1、我國兩部制水價(jià)對(duì)供水價(jià)格目的的影響摘要：水價(jià)目的是制定和施行水價(jià)管理政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我國于1998年公布了?城市供水價(jià)格管理方法?的兩部制水價(jià)，現(xiàn)以北京市家庭用水為例分析兩部制水價(jià)對(duì)居民承受才能、效率、公平和節(jié)約用水等供水價(jià)格目的的影響，為合理施行兩部制水價(jià)提供決策根據(jù)。關(guān)鍵詞：水價(jià)目的兩部制水價(jià)分析水價(jià)目的是制定和施行水價(jià)政策的核心?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)城市供水價(jià)格政策的目的有多種表述，如我國?城市供水價(jià)格管理方法?(以下簡稱?方法?)第十條規(guī)定：“制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償本錢、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原那么；經(jīng)濟(jì)與合作組織(ED)把水價(jià)目的歸納為分配(經(jīng)濟(jì))效率、公平、財(cái)務(wù)需求、公眾安康

2、、環(huán)境效率、用戶的承受和理解、管理本錢1；一些學(xué)者把供水定價(jià)原那么表述為公平性和平等性、水資源高效配置原那么、本錢回收原那么、可持續(xù)開展原那么2；加拿大的Gria教授歸納的水價(jià)目的包括回收本錢、使供水者獲得微利、有效配置資源、降低平均用水量和用水量、易于理解和操作管理3。對(duì)水價(jià)目的的表述雖然不盡一樣，但其內(nèi)容可概括為：自來水公司收支平衡、用水戶的承受才能、效率、公平和節(jié)約用水。根據(jù)?方法?中兩部制水價(jià)的計(jì)算方法對(duì)1999年北京市家庭用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)展了模擬測(cè)算，結(jié)果如下：自來水公司收支平衡條件下的兩部制水價(jià)的容量基價(jià)、容量水價(jià)和計(jì)量基價(jià)分別為0.295元/3、5.0元/(戶月)和1.455元/3。與

3、之相應(yīng)的單一制水價(jià)(平均本錢價(jià)格)為1.934元/3。進(jìn)一步測(cè)算的各類家庭的用水量和水費(fèi)支出分別見表1、2。每戶月用水量總平均低收入戶中等偏下收入戶中等收入戶中等偏上收入戶高收入戶兩部制水價(jià)11.87.39.511.013.117.6單一制水價(jià)11.26.99.110.512.516.8水費(fèi)支出總平均低收入戶中等偏下收入戶中等收入戶中等偏上收入戶高收入戶兩部制水價(jià)22.115.618.821.024.030.6單一制水價(jià)21.713.417.520.324.232.6在兩部制水價(jià)設(shè)計(jì)中已經(jīng)優(yōu)先保證了企業(yè)收支平衡目的，所以討論兩部制水價(jià)對(duì)水價(jià)目的的影響時(shí)不再考慮企業(yè)收支平衡，只分析其對(duì)居民承受才

4、能、效率、公平和節(jié)水等目的的影響。3.1居民承受才能用水費(fèi)占收入的比例來衡量居民對(duì)水價(jià)的承受才能。表3是根據(jù)測(cè)算結(jié)果計(jì)算的各類型家庭在不同水價(jià)構(gòu)造下平均每戶水費(fèi)支出占可支配收入的比例。表3兩部制水費(fèi)支出占可支配收入的比例工程總平均低收入戶中等偏下收入戶中等收入戶中等偏上收入戶高收入戶可支配收入元/(戶月)2364.51460.31911.02215.92630.73546.8水費(fèi)支出元/(戶月)22.115.618.821.024.030.6水費(fèi)支出占可支配收入的比例(%)0.931.070.980.950.910.86由于尚未考慮容量水價(jià)，故5.5元還不是兩部制價(jià)格比單一制價(jià)格凈增加的社會(huì)福

5、利，扣除容量水價(jià)5.0元，實(shí)際的社會(huì)福利增量應(yīng)為平均0.5元/(戶月)。計(jì)算結(jié)果說明，兩部制水價(jià)確實(shí)比單一制水價(jià)增加了北京市居民使用自來水而獲得的社會(huì)福利。3.3公平不同收入家庭在由單一制水價(jià)變更為兩部制水價(jià)后的月平均水費(fèi)支出變化和月平均用水量變化的計(jì)算結(jié)果見表4。表4單一制水價(jià)改為兩部制水價(jià)的變化工程低收入戶中等偏下收入戶中等收入戶中等偏上收入戶高收入戶水費(fèi)支出增量元/(戶月)2.21.30.7-0.1-2.0用水量增量(3/月)0.30.40.50.60.8工程總平均低收入戶中等偏下收入戶中等收入戶中等偏上收入戶高收入戶每戶人口數(shù)(人)3.093.33.23.13.02.8兩部制水價(jià)的用水

6、量3/(人月)3.82.23.03.64.46.3單一制水價(jià)的用水量3/(人月)3.62.12.83.44.26.0?方法?中規(guī)定的兩部制水價(jià)對(duì)不同水價(jià)目的的影響研究說明：兩部制水價(jià)在居民承受力方面沒有障礙，也可以使居民的福利有所增加，但是它對(duì)收入越低的家庭越不公平，而且不利于節(jié)約用水。在多個(gè)水價(jià)政策目的中，假設(shè)認(rèn)為主要目的是自來水公司收支平衡和促進(jìn)社會(huì)福利而不必兼顧公平和節(jié)水目的，那么就可以選擇施行?方法?中規(guī)定的兩部制水價(jià)；但假設(shè)斷策者認(rèn)為后兩個(gè)目的也很重要，那么該兩部制水價(jià)就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的設(shè)想。參考文獻(xiàn)：1ED.HusehldaterpriinginEDuntries.Paris：ED，1999.2沈大軍，梁瑞駒，王浩，等.水價(jià)理論與理論.北京：科學(xué)出版社，1999.3GriaAP.Residentialaterdeand:Alternativehiefranageent.Trnt：TheUniversityfTrntPress，1972.4北京市節(jié)約用水辦公室.北京市水的合理價(jià)格體系及施行策略研究(送審稿).北京：北京經(jīng)濟(jì)信息研究中心，2000.5傅國偉，曾思育.水價(jià)與水環(huán)