(jù)。 1 1、項目概述、項目概述2 2、項目建設(shè)的理由和目標(biāo)、

40、項目建設(shè)的理由和目標(biāo)3 3、需求分析、需求分析4 4、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模分析、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模分析5 5、項目場址選擇及建設(shè)方案比選、項目場址選擇及建設(shè)方案比選6 6、項目建設(shè)條件分析、項目建設(shè)條件分析 7 7、招標(biāo)方案、招標(biāo)方案8 8、風(fēng)險管理方案、風(fēng)險管理方案 9 9、項目運作方案、項目運作方案 1010、項目總投資估算和資金來源落實情況、項目總投資估算和資金來源落實情況 1111、社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益分析、社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益分析 1212、結(jié)論及建議、結(jié)論及建議1313、附表、附件及附圖、附表、附件及附圖二、項目可行性研究報告的基本內(nèi)容二、項目可行性研究報告的基本內(nèi)容

41、三、可行性研究報告評估應(yīng)具備的條件三、可行性研究報告評估應(yīng)具備的條件 1. 1.評估任務(wù)委托書；評估任務(wù)委托書； 2.2.北京市發(fā)展和改革委員會對項目建議書的批復(fù)文件；北京市發(fā)展和改革委員會對項目建議書的批復(fù)文件； 3.3.市屬項目應(yīng)提供市屬主管部門，區(qū)（縣）項目應(yīng)提供市屬項目應(yīng)提供市屬主管部門，區(qū)（縣）項目應(yīng)提供區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會關(guān)于項目可行性研究審批的請示區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會關(guān)于項目可行性研究審批的請示函；函； 4.4.內(nèi)容與深度符合國家、行業(yè)和本市政府主管部門有關(guān)內(nèi)容與深度符合國家、行業(yè)和本市政府主管部門有關(guān)要求的項目可行性研究報告且附圖完整；要求的項目可行性研究報告且附圖完整

42、； 5.5.本項目的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合本地區(qū)相關(guān)專項本項目的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合本地區(qū)相關(guān)專項規(guī)劃的要求；規(guī)劃的要求；三、可行性研究報告評估應(yīng)具備的條件三、可行性研究報告評估應(yīng)具備的條件 6.6.根據(jù)項目具體情況，還應(yīng)具備以下部門的意見或有效文根據(jù)項目具體情況，還應(yīng)具備以下部門的意見或有效文件：件： （1 1）國土部門出具的建設(shè)用地預(yù)審意見（或復(fù)函）；）國土部門出具的建設(shè)用地預(yù)審意見（或復(fù)函）； （2 2）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)等；）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)等； （3 3）環(huán)境保護部門的環(huán)境影響評價意見（或復(fù)函）；）環(huán)境保護部門的環(huán)境影響評價意見（或復(fù)函

43、）； （4 4）市發(fā)展和改革委員會的節(jié)能專項審查意見（或節(jié)）市發(fā)展和改革委員會的節(jié)能專項審查意見（或節(jié)能登記表）；能登記表）； （5 5）根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行業(yè)主管部門）根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行業(yè)主管部門（教育、衛(wèi)生、體育、文物保護、信息化、園林綠化等）（教育、衛(wèi)生、體育、文物保護、信息化、園林綠化等）意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見。意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見。 注：電子政務(wù)、設(shè)備購置技術(shù)改造等不涉及土建工程注：電子政務(wù)、設(shè)備購置技術(shù)改造等不涉及土建工程的建設(shè)項目，國土、規(guī)劃部門意見不作為前置條件。的建設(shè)項目，國土、規(guī)劃部門意見不作為前置條件。三、可行性研究報告評估應(yīng)具

44、備的條件三、可行性研究報告評估應(yīng)具備的條件 7.7.項目申報單位應(yīng)提供項目無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及項目申報單位應(yīng)提供項目無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及說明；說明； 8.8.符合國家及本市規(guī)定的其他條件；符合國家及本市規(guī)定的其他條件； 9.9.評估需要的其他相關(guān)文件和資料。評估需要的其他相關(guān)文件和資料。四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 1.1.可行性研究報告與項目建議書批復(fù)的符合性可行性研究報告與項目建議書批復(fù)的符合性 將項目可行性研究報告提出的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及將項目可行性研究報告提出的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及項目總投資等與項目建議書批復(fù)文件（可參照項目建議書評項目總投資等與項目建

