1、城市地下綜合管廊規(guī)劃方案和建設(shè)1引言 啟動實(shí)施城市地下管網(wǎng)等一批新的重大工程項(xiàng)目。 -2015年中央政府工作報告2 推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)要規(guī)劃先行、完善標(biāo)準(zhǔn)、探索市場化投融資模式。 國務(wù)院辦公廳引言 要把地下管線和綜合管廊列入與棚戶區(qū)改造、高鐵、水利三大工程同等重要的工程來抓。 張高麗副總理3引言4引言5引言6主要內(nèi)容第一部分 什么是綜合管廊第二部分 面臨的主要問題第三部分 管廊規(guī)劃建設(shè)實(shí)施7（一）概念界定（二）發(fā)展?fàn)顩r（三）現(xiàn)狀案例（四）特點(diǎn)第一部分 什么是綜合管廊8管廊是統(tǒng)籌建設(shè)管理地下管線的新模式，是給管線建一個共同的“房子”。 （一）概念界定9干線綜合管廊斷面圖支線綜合管廊斷面圖纜

2、線管廊城市綜合管廊是指在城市地下建造的管線公共隧道，將電力、通信、燃?xì)?、給水、熱力、排水等市政管線集中敷設(shè)在該隧道內(nèi)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護(hù)。 綜合管廊在日本被稱為“共同溝”，在我國亦被稱為“共同管道、綜合管溝”。 （一）概念界定分類： 綜合管廊根據(jù)其所收容的管線不同，可分為干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線管廊（纜溝）三種（一）概念界定斷面： 大多為矩形結(jié)構(gòu)和圓形結(jié)構(gòu)，一般是根據(jù)納入的市政管線種類、數(shù)量、施工方法、地下空間情況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行設(shè)計。 （1）矩形斷面單艙綜合管廊斷面圖雙艙綜合管廊斷面圖（一）概念界定斷面： 大多為矩形結(jié)構(gòu)和圓形結(jié)構(gòu)，一般是根據(jù)納入的市政管線種類、數(shù)量

3、、施工方法、地下空間情況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行設(shè)計。 （1）矩形斷面三艙綜合管廊斷面圖 矩形斷面的優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)成本低、利用率高、保養(yǎng)維修操作和空間結(jié)構(gòu)分割容易、管線敷設(shè)方便，一般適用于新開發(fā)區(qū)、新建道路等空曠的區(qū)域。 （一）概念界定斷面： 大多為矩形結(jié)構(gòu)和圓形結(jié)構(gòu)，一般是根據(jù)納入的市政管線種類、數(shù)量、施工方法、地下空間情況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行設(shè)計。 （2）圓形斷面優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn) 可以在繁華城區(qū)的主干道和穿過地鐵、河流等障礙時采用盾構(gòu)掘進(jìn)或預(yù)制的施工方法進(jìn)行施工，這樣可以減少對人們?nèi)粘Ｉ詈徒煌ǖ挠绊懀Ｗo(hù)了市容環(huán)境 比矩形斷面的利用率低，而且容易產(chǎn)生不同市政管線之間的空間干擾，增加了各管線部門之間的

4、協(xié)調(diào)難度。 14 斷面形狀國外地下綜合管廊多為圓形結(jié)構(gòu)和矩形結(jié)構(gòu)。 老區(qū)一般采取盾構(gòu)方式形成圓形斷面，埋深較深。 新區(qū)一般采用明挖方式形成矩形斷面，埋深較淺。 14（一）概念界定（一）發(fā)展概況地下綜合管廊于19世紀(jì)起源于歐洲，至今已有180多年發(fā)展歷程。 北京天安門廣場綜合管廊，長度公里，納入水、電、通信和熱力管線。 1.發(fā)展概況15（二）發(fā)展?fàn)顩r巴黎地下綜合管廊世界上最早的綜合廊道出現(xiàn)在巴黎，始建于1833年，是以排放雨水和污水為主的重力流管線系統(tǒng)，管網(wǎng)縱橫，排污口、蓄水池眾多，后來，通過在管網(wǎng)內(nèi)部鋪設(shè)供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等，進(jìn)一步提高了管網(wǎng)的利用效能。 德國綜合管廊建設(shè)1893年

