1、福建省中央水利救災(zāi)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為加強(qiáng)中央水利救災(zāi)資金（以下簡(jiǎn)稱水利救災(zāi)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金管理辦法以及有關(guān)法律法規(guī)、文件及預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 水利救災(zāi)資金是中央財(cái)政下達(dá)我省用于支持應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的水利救災(zāi)支出方向的轉(zhuǎn)移支付資金，支出用于水旱災(zāi)害救災(zāi)。第三條 本細(xì)則所稱水旱災(zāi)害包括江河洪水、漬澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、冰凌（含冰雪凍融）、風(fēng)雹、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的洪澇、干旱及引發(fā)的次生水旱災(zāi)害等。第四條 水利救災(zāi)資金實(shí)施期限到2

2、028年，到期是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限按照財(cái)政部、水利部的規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)水利部門按照財(cái)政部門統(tǒng)一要求做好績(jī)效評(píng)估工作。第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核資金分配方案、會(huì)同省水利廳下達(dá)資金預(yù)算、組織開展預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)資金使用和績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督，以及監(jiān)督、指導(dǎo)省級(jí)有關(guān)單位、市縣加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。省水利廳負(fù)責(zé)提出水利救災(zāi)資金分配建議方案，會(huì)同省財(cái)政廳開展績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等績(jī)效管理工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)省級(jí)有關(guān)單位、市縣加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理等工作。第六條 水利救災(zāi)資金的分配使用管理，要根據(jù)水旱災(zāi)害實(shí)際發(fā)生情況，以及財(cái)政部、水利部和省委、省政府有關(guān)部署，按照水旱災(zāi)害防御機(jī)制的要

3、求，突出政策性、及時(shí)性和有效性。第二章 資金使用范圍第七條 水利救災(zāi)資金支出分為防汛及抗旱兩個(gè)方面，具體使用范圍如下：（一）防汛方面主要用于對(duì)安全度汛，水利工程設(shè)施（江河湖泊堤壩、水庫(kù)、海堤及其涵閘、泵站、河道工程及設(shè)施等）水毀修復(fù)；救災(zāi)所需的水文測(cè)報(bào)、防汛通訊、防汛信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)設(shè)施設(shè)備修復(fù)及水災(zāi)害搶險(xiǎn)等方面的補(bǔ)助，主要包括開展上述工作所需的物資材料費(fèi)、專用設(shè)備添置費(fèi)和使用費(fèi)、通信費(fèi)、水文測(cè)報(bào)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)費(fèi)及搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)施設(shè)備預(yù)置、救災(zāi)等。（二）抗旱方面主要用于支持興建救災(zāi)所需的抗旱水源和調(diào)水供水設(shè)施、添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行、旱災(zāi)搶險(xiǎn)等方面的補(bǔ)助，主要包括開展上

4、述工作所需的物資材料費(fèi)、設(shè)施建設(shè)費(fèi)、專用設(shè)備添置費(fèi)和使用費(fèi)、調(diào)水及旱情測(cè)報(bào)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)費(fèi)及搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)施設(shè)備預(yù)置、救災(zāi)等。第八條 水利救災(zāi)資金不得用于修建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與水利救災(zāi)無關(guān)的支出。第三章 資金申報(bào)、分配和下達(dá)第九條 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，市、縣（區(qū)）水利部門應(yīng)及時(shí)勘查受損設(shè)施，收集受災(zāi)信息，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情損失，并會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)向省水利廳、省財(cái)政廳報(bào)告受災(zāi)損失和提出水利救災(zāi)資金申請(qǐng)。第十條 市、縣（區(qū)）申請(qǐng)上級(jí)水利救災(zāi)資金時(shí)，需報(bào)告本級(jí)水利救災(zāi)資金安排、申請(qǐng)補(bǔ)助資金需求等情況，并由財(cái)政部門會(huì)同水利部門聯(lián)合向省財(cái)政廳和省水利廳申報(bào)?？h（市、區(qū)）申請(qǐng)水利救災(zāi)資金文件應(yīng)同時(shí)抄送設(shè)

5、區(qū)市。第十一條 市、縣（區(qū)）水利部門對(duì)申報(bào)的災(zāi)情及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申報(bào)材料中應(yīng)當(dāng)包括但不限于受災(zāi)面積、損失金額、投入情況、救災(zāi)及恢復(fù)生產(chǎn)所需實(shí)施具體項(xiàng)目，并明確項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、預(yù)計(jì)修復(fù)內(nèi)容或恢復(fù)情況、投資額和完成時(shí)間等內(nèi)容。與水利防汛抗旱工作相關(guān)的省級(jí)有關(guān)單位及調(diào)用的水利防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，可直接向省財(cái)政廳、水利廳申請(qǐng)補(bǔ)助資金，申報(bào)文件中需明確具體實(shí)施項(xiàng)目及所需的資金額度。第十二條 省水利廳及時(shí)做好全省災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，并商省財(cái)政廳統(tǒng)籌市縣資金需求和受災(zāi)損失等情況向財(cái)政部、水利部提出水利救災(zāi)資金申請(qǐng)。第十三條 在遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，各地要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)組織抗災(zāi)自救、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要統(tǒng)籌自身財(cái)力優(yōu)