45、議書批復(fù)文件（可參照項目建議書評估報告）進(jìn)行對比，評估項目可行性研究報告與項目建議書估報告）進(jìn)行對比，評估項目可行性研究報告與項目建議書批復(fù)的符合性。批復(fù)的符合性。 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 2.2.項目建設(shè)的理由和目標(biāo)合理性項目建設(shè)的理由和目標(biāo)合理性 依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局，以及結(jié)合現(xiàn)場依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局，以及結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況等進(jìn)行分析，評估項目建設(shè)是否符合相關(guān)的各類踏勘情況等進(jìn)行分析，評估項目建設(shè)是否符合相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)

46、入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，項目目標(biāo)及功能定位是否主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，項目目標(biāo)及功能定位是否全面、合理，是否切合當(dāng)前的實際，對項目建設(shè)的理由是全面、合理，是否切合當(dāng)前的實際，對項目建設(shè)的理由是否全面、目標(biāo)是否合理提出評估意見。否全面、目標(biāo)是否合理提出評估意見。 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 3.3.建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模的合理性建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模的合理性 依據(jù)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及評估專家意見，依據(jù)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及評估專家意見，結(jié)合項目具體情況和現(xiàn)場踏勘結(jié)果，對項目建設(shè)內(nèi)容、建結(jié)

47、合項目具體情況和現(xiàn)場踏勘結(jié)果，對項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，是否符合主管部門設(shè)規(guī)模是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，是否符合主管部門意見；項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模是否合理等提出評估及調(diào)意見；項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模是否合理等提出評估及調(diào)整意見。整意見。 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 4.4.建設(shè)方案的合理性、可行性建設(shè)方案的合理性、可行性 對項目建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比選，是否切合項對項目建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比選，是否切合項目的具體情況，是否滿足使用功能要求，是否適應(yīng)選定的目的具體情況，是否滿足使用功能要求，是否適應(yīng)選定的場址，是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技

48、術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)場址，是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟合理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的審查、核實，并提出評估意見。濟合理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的審查、核實，并提出評估意見。 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 5.5.建設(shè)條件具備程度建設(shè)條件具備程度 (1)(1)根據(jù)現(xiàn)場踏勘和調(diào)查情況，評估項目是否具備建設(shè)根據(jù)現(xiàn)場踏勘和調(diào)查情況，評估項目是否具備建設(shè)的基本條件，包括水文、地質(zhì)、氣象、交通條件、建設(shè)材的基本條件，包括水文、地質(zhì)、氣象、交通條件、建設(shè)材料供應(yīng)、樹木伐移及征地拆遷等條件，同時應(yīng)明確工程紅料供應(yīng)、樹木伐移及征地拆遷等條件，同時應(yīng)明確工程紅線內(nèi)外市政配套條件及接口方案能夠

49、落實且可以確保配套線內(nèi)外市政配套條件及接口方案能夠落實且可以確保配套市政工程與主體工程同步實施完成。市政工程與主體工程同步實施完成。 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 5.5.建設(shè)條件具備程度建設(shè)條件具備程度 (2)(2)說明項目目前所處工作階段，所取得階段性成果，說明項目目前所處工作階段，所取得階段性成果，相關(guān)部門等各項手續(xù)辦理情況及項目進(jìn)展情況。包括土地相關(guān)部門等各項手續(xù)辦理情況及項目進(jìn)展情況。包括土地部門的土地預(yù)審意見（或復(fù)函）；規(guī)劃部門意見；環(huán)保部部門的土地預(yù)審意見（或復(fù)函）；規(guī)劃部門意見；環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)（或復(fù)函）；項目節(jié)能專篇批復(fù)意見（或節(jié)門的環(huán)評批復(fù)（或復(fù)函

50、）；項目節(jié)能專篇批復(fù)意見（或節(jié)能登記表）等相關(guān)部門的各項手續(xù)辦理情況及項目進(jìn)展情能登記表）等相關(guān)部門的各項手續(xù)辦理情況及項目進(jìn)展情況。況。 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 6.6.項目運作方案評估項目運作方案評估 應(yīng)根據(jù)國家和有關(guān)部門的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合類應(yīng)根據(jù)國家和有關(guān)部門的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合類似建設(shè)項目經(jīng)驗，對擬建項目設(shè)想的運作方案（包括組似建設(shè)項目經(jīng)驗，對擬建項目設(shè)想的運作方案（包括組織機構(gòu)是否落實、申請核準(zhǔn)招標(biāo)方案是否合法、合規(guī)、織機構(gòu)是否落實、申請核準(zhǔn)招標(biāo)方案是否合法、合規(guī)、融資及運管方案是否可行等）的合規(guī)性、有效性和可操融資及運管方案是否可行等）的合規(guī)性、