5、，德國漢堡開始在街道兩側(cè)人行道下建設(shè)綜合管廊，收容煤氣管和自來水管；20世紀(jì)50年代，每個城市都通過立法，對地下管道建設(shè)進(jìn)行管理。 成立公共工程部，負(fù)責(zé)地下管道系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)管。 16（二）發(fā)展?fàn)顩r日本地下綜合管廊1926年關(guān)東大地震之后，日本政府針對地震導(dǎo)致的管線大面積破壞，從防災(zāi)角度在東京都復(fù)興計劃中規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。 1955年后，由于汽車量快速增長，為避免經(jīng)常開挖道路影響交通，于1963年頒布了綜合管廊建設(shè)特別措施法，加強(qiáng)和促進(jìn)了綜合管廊建設(shè)。 目前已建干線管廊約560km，計劃建設(shè)約40km。 城市間干線共同溝新開發(fā)區(qū)內(nèi)干線共同溝供應(yīng)管共同溝纜線共同溝敷設(shè)地點(diǎn)干線道路車行道人行

6、道人行道特 點(diǎn)干線共同溝幾乎不與街區(qū)連接規(guī)模較大，但為區(qū)域區(qū)內(nèi)的個別街區(qū)服務(wù)為附近商業(yè)區(qū)等服務(wù)伴隨現(xiàn)有城市的改建、景觀建設(shè)及現(xiàn)有埋管的重建而敷設(shè)17（二）發(fā)展?fàn)顩r我國 當(dāng)前綜合管廊建設(shè)地域分布廣泛，但系統(tǒng)性不強(qiáng)，具有明顯的嘗試特征。 （二）發(fā)展?fàn)顩r18臺灣地區(qū) 學(xué)習(xí)日本綜合管廊的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，近二十年來，對綜合管廊建設(shè)的推動不遺余力，成果豐碩，目前已建綜合管溝有300多公里。 （二）發(fā)展?fàn)顩r北京第一條綜合管廊于1958年建造于北京天安門廣場下，為了日后避免天安門廣場被開挖，建造了一條寬，高3M埋深78M長1公里的綜合管廊收容電力、電信、暖氣等管線，1977年又建造了長約500米相同斷面的綜合管廊。

7、 天津1990年為解決新客站處行人、管道與穿越多股鐵道而興建長50M，寬，高的隧道，同時撥出寬約的綜合管廊，用于收容上下水道電力、電纜等管線，這是我國綜合管廊的雛形。 上海1994年浦東新區(qū)張楊路人行道下建造了二條寬，高，雙孔各長公里，共公里的支管綜合管廊，收容煤氣通信、上水、電力等管線，它是我國第一條較具規(guī)模并已投入運(yùn)營的綜合管廊。 廣州大學(xué)城綜合管廊建設(shè)實(shí)例廣州2003年底在廣州大學(xué)城建成了全長18公里，斷面尺寸為7米米的地下綜合管廊。 除此以外，石家莊、昆明、沈陽、青島、無錫、珠海、武漢、深圳、長沙、?？?、合肥、蘇州、西安、廈門、哈爾濱等大中城市都在積極規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)地下綜合管廊項(xiàng)目。

8、20（二）發(fā)展?fàn)顩r我國北京、上海管廊建設(shè)密度與國外相差近20倍，廣州與國外相差35倍。 21（二）發(fā)展?fàn)顩r斷面高米，寬米，斷面面積平方米，分水信艙、中水能源垃圾艙和電力艙3艙室，敷設(shè)給水、通信、中水、集中供冷、垃圾收集、電力等4大類6種管線。 2012年開始運(yùn)營。 （一）新區(qū)的實(shí)踐1.結(jié)合新城區(qū)開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊案例：珠海橫琴新區(qū)環(huán)島綜合管廊給水管通信管冷凝水管巡檢通道巡檢通道巡檢通道電力艙環(huán)島東路綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖（三）現(xiàn)狀案例22（一）新區(qū)的實(shí)踐1.結(jié)合新城區(qū)開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊案例：珠海橫琴新區(qū)環(huán)島綜合管廊（三）現(xiàn)狀案例232.結(jié)合重要功能地塊開發(fā)，同步建設(shè)地下綜

