1、完善煤炭集疏運系統(tǒng)健全以浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，電力、煤炭石油天然氣、可再生能源、節(jié)能降耗和能源要素配置等專項規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)省級能源規(guī)劃制定地方能源規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進行能源項目核準和備案。建立健全能源項目推進機制，強化土地、海域、資金等要素保障。完善煤炭集疏運系統(tǒng)1.增強煤炭儲運網(wǎng)絡及接卸能力。提高煤炭消費大戶特別是年運量150萬噸以上用煤企業(yè)鐵路專用線接入比例（含視同接入），提升寧波舟山港六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭和乍浦港碼頭接卸能力，完善煤炭海河聯(lián)運和鐵路、公路、水路運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高煤炭“公轉(zhuǎn)水”能力，提高

2、煤炭儲運場所智慧化、清潔化水平。2.建立健全煤炭儲備體系。健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系。支持煤電企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地、實施煤電聯(lián)營等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。到2025年，新增煤炭儲備能力300萬噸?；驹瓌t1.堅持保障優(yōu)先、安全發(fā)展。強化底線思維，用好省內(nèi)省外資源和市場，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，通過“強非化、擴氣電、穩(wěn)煤電、增外電”做好以電力供應為重點的能源保障，打造穩(wěn)定安全的現(xiàn)代能源產(chǎn)供儲銷體系。2.堅持清潔高效、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌碳達峰碳中和工作，堅持先立后破，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)

3、增量需求主要依靠清潔能源，打造中高級能源消費結(jié)構(gòu)，推動全社會能效提升。3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。突出創(chuàng)新第一動力，以智慧互聯(lián)為方向，推進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動科技同能源經(jīng)濟深度融合。4.堅持系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)發(fā)展。以數(shù)字化改革為牽引，把握能源的整體性、系統(tǒng)性、路徑鎖定性等特點，處理好安全和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，推進能源領(lǐng)域體制改革協(xié)同配套，推進全省能源布局優(yōu)化。5.堅持惠民利民、共享發(fā)展。加快推進清潔能源惠民利民，擴大電力、天然氣等清潔能源利用，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，推進能源基本公共服務均等化。著力穩(wěn)定運行，全面提升能源管控水平（一）強化設(shè)施安全。1.加強重要電

4、力設(shè)施安全防護。重點確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設(shè)施安全，強化設(shè)備監(jiān)測和巡視維護，提高抵御地質(zhì)災害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。健全電力設(shè)施保護、安全防護等制度標準。建立新型儲能電站安全管理機制，推動其系列標準和規(guī)范出臺，強化全生命周期監(jiān)督管理。2.強化油氣長輸管道安全保護。強化油氣長輸管道規(guī)劃、施工、運行責任體系，完善管道全生命周期保護企業(yè)主體責任。推廣數(shù)字化管道保護，及早識別外部活動、地質(zhì)災害等危害管道安全問題。加強特殊時段油氣長輸管道保護，在汛期、重要節(jié)假日、極端天氣、用氣高峰等重要時間節(jié)點，采取特殊保護措施并落實加密巡護方案，確保油氣平穩(wěn)輸送。（二

5、）提升運行水平。1.提升電力運行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定階段性電力保障方案。建立滿足新能源消納需要和調(diào)峰要求的電網(wǎng)調(diào)度運行新機制。優(yōu)化發(fā)電和用氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機制。提升源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動能力，提高電力系統(tǒng)安全運行水平。加強與氣象、水文等部門信息共享，提升電力系統(tǒng)供需兩側(cè)預測預警能力。落實項目業(yè)主安全管理主體責任，提升儲能電站安全運行水平。2.提升天然氣調(diào)節(jié)能力。提高LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然氣管網(wǎng)保供調(diào)峰能力。完善有序用氣方案，控制季節(jié)性峰谷差。推動供氣企業(yè)和可中斷用戶簽訂可中斷供用氣合同，確保全省200萬立方米/天以上可中斷調(diào)峰能力有效實施。3.加強風險防控管理。加強風險預警

6、、防控機制和能力建設(shè)。完善油氣長輸管道保護和安全管理長效機制，加強隱患風險排查整治，開展高后果區(qū)安全風險辨識和評估，遏制非法占壓等違法行為，加強應急救援基地和隊伍建設(shè)。加強核電安全管理，持續(xù)提升在運在建機組安全水平。加強新型儲能電站數(shù)字化建設(shè)，開展電池狀態(tài)分析、預判和主動預警，實現(xiàn)運行維護提前判斷、故障及時排除。4.強化網(wǎng)絡信息安全。建立健全能源行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全保障體系和工作責任體系，制訂相關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。建立實施能源領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，依法綜合施策，提升能源網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施安全可控水平。建立能源行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全工作評價機制。健全電力網(wǎng)絡安全應急體系，強化能源領(lǐng)域網(wǎng)絡信息安全專

7、項監(jiān)管。加強對網(wǎng)絡系統(tǒng)的全面監(jiān)測和關(guān)鍵系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的備份管理，提升電力安全核心芯片與網(wǎng)絡安全自主可控水平。提高新能源、配電網(wǎng)及負荷管理等領(lǐng)域智能終端、智能單元的安全可控水平。（三）加強應急管控。1.持續(xù)推進電力應急管控體系建設(shè)。分級建立健全大面積停電事件、反事故應急預案體系，定期組織應急演練和有序用電實戰(zhàn)演練。加強外來電安全監(jiān)管，提升受端電網(wǎng)應對直流閉鎖事故能力。深化電力風險隱患排查治理，加強電網(wǎng)安全風險管控體系建設(shè)。加強對嚴重自然災害等非常規(guī)安全風險的預測預警和防御應對能力。加強極端情況下電力安全保障分析測算。完善用戶應急自備電源配置，鼓勵電力用戶合理配置儲能設(shè)施，加強各區(qū)域電網(wǎng)“黑啟動”