51、有效性和可操作性及建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排是否全面、合理提出評作性及建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排是否全面、合理提出評估意見，評估擬建項目實施運作方案的可行性。估意見，評估擬建項目實施運作方案的可行性。 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 7.7.項目投資估算評估項目投資估算評估 按照北京市相關(guān)政府投資評估相關(guān)文件，根據(jù)具體項按照北京市相關(guān)政府投資評估相關(guān)文件，根據(jù)具體項目特點，對項目可行性研究報告投資估算編制依據(jù)的有效目特點，對項目可行性研究報告投資估算編制依據(jù)的有效性、內(nèi)容構(gòu)成的完整性（包括是否虛冒或漏項），估算指性、內(nèi)容構(gòu)成的完整性（包括是否虛冒或漏項），估算指標(biāo)的合理性，計算的

52、正確性等提出評估和調(diào)整意見，并按標(biāo)的合理性，計算的正確性等提出評估和調(diào)整意見，并按建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）中的投資估中的投資估算應(yīng)包含的內(nèi)容和北京市發(fā)展和改革委員會的要求列示項算應(yīng)包含的內(nèi)容和北京市發(fā)展和改革委員會的要求列示項目建設(shè)投資估算評估對比表。目建設(shè)投資估算評估對比表。 評估對比表的對比項及內(nèi)容應(yīng)包括：評估對比表的對比項及內(nèi)容應(yīng)包括： 1.1.將項目可行性研究報告的投資逐項與項目建議書批將項目可行性研究報告的投資逐項與項目建議書批復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點分析產(chǎn)生差異的原因；復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點分析產(chǎn)生差異的原因； 2.2.將項目可行性

53、研究報告評估后的投資逐項與項目可將項目可行性研究報告評估后的投資逐項與項目可行性研究報告申報的投資進(jìn)行比較，并重點分析產(chǎn)生差異行性研究報告申報的投資進(jìn)行比較，并重點分析產(chǎn)生差異的原因的原因; ; 3. 3.將項目可行性研究報告評估后的投資逐項與項目建將項目可行性研究報告評估后的投資逐項與項目建議書批復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點分析產(chǎn)生差異的原因。議書批復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點分析產(chǎn)生差異的原因。 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 8.8.自籌資金落實情況評估自籌資金落實情況評估 項目如需自籌資金，應(yīng)核實自籌資金的落實情況，需項目如需自籌資金，應(yīng)核實自籌資金的落實情況，需要項目建

54、設(shè)單位出具自籌資金承諾函，對項目資金籌措的要項目建設(shè)單位出具自籌資金承諾函，對項目資金籌措的可靠性提出意見?？煽啃蕴岢鲆庖姟?但需要說明的是：但需要說明的是： 出具了自籌資金承諾函出具了自籌資金承諾函資金落實資金落實 四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 9. 9.項目經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益評估項目經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益評估 政府投資項目主要側(cè)重于社會效益及環(huán)境效益的評價。政府投資項目主要側(cè)重于社會效益及環(huán)境效益的評價。對有一定影響的建設(shè)項目，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件和評價方法對有一定影響的建設(shè)項目，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件和評價方法對項目可行性研究報告做出的項目經(jīng)濟效益、生態(tài)

55、環(huán)境對項目可行性研究報告做出的項目經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益分析是否合理進(jìn)行評估。對按要求進(jìn)行效益和社會效益分析是否合理進(jìn)行評估。對按要求進(jìn)行了經(jīng)濟評價的擬建項目，應(yīng)評估其評價過程及結(jié)果的合了經(jīng)濟評價的擬建項目，應(yīng)評估其評價過程及結(jié)果的合理性。理性。四、可行性研究報告評估要點四、可行性研究報告評估要點 10.10.其他其他 對擬建項目在施工期間及建成后運營期間對周邊的環(huán)對擬建項目在施工期間及建成后運營期間對周邊的環(huán)境影響是否落實項目環(huán)境評價報告要求進(jìn)行評價，對其采境影響是否落實項目環(huán)境評價報告要求進(jìn)行評價，對其采取的節(jié)能減排措施是否落實節(jié)能專篇批復(fù)進(jìn)行評價。取的節(jié)能減排措施是否落實節(jié)能專

