1、海南省農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法第一條 為切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善解決因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見（國辦發(fā)20161號）和海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱周轉(zhuǎn)金）是因用人單位拖欠農(nóng)民工工資，造成農(nóng)民工生活困難，用于解決其最低生活保障等問題的資金。第三條 周轉(zhuǎn)金使用對象為在本轄區(qū)內(nèi)與用人單位形成勞動關(guān)系，被拖欠工資的農(nóng)民工。第四條 周轉(zhuǎn)金由全省各級財政列入年度預(yù)算，各市縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格按照地級市不少于500萬、縣級不少于200萬的標(biāo)準(zhǔn)儲備周轉(zhuǎn)金，墊付后

2、，及時補(bǔ)齊不足，并設(shè)立資金專戶，統(tǒng)一管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。 第五條 周轉(zhuǎn)金由人力資源社會保障部門設(shè)立賬戶，對資金的日常開支進(jìn)行管理。第六條 用人單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動用工所在地的人力資源社會保障部門依法進(jìn)行查處。需動用周轉(zhuǎn)金墊付時，由人力資源社會保障部門提出初步意見，由本級政府審批同意后發(fā)放。第七條 對依法查處具有勞動關(guān)系的農(nóng)民工欠薪案件，屬下列情形之一，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，可動用周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工工資：（一）用人單位法人或工程項目負(fù)責(zé)人隱匿、逃匿，導(dǎo)致農(nóng)民工被拖欠的工資一時難以支付且影響其生活的；（二）因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，現(xiàn)有資產(chǎn)足以償付拖欠工資但在短時間內(nèi)

3、難以變現(xiàn)，致使農(nóng)民工被拖欠工資難以支付而影響社會穩(wěn)定的；（三）企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)、解散、被撤消清算程序，且現(xiàn)有資產(chǎn)足以償付拖欠工資，但一時難以變現(xiàn)，致使農(nóng)民工工資被拖欠，造成嚴(yán)重社會影響的；（四）經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的其它因欠薪需要應(yīng)急墊付農(nóng)民工工資的情形。第八條 對符合墊付工資條件的農(nóng)民工，原則上按不超過用工所在地城鎮(zhèn)職工1個月的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)額進(jìn)行墊付。第九條 周轉(zhuǎn)金墊付按規(guī)定程序填寫審批表（見附件4-1）。已經(jīng)墊付的周轉(zhuǎn)金，應(yīng)以農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金申領(lǐng)簽收單（見附件4-3）、領(lǐng)取人身份證復(fù)印件、勞動監(jiān)察部門對農(nóng)民工所在企業(yè)拖欠工資立案和查處的相關(guān)資料（復(fù)印件）及作為會計記賬的原始憑證。第十條 由用

4、人單位和施工單位共同確認(rèn)欠薪農(nóng)民工的銀行卡號及身份證等相關(guān)信息，經(jīng)勞動監(jiān)察部門核查確定，由本級政府相關(guān)部門審批同意后發(fā)放，將墊付欠薪直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工銀行賬戶，原則上不支付現(xiàn)金。第十一條 周轉(zhuǎn)金的追償。周轉(zhuǎn)金墊付后，用人單位必須在90日內(nèi)返還；逾期未返還的，由公安、法院協(xié)助人力資源社會保障部門對墊付欠薪部分進(jìn)行追償；未墊付部分的欠薪，勞動者有權(quán)繼續(xù)追討。 第十二條 周轉(zhuǎn)金作為墊付資金，會計核算時作為“暫付款”處理，不直接列支，墊付后難以收回的經(jīng)批準(zhǔn)核銷后列報支。第十三條 周轉(zhuǎn)金的核銷。周轉(zhuǎn)金墊付后，因用人單位主體不存在或其他原因，造成墊付資金無法收回或無法全額收回的，要嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定，每年在

5、年終決算前，逐筆填報核銷表，連同墊付工資的原始簽收表復(fù)印件，經(jīng)財政部門審核同意后核銷。第十四條 用人單位故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段騙取周轉(zhuǎn)金涉嫌犯罪的，由人力資源社會保障部門按有關(guān)法律規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第十五條 人力資源社會保障部門應(yīng)建立重大欠薪案件周轉(zhuǎn)金墊付報告制度。對發(fā)生的重大群體性欠薪案件，應(yīng)及時向本級政府報告。 第十六條 周轉(zhuǎn)金管理部門應(yīng)加強(qiáng)對周轉(zhuǎn)金賬戶的管理，每年向本級政府報告周轉(zhuǎn)金使用情況，接受財政、審計監(jiān)督。第十七條 國家工作人員在周轉(zhuǎn)金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊致使周轉(zhuǎn)金被侵吞或挪作他用，應(yīng)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追

6、究刑事責(zé)任。第十八條 本辦法自印發(fā)之日正式實(shí)施。 附件：4-1. （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金審批表 4-2. （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金核銷審批表 4-3. （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金申領(lǐng)簽收單附件4-1 （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金審批表申報單位： 時間：欠薪單位基本情況單位名稱單位地址開戶銀行銀行帳號法定代表人聯(lián)系電話案情簡介墊付金額（大寫）案件承辦人意見勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見人力資源社會保障部門審批意見市縣主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見備注附件4-2 （項目）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金核銷審批表申報單位： 時間：欠薪單位基本情況單位名稱單位地址法定代表人聯(lián)系電話案情簡介需要核銷原因核銷金額（大寫）案件承辦人意見勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見人力資源社會保障部門審批