1、6/2009公司體系推進試點工作辦公室pc/sites/hse/tjbgs 工作安全分析安全經驗分享了解JSA的意義和應用范圍一 課程目的二掌握JSA的工作步驟和方法三學習JSA的管理流程背景說明JSA的基本概念JSA的目的和作用工作安全分析（JSA）的有關制度JSA的應用范圍管理流程JSA的管理流程練習小結課程安排 作業(yè)現場常見的危害(隱患) 2-1混放在一起的氧氣瓶和乙炔瓶危險的動火作業(yè)作業(yè)現場常見的危害(隱患) 2-2工作安全分析（Job Safety Analysis 簡稱JSA） 事先或定期對某項工作進行安全分析，識別危害因素，評價風險，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最

2、大限度消除或控制風險的方法。 什么是工作安全分析（JSA）?危害識別的工具；制定控制措施/作業(yè)方案的一個過程；消除或控制風險的一種方法。什么是工作安全分析（JSA）?工作安全分析（JSA）的目的與作用關注日常的操作全員參與 提高對危害的認識 提高識別新的危害的能力制定、完善操作規(guī)程 落實正確的“控制措施”（方案）提高安全標準，改善工作條件 消除重大危害，減少事故工作安全分析（JSA）的有關制度東方公司HSE管理體系BGP-HSE-CX5.5-2 運行控制管理程序：3.4.3 基層單位在關鍵活動、任務實施過程中，由于環(huán)境、工藝、設備、流程等因素發(fā)生變化時，現有的制度、標準、作業(yè)文件等無法滿足控制

3、要求時，應由主管領導組織HSE管理員、班組長、有經驗的操作員工進行工作安全分析（工作安全分析（JSA）流程圖見 圖2），填寫B(tài)GP-HSE-JL5.5-2工作安全分析表，制定作業(yè)指南。 JSA的應用范圍工作安全分析應用于下列作業(yè)活動：新的作業(yè)；非常規(guī)性（臨時）的作業(yè)；工藝、環(huán)境、設備設施、人員等發(fā)生變更；評估現有的作業(yè)。注：工作安全分析過程本身也是一個培訓過程。背景說明JSA的基本概念JSA的目的和作用工作安全分析（JSA）的有關制度JSA的應用范圍管理流程JSA的管理流程練習小結課程安排 JSA程序的實施 作業(yè)許可和風險溝通總結和反饋現場監(jiān)控工作任務的審查JSA的管理流程 - 工作任務的審查

4、提出工作任務誰提出 ?現場作業(yè)人員工作任務負責人JSA的管理流程 - 工作任務的審查誰審核 ?基層單位負責人要做哪些工作 ?基層單位負責人判斷是否需要做JSA 明確執(zhí)行JSA的人員 明確工作計劃任務審查：JSA的管理流程 - 工作任務的審查JSA任務審查：無程序管理、控制的工作；新的工作；有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害；可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；現場作業(yè)人員提出需要進行JSA的工作任務。JSA的管理流程 - 工作任務的審查JSA程序的實施 作業(yè)許可和風險溝通總結和反饋現場監(jiān)控工作任務的審查JSA的管理流程 - JSA程序的實施成立JSA小組 JSA小組組長：基

5、層單位負責人指定，通常是由完成工作任務的班組長擔任，必要時由技術或設備負責人擔任；JSA小組成員：應由管理、技術、安全、操作等人員組成；JSA小組要具備的能力：熟悉JSA方法了解工作任務、區(qū)域環(huán)境和設備熟悉相關的操作規(guī)程。JSA的管理流程 JSA程序的實施工作準備 收集資料、信息，現場查看 曾出現過的HSE問題和事故； 是否使用新設備； 環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等； 實施過程中的關鍵環(huán)節(jié)； 實施人員是否有足夠的知識和技能； 是否需要作業(yè)許可，及作業(yè)許可的類型； 是否有嚴重影響本工作任務安全的交叉作業(yè)； 其他。 JSA的管理流程 JSA程序的實施JSA的工作步驟第一步: 把工作分解

6、成具體工作任務或步驟第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害第三步: 評估風險第四步: 制定風險控制措施JSA的管理流程 JSA程序的實施分解步驟時應注意： 不可過于籠統(tǒng)； 不可過于細節(jié)化； 參照原來的標準操作程序； 步驟確認。第 3 步第 1 步第 2 步第 4 步第一步：把工作分解成具體的子任務或步驟JSA工作步驟 - 第一步: 把工作分解成具體的子任務或步驟危害能引起人員的傷害或對人員的健康造成負面影響的情況。（危害因素可能導致的后果） 識別危害時應充分考慮人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面和正常、異常、緊急三個狀態(tài)。第二步：識別工作流程中每一步驟的危害JSA工作步驟 -第二步: 識別工

