1、【打贏知識產(chǎn)權(quán)標準戰(zhàn)】 知識產(chǎn)權(quán)與美國貿(mào)易戰(zhàn)【打贏知識產(chǎn)權(quán)標準戰(zhàn)】 知識產(chǎn)權(quán)與美國貿(mào)易戰(zhàn) 一個擁有近13億消費者的市場能否壟斷技術(shù)標準, 使對其出口的國家都采用? 中國政府當然希望如此。 技術(shù)標準的形成已經(jīng)由過去的“市場決定標準”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“標準引導市場”，中國知識產(chǎn)權(quán)局副局長張勤在今年5月接受中國日報采訪時說到。 他的觀點與之后一系列中國政府官員的評論一致，他們傳達的信息很明確：中國政府不希望再向國外競爭對手支付專利稅。中國不僅希望企業(yè)建立自己的專利體系，并且希望它們自己能控制標準制定。 但問題是：中國能做到嗎？ 技術(shù)標準的重要性增加 在需要企業(yè)共同努力培育市場的高科技產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)標準變得

2、愈發(fā)重要。這表現(xiàn)在專利擁有者集中知識產(chǎn)權(quán)或通過廣泛許可來保證產(chǎn)品的互用性。我們現(xiàn)在使用的產(chǎn)品大部分屬于這類，如DVD機、互聯(lián)網(wǎng)、電信系統(tǒng)和計算機。專利所有人從技術(shù)使用者處獲取許可費。 如果一個企業(yè)可以使自己的專利技術(shù)成為國家或國際接受的標準，則會獲得許可費用。政府也會從企業(yè)收入增加繼而稅收增加中獲利。 中國已經(jīng)成為世界工廠，但到目前為止，中國企業(yè)一直在按照國外制定的技術(shù)要求進行生產(chǎn)。部分原因是其本國企業(yè)擁有很少的專利數(shù)量，另一個原因則是即使中國企業(yè)擁有專利，核心技術(shù)標準也經(jīng)常要使用國外企業(yè)或標準制定組織的專利。 中國的雄心 現(xiàn)在中國政府決定向上述所有情況發(fā)起挑戰(zhàn)，特別是在重點高科技領(lǐng)域，如電信

3、和電子?！罢@然認為標準對中國產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略問題。他們認為中國的IT企業(yè)已經(jīng)是巨大的市場主體，但他們希望IT企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮氖袌鲋黧w?！盤aul Hastings Janofsky & Walkers（編者注：總部位于美國洛杉磯的一家律師事務(wù)所）的陳先生（Tony Chen）表示。 很多得到學術(shù)界人士支持的政府官員，特別是信息產(chǎn)業(yè)部和標準委的官員，希望看到中國制定更多的所謂中國標準。在這種情況下，中國企業(yè)會集中它們的知識產(chǎn)權(quán)來發(fā)展中國的技術(shù)標準。這會培育一些國內(nèi)企業(yè)成為國內(nèi)市場的領(lǐng)先者。想要在中國出售產(chǎn)品的外國企業(yè)必須購買核心技術(shù)，而在此過程中必須支付大量的專利費。中國已經(jīng)在研究一些被認為

4、“中國”的標準，包括一項與MPEG標準競爭的用來在數(shù)字壓縮格式中電影和音樂的編碼技術(shù)AVS，DVD技術(shù)的競爭者EVD，以及3G手機應(yīng)用的技術(shù)之一的TDSCDMA。 北京大學知識產(chǎn)權(quán)學院教授張平說，“國內(nèi)企業(yè)完全可以在中國這個大市場中運行，盡管這會對出口造成一定的影響。國外的企業(yè)如果想進入中國市場就必須采用中國標準，否則就要放棄中國市場，這樣的可能性是很小的。” 在中國，標準是由標準委制定的，而標準委與管理產(chǎn)業(yè)的各部委緊密合作。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)自發(fā)地走到一起，在共享不同的技術(shù)和國家主體的專利技術(shù)的基礎(chǔ)上制定標準。而在中國，政府的作用則更為重要。例如去年，政府支持了一項由政府資助實驗室研制的無線

5、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（WAPI標準）并試圖使之成為強制性標準。 樂觀態(tài)度 CEO們會不會因為中國企業(yè)集中知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中國特有的技術(shù)而感到震驚呢？觀點存在分歧。外國企業(yè)并沒有像中國官員可能希望的那樣悲觀，它們的觀點如下： 首先，中國企業(yè)相對擁有較少的專利，特別是和那些忙于向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請知識產(chǎn)權(quán)保護的非中資企業(yè)相比。這就使它們控制標準制定過程的能力有限。 其次，在中國企業(yè)和政府中，有很多人認識到發(fā)展所謂的中國標準可能對中國長期發(fā)展無益，特別是如果中國的經(jīng)濟政策保持出口導向的話。在可能被強制執(zhí)行國家標準的公司中，一些是中國將來的國際性大公司：今年剛剛收購了IBM的個人電腦業(yè)務(wù)的聯(lián)想公司；中國電信業(yè)的兩大巨

6、頭華為公司和中興公司（ZTE）。對它們來說，如果中國政府支持本土標準如3G手機技術(shù)并強加給它們，它們將面臨很大的風險。小企業(yè)則會由于沒有國外競爭而在國內(nèi)繁榮。但進軍國際市場的企業(yè)則會受到限制，因為它們要分別在國內(nèi)和國際市場采用不同的標準?！叭绻愕臉藴实貌坏絿H認可，那你就會使自己的競爭力下降。”一位美國貿(mào)易官員說。 “制定一個不同于世界其他地方的標準不一定永遠是最好的看看日本的手機標準，”陳先生說到，“盡管日本企業(yè)成功地控制了本土的手機市場，但并不能像諾基亞、摩托羅拉或現(xiàn)在一些韓國企業(yè)那樣控制國際市場。也許中國的市場大到足夠支撐自己的標準，但也許不能?！?另外，英國標準研究院的院長麥克羅（M