6、先安排資金投入，保障抗災(zāi)救災(zāi)需要。一般災(zāi)害以市縣財(cái)政保障為主。省級(jí)在分配水利救災(zāi)資金時(shí)將市縣財(cái)政投入情況和財(cái)力狀況作為重要考慮因素。第十四條 水利救災(zāi)資金按照因素法或項(xiàng)目法分配，以因素法分配為主。因素法分配。資金分配的因素包括：洪澇災(zāi)害水利救災(zāi)資金主要根據(jù)水利工程設(shè)施水毀直接經(jīng)濟(jì)損失、降雨強(qiáng)度、超警戒水位站次、市、縣（區(qū)）財(cái)政財(cái)力狀況和水利洪澇救災(zāi)資金投入情況等進(jìn)行測(cè)算；干旱災(zāi)害水利救災(zāi)資金主要根據(jù)耕地缺墑情況、受旱面積、因旱影響正常供水人口和大牲畜數(shù)量、地方調(diào)水情況，江河徑流量、降雨量、水庫(kù)蓄水量較常年對(duì)比情況，以及市、縣（區(qū)）財(cái)政財(cái)力狀況及其他抗旱投入情況等因素進(jìn)行測(cè)算。按照因素法測(cè)算的水

7、利救災(zāi)資金，切塊到市、縣（區(qū)），由其根據(jù)災(zāi)情，安排具體地區(qū)或項(xiàng)目。項(xiàng)目法分配。根據(jù)各地申報(bào)的項(xiàng)目災(zāi)情情況，直接下達(dá)縣（市、區(qū)）有關(guān)項(xiàng)目資金，確保資金盡快發(fā)揮作用。第十五條 省水利廳應(yīng)及時(shí)對(duì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，在收到財(cái)政部下達(dá)的水利救災(zāi)資金文件后，根據(jù)水利救災(zāi)資金額度，向省財(cái)政廳提出水利救災(zāi)資金分配建議，省財(cái)政廳審核后，按有關(guān)要求，會(huì)同省水利廳按確定的資金額度分解下達(dá)。省委、省政府確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)，由省財(cái)政廳商省水利廳落實(shí)。第十六條 省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳在收到財(cái)政部下達(dá)的資金文件30日內(nèi)聯(lián)合下達(dá)水利救災(zāi)資金，并抄送財(cái)政部、水利部、財(cái)政部福建監(jiān)管局。分配給省屬有關(guān)企事業(yè)單位及各水利防汛機(jī)動(dòng)搶

8、險(xiǎn)隊(duì)的水利救災(zāi)資金，納入部門預(yù)算管理。市、縣（區(qū)）收到水利救災(zāi)資金文件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分解落實(shí)，并在申請(qǐng)資金文件時(shí)上報(bào)的修復(fù)計(jì)劃或報(bào)災(zāi)系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的修復(fù)項(xiàng)目中優(yōu)選具有前期工作基礎(chǔ)、能如期完成的具體項(xiàng)目。市、縣（區(qū)）應(yīng)在收到資金文件15日內(nèi)分解落實(shí)水利救災(zāi)資金，并報(bào)省財(cái)政廳和省水利廳備案。第十七條 水利救災(zāi)資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定處理。第四章 資金績(jī)效管理與資金監(jiān)督第十九條 各級(jí)財(cái)政和水利部門應(yīng)在確保水利救災(zāi)資金使用管理和及時(shí)性、有效性的前提下，結(jié)合

9、實(shí)際加強(qiáng)水利救災(zāi)資金績(jī)效管理。第二十條 申請(qǐng)水利救災(zāi)資金時(shí)，能夠事先確定績(jī)效目標(biāo)的，要做到績(jī)效目標(biāo)連同資金預(yù)算一同申報(bào)、一同審批、一并下達(dá)。結(jié)合救災(zāi)工作的緊急性和特殊性，對(duì)確難事先確定績(jī)效目標(biāo)的，在資金下達(dá)時(shí)可不下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。市、縣（區(qū)）水利部門和資金使用單位申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，應(yīng)填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，由同級(jí)財(cái)政部門審核后，與預(yù)算同步下達(dá)，并逐級(jí)報(bào)省財(cái)政廳和省水利廳收集匯總后，報(bào)財(cái)政部和水利部。第二十一條 各級(jí)財(cái)政和水利部門應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，確保資金安全有效。預(yù)算執(zhí)行中重點(diǎn)監(jiān)控資金使用是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，按年度及時(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。第二十二條 各級(jí)財(cái)政和水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利救災(zāi)資金的申請(qǐng)、分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第二十三條 各級(jí)財(cái)政和水利部門要建立內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)下達(dá)預(yù)算、分配和使用水利救災(zāi)資金。第二十四條 水利救災(zāi)資金使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開有關(guān)要求。第二十五條 各級(jí)財(cái)政和水利等有關(guān)部門、單位及個(gè)人在水利救災(zāi)資金分配、使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配或使用水利救災(zāi)資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照中華人民共和國(guó)預(yù)算法中華人民共和國(guó)公務(wù)員法中華人民共和國(guó)