7、作流程中每一步驟的危害識別危害和評估風險是人們自然的事情，但你需要有相應的經驗 你不需要是科學家或者教授!JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害物理的化學的生物的心理、生理的行為的其他危害（如：環(huán)境）根據GB/T13816-92生產過程危險和有害因素與代碼危害因素的類別JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害設備設施缺陷電危害電磁輻射噪音, 振動標志缺陷機械明火高、低溫物質粉塵與氣溶膠物理性危害因素JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害物質類型：易燃易爆性物質、自燃物質、有毒物質、腐蝕物質(液體, 氣體, 固體)。進入人體的方式:吞咽 (口)

8、吸入 (皮膚)吸入 (呼吸)化學性危害因素JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害爆炸氧化燃燒中毒化學灼傷刺激過敏引起癌變生物性的突變再生化學危害JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害細菌/病毒傳染病媒介物（肝炎）致害動物致害植物 這是一個專門的區(qū)域，需要職業(yè)健康專業(yè)人士來咨詢生物性危害因素JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害負荷超限健康狀態(tài)異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能障礙心理、生理性危害因素JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害指揮錯誤操作失誤監(jiān)護失誤其他錯誤行為性危害因素JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每

9、一步驟的危害釋放溢出污染環(huán)境的產品土壤地下水總體的廢物其它, 如:環(huán)境危害因素JSA工作步驟 -第二步: 識別工作流程中每一步驟的危害風險評價方法： 風險矩陣法、LEC法第三步：評估風險JSA工作步驟 -第三步:評估風險安全規(guī)則, 程序和手冊操作程序作業(yè)許可 (受限空間, 動火作業(yè)等)監(jiān)控和取樣審核培訓/信息/指導監(jiān)督應急計劃個人防護裝備 (PPE)已存在的措施JSA工作步驟 -第三步:評估風險風險矩陣法后果嚴重度可能造成的后果發(fā)生的可能性人員傷害環(huán)境影響財產損失社會影響123451輕微急救包扎事件環(huán)境影響較小，采取簡單的措施既可恢復。50,000元局限在小范圍內123452一般醫(yī)療事件影響較

10、小，需要采用一定的技術手段或資源才能恢復。50,000100,000元單位范圍內造成影響2468103中等輕傷環(huán)境污染或損壞對員工和作業(yè)區(qū)域造成影響，需要采用一定的技術手段或資源才能控制或恢復。100,000500,000元公司范圍內造成影響36912154嚴重重傷環(huán)境污染或損壞對員工和作業(yè)區(qū)域造成較大影響，需要采用專門的技術或資源才能控制或恢復。500,0001,000,000元在行業(yè)內造成影響481216205非常嚴重死亡環(huán)境污染或損壞對周邊公眾和作業(yè)區(qū)域以外的環(huán)境造成重大影響，可能導致作業(yè)的正常開展。1,000,000元在國際上造成影響510152025發(fā)生的可能性：1：不可能發(fā)生（行業(yè)

11、內沒有發(fā)生過此類事故）。2：可能性比較低（BGP沒有發(fā)生過此類事故）。3：可能發(fā)生（BGP曾經發(fā)生過此類事故）。4：可能性較高（BGP近三年發(fā)生過此類事故）。5：非常可能發(fā)生（BGP每年均發(fā)生此類事故）。風險等級：1、紅色區(qū)域為高風險，黃色區(qū)域為中風險，綠色區(qū)域為低風險。2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業(yè)；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續(xù)加強監(jiān)督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。注：1、判定發(fā)生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。2、人員傷害、環(huán)境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發(fā)生醫(yī)療處理事件

12、并不等同于財產損失5萬元。3、評價中應優(yōu)先考慮人員傷害后果。風險 = 嚴重性 x 可能性JSA工作步驟 -第三步:評估風險討論新的或更安全、有效的工作方式消除減少 /代替工程控制（隔離、上鎖、連鎖等）管理控制（程序、工作許可、減少暴露時間等）個人防護設備第四步：制定風險控制措施JSA工作步驟 -第四步:制定風險控制措施目前的安全控制措施不足以控制危害要采取行動計劃，如果:JSA工作步驟 -第四步:制定風險控制措施消除: 消除風險取代: 減少源頭的風險或移除源頭工程控制: 采取公共的防護措施管理控制: 培訓 + 程序 + 指導PPE: 使人們配備PPE控制措施的防護層次JSA工作步驟 -第四步:

13、制定風險控制措施 基本的JSA的步驟: 分解任務和子任務 評估初始的風險制定措施包括標準和額外的措施. 總是考慮防護層次 評估改進后的風險可以接受嗎?執(zhí)行措施形成記錄 識別危害不物探隊實施JSA具體步驟：1、培訓 物探隊經理負責組織應用工作安全分析方法的培訓，培訓對象包括：經理、副經理、專職HSE管理員、班組長、相關生產骨干等。JSA的管理流程 -物探隊實施JSA具體步驟2、制定實施計劃 對于新的工作任務，必須要在實施工作前開展工作安全分析，制定工作方案。 對于日常工作任務，物探隊應使用魚刺圖的方法進行梳理，據此按輕重緩急制定需開展工作安全分析的實施計劃，交通安全、民爆物品安全、用電安全等方面