7、ike Low）說到，中國政府不僅希望制定國家標準，更希望參與國際標準制定過程?！叭绻麊栴}是中國是否（在標準制定上）公平，那答案是肯定的。他們希望成為國際世界的一部分，他們在一些特定領(lǐng)域有優(yōu)勢，并且對利用標準走向市場經(jīng)濟很感興趣。” 最后，中國要承擔國際義務(wù)。WTO技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）要求成員使用已存在的國際標準而不是自己的標準，以此來保證法規(guī)和標準不給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。協(xié)議的規(guī)定是：“如需制定技術(shù)法規(guī)，而有關(guān)國際標準已經(jīng)存在或即將擬就，則各成員應(yīng)使用這些國際標準或其中的相關(guān)部分作為其技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。” 代表5個美國貿(mào)易協(xié)會利益的美國信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的首席代表楊思安（Anne S

8、teveson Yang）說: “中國想通過制定一些強制性標準來促進本國產(chǎn)業(yè)，這件事很難。在WTO/TBT協(xié)定下很難制定對某些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)有利的強制標準?！?國家標準委正在審議關(guān)于在技術(shù)標準中使用專利的規(guī)則，并且已經(jīng)起草了草案。律師認為其包含了很多西方標準制定組織采用的原則，包括非政府和商業(yè)化的原則。盡管經(jīng)過一些官員的修飾，RAND原則（要求在合理無歧視的條件下進行專利許可）的引入很難把外國企業(yè)排除在標準制定過程外?！安莅该鞔_規(guī)定大家必須一起參與”，陳先生說，“中國企業(yè)不可能歧視要求參與標準制定的外國企業(yè)?！?但是，有些人認為中國政府可以利用政府官員和國有企業(yè)領(lǐng)導間模糊的關(guān)系成功地要求企業(yè)實施國

9、家標準。這將迫使外國企業(yè)采用標準或被排除在世界上最吸引人的市場之外。這些人，主要是美國官員和海外貿(mào)易協(xié)會代表，警告說不要低估中國的技術(shù)能力和中國政府利用標準作為經(jīng)濟工具的愿望。 地平線上的烏云 很多外國企業(yè)已經(jīng)開始通過和當?shù)仄髽I(yè)合作的方式參與中國技術(shù)標準的行動。例如，阿爾卡特公司（Alcatel）已經(jīng)和中國政府制定TDSCDMA標準的主要企業(yè)大唐電信合作。作為合作協(xié)議的一部分，去年年底這家法國公司投資了2500萬歐元支持開發(fā)移動電話的標準。今年5月，愛立信宣布與中興公司合作在中國發(fā)展TDSCDMA業(yè)務(wù)。一方面，外國企業(yè)為分得部分中國市場付出代價，把賭注放在它們可能受益的技術(shù)上，投資與發(fā)展可能不

10、是它們第一選擇的標準（例如，今年6月中國日報報道TDSCDMA標準在政府資助的技術(shù)實驗上表現(xiàn)不盡如人意）。另外，外國企業(yè)對可能不被允許參與標準制定過程的擔心一直存在?！拔覀儞脑谥袊鴽]有一致性?！泵绹娦女a(chǎn)業(yè)協(xié)會（TIA）國際事務(wù)部主任賈森盧克（Jason Leuck）說，“盡管標準制定過程在某些領(lǐng)域是公開的，但對于企業(yè)如何參與還沒有一致的政策。” 使規(guī)則適合中國 盡管中國新的專利標準規(guī)定正在評議期，并且TIA的盧克先生認為其中有很多好的條款，一些人仍然擔心中國試圖改變國際規(guī)則以支持更多自己的標準而不是采用國際標準。今年5月，商務(wù)部代表團向WTO提出應(yīng)該討論TBT協(xié)定中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的條款?！爸?/p>

11、國認為在制定和采用國際標準中的知識產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)成為成員采用國際標準和便利國際貿(mào)易的障礙。WTO有必要考慮該問題對多邊貿(mào)易的不利影響，并就與該問題有關(guān)的多邊貿(mào)易政策進行探討?！盩BT委員會的備忘錄中寫道。在今年6月16至17日舉行的TBT委員會例會上，成員要求中國代表澄清他們的關(guān)注。 中國政府是在單純試圖制定更適合中國的標準從而抵制強加于他們的在自由貿(mào)易掩蓋下的西方標準，還是出于國家主義的原因要更改規(guī)則呢？張平認為沒什么值得擔心。“我不認為他們要顛覆TBT協(xié)定。他們建議考慮發(fā)展中國家的發(fā)展水平，通過允許制定其自己的標準以防止權(quán)利濫用，促進國際標準化組織工作的同時允許國家標準的制定?！?專利許可問題 另外還有一個關(guān)注是中國政府過于密切地參與專利擁有者和客戶關(guān)于專利使用費商業(yè)談判。例如在電信業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)部下屬的電信研究院的官員去年參與了中國電信公司和外國專利擁有公司的談判。盡管去年中美高層對話時，中國承諾政府不參與專利使用費的談判。 在中國，關(guān)于標準問題有爭論。一方是政府官員、政客、中型企業(yè)和站在邊界線上的學者，他們希望制定中國自己的技術(shù)標準。原因很清楚：培養(yǎng)本國的領(lǐng)先者，阻止專利使用費流出。