9、合管廊案例1：北京中關(guān)村地下綜合管廊綜合體斷面圖2002年，北京市政府進(jìn)行中關(guān)村科技園開發(fā)，結(jié)合地下綜合體建設(shè)，在地下三層建設(shè)了全長公里的綜合管廊。 2006年開始運(yùn)營。 （一）新區(qū)的實(shí)踐（三）現(xiàn)狀案例24管廊斷面高米，寬米，斷面面積平方米，分5艙室，敷設(shè)了燃?xì)狻⑼ㄐ?、電力、自來水、熱力?類管線。 2.結(jié)合重要功能地塊開發(fā)，同步建設(shè)地下綜合管廊案例1：北京中關(guān)村地下綜合管廊（三）現(xiàn)狀案例25案例2：廣州大學(xué)城地下綜合管廊2.結(jié)合重要功能地塊開發(fā)，同步建設(shè)地下綜合管廊（一）新區(qū)的實(shí)踐2003年，廣州市政府建設(shè)大學(xué)城時，同步建設(shè)了18公里的地下綜合管廊，總投資億元。 2004年建成開始運(yùn)營。 （

10、三）現(xiàn)狀案例26管廊斷面寬7米，高米，斷面面積平方米，分水艙、電纜艙和通信艙共3艙，敷設(shè)了自來水、中水、熱水、電力、通信共3大類5種管線。 案例2：廣州大學(xué)城地下綜合管廊2.結(jié)合重要功能地塊開發(fā)，同步建設(shè)地下綜合管廊（一）新區(qū)的實(shí)踐27（三）現(xiàn)狀案例案例3：蘇州工業(yè)園區(qū)月亮灣綜合管廊2008年，蘇州市結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在月亮灣建設(shè)了1公里綜合管廊，容納電力、通信、供水、集中供冷等管線，2010年投入使用。 2.結(jié)合重要功能地塊開發(fā)，同步建設(shè)地下綜合管廊（一）新區(qū)的實(shí)踐28（三）現(xiàn)狀案例3.結(jié)合新建道路建設(shè)地下綜合管廊案例：昆明廣福路和彩云路綜合管廊路福廣彩云路2003年，昆明在廣福路和彩云路建

11、成綜合管廊2條共38公里。 主要納入電力、通信、給水等管線。 （一）新區(qū)的實(shí)踐29（三）現(xiàn)狀案例（二）老區(qū)的實(shí)踐4.結(jié)合舊城改造建設(shè)地下綜合管廊案例：上海世博園地下綜合管廊2007年，為建設(shè)世博會園區(qū)，上海市將浦東和浦西共計平方公里內(nèi)土地整體拆遷后重新規(guī)劃，建設(shè)了公里的地下綜合管廊。 30（三）現(xiàn)狀案例（二）老區(qū)的實(shí)踐4.結(jié)合舊城改造建設(shè)地下綜合管廊案例：上海世博園綜合管廊管廊斷面高米，寬米，分電艙和水艙共兩艙室，敷設(shè)了電力、通信、供水等3類管線。 2010年建成并開始運(yùn)營。 31（三）現(xiàn)狀案例（二）老區(qū)的實(shí)踐5.結(jié)合道路改造建設(shè)地下綜合管廊案例1：云南保山永昌路綜合管廊2014年，云南省保山

12、市市委市政府結(jié)合老城區(qū)永昌路改造，在非機(jī)動車道下建設(shè)了公里地下綜合管廊。 32（三）現(xiàn)狀案例管廊高米，寬3米，單倉布置，敷設(shè)電力、通信、廣電和供水等4類管線。 （二）老區(qū)的實(shí)踐5.結(jié)合道路改造建設(shè)地下綜合管廊案例1：云南保山永昌路綜合管廊電力線通信線供水管33（三）現(xiàn)狀案例案例2：濟(jì)南泉城路地下綜合管廊（二）老區(qū)的實(shí)踐5.結(jié)合道路改造建設(shè)地下綜合管廊2001年，濟(jì)南泉城路改建，在道路南北兩側(cè)各建一條綜合管廊，全長1450米，斷面寬米，高米，納入了電力、通信、供水、熱力、廣播電視等5類管線。 34（三）現(xiàn)狀案例6.結(jié)合中央商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)地下綜合管廊案例：武漢王家墩綜合管廊管廊斷面寬米，高3米，敷

13、設(shè)電力、通信和給水3種管線，目前土建工程已完工。 （二）老區(qū)的實(shí)踐2005年，武漢王家墩軍用機(jī)場整體遷建中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)公里綜合管廊。 35（三）現(xiàn)狀案例6.結(jié)合軌道交通建設(shè)地下綜合管廊案例：武漢光谷綜合管廊（二）老區(qū)的實(shí)踐武漢光谷結(jié)合道路下方空間整體開發(fā)，將地鐵與綜合管廊一并考慮，計劃建設(shè)公里綜合管廊。 36（三）現(xiàn)狀案例7.結(jié)合地下空間開發(fā)建設(shè)地下綜合管廊（二）老區(qū)的實(shí)踐綜合管廊綜合管廊37（三）現(xiàn)狀案例建設(shè)情況統(tǒng)計綜合管廊建成時間長度（公里）總造價（元）單價（元/米）備注上海張揚(yáng)路1994年11.133億2.70萬杭州火車站1999年0.53000萬1.50萬上海安亭新鎮(zhèn)2002年5.8