14、的工作任務應優(yōu)先進行分析。JSA的管理流程 -物探隊實施JSA具體步驟地震隊作業(yè)物理點標識開辟道路激發(fā)測量包藥領取民爆物品表層調查鉆井人員運輸放線連線采集查線放線包藥下藥鉆井封井線纜運輸擺放激發(fā)啞炮處理炊事和面機操作搬運液化氣罐取熱水魚刺圖分析示例3、組織實施 按照實施計劃，由各屬地主管（如副隊經理、班組長）組織班組長、相關生產骨干和專職HSE管理員等人員開展工作安全分析。JSA的管理流程 -物探隊實施JSA具體步驟4、分析結果的應用 工作安全分析結果，應為制定作業(yè)方案的主要技術依據。已有操作規(guī)程的作業(yè)，應通過工作安全分析其有效性，并據此進行完善。JSA的管理流程 -物探隊實施JSA具體步驟J

15、SA程序的實施 作業(yè)許可和風險溝通總結和反饋現場監(jiān)控工作任務的審查JSA的管理流程 作業(yè)許可和風險溝通做完工作安全分析，需要辦理作業(yè)許可證的，作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可，方可開展工作。 作業(yè)許可的級別應同初始風險等級高低相當，初始風險較高時，應獲得較高管理層的許可。作業(yè)許可和風險溝通JSA的管理流程 - 作業(yè)許可和風險溝通進行有效的溝通，確保： 每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任； 進一步識別可能遺漏的危害因素； 當出現異議時，達成一致，方可作業(yè)； 如果條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設的條件不成立，則應重新分析。JSA的管理流程 - 作業(yè)許可和風

16、險溝通JSA程序的實施 作業(yè)許可和風險溝通總結和反饋現場監(jiān)控工作任務的審查JSA的管理流程 現場監(jiān)控有作業(yè)許可的作業(yè)：應指定相應的監(jiān)護人，負責整個作業(yè)過程的監(jiān)護要注意作業(yè)人員的變化作業(yè)場所出現的新情況未識別出的危害因素無作業(yè)許可的作業(yè)：應由JSA小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進行巡查。如果作業(yè)過程中出現新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，應首先停止作業(yè)任務，JSA小組應立即審查先前JSA，重新進行JSA。作業(yè)過程中的現場監(jiān)控 JSA的管理流程 現場監(jiān)控JSA程序的實施 作業(yè)許可和風險溝通總結和反饋現場監(jiān)控工作任務的審查JSA的管理流程 總結和反饋JSA 小組的工作回顧 1、作業(yè)人員總結：若發(fā)現缺陷和

17、不足，向JSA小組反饋。 2、由作業(yè)任務負責人填寫JSA跟蹤評價表，判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務的勝任程度。 JSA小組提出更新完善作業(yè)任務程序的建議。JSA的管理流程 總結和反饋問題1：員工對所做的工作/工作任務的理解程度：對工作/工作任務不理解。（1分）對工作任務部分理解。（2分）對工作任務有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）充分理解自己在工作任務中的活動，可能對整個工作任務的理解不太充分。（4分）充分詳細的理解整個工作任務。（5分）分數問題2：員工認為有哪些危險：（a）對自己 （b）對他人 （c）對環(huán)境不了解危險。（1分）部分了解危險。（2分）對危險有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）充分

18、理解自己在工作任務中的危險，可能對整個工作任務危險的理解不太充分。（4分）5充分詳細的理解全部危險。（5分）分數問題3：員工對控制措施是否適合于工作任務,可以保護:（a）自己 （b）他人（c）環(huán)境的理解程度。對控制措施不理解。（1分）對控制措施部分理解。（2分）對控制措施有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）全面理解自己在工作任務中的控制措施，可能對整個工作任務的控制措施理解不太充分。（4分）5充分詳細的理解所有的控制措施。（5分）分數改進建議：總分注：每項3分以上，則員工完成該工作的JSA過程。對不足3分的項目，要進行培訓。JSA跟蹤評價表 JSA的管理流程 總結和反饋提出需求 員工，主管，安全人員實施 JSA員工，技術人員，安全人員回顧 JSA員工， 從事相似工作的人員，主管，安全人員跟蹤 JSA主管，安全人員，員工 責任JSA的管理流程 總結和反饋背景說明JSA的基本概念JSA的目的和作用工作安全分析（JSA）的有關制度JSA的應用范圍管理流程JSA的管理流程練習小結課程安排 工作安全分析表部門工作任務簡述新的工作任務已作過的工作任務分析人員許可證相關操作規(guī)程有無交叉作業(yè)特種作業(yè)人員是否有資質證明日期: