1、健全銷地冷鏈服務(wù)功能實(shí)施方案截至2020年，我省冷鏈物流企業(yè)共有84家，年冷鏈配送量694萬噸，主要以提供肉類、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)為主，長春市、吉林市、延邊州、遼源市四個(gè)地區(qū)的冷鏈物流企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)總資產(chǎn)在不斷擴(kuò)大，經(jīng)營規(guī)模有所增加，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織開始從事小型產(chǎn)地預(yù)冷業(yè)務(wù)。全省共有9家生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品使用冷鏈物流運(yùn)輸，省內(nèi)現(xiàn)有第三方醫(yī)藥物流企業(yè)1家，經(jīng)營范圍立足于長春市，輻射東北三省。同時(shí)，電商的蓬勃發(fā)展讓更多小微經(jīng)營主體開始從事生鮮和醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃細(xì)化落實(shí)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以省發(fā)展改革

2、委牽頭的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職能分工，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，認(rèn)真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的突出問題，對規(guī)劃的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合發(fā)展實(shí)際，研究制定落實(shí)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制。（二）加大政策扶持，強(qiáng)化冷鏈物流要素保障。認(rèn)真落實(shí)國家冷鏈物流相關(guān)扶持政策，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定或完善促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的政策措施。做好與各級(jí)國土空間規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)冷鏈物流用地審批、土地

3、登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地項(xiàng)目需求。落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)同價(jià)政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。加強(qiáng)城市配送冷藏車標(biāo)識(shí)管理。完善城市配送冷藏車通行和?？抗芾泶胧?，給予車輛通行便利政策。鼓勵(lì)各銀行持續(xù)加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)情況，在符合相關(guān)制度規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，合理確定貸款期限和貸款利率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合冷鏈物流企業(yè)的運(yùn)營模式、資產(chǎn)特征和融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利的融資服務(wù)。出臺(tái)冷鏈物流人才培養(yǎng)引進(jìn)政策。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化冷鏈物流營商環(huán)境。進(jìn)一步深化冷鏈物流領(lǐng)域放管服改革，放寬物流相關(guān)

4、領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，著力減證照、壓許可，推動(dòng)證照電子化，推進(jìn)多證合一先照后證改革，實(shí)現(xiàn)注冊、變更與注銷等政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，簡化審批流程，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，打通政策落實(shí)最后一公里。加快通關(guān)便利化改革，落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，全面實(shí)行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，提高貨物通關(guān)效率。（四）強(qiáng)化疫情防控，保障冷鏈物資安全供應(yīng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)的作用，依據(jù)吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（吉政發(fā)202130號(hào)），加強(qiáng)抗疫方面的管理和技術(shù)研究，制定冷鏈物流保供應(yīng)急預(yù)案，并定期對預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高疫情防控期間冷鏈物流應(yīng)急響應(yīng)速度。摸清我

5、省冷鏈物流人員、企業(yè)、設(shè)施設(shè)備等資源情況，及時(shí)對冷鏈物流各類資源進(jìn)行備案，通過簽訂合同等方式確保在疫情突發(fā)時(shí)實(shí)現(xiàn)冷鏈物流資源的快速調(diào)動(dòng)。制定冷鏈物流全過程的衛(wèi)生和消殺標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化冷鏈物流在不同環(huán)節(jié)貨與場的消殺及人員管控，實(shí)現(xiàn)疫情防控期間冷鏈物流閉環(huán)管控，嚴(yán)防疫情輸入、擴(kuò)散、蔓延，全方位保障物資供應(yīng)與居民安全。基本原則l.市場運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，堅(jiān)持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的引導(dǎo)作用，扶持冷鏈物流項(xiàng)目，做到全面兼顧、重點(diǎn)突出，促進(jìn)冷鏈物流市場健康發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模

6、與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，科學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè)施。3.因地制宜，重點(diǎn)突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)安全影響大、價(jià)值高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)支持規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，

7、賦予冷鏈物流發(fā)展新動(dòng)能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運(yùn)用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。健全銷地冷鏈服務(wù)功能（一）完善銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)。依據(jù)國土空間規(guī)劃，新

8、建、改造和擴(kuò)建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。加大城市冷鏈前置倉等最后一公里設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵(lì)移動(dòng)冷庫、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。完善零售市場冷鏈設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品零售市場運(yùn)營主體改善零售冷鏈物流運(yùn)作條件，支持零售市場配套小型冷庫、冷柜以及保溫設(shè)施。鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)、菜籃子零售網(wǎng)點(diǎn)以及兼營農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，配套相應(yīng)的冷鏈設(shè)施。鼓勵(lì)社區(qū)試點(diǎn)配備冷藏配送柜（城市冰箱），推進(jìn)社區(qū)生鮮直銷店建設(shè)，加快構(gòu)建惠民便民的生鮮直銷配送體系，解決生鮮宅配最后一公里難題。（二）提升冷鏈分撥配送效能。推動(dòng)城市群、都市圈銷地冷鏈集

9、配中心共用共營，完善冷鏈物流分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效分撥服務(wù)圈。依托銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺(tái)，整合冷鏈運(yùn)力資源，動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發(fā)市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務(wù)城區(qū)冷庫、冷柜終端消費(fèi)群體為目標(biāo)市場，整合市區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)、餐館飯店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的消費(fèi)需求，開展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵(lì)城市群、都市圈建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈配送體系，補(bǔ)齊?？拷有对O(shè)施短板，加強(qiáng)城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。（三）創(chuàng)新銷地冷鏈配送模式。鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)合作，充分整合資源，積極推廣分時(shí)段配送無接觸配送夜間配送”等配送模式。鼓勵(lì)物流企業(yè)規(guī)模化集并城市冷鏈和常溫貨物配送，加大多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)多種形式多溫共配發(fā)展。大力推進(jìn)城市冷鏈共同配送，謀劃建設(shè)大型共同配送中心，積極布局城鄉(xiāng)末端配送公共站點(diǎn)