14、1.4億2.41萬上海松江新城2003年0.3231500萬4.64萬佳木斯市林海路2003年2.03000萬1.50萬杭州錢江新城2005年2.163000萬1.39萬深圳鹽田坳2005年2.6663700萬1.39萬蘭州新城2006年2.4204847萬2.00萬昆明昆洛路2006年22.65億2.21萬昆明廣福路2007年17.764.52億2.55萬北京中關(guān)村2007年1.94.2億22.0萬各管單獨(dú)小倉寧波東部新城在建6.161.65億2.68萬深圳光明新城在建18.287.60億4.16萬38（三）現(xiàn)狀案例2015-2017年綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)計劃綜合管廊建設(shè)時間長度（公里）總造

15、價（億元）單價（元/米）段數(shù)包頭2015-2017年33.123.47.07萬25沈陽2015-2017年36.550.613.86萬8哈爾濱2015-2017年25.5127.2410.78萬11蘇州2015-2017年31.1639.2512.6萬5廈門2015-2017年38.9228.627.35萬18十堰2015-2017年51.6435.516.88萬20長沙2015-2017年62.6255.958.93萬31海口2015-2017年43.2438.478.9萬23六盤水2015-2017年39.6929.947.54萬17白銀2015-2017年26.2522.388.53萬7

16、總計388.63351.369.24萬165（三）現(xiàn)狀案例39優(yōu)勢避免道路反復(fù)開挖；集約化利用地上、地下空間資源；管線增設(shè)、擴(kuò)容較方便，管線可分階段敷設(shè)；減少腐蝕，延長管線使用壽命；利用監(jiān)視系統(tǒng)進(jìn)行管線綜合管理，提高管線安全性和穩(wěn)定性40（四）特點(diǎn)難點(diǎn)一次性投資較大， 不便分期建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，避免容量不足或過大，而預(yù)測較困難壟斷性管線單位協(xié)調(diào)管理困難如何分擔(dān)，費(fèi)用問題較復(fù)雜各工程管線組合在一起，容易發(fā)生干擾事故41（四）特點(diǎn)系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜管廊本體： 管廊本體是鋼筋砼地下構(gòu)筑物，收容各種城市工程管線。 入廊管線 包括電力、通信、廣播電視、供熱、燃?xì)?、供水、排水等，原則上各種敷設(shè)在地下的城市工

17、程管線都應(yīng)該入廊。 監(jiān)控系統(tǒng) 對管廊的濕度、煤氣濃度以及人員進(jìn)入狀況等進(jìn)行監(jiān)控。 通風(fēng)系統(tǒng)保障管廊內(nèi)空氣清新，一般以機(jī)械通風(fēng)為主。 42（四）特點(diǎn)系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜供電系統(tǒng) 為管廊的正常使用、檢修、日常維護(hù)等所采用的供電系統(tǒng)。 排水系統(tǒng) 包括排水溝、積水井和排水泵等組成的排水系統(tǒng)。 通訊系統(tǒng) 聯(lián)系管廊內(nèi)部與地面控制中心的通信設(shè)備。 標(biāo)識系統(tǒng) 標(biāo)示管廊內(nèi)部各種管線的管徑、性能以及各種出入口在地面的位置等地面設(shè)施 包括地面控制中心、人員出入口、通風(fēng)井、材料投入口等地面設(shè)施。 43（四）特點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域矛盾集中 綜合管廊布置需結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，并考慮一定的遠(yuǎn)期預(yù)留。 本著“高效、經(jīng)濟(jì)、適度、實(shí)用”的原則。 規(guī)劃布

18、置的重點(diǎn)區(qū)域往往是城市發(fā)展設(shè)施量大、矛盾集中的地方，主要為：44（四）特點(diǎn) 目前，入駐管廊的管線基本包括電信、供水、電力等管線。 已建成的管廊中，只有部分管廊中有排水管線入駐，燃?xì)夤芫€入駐最少。 燃?xì)馀潘芫€入廊情況45（四）特點(diǎn)（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（二）體制機(jī)制（三）管理主體（四）運(yùn)維管理第二部分 面臨的主要問題46法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系缺失：在我國大陸地區(qū)，還沒有直接對綜合管廊的建設(shè)、管理進(jìn)行專項(xiàng)立法，專門針對綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范極少。 規(guī)劃編制不完善：各地普遍沒有編制城市地下綜合管廊規(guī)劃。 綜合管廊設(shè)計容量、埋設(shè)深度等論證過程中對該區(qū)域未來的發(fā)展分析不足。 同時，