56、篇批復(fù)進(jìn)行評價。 對委托任務(wù)提出的特殊關(guān)注點及其他問題，應(yīng)依據(jù)相對委托任務(wù)提出的特殊關(guān)注點及其他問題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件及法規(guī)進(jìn)行評估。關(guān)文件及法規(guī)進(jìn)行評估。 五、評估報告的基本組成五、評估報告的基本組成 ( (一一) )整體架構(gòu)整體架構(gòu) 評估報告一般由封面、扉頁、正文、附表及附件組成。評估報告一般由封面、扉頁、正文、附表及附件組成。 其中：扉頁應(yīng)將審核人、項目負(fù)責(zé)人、專家名單，以其中：扉頁應(yīng)將審核人、項目負(fù)責(zé)人、專家名單，以及項目主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式列示。及項目主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式列示。五、可行性研究報告評估報告的基本組成五、可行性研究報告評估報告的基本組成 ( (二二) )正文正文 評估報告正

57、文中應(yīng)包含的內(nèi)容主要有以下幾方面：評估報告正文中應(yīng)包含的內(nèi)容主要有以下幾方面： 1.1.評估概述：根據(jù)委托機構(gòu)要求，簡述項目評估的工作評估概述：根據(jù)委托機構(gòu)要求，簡述項目評估的工作過程。諸如：項目建設(shè)單位和編制單位、參與評估的單位及過程。諸如：項目建設(shè)單位和編制單位、參與評估的單位及人員、評估起止時間；踏勘現(xiàn)場及召開評審會情況；項目建人員、評估起止時間；踏勘現(xiàn)場及召開評審會情況；項目建設(shè)單位和編制單位補充材料深度是否滿足要求；評估報告完設(shè)單位和編制單位補充材料深度是否滿足要求；評估報告完成的過程，遇到的問題與解決處理的辦法等。成的過程，遇到的問題與解決處理的辦法等。 五、可行性研究報告評估報告

58、的基本組成五、可行性研究報告評估報告的基本組成 ( (二二) )正文正文 2.2.項目概述項目概述 ：簡述項目提出背景，項目建設(shè)的理由，簡述項目提出背景，項目建設(shè)的理由，項目名稱，項目建設(shè)單位及基本情況，項目建設(shè)地點，項目項目名稱，項目建設(shè)單位及基本情況，項目建設(shè)地點，項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，項目建設(shè)周期，投資估算及資金籌措建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，項目建設(shè)周期，投資估算及資金籌措方案，項目的經(jīng)濟效益（運營成本）、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、方案，項目的經(jīng)濟效益（運營成本）、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、評估結(jié)論和建議摘要等。評估結(jié)論和建議摘要等。 3.3.評估依據(jù)評估依據(jù) 4.4.主要評估意見主要評估意見 5.5.結(jié)論

59、和建議結(jié)論和建議五、可行性研究報告評估報告的基本組成五、可行性研究報告評估報告的基本組成 ( (三）相關(guān)附表、附件及附圖三）相關(guān)附表、附件及附圖 1.1.附表：項目建設(shè)投資估算評估對比表（格式見附表）附表：項目建設(shè)投資估算評估對比表（格式見附表）等有關(guān)表格。等有關(guān)表格。 2.2.附件：包括委托函、評估工作計劃、專家名單、延附件：包括委托函、評估工作計劃、專家名單、延期（中止）文件、項目取得的批復(fù)文件或復(fù)函、項目補充期（中止）文件、項目取得的批復(fù)文件或復(fù)函、項目補充資料、專家評審意見、評估會簽到表以及評估過程中其他資料、專家評審意見、評估會簽到表以及評估過程中其他的文件。的文件。 3.3.附圖：

60、（附圖：（1 1）項目地理位置圖；（）項目地理位置圖；（2 2）項目現(xiàn)狀平面）項目現(xiàn)狀平面圖；（圖；（3 3）項目總平面布置圖；（）項目總平面布置圖；（4 4）現(xiàn)場踏勘照片；（）現(xiàn)場踏勘照片；（5 5）其他。其他。 六、項目建議書（代可行性研究報告）評估六、項目建議書（代可行性研究報告）評估 審批程序：審批程序： 項目建議書和可行性研究報告兩階段審批并為一階段項目建議書和可行性研究報告兩階段審批并為一階段 評估深度：評估深度： 可行性研究報告評估深度可行性研究報告評估深度 評估重點內(nèi)容：評估重點內(nèi)容： 綜合項目建議書評估和可行性研究報告評估內(nèi)容綜合項目建議書評估和可行性研究報告評估內(nèi)容一、初步