8、能力建設(shè)。編制新型儲能電站安全隱患排查整治工作方案和消防事故應急預案。按照綜合救援、應急供電、信息通信、后勤保障等要求，組建浙江電網(wǎng)應急救援基干分隊。2.加強油氣長輸管道保護應急處置能力建設(shè)。實施浙江省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應急預案，加強應急演練，落實機構(gòu)人員、應急力量、應急物資裝備、應急避難場所等。推動管道企業(yè)應急資源共享、管道企業(yè)與社會單位協(xié)作，不斷提升事故應急處置能力。著力深化改革，逐步增強能源治理效能（一）加快電力體制改革。1.加快完善電力市場。建立健全以電力“中長期+現(xiàn)貨交易”為主體的省級電力市場體系。發(fā)揮電力中長期市場“壓艙石”作用，進一步完善市場規(guī)則，培育市場主體，擴大市場規(guī)

9、模。開展省內(nèi)風光電、外來電和用戶參與現(xiàn)貨市場試運行，實現(xiàn)現(xiàn)貨市場持續(xù)運行。支持虛擬電廠、儲能方參與市場交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務作用。通過市場機制、利用價格手段實施電力需求側(cè)管理，引導用戶主動錯避峰。實現(xiàn)電力交易中心獨立規(guī)范運行。2.持續(xù)深化電價改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價格形成機制，逐步理順輸配電價結(jié)構(gòu)。落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，持續(xù)深化氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善海上風電價格形成機制，建立新型儲能、分布式天然氣價格機制。平穩(wěn)推進銷售電價改革，取消工商業(yè)目錄銷售電價，完善居民階梯電價制度。強化差別電價、階梯電價政策，確保價格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善

10、應急備用和調(diào)峰電源市場化運作機制，保障合理收益。3.創(chuàng)新和完善輔助服務市場化機制。建立輔助服務共享分擔新機制，豐富輔助服務交易品種。完善電力和天然氣調(diào)峰、儲能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務電價形成機制與成本疏導機制。鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務市場或建立輔助服務補償機制。（二）深化油氣體制改革。1.積極探索石油儲備改革。積極爭取國家支持開展自貿(mào)試驗區(qū)油品儲備改革創(chuàng)新試點。探索政府儲備動用輪換機制改革和民營企業(yè)代儲試點。開展山體地下洞庫石油儲備建設(shè)試點。推動向有條件的企業(yè)放寬原油進口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進石油貿(mào)易、儲備、加工全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.深化天然氣體制改革。國家管網(wǎng)與省網(wǎng)實現(xiàn)合并重組后，推動建立上下

11、游直接交易、管網(wǎng)獨立、管輸和銷售分離的運營模式。推進長輸管線、LNG接收站及儲運設(shè)施等向市場主體公平開放。建立上游供應商與城市燃氣企業(yè)及重點用氣單位多元化交易體系，推進天然氣發(fā)電企業(yè)通過招標等方式聯(lián)合采購氣源，應急狀態(tài)下按照程序統(tǒng)一調(diào)度管網(wǎng)內(nèi)資源和儲備資源。全面落實各方保供責任。3.穩(wěn)步推進天然氣價格市場化改革。加大天然氣銷售價格監(jiān)審力度，促進城市燃氣企業(yè)扁平化、規(guī)模化改革，推進形成市場化價格機制。建立統(tǒng)一透明的天然氣交易信息平臺，以數(shù)字化方式匹配供需兩端。（三）促進能源資源市場化配置水平。1.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權(quán)改革，建立基于能效技術(shù)標準的用能權(quán)有償使用和交易體系，完善用能權(quán)確權(quán)、定

12、價、結(jié)算管理等相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)業(yè)用能需求。積極探索開展跨區(qū)域用能權(quán)交易。2.促進能源市場主體活力。鼓勵社會資本投資各類電源、儲能及增量配電網(wǎng)項目，培育壯大綜合能源服務、負荷集成、抽蓄、儲能等新興市場主體。發(fā)揮各類市場主體作用，促進調(diào)峰市場平穩(wěn)有序運行。有序推進用能權(quán)存量交易，推進用能權(quán)交易提質(zhì)擴面，加快落后和過剩產(chǎn)能退出。強化智慧能源監(jiān)測平臺建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共用共享機制。（四）創(chuàng)新可再生能源發(fā)展機制。1.加強政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機制，積極開展綠色電力積分試點。將風電、光伏發(fā)展和消納情況列入設(shè)區(qū)市“十四五”能耗“雙控”考核，新增風電、光伏等可再生能源消費量抵扣地方能源消費總量，提高地方發(fā)展風電光伏的積極性。分解落實可再生能源電力消納責任權(quán)重，制定陸地、海域使用權(quán)政策，保障“風光倍增”工程落地見效。2.完善可再生能源參與市場交易條件。促進海上風電、戶用光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)。積極推動海上風電可持續(xù)發(fā)展，加快出臺地方財政支持政策，通過競爭性方式配置新增項目。參照抽水蓄能電價政策，探索電化學儲能價格疏導機制。（五）加強能源治理制度建設(shè)。1.健全法規(guī)標準。完善能源標準規(guī)范，推動修訂浙江省實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法浙江省可再生能源開發(fā)利用促進條例，探索電力、用能權(quán)立法。積極開展氫能利用、儲能、能效、電力需求側(cè)