19、對各類管線在一起潛在的干擾反應(yīng)論證不足。 牽頭機(jī)構(gòu)不明確：我國市政管線建設(shè)與管理的習(xí)慣做法是獨(dú)立建設(shè)、獨(dú)立管理，難以協(xié)調(diào)管理，使得管廊規(guī)劃建設(shè)缺乏有效的管理部門。 目前，各地實(shí)際工作中規(guī)劃或建設(shè)部門牽頭的現(xiàn)象并存。 存在問題47主要問題協(xié)調(diào)難度大：由于缺乏法律法規(guī)管理依據(jù)，專業(yè)管線管理單位較為強(qiáng)勢，綜合管廊規(guī)劃建設(shè)過程中協(xié)調(diào)難度大。 運(yùn)營管理收費(fèi)難：綜合管廊建設(shè)產(chǎn)生的費(fèi)用主要包含建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用，目前大部分管廊都是由政府全額投入，雖然初始建設(shè)費(fèi)用可以納入到道路建設(shè)資金，但每年產(chǎn)生的管理費(fèi)用，會對接收單位帶來較重的負(fù)擔(dān)。 根據(jù)國內(nèi)的實(shí)踐，部分建設(shè)費(fèi)用和日常管理費(fèi)用應(yīng)由管線單位承擔(dān)，由于各類管線

20、分屬不同主管部門，收費(fèi)難度大。 存在問題48主要問題（一）規(guī)劃準(zhǔn)備（二）系統(tǒng)布局（三）斷面選?。ㄋ模┛臻g管控第三部分 規(guī)劃建設(shè)49（一）規(guī)劃準(zhǔn)備1.規(guī)劃可行性分析50（一）規(guī)劃準(zhǔn)備2.規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模51（一）規(guī)劃準(zhǔn)備3.建設(shè)區(qū)域綜合管廊應(yīng)建區(qū)城市中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場，高鐵、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域。 交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。 配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。 52敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。 （一）規(guī)劃準(zhǔn)備4.系統(tǒng)布局根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、

21、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型。 53（二）系統(tǒng)布局4.系統(tǒng)布局平面布局要求54主干道對于有較寬綠化帶的主干道，將綜合管廊布置于中央綠化帶下。 次干道 將綜合管廊布置于道路的人行道或非機(jī)動車道下方。 （二）系統(tǒng)布局4.系統(tǒng)布局55綜合管廊覆土深度主要考慮以下三個因素：（1）管廊上部綠化種植的覆土厚度的要求；（2）管廊與橫穿道路的各種管線的交叉關(guān)系；（3）設(shè)置管廊通風(fēng)口、投料口時，考慮人員操作及設(shè)備安裝所需要的空間。 （二）系統(tǒng)布局4.系統(tǒng)布局56（三）斷面選取5.管線入廊分析根據(jù)城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范和城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范 有關(guān)規(guī)定，敷設(shè)在道路下的電信電纜、低壓配電電

22、纜、給水、熱力、雨水、污水排水、燃?xì)獾雀黝惞芫€均應(yīng)納入管廊。 給水再生水熱力電力通信垃圾真空管冷熱管排水燃?xì)?75.管線入廊分析根據(jù)市政管線對綜合管廊布局及橫斷面的作用特點(diǎn)，原則上可劃分為主要影響因素和一般影響因素。 58（三）斷面選取5.管線入廊分析59（三）斷面選取5.管線入廊分析確定入廊管線分析項(xiàng)目同步實(shí)施可行性確定管線入廊時序60（三）斷面選取6.管廊斷面選型 根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。 分艙原則61（三）斷面選取 在穿越河流、地鐵時，如埋設(shè)深度較深，可采用盾構(gòu)或頂管施工，一般是圓形斷面。 綜合管廊通常采用矩形斷面，施工方便，內(nèi)部空間可充分利用。 6.管廊斷面選型斷面形式62（三）斷面選取6.管廊斷面選型斷面形式城市綜合管廊斷面A、B、C三種形式都是常見的城市綜合管廊的斷面。 63（三）斷